地方政府治理現代化
❶ 地方政府治理的本質是什麼，我國地方政府治理的現狀如何
地方政府治理的本質是走法制化道路，需要先清除腐敗分子，再慢慢實現。
❷ 如何推動地方政府職能法定化
須創新思維。
地方公共性問題產生和演變的方式顯現出新特徵，曾經行之有效的做法無法有效應對層出不窮的新問題。地方政府只有創新治理方式和治理工具，才能有效提升應對能力。
一是按照推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求來實施，使地方治理能力創新成為國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分；
二是學習借鑒相關研究成果，按科學的思路進行。在新問題不斷出現的同時，關於這些新問題以及政府如何通過自身改革和創新來提升應對能力的研究也在不斷深入進行，有些研究成果值得借鑒、參考。
(2)地方政府治理現代化擴展閱讀
隨著我國社會現代化進程在深度和廣度上的不斷拓展，以及國家不斷融入經濟全球化進程和進一步深化對外開放，地方遇到並面臨的問題日益增多，這對承擔著地方治理責任的地方政府提出了嚴峻挑戰：
一是社會凸顯並需要政府應對的問題日益復雜；
二是群眾的公共參與意識逐漸增強，社會力量越來越多地參與到公共事務之中；
三是地方政府在改革中逐漸轉變職能，把注意力更多地轉向公共服務。
在此情況下，地方政府在轄區內包攬解決所有公共性問題的做法已經難以為繼，必須改變自身的治理方式和運行方式，並通過溝通、協商等方式動員和協調社會力量來共同應對面臨的問題。這樣一來，地方政府的能力建設就應從「政府能力」轉向「治理能力」。
❸ 中國地方政府實現治理與善治的難點和支點是什麼
難點就是：不去調研，在辦公室裝大尾巴狼！還有就是理解，沒有說服力的措施就是壓迫！讓人民滿意，讓人民放心是真理....
❹ 簡答題：談談地方政府管理與地方政府治理之間的聯系與區別。
管理包含治理，管理是從政治經濟民生統籌的去協調。而治理是指針對地方的不足和漏洞進行整改。
❺ 如何提升落後地區地方政府治理能力現代化
（一）完善法律 由於環境保護涉及的面廣且具有較高的技術性特點, 而政府管理社會的任務艱巨而復雜, 處理環境工作只有依法 行事, 才能克服行為上的任意性、盲目性。據統計，我國在 環境保護方面制定了8 部環境保護法律、15 部自然資源法 律、頒布了環境保護行政法規50 余項、部門規章和規范性文 件近200 件、國家環境標准800 多項。各地方人大和政府制 定的地方性環境法規和地方政府規章共1600 余項。這些法律 法規對環境保護、限制破壞資源環境、加快治理污染、綜合 利用起了重要的促進作用。但應該看到，這些法律法規中仍 存在可操作性不強的部分，特別是社會發展快速的形勢下， 出現新的環保問題，而法規政策又跟不上，形成執法難。因 此，地方政府應及時的制定和完善環保政策法規並予以細 化、量化，使之具有可操作性。
（二） 目標控制 2012 年，國家發布了《十二五節能減排規劃》，地方 政府都將分擔重任，需要做的工作很多。因此，地方政府應 根據上級政府下達的環保指標任務，結合本地的實際，制定 污染物總量控制目標，將目標控制分解到企業、單位及政府 各部門，予以細化、量化，制定實施措施，監督落實和嚴格 考核。在經濟發展上，優化區域發展布局，實行嚴格的產業 政策和市場准入條件和審批制度，從源頭防範區域性、系統 性環境風險。 污染治理 深化污染物排放總量控制，促進經濟發展方式轉變， 地方政府必須積極開展污染治理，一是督促企業落實治理主 體責任，制定治理方案，技術改造、淘汰落後產能，籌措資 金，開展污染治理。二是政府承擔的公共環境的污染治理， 如城鎮化建設和發展中的生活廢水、垃圾、水資源保護、水 土流失、城鎮霧霾、生態保護等等方面，需要政府制定污染 控制措施，組織落實。
三是建立健全政策體系，對高耗能、 高污染的企業，實施懲罰性經濟政策，促使企業加快發展循 環經濟，開展清潔生產。
（四） 監督管理 提高環境監督管理效能是政府應發揮的重要作用，環 境質量的優劣顯現出政府管理效能的高低。其一，政府必須 要有較強的環境監測監控能力和管理、技術人員隊伍，及時 提供環境質量信息，讓公民知曉環境狀況。其二，完善監督 管理體制機制，深入開展環保專項行動，堅決打擊環境違法 行為，重點查處影響民眾健康、破壞生態環境和造成環境污 染事故的違法行為，切實保障民眾環境權益和生態安全。其 三，發揮公眾輿論監督的力量，形成合力。
（五） 資金投入 環境治理與管理離不開資金的支持，因區域發展的不 平衡，政府資金的積累、充裕程度各異，在促進社會經濟發 展、改善民生的各個方面中，政府需要投入的資金很多，經 濟欠發達的地區更是面臨資金的嚴重短缺問題。但是，政府 融資的作用是很大的，單就環境治理上，政府的融資渠道是 很多的，一是銀行方面的環保低息貸款。二是民間資本的利 用。三是政府出台環境治理、生態保護的經濟政策。只要措 施得當，政策保障有力，監督完善，將會使環境治理資金投 入上能有較大的改善。 三、公民參與環境污染治理 無論承擔環境污染治理工作的主體是地方政府部門， 還是企業、經營業主，缺少了民眾的參與，在一定程度上降 低了環境治理和環境管理政策的落實程度。
❻ 如何加強地方政府的職能和職權
須創新思維。
地方公共性問題產生和演變的方式顯現出新特徵，曾經行之有效的做法無法有效應對層出不窮的新問題。地方政府只有創新治理方式和治理工具，才能有效提升應對能力。
一是按照推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求來實施，使地方治理能力創新成為國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分；
二是學習借鑒相關研究成果，按科學的思路進行。在新問題不斷出現的同時，關於這些新問題以及政府如何通過自身改革和創新來提升應對能力的研究也在不斷深入進行，有些研究成果值得借鑒、參考。
(6)地方政府治理現代化擴展閱讀
隨著我國社會現代化進程在深度和廣度上的不斷拓展，以及國家不斷融入經濟全球化進程和進一步深化對外開放，地方遇到並面臨的問題日益增多，這對承擔著地方治理責任的地方政府提出了嚴峻挑戰：
一是社會凸顯並需要政府應對的問題日益復雜；
二是群眾的公共參與意識逐漸增強，社會力量越來越多地參與到公共事務之中；
三是地方政府在改革中逐漸轉變職能，把注意力更多地轉向公共服務。
在此情況下，地方政府在轄區內包攬解決所有公共性問題的做法已經難以為繼，必須改變自身的治理方式和運行方式，並通過溝通、協商等方式動員和協調社會力量來共同應對面臨的問題。這樣一來，地方政府的能力建設就應從「政府能力」轉向「治理能力」。
❼ 地方政府的現代特徵
現代地方政府本質特徵是：以服務為宗旨，以公平為核心，以民主為基礎，以法治為保障。相對於傳統地方政府，它要求從體制、機制到文化、心理的綜合型轉變：
1、從「物本型」轉為「人本型」。傳統地方政府屬於「物本型」管理，政府以物質財富為本位，把人僅僅作為謀取物質財富的手段，甚至將民生福利改善置於次要位置。現代地方政府把現實的人作為一切活動的出發點，充分考慮社會公眾的利益、願望和要求，不僅要努力滿足人民的生存需要，還要滿足其安全、享受和發展的需要。將人作為社會治理的主體和目的。圍繞促進人的全面發展，地方政府摒棄見物不見人的思想，保障公民的政治、經濟和文化權利，通過履行職能提供良好的社會管理和公共服務，真正把人的發展的實現程度作為衡量政績的根本標准。
2、從「全能型」轉向「有限型」。傳統地方政府被視為無所不能的「超人」，對社會全面行使權力，也包攬所有公共事務。現代地方政府是有限政府，實質上是理性確定自身的職能邊界，將政府建構在市場自主、社會自治的基礎之上，做到有所為、有所不為。在法治社會，憲法和法律劃定了地方政府行為的明確邊界，行政權力的行使受到法律的限制，政府職能的設置依據法律的規定，政府機構的規模來自法律的約束，所有這些都是一個有限的框架。
3、從「權力型」轉向「責任型」。傳統地方政府對公民強調義務，卻往往忽視其權利；而行政權力則被放大，有時甚至無限制地膨脹。現代地方政府則與責任相生相伴。從政府合法性的角度，政府的權力來源於人民，毋庸置疑要對社會公眾負責，政府的一切措施與官員的一切行為都須以民意為依歸。地方政府責任包括道德責任、政治責任、行政責任、訴訟責任和經濟責任，承擔責任成了地方政府的第一要義。
4、從「暗箱型」轉向「透明型」。傳統地方政府從機構設置、職責許可權到規章制度、運行程序等都不對社會公開，一切事務都由官員進行內部決定和實施，以致被視為暗箱操作。現代地方政府將掌握的信息，除了必須保密以及涉及個人隱私的部分外，全部向社會公開。這符合民主政治的本意，可以促使其更好地實現公民權利尤其是知情權、選擇權和參與權。
5、從「設租型」轉向「廉潔型」。傳統地方政府的官員是權力個體的代表，極易導致人們利用權力獲取經濟利益的設租行為，這也是腐敗叢生的體制根源。現代地方政府加強對權力運行的監督和制約，營造腐敗預期成本大於預期收益的制度環境。通過懲防並舉，最大限度地減少權力設租的機會，確保公共權力為公共利益服務。
❽ 如何優化中央政府與地方政府之間的關系
調整中央和地方之間的財政關系是新一輪財稅改革的重點。
未來應該從兩個方面來改革以理順和規范中央和地方的收入劃分，即中央應當上收一部分支出責任，減輕地方政府的負擔；同時中央和地方收入分配方面，給地方增加一定的財力。
具體措施上，可：
一是明確劃分中央政府與地方政府的事權目前我國政府事權，根據收益原則和效率原則進行劃分投資權。即按公共產品和服務的受益范圍來劃分投資許可權。如果政府行使某項投資職能，其受益范圍遍及全國所有地區，受益對象為全體社會成員，則該項投資應由中央政府負責；如果受益范圍基本上被限定在某一個區域內，受益者主要是本轄區的居民，則由地方政府負責。
二是優化稅種配置，健全中央稅制和地方稅制體系。解決稅種劃分不到位不合理問題。目前，稅源相對集中穩定、征管相對便利、收入充足、增收潛力較大的稅種，大多列為中央稅、中央與地方共享稅；而留給地方的大多是稅源分散、征管難度大、徵收成本高和收入不穩定的小稅種，使得地方政府無法或較難通過地方稅更有效地組織財政收入和調節經濟。因此，可按照財權與事權相順應的原則，通過對地方稅權的界定、地方主體稅種的確立和稅種結構的優化，完善地方稅體系 ；科學安排稅種分享比例，依據事權與支出責任相適應的客觀需要、民生事項的重要程度和社會公共管理的相關性等來確定稅種分享，凡與地方民生相關大、更富地方特性的稅種，應增大所在地的分享比例；賦予省級政府對地方主體稅種一定的管理許可權，如稅率在一定區間內的調整權。在保證國家宏觀經濟政策政令暢通，不擠佔中央稅、共享稅稅源，不影響周邊地區經濟利益的前提下，允許省級政府通過立法程序，並經中央政府批准，對具有區域性特徵的稅源開征地方性稅種。
三是完善轉移支付制度，建立科學的財政轉移制度。增加一般性轉移支付規模，優化轉移支付結構，建立激勵約束機制。在省以下財政體制和轉移支付制度改革方面，中央要建立激勵約束機制，調動地方自我發展和強化收入征管的積極性，引導省級政府主動承擔調節轄區內縱向和橫向財力分布的責任，加大對基層財政的一般性轉移支付力度，提高一般性轉移支付資金分配的合理性和公正性，積極推動省直管縣的財政管理改革試點，省級財政在體制補助、稅收返還、轉移支付、財政結算、專項補助、資金調度等方面直接核定並監管到縣，減少財政管理層次，提高行政效率與財政資金使用效益。
四是積極推進財稅立法進程。在法的規范下，規范中央與地方關系。
❾ 為什麼地方政府不治理有能力治理的環境污染
環境污染大多是工業發展，現代化的進程過度發展的產物。因此為了當地內經濟發展很難去要求容這些粗放型企業去採取綠色產業，因為環境友好型企業的治理費用是很高的，很多廠子得不償失。況且這些工廠又會繳納很高的稅，是政府收入來源，也有很多灰色收入，所以一些政府的管理力度不大。
❿ 我國地方政府職能轉變的主要表現
你好。抄你是准備參加公務員考試的吧。
主要表現：政企分開;政府調控市場、市場引導企業;政府維護市場秩序的職能加重;建設、經營和管制地方性公共基礎設施職能的重要性上升;規劃和環境保護職能受到高度重視;地方政府努力建立社會保障體系;依靠第三部門，管理社會事務;
原因：經濟體制的轉變是推動地方政府職能轉變的直接原因;生產力的發展及企業生產和居民生活需要的擴大，是推動地方政府職能轉變的根本原因;政治體制改革推動中央政府向地方政府、上級政府向下級政府下放權力;實現從「達政府、小社會」向「小政府、大社會」的轉型，是地方政府的相當部分職能向企業、是地方政府的相當部分職能向企業、事業單位、社會團體轉移;實現地方政府的公共行政的規范化和現代化，也是推動地方政府職能轉變的另一原因。