是序治理

Ⅰ 誰有油田生產秩序專項治理方面的發言稿或者範文

走進長慶油田的千里油氣區，處處洋溢著「發展大油田，建設大氣田，構建模範和諧礦區」的濃厚氣息。今年，長慶的原油產量將突破1000萬噸大關，達到1080萬噸，天然氣產量將邁上80億立方米台階。長慶油田將以油氣當量1700萬噸的豐碩成果，譜寫新的輝煌與驕傲。

作為中國石油多年來原油被盜的重災區，在快速發展的進程中，長慶油區目前的治安狀況如何呢？記者近日就此專門進行了調查。

油區治安：一個沉重的話題

長慶油田地處陝、甘、寧、內蒙古四省區，地理環境、當地的經濟發展狀況等方面，都給油氣田的生產治安工作帶來了諸多不利因素。

一是長慶油田的大部分作業區域都處在溝壑連片的山區，油井分布廣、輸油管道距離長，有的僅有百餘口油井的作業區，其工作區域就分布在幾十個大小不一的山頭上，最遠的管理距離達五六十公里以上，油井和輸油管線的看管難度非常大。慶陽市長慶公安分局的幹警給記者講述了這樣一件事：一次，他們在隴東油區一個作業區反盜油檢查中，發現溝對面直線距離不到半公里的山頭上，不法分子正在盜竊原油。他們立即喊話制止，不法分子卻若無其事地回應說：「你們有本事，過來啊！」像這樣，特殊的地理環境，有時候讓油田保衛人員實在無可奈何。

二是油氣區群眾相對貧困的生活條件，助長了不法謀取利益的行為。長慶油田相當一部分作業區分布在陝、甘、寧邊區，有些油區甚至處於典型的老少邊窮地區，當地的經濟發展極其落後，基本上沒有其他工業。對於法制觀念淡薄、生活困難的村民來說，當然有人鋌而走險。

三是環境上的隱蔽性和交通上的便利性，給不法分子的作案提供了機會。陝、甘、寧、內蒙古四省區一方面地理環境復雜，給不法分子偷盜販運原油提供了隱蔽的環境，另一方面交通也十分便利，幾乎每個油區都有國道和省道穿越，不法分子在油區偷盜的原油，幾個小時內就可以運輸出省進行交易。在已開采30多年的隴東油區，在慶陽西面和北面通往寧夏的兩條國道交界處，不法分子不止一處掛著大型標志，明目張膽進行原油收購，給不法分子提供了廣泛的原油銷售通道。

四是陝、甘、寧地區多頭介入的原油開采局面，加上地方企業的無序搶開搶采，給油田的有序管理增加了難度。

據統計，2000年，長慶油田發生各類涉油案件高達1萬起以上，通過多方面、多措施的綜合治理，到2002年，涉油案件高達5649起，其中在輸油管道打孔的重大案件佔到78%。

「能源利劍」劃長空

惡劣的油區環境，給油田的正常生產造成嚴重干擾，也受到了國家及地方各級政府的關注。長慶油區的治安問題在全國其他油田也不同程度地存在。2003年，以「全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議」組織成立為標志，全國油氣田及輸油氣管道生產治安整頓工作列入了政府工作的議事日程。在貫徹這次會議精神的過程中，各省成立了「省油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議」組織，各地縣也成立了相應的組織。

隨著油區治理的不斷深化，全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議的參與部門不斷擴大，聯席會議參加的國務院部委由最初的4個，增加到了2005年的10個，今年又增加到了13個；管理的力度也不斷加大，由開始對各項工作的整體部署安排，到後來對各油氣田重大案件的直接督察，推動了油氣區治安工作的順利開展。今年7月，全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議專門在長慶油田採油二廠召開西北調度會，主要督導陝、甘、寧、內蒙古四省區聯手打擊非法盜竊原油車輛及取締土煉油廠和非法收油窩點情況，加快了一批重點案件的結案。國家及陝、甘、寧三省區的油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議組織，僅2006年就先後6次深入長慶油田各油區督督察重點案件的整治情況，推動了油區治安不斷向好的方向發展。

長慶油田藉助國家對油氣田生產秩序進行專項治理的大好形勢，在加強公安和經濟民警隊伍建設、加快配備警用設施和補充幹警隊伍的同時，充分發揮公安幹警、經濟民警和崗位員工3支隊伍的作用，通過開展「能源利劍」、「反內盜」、「百日嚴打」、「破大案、追逃犯、保上產」等專項行動，嚴厲打擊打孔盜油、搶盜原油等涉油刑事犯罪，下大力氣整治重點地區和重點問題，收到了好的效果。僅2005年，就搗毀犯罪團伙57個、涉及成員290人，共查獲各類違法犯罪人員906人，比上年的881人提升了2.8%。

2006年，長慶油田把打孔盜油、哄搶原油、搶劫井站員工財物等多發性犯罪作為主攻對象，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓狀態，成功告破了一批重大涉油犯罪案件，嚴懲了一批不法分子。

3月6日，採油二廠長慶公安分局一舉破獲公安部督辦的2004年西馬管道打孔盜油案件，抓獲犯罪嫌疑人6名；4月中旬，長西項目部經濟民警中隊配合當地公安部門一舉偵破打孔盜油案件2起；5月下旬，位於陝西靖邊縣的採油三廠油區連續發生多起暴力原油搶劫案件，採油三廠寧夏石油公安局經過大量工作，抓獲犯罪嫌疑人3名，破獲了這一團伙搶劫案件……僅2006年前10個月，油田保衛機關共偵破、查處各類涉油案件974起，抓獲各類犯罪人員1114人；取締土煉爐290座、非法收油窩點294處，截獲非法盜販原油車輛1314輛，收繳原油4218噸，挽回直接經濟損失1800餘萬元。

高層對油區治理工作的高度重視和企地聯手對不法分子的嚴厲打擊，推進了油區治安環境的逐年好轉，2003年，長慶油田的涉油案件總數比上年減少2265起，下降40%；2005年，涉油案件控制到3000起以內，今年1至10月，發案2040起，比上年同期降低23%。

油區治理 任重道遠

由於多方採取的有力措施，油區的治安環境不斷向好的方向發展，但由於社會、歷史、環境、經濟發展、思想觀念、利益驅動等多方面原因，油區治理的話題並不輕松。

其一，涉油案件發案絕對值仍比較高，特別是危害大、損失嚴重的打孔盜油案件還相當突出。以隴東油田為例，今年前10個月共發生各類涉油案件1917起，日均6.4起，其中管道打孔案件1340起，日均4.5起，直接經濟損失2100萬元。

其二，非法收油公司取締不徹底，非法搶占油井回收緩慢，給油區治安留下隱患。今年以來，在部際、省際聯席會議的高度重視督導下，中油華能公司等8家非法收油企業先後被依法關停，但相關設備均沒有拆除，油坑沒有填埋，隨時有死灰復燃的可能。

其三，對不法分子打擊不力，嚴重影響油區治安的根本好轉。由長慶公安分局偵辦的「4·21」系列破壞易燃易爆設備案，涉案團伙60餘人，作案34起，造成原油損失200餘萬元。涉案人員之多，作案起數之多，損失之大，在隴東油田前所未有，在全國也是罕見的。但案件審判結果卻量刑畸輕，除首犯判處有期徒刑20年外，已經審判的25名被告，只有9名被判實刑，而14名被判緩刑，2名直接免予刑事處罰，這與《刑法》第119條規定的量刑標准有明顯差距。

其四，變相的原油處理廠，嚴重擾亂了周邊油區正常生產秩序。目前，在銀川、靈武等地和內蒙古鄂托克前旗等地有51家原油脫水廠和煉化公司。這些名譽上的脫水廠和煉化公司，其實質是非法收油點，有些甚至披著政府審批的「合法」外衣，大肆非法收購原油。盡管這些非法原油收購點已經部際聯席會議掛牌督辦，但至今仍未依法關停。

油區治理 引人深思

如何改善油區的治安環境，引人深思。

建立「大聯防、大聯動」治安防範體系，是改善油區治安環境的基礎。長期以來，長慶以公安保衛為龍頭、保安大隊為主力、作業區為依託、群眾參與為輔助，形成了「公安民警面上打，保安隊員線上巡，廣大員工點上守，當地群眾提線索」的四位一體聯防網路體系。今年以來，根據群眾的舉報線索，長慶油田所屬油區不但多次制止了不法分子的違法行為，且抓獲批捕在逃犯12名。另外通過在長輸管道安裝先進的數字監控系統，採取「人防、物防、技防」相結合的措施，保證了對不法分子破壞活動的控制和及時發現。

加大對重點案件的督察力度，並實行重大案件處理的責任層層追究制，是促使油區治安環境根本好轉的重要保證。在一些具有代表性的重大案件偵破和非法收油點的取締上，相對應的上級應列為重點問題進行重點督辦，加大督辦力度。對有些復雜問題的督辦，上級應組織專門採取暗訪調查、特事特辦、直接查處等辦法，加快難點問題的解決。

依法公正執法，嚴懲不法分子，是推動油區治安健康發展的法寶。不嚴格依照有關法律對不法分子進行嚴肅處理，等於對不法分子犯罪行為的縱容。1998年，長慶吳華輸油管道的陝西吳起大板梁段發生1起打眼盜油案件，造成經濟損失7萬余元。延安市中級人民法院依法對兩名犯罪嫌疑人判處死刑，有力震懾了不法分子。幾年來，這個地區幾乎沒有同類型的案件發生。

規范油區治安管理，還需明確對地方公安系統收繳原油的處理原則。地方公安機關收繳的原油應一律交給石油企業，任何單位、任何個人都不能對收繳的原油私自進行處理，以免在收繳原油的管理處理上出現新的混亂，堅決制止由過去私人收油倒賣轉變為政府部門盜販原油現象的發生。對在地方公安機關查堵（倒）盜販原油工作中發生的費用，油田應給予積極配合和經濟支持，或進行獎勵。

同時，也應以建設社會主義新農村為契機，加大政府對農村建設的投資，普及農民的法律常識。通過逐步提高農民的生活水平，增強廣大農民參與構建和諧社會的責任和意識，從而實現油區治安秩序的根本好轉。

Ⅱ 明分職，序事業，材技官能，莫不治理，則公道達而私門塞矣，公義明而私事息矣。 求這句話的翻譯。

明確名分職責，根據輕重緩急的次序來安排工作，安排有技術的人做事，任用有才能的人當官，沒有什麼得不到治理，那麼為公家效勞的道路就暢通了而謀私的門徑就被堵住了，為公的原則昌明了而謀私的事情就止息了。

Ⅲ 維護交通秩序，參與交通治理，構建交通文明，創造良好的交通環境是我們每個公民的責任。出自哪裡

國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任

Ⅳ 規范重大行政決策程序對提高國家治理能力的作用

重大行政決策是需要國家強制的，比如說執行為。國家治理能力的作用就是依法履職，依法治國，依法辦事，保障國家權力的一步到位，比如說五一勞動節，八小時工作制，它的決策程序就是來自於勞動法的發布和實行。

Ⅳ 當今的全球治理秩序發生了怎樣的變化

當前,全球治理結構出現了新態勢,表現在全球治理機制日益碎片化,全球治理主體日益多元化,全球治理價值日益分散化及全球治理結果日益模糊化。其中,作為治理主體之一,新興大國的群體性崛起對治理結構變遷的影響最為關鍵。全球治理結構的新境況對既有的國際秩序產生了嚴重沖擊,體現在大國主導的秩序結構變遷、國際組織數量和范圍的擴散、國際法規則功能與價值領域的擴大以及國際事務協同解決的增加等方面。中國與國際秩序的關系在國際金融危機之後更受關注,通過探討新時期中國的全球治理主張,有助於從容應對處於演進中的國際秩序。改革傳統的全球治理機制，稀釋西方發達國家長期主導的權利。

Ⅵ 什麼樣的國際秩序和全球治理體系對世界好，對世界各國人民好是由誰決定的

中國主張，為完善國際秩序注入力量
「什麼樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數人說了算。」
當前，世界經濟低迷不振，中東亂局交替升溫，逆全球化暗流涌動，既亂又變的局勢給世界帶來極大不確定性。「全球治理格局取決於國際力量對比，全球治理體系變革源於國際力量對比變化。」隨著全球性挑戰增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。這不僅事關應對各種全球性挑戰，而且事關給國際秩序和國際體系定規則、定方向；不僅事關對發展制高點的爭奪，而且事關各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位與作用。全球治理供給落後於治理需求，根本原因在於治理理念嚴重滯後。
中國理念旨在推動全球治理規則民主化。聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克表示，在改善全球治理方面，發展中國家正扮演越來越重要的角色，特別是中國對全球治理的貢獻越來越顯著。

Ⅶ 新型智慧城市是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網路空間安

新型智慧城市是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網路空間安全清朗為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與城市現代化深度融合、迭代演進，實現國家與城市協調發展的新生態。其本質是全心全意為人民服務的具體措施與體現。城市治理和管理不僅是國家治理體系的重要組成部分，同時也是全球互聯網治理體系的重要載體和構建網路空間命運共同體的重要基礎。過去的幾年間，我國近三百個城市開展了智慧城市，建設試點，有效改善了公共服務水平，提升了管理能力，促進了城市經濟發展。

一圖全面感知、一號走遍鄭州、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活……讓城市更智慧，生活更便利，鄭州要對標世界一流，走在全國前列。鄭州市經貿信息委有關負責人透露，鄭州正在制定新型智慧城市建設總體方案、「數字政府」建設總體方案，瞄準2018年建成全國一流、2020年建成世界一流的總體目標，以提升民生服務和城市治理能力為重點，通過建設十大工程，努力在2020年實現「六個一」發展目標，建成國家新型智慧城市標桿市，達到世界一流水平。

一、提出「六個一」發展目標

根據正在制定並徵求意見的方案，鄭州提出了到2020年智慧城市建設要實現的「六個一」發展目標：

「一圖全面感知」——建成全面感知城市安全、交通、環境、網路空間的感知網路體系，更好地用信息化手段感知物理空間和虛擬空間的社會運行態勢;

「一號走遍鄭州」——建成電子公共服務體系，個人通過身份證號+生物識別、企業通過社會信用代碼+數字證書可以辦理各類公共服務事項;

「一鍵可知全局」——建成基於大數據、信息共享和人工智慧的決策輔助體系，在一個地方滑鼠一點即可獲取所需的來自全市各部門、各系統的所有數據，並能提供各類定製化決策支撐報告;

「一體運行聯動」——在公共安全、城市運行管理的各領域通過信息化手段建成反應快速、預測預判、綜合協調的一體化城市運行管理體系，實現市區聯動、部門聯動、軍地聯動;

「一站創新創業」——通過數據開放平台和大數據交易平台，釋放數據紅利，打造成基於開源數據的創新創業服務平台，提升數字化產業經濟活力;

「一屏智享生活」——融合政府、企業和社會組織提供的與市民生活相關的各類服務，建設一體化市民服務平台，市民通過手機等移動終端可方便快捷獲得高品質生活服務。

二、重點推出「十大工程」

據悉，圍繞「六個一」目標，鄭州將重點推進高速寬頻網路工程、全面感知體系工程、城市大數據工程、智慧城市運行管理工程、智慧公共服務提升工程、智慧公共安全體系工程、智慧城市治理優化工程、智慧產業發展工程、網路安全保障工程、標准規范保障工程等十大工程。

其中，智慧公共服務提升工程將以貫穿服務市民和企業的全生命周期需求為主線，優化整合各級各部門服務內容，建成國內領先的「互聯網+政務服務」體系和基於移動互聯網的民生服務體系，包括構建新型衛生管理和醫療服務模式、建設面向社會需求的教育智慧服務體系、建立智慧社區公共服務平台、打造智慧氣象服務新模式、構建口岸智能化便捷化通關體系等等，市民和企業服務體驗和便利程度將極大提升。

三、創新推動「數字政府」建設

作為河南省「數字政府」綜合改革試點城市之一，鄭州將通過改革和創新推動「數字政府」建設工作，建立以大數據驅動政務創新的政府信息化建設新模式，依託「數字政府」建設深化「放管服」改革，大力推進簡政放權，優化政務服務流程，實現審批更簡、監管更強、服務更優。

實現政務服務事項可100%網上申報，行政審批事項平均審批時限在法定時限基礎上壓縮50%以上，推進至少500個事項實現全城通辦，切實提升老百姓的獲得感。

鄭州將實現100項高頻服務眨眼辦，申請人刷臉眨眼後即完成申請;自助終端機提供超過100項政府服務;100項服務主動推送辦理;每一項便民舉措，全年必須完成100萬次的業務量，才算得到人民群眾的認可。同時，鄭州將建設全市統一政府移動應用APP，實現政務服務貼身隨行，整合超過500項服務內容，下載量超過100萬次。

隨著國家治理體系和治理能力現代化的不斷推進，隨著「創新、協調、綠色、開放、共享」發展理念的不斷深入，隨著網路強國戰略、國家大數據戰略、「互聯網+」行動計劃的實施和「數字中國」建設的不斷發展，城市被賦予了新的內涵和新的要求，這不僅推動了傳統意義上的智慧城市向新型智慧城市演進，更為新型智慧城市建設帶來了前所未有的發展機遇。

金鵬信息智慧城市解決方案

Ⅷ 法理學對某市治理交通秩序新舉措的合法性和合理性分別是什麼

答：該市治理交通秩序新舉措不合法且不合理。理由如下：
一、從合法性看，該市的新舉措不合法 ，違反了依法行政原則。
依法行政原則包含了兩層含義：一是法律優越，即禁止行政機關違反現行有效的法律；二是法律保留，即行政機關活動應當有明確的法律規定為前提和基礎。
（1）從法律優越角度看，該市治理交通秩序新舉措導致了多處公民的私權利遭到侵犯，比如隱私權、名譽權、榮譽權等，也就是說，該市治理交通秩序新舉措違反了現行民事法律。法典是保障人民權利的聖經，正是由於該市沒有嚴格依法行政，才導致了公民權利遭到了侵犯。
（2）從法律保留角度看，交通管理部門行政職權必須有法律的依據，不能採取法律沒有規定的手段。根據我國現行法，交通管理部門應當並且只能根據《治安管理處罰條例》和國務院制定的有關交通管理條例進行交通管理，而不能另闢蹊徑。沒有法律依據的所謂新舉錯，是違背依法行政原則的。

二、從合理性看，該市的新舉措不合理，違背了行政合理原則
（1）行政合理原則要求行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理和適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。該市治理交通秩序新舉措造成了社會各方面的矛盾，談不上科學合理，且這項舉錯導致了部分公民社會公德的淪喪！
（2）行政合理原則要求行政裁量決定符合並體現法律對裁量許可權的授權目的，不得以形式合法背離立法的實質要求。該市治理交通秩序新舉措似乎實現了管好交通的目的，但實際上違背了法律對於管好交通的最終目的——保持正常的社會秩序，維持社會穩定。
（3）行政合理原則要求行政裁量決定建立於對相關因素的正當考慮之上，不得考慮不相關的因素。行政行為作出時涉及到多種因素，行政機關作出行政決定時，應當全面考慮行為所涉及到或者影響到的因素。該市治理交通秩序新舉措很明顯沒有考慮到這一措施可能帶來社會副面影響。
（4）行政合理原則要求行政裁量決定應當符合行政法的正當程序和最一般法律正義要求。機動車輛違章行駛、停放的證據材料應當由交通管理部門根據法律、法規規定程序收集，並使用；制止違反交通管理的行為而採取的措施必須與其違法行為相關，而不能影響到與該違法行為無直接關聯的名譽權（因為違章照片、錄像資料在當地電視台播出）。

三、沒有依法行政，就沒有依法治國。
依法行政是依法治國的重要組成部分，每一個行政機關都要把依法行政作為實現依法治國方略基本途徑。只有把依法行政納入到日常具體工作中去，才能真正實現依法治國的目標。我國憲法明確規定：依法治國，建設社會主義法治國家。依法治國不是一個原則性的口號，不能僅僅停留在憲法中，必須落實具體到依法行政實踐當中去。只有如此，才能實現依法治國方略的宏偉目標。

Ⅸ 治理的引證解釋

1. 管理；統治；復得到管理、統治。制
《荀子·君道》：「明分職，序事業，材技官能，莫不治理，則公道達而私門塞矣，公義明而私事息矣。」《漢書·趙廣漢傳》：「壹切治理，威名遠聞。」《孔子家語·賢君》：「吾欲使官府治理，為之奈何？」
清王士禛《池北偶談·談異六·風異》：「帝王克勤天戒，凡有垂象，皆關治理。」
瞿秋白《亂彈·水陸道場》：「然而阿斗有自知之明，自己知道昏庸無用，所以就把全權交給諸葛亮，由他去治理國家。」
《重回明末遼東·聽教睢陽袁可立》：「楊太曦聞聲大喜道：『哦，就是那位被聖上冠以治理遼東厥治行勞，並賜以朱提文蟒的袁大人嗎？』」
2. 指理政的成績。
晉袁宏《後漢紀·獻帝紀三》：「上曰：『 玄 在郡連年，若有治理，迨遷之，若無異効，當有召罰。何緣無故徵乎？』」
3. 治理政務的道理。
清嚴有禧《漱華隨筆·限田》：「蔣德璟出揭駁之：『……由此思之，法非不善，而井田既湮，勢固不能行也。』其言頗達治理。」
4. 處理；整修。如：治理黃河。