網路謠言的法律治理

⑴ 網路虛假信息對中學生的危害（1000以上）

請問你是寫作文么？

一、 引言

近年來，隨著互聯網「飛入尋常百姓家」，網路已成為傳播虛假信息的主通道。目前，網路虛假信息已經涉及政治、經濟、文化等社會的各個

領域，在給人們帶來精神損害的同時，也給人們帶來了巨大的財產損失。更有甚者，一些境外勢力和別有用心的人，利用網路蓄意製造謠言和

矛盾。雖然人們已經認識到網路虛假信息危害之重，當其泛濫之勢卻並沒有被遏制。本文通過分析我國網路虛假信息的現狀，以期提出一些行

之有效的針對網路虛假信息的治理途徑。

二、 網路虛假信息特點分析

和以傳統媒體為載體的虛假信息相比，網路虛假信息的發布、傳播具有如下特點：

（一）信息發布主體泛化，分散。傳統紙質媒體、電視媒體的信息發布者都必須具有一定得資質，這在一定程度上防止了虛假信息的出現。但

是，互聯網的出現卻顛覆了只有一部分人才能發布信息的傳統，人們都可以在互聯網上發表言論。以BBS以代表的網路媒體為受眾交流提供了廣

闊的平台。它是人們之間通過網路構成了網際關系，並在動態發展過程中，促進了網路社會系統的形成。而網路身份的模糊性和信息發布者的

匿名性有利於信息發布者逃脫社會責任和道德約束，「為所欲為，言說欲言」，這也是造成網上虛假信息泛濫的原因之一。」【1】

（二）信息發布成本低，渠道多。在網上發布信息幾乎不需要任何成本，信息發布者不需要核實身份，網民可以通過電子論壇BBS、郵件、聊天

室等多種手段來發布信息。網路具有「信息發布完全開放」的特性。這樣一種開放性的平台，也為一些不實信息或惡意消息提供了方便、快捷

的傳播途徑。【2】

（三）傳播速度驚人。與傳統媒體相比，網路媒體不僅容量大，而且傳播速度也非常快。虛假新聞一旦搭上網路的快車便會變得肆無忌憚。【3

】例如，在2008年1月的「國標饅頭」事件中，據粗略統計，在《華商晨報》發布假新聞的當天，約有120家網站轉載，其中包括一些主要的門

戶網站。【4】

三、我國網路虛假信息現狀

我國的網路虛假信息呈泛濫之勢，虛假新聞時有出現，虛假廣告更是隨處可見。網路虛假信息泛濫的原因有：

（一）信息源多元，難以從源頭上遏制。網路媒介的信息出口很多：傳統新聞媒體開辦的新聞網站，比如新華網、人民網；綜合性商業網站，

如淘寶網；一些組織或個人的網站等。傳統媒體所辦的網站相對比較規范，而一些商業網站或個人網站則往往利用發布虛假信息來吸引眼球或

者謀取利益，而這些網站種類繁多，給監管帶來了很多困難。

（二） 我國網路虛假信息的立法相對滯後，也使得虛假信息有了可乘之機。

1、相關法律法規正在完善，但尚沒有一部完整的規范網路的法律。1996年1月23日，國務院發布《中華人民共和國信息網路國際聯網管理暫行

規定》，並於發布之日起施行，這是我國首部網路法規。隨後，我國相繼還出台了《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》、《互聯網信

息服務管理辦法》等一系列的數十個法規，但這些都只是一些管理型的部門規章，並沒有一部完整的互聯網管理的法律。十一屆全國人大代表

廖仁斌在接受媒體采訪時也提到，目前已經出台的網路法規尚存在等級低、效力有限、使用上有立法空白等弊端，而在新形勢下出現的很多新

問題亟待法律界定。
2、多頭管理，網路的管理在實際的操作中出現脫節的現象比較多。從目前實際運作來看，信息產業辦管接入，國務院新聞辦管內容，公

安管處罰。除了開展專項治理，三家成立一個聯合機構外（如開展打擊淫穢黃色專項治理），平時開展常規性的活動幾乎是不可能的事情。【5

】網路信息的內容可能涉及到教育、文化、衛生等許多方面，就有相應的部門來管理，實際上，在這種頭管理的情況下，管理中各部門的利益

色彩濃厚，就會造成名為齊抓共管實際齊抓不管。

四、網路最早發源地美國的網路立法現狀

網路最早發源地為美國，美國網路傳播內容的管理，在立法層面上有一定程度的控制，成為美國網路管理體系得以正常運作的一個重要保障。

美國的關於網路的信息法規，其涉及面相對來說較為全面和廣泛，既有針對網際網路的宏觀的整體規范，也有微觀的具體規定，其中囊括了行業

進入規則、電話通信規則、數據保護規則、消費者保護規則、版權保護規則、誹謗和色情作品抑制規則、反欺詐與誤傳法規等方方面面。這些

法規主要包括：《1977年聯邦計算機系統保護法案》、《1984年偽裝進入設施和計算機欺詐及濫用法》、《1986年計算機欺詐和濫用法》、

《1987年計算機安全法》、《1990年電子通信秘密法》和《中小企業計算機安全、教育及培訓法》、《1991年高性能計算機及網路法案》、

《1994年計算機濫用法修正案》、《1995年數字簽名法》（猶他州）、《1996年電信法》、《1996年全球電子商務框架》、《1997年域名注冊

規則》、《1999年統一電子交易法》等等。
美國網路立法的特點：對於網際網路的有關立法有一定的傳承性，一般是根據已有法律的相關條款，結合美國當前網際網路發展的實際情況

，從而進行引申發展，確立新的關於網際網路的條文和法案。美國政府正是以這樣的方式，對其政策立法體系不斷地進行完善發展，保持了其網

絡法規政策的連續性和漸進性，穩中求進，從而建立起這種在目前的世界各個國家中顯得較為成熟的網路管理體系，保證了互聯網路正常、持

續的成長。譬如，美國《統一計算機信息交易法》中的許多規則就是沿用美國《統一商法典》或其他法律的。【6】

五、我國網路虛假信息規制途徑

我國在治理網路虛假信息的途徑選擇上，可以借鑒國外反垃圾、虛假信息規制模式，並結合我國國情進行不斷地調整和完善：

（一）加快相關立法。在法律層面上，要建立行之有效的法律法規，追究散布虛假信息的網站和個人的法律責任，從根本上保護國家、社會和

公民個人的信息安全。【7】在借鑒國外網路立法的基礎上，建立一個由網路法為核心的，由基本法的相關內容為配套的，由行政法規和行政規

章作補充的，由最高司法機關的司法解釋作為法律實施說明的完整網路立法體系。

（二）設立專門的執法機構，負責接受投訴、進行調查及實施處罰。美國等國家都建有專門的通訊管理委員會負責互聯網產業的政策制定和管

理。我國也需要理順管理體制，設立專門的執法機構，從根本上解決多頭管理問題。

（三）在網路立法沒有出台之前，可以在現有的相關法律上補充新條款。比如在《治安管理處罰法》、《刑法》中加入一些新的條款，使其更

細化，更適用於網路時代的實際問題。

（四）建立一套有效的社會聯動監管機制。鼓勵受眾積極舉報造假者，對網路假新聞採取公益訴訟。同時，成立網路評論員隊伍，對網上進行

正確的輿論引導。【8】

親可以摘要或者用自己的話來說一下。。。這些論點和措施比較齊全了