交通整治調研報告
Ⅰ 關於不文明交通行為的調查報告怎麼寫啊
一般來說,調查報告的內容大體有:標題、導語、概況介紹、資料統計、理性分析、總結和結論或對策、建議,以及所附的材料等。由此形成的調查報告結構,就包括標題、導語、正文、結尾和落款。
1、標題。調查報告的標題,如《關於湘潭市檳榔產業的發展現狀和未來走勢的研究》。
2、導語。導語又稱引言。它是調查報告的前言,簡潔明了地介紹有關調查的情況,或提出全文的引子,為正文寫作做好鋪墊。常見的導語有: ①簡介式導語。對調查的課題、對象、時間、地點、方式、經過等作簡明的介紹; ②概括式導語。對調查報告的內容(包括課題、對象、調查內容、調查結果和分析的結論等)作概括的說明; ③交代式導語。即對課題產生的由來做簡明的介紹和說明。
3、正文。正文是調查報告的主體。它對調查得來的事實和有關材料進行敘述,對所做出的分析、綜合進行議論,對調查研究的結果和結論進行說明。正文的結構有不同的框架。 ①根據邏輯關系安排材料的框架有:縱式結構、橫式結構、縱橫式結構。這三種結構,以縱橫式結構常為人們採用。 ②按照內容表達的層次組成的框架有:「情況--成果--問題--建議」式結構,多用於反映基本情況的調查報告;「成果--具體做法--經驗」式結構,多用於介紹經驗的調查報告;「問題--原因--意見或建議」式結構,多用於揭露問題的調查報告;「事件過程--事件性質結論--處理意見」式結構,多用於揭示案件是非的調查報告。
4、結尾。結尾的內容大多是調查者對問題的看法和建議,這是分析問題和解決問題的必然結果。調查報告的結尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發式等。
5、落款。調查報告的落款要寫明調查者單位名稱和個人姓名,以及完稿時間。如果標題下面已註明調查者,則落款時可省略。
Ⅱ 對不文明交通行為的總結
第一 突然拐彎 或者剎車 不管汽車 電動 還是自行車 都是很危險的
第二 主道慢行版 壓車 前面路況很好就是權不跑 包括路口起步 遠處不比 你去濟南看看 人家那路口起步多快 那邊過十輛車咱這邊也就過五輛 這種情況一般是新手尤其以女士居多 要麼就是打電話
第三 停車不自覺 要麼不靠邊 要麼擋路 或者車距太小 還有氣人的就是倆車碰見熟人就停馬路上聊天
第四 晚上開遠光燈 或許是你沒注意 但是對面給你會燈提示了 你還不調近光就不大厚道了
就想到這么多 歡迎補充 提意見 希望大家都注意一下 有則改之無則加勉
Ⅲ 交通調查報告怎麼寫
1、前言。有幾種寫法:第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法,以及人員組成等調查本身的情況,從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況,進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山,直接概括出調查的結果,如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用,要精練概括,直切主題。
2、主體。這是調查報告最主要的部分,這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗,以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3、結尾。結尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發人們的進一步思考;或展望前景,發出鼓舞和號召。
Ⅳ 求春節交通調查報告 交通!!不是春運!!
開題報告
2011年春運2月22日結束,在40天的時間里,我國道路運輸完成客運量18.77億人次,佔全社會春運客運總量的90%以上,客運量創歷史新高,農民出行更加方便,服務水平明顯提升。交通部有關負責人介紹說,今年春運的特點是,客流量大,民工流、學生流、探親流交織,客運高峰明顯,持續時間長。
他表示,由於交通系統准備充分、運力充足,整個春運工作安全、有序,比較圓滿地完成了春運任務,絕大多數旅客能夠隨到隨走。
春運期間,全國道路運輸投入70萬輛大中型客車,日發班次200萬個,平均日發送旅客4692萬人次,高峰日發送旅客5767萬人次,道路旅客運輸佔全社會春運客運總量的90%以上,繼續發揮春運骨幹作用。
2011年鐵路春運將從1月14日至2月22日共計40天。北京西站、北京站等部門春運前的各項工作已經准備就緒。據分析,今年春運期間,北京鐵路將存在客流大、運能緊、不確定因素多等壓力。
2011年春運期間,由於兩節相近,北京鐵路客流分布呈現前緊後緩的態勢,民工流、學生流、探親流高度匯集,客流壓力將大於往年。
根據客流預測,今年春運期間北京西站和北京站將共發送旅客956.6萬人次,比去年同期增加47萬人次。其中北京西站增加的旅客主要集中在節前,預計節前15天發送旅客195萬人次,比去年同期增加22萬人次。
客流高峰期為1月18日至28日,北京西站日發送旅客可能達到13萬人次左右,北京站將突破20萬人次。據預測,北京站的學生客流高峰預計在1月18日到20日,來京務工人員客流高峰提前,預計在1月14日到20日,短途和旅遊客流高峰在1月24日到28日。北京西站的客流高峰日預計為1月26日,以直通客流為主,旅客發送量可能突破15萬人次。
由於北京西站和北京站現有圖定運能有限,因此節前客流高峰階段要有相當一部分客流通過加開臨客解決,運能壓力大於往年。加之今年天氣不正常,不確定因素多於往年,節前客流高峰階段一旦發生氣候變化,突發客流幾率將會加大,可能對鐵路春運造成大的沖擊。
針對這種情況,春運期間北京西站和北京站除開行圖定的159對客車外,還增開了84對臨客列車。其中北京西站開行成都、重慶、合肥、南昌、武漢、南寧、烏魯木齊、蘭州、廣州、洛陽等方向的臨客54對,北京站開行哈爾濱、上海、青島、杭州、牡丹江等方向的30對臨客。為方便旅客購票,春運期間北京西站和北京站將共開啟440個售票窗口,採取24小時售票,盡最大努力滿足旅客購票需求,縮短旅客購票時間。並且開設了專門為務工人員、學生等服務的訂票和售票專口,對經商、探親客流,按照分區、分線、分口、分到站的方式組織售票。
針對今年春運不確定因素多的特點,北京鐵路制定了應急預案,合理候車布局,正確引導旅客檢票上車,同時加強車站廣播宣傳,把各種旅行信息及時告知旅客。遇有風雪不良天氣,將採取有力措施,啟動緊急預案,以保證旅客乘降井然有序。
活動日記
11年2月14日 天氣:晴
我組成員殷婷婷,孔婷婷乘公交車去一些車站進行調查。在調查過程中,一些人不願意接受調查。但她們毫不鬆懈,終於獲得了一些群眾的理解和支持。成功的完成了本次采訪,為完成本次課題報告提供了不少資料。在采訪結束後,給群眾留下了較好的印象。
(朱瓊)
11年2月14日 天氣:晴
我看到,一組中國特色的龐大數字:僅鐵路部門的消息,今年春運將發送旅客1·55億人次;北京將發送1500萬人,上海將發送2500萬人;廣州2300萬人;春運流動大省湖南,要發送9400萬人次。
如此龐大的數字,估計是世界其他國家加起來一年的總和。也就是說,我國春節期間一個月的人口流動量就相當於其他所有國家一年的流動量。
這么多人員流動,談不上有序,談不上平穩,,更談不上舒服和愉快地「回家」。各地准備春運,一般首先強調的是「安全」,其次才是「有序」,還有一個詞叫「確保」。也就是說能做到旅客「走得了」已經不錯了,要想「走得好」,那就有難度了。
如何既「走得了」,也「走的好」,我看還是要選擇「怎麼走」。
(陸海龍)
11年2月15日 天氣:晴
今年春運的形勢發生了變化:鐵道部首先宣布票價不漲,我覺得這樣「利好」的消息,我們絕大多數農民是不會放過的,春運的壓力肯定要壓在鐵路上。那我們就不選擇鐵路。現在公路網四通八達,高速公路跑起來又快又安全。再說交警部門又嚴禁超載,抓到超載的定要重罰,這樣,像火車那樣人流匝堆的現象也少了。所以,走公路回家,應該是首選。
另外,今年北上過春節的人們,還可以選擇坐飛機回家。今年春運,各大航空公司在票價上也做了讓步,最多的可以打到兩折。有條件的旅客真的可以選擇空中回家。
選擇什麼樣的「走」法,絕對會出現什麼樣的結果。我的建議是:公路——空路——鐵路。希望每個人都能夠過個平安年!
(殷婷婷)
11年2月16日 天氣:晴
我組成員進行了一次較長時間的討論。在討論中,每個組員都參與了積極的討論,發表了各自的看法。為下次的活動做了充分的准備。我們的成員對本次活動充滿了信心。
11年2月17日 天氣:晴
直到現在為止,整個實踐活動已經接近尾聲。但「春運」還沒有完。因為我們研究的只是「歸潮」。在外漂泊了一年的遊子們帶著豐收的喜悅回來了。每個人都歸心似箭。在調查中,通過他們急促的話語,我們領略到他們對家的思念。「春節」這個讓億萬人民牽掛的節日承載了太多的願望。而客運正是讓他們期待的心漸漸靠近,直到願望的實現。經過這次實踐,我也深深的明白,客運工作人員的辛苦,他們辛苦的工作,默默的奉獻。但他們沒有說什麼,只是用微笑掩飾了他們的辛酸,人間冷暖在此刻得以盡情的展現。
( 孔婷婷)
11年2月19日 天氣:晴
經過這么多天的辛苦調查,我組成員順利完成了這次的研究性學習。從中也學到了許多課外的知識,得到了許多的寶貴的經驗,同時也讓我們了解到了當今社會中的一些問題。我們將刻苦學習,將學到的知識充分運用到社會實踐當中。
( 朱文娟)
心得體會
面對任務重、要求高、模式新、人員緊、難度大等春運新特點,該站黨委要求各級黨組織發揮「三層」作用,確保春運的順利進行。
站黨委書記唐踐介紹,「三層」作用主要是指發揮黨委的政治核心作用,發揮黨支部的戰斗堡壘作用,發揮黨員的先鋒模範作用,以統一思想,凝聚力量,宣傳動員幹部職工全力以赴戰春運。
春運前,該站黨委利用春運動員會、交班會、班組學習會、宣傳欄等,將今年春運的形勢任務、階段目標以及特點、難點和「一切為了春運、一切保證春運」的相關精神傳達到每一名幹部職工,引導大家牢固樹立奮發向上、敢於拼搏、敢於攻堅、敢於奪取春運全面勝利的思想意識,增強大局意識,把春運工作作為一項系統工程,樹立「責任共擔、協調動作」的思想,既各盡其責又協同配合,走好春運「一盤棋」,共同樹立良好的春運整體形象。
針對春運期間工作繁重、職工壓力大、容易產生思想問題的情況,該站黨委要求各黨支部結合實際,建立和完善春運中工班長和黨員防止職工帶情緒上崗責任制,認真落實「五必談」、「五必訪」和「三提醒」、「兩必助」工作制度,著眼於調動職工的積極性,落實「尊重人、理解人、關心人、幫助人」的要求,使職工時時處處事事感受到組織的溫暖,把思想政治工作與切實解決職工在春運中的實際問題結合起來,充分發揮思想政治工作在春運中的服務保證作用,著力凝聚人心,鼓舞士氣,把幹部職工奮戰春運的積極性保護好、引導好、發揮好,激發幹部職工提高工作質量,確保車站各項春運工作目標的實現。
經過這次調查,我們能深切的感受到這其中的辛苦,我們應該好好珍惜這美好的生活!
Ⅳ 如何快速處理交通事故的調研報告
交通是一個復雜的龐大系統,常因人、車、路、環境等各種因素的影響而發生交通事故。交通事故的發生往往是隨機的、意外的,這就給交通事故的處理工作帶來了很多難題,其中最讓人感到頭疼是如何使交通事故的處理工作做到盡可能及時、公平、公正,將事故的損傷度降到最低,從而使交通事故處理工作得到全社會的理解和支持。要處理好這個事情,我覺得首先要做的是,盡量規避交通事故的發生,這才是問題的根本所在,也是最得民心的做法。調查表明:那些深得民心的公安管理部門都在交通事故的處理工作中堅持做到了「三個不放過」,即:不放過釋放善意的機會、不放過任何一個為民服務的機會、不放過與社會和公眾溝通合作的機會。這「三個不放過」對規避交通事故以及對交通事故的處理效果均有著良好而積極的意義,值得我們各級公安部門深入學習,並長期堅持下去。
一、不放過釋放善意的機會
一位旅居加拿大的朋友和家人一次去愛德華王子島公園,在他們正想以Downtown為背景拍照時,後面一個正在巡邏的帥哥警察滿臉笑容走上前來說,如果願意,我可以為你們拍張合影。拍完後這位帥哥警察還檢查了一下,確認拍得不錯才離開。事情很小,卻讓人春風滿懷。這位老外警察釋放出的小小的善意,沒有任何企圖,沒有任何功利,卻收獲了至純至真的人性的美麗。美國警察的入警誓詞里有這樣幾句話,保護無辜者不受冤屈,保護弱小者不受欺壓,待人和善並永遠樂於助人。無論國度和膚色,警察的職責是相通的。對他們來說,並不只是抓住十惡不赦的惡徒、破了驚天動地的案子叫善,這些是大善。警察身邊還有很多無處不在的釋放小善的機會。對求助的百姓,盡所能幫助他們;對受害的弱者,在他們哭泣時傾聽並遞上紙巾;對偶爾犯錯的年輕人,給他們前行的信心和真誠的鼓勵;走在路上,或者僅僅微笑就夠了。當然,釋放善意決不僅限於此,平時我們廣大交警的一言一行、一舉一動、衣帽鞋襪等都在傳遞著這方面的信息,比方說,有些做的比較好的民警堅持每天更換一次手套、每周清洗一次值勤腰帶和更換一次警帽,上崗前必先擦拭一下皮鞋,檢查一下警容警姿。以至於過往群眾普遍反映,以往路口的「黑臉包公」不見了,現在的民警、協管員形象更嚴整、管理更規范、說話更和氣,交通也更加安全有序了。
二、不放過任何一個為民服務的機會
在調研過程中,我發現一個年輕的警察攙著兩位老人護送他們過馬路的情景。老人臃腫遲緩,警察機敏靈活,黑發襯著鶴發,年輕的臂彎護佑著年邁的身軀,這一舉動無疑增加了老人過馬路的安全保障、減少了意外事故的發生。相信每一個看到此情景的人必然會同我一樣深受感動、感慨警民的魚水情深。公安機關是什麼,是舟。人民群眾是什麼,是水。水和舟的關系大家都清楚,水能載舟也能覆舟。為什麼近幾年全國幾個地方發生大規模的群體性事件,其中一個主要原因是個別地方政府和執法部門存在不作為,消極作為或亂作為行為,無視民生,疏忽民意,引起群眾的長期心裡壓抑,必然會在某一個時間在某一個導火索引導下爆發。在我們這樣一個社會主義現代化國家裡,交通運輸如此繁忙和重要,要維護良好的交通秩序,每一個公安機關的民警都要有如履薄冰的壓力。要關注民生,以百姓冷暖為自己之冷暖,這樣才能以警心換民心。
三、不放過與社會和公眾溝通合作的機會
警民共建「交通運輸安全通道」是社會主義精神文明建設的一件大事,也是廣大民眾和廣大交巡警的共同願望,在當前經濟飛速發展、加快建設小康社會的新形勢下,鞏固警民團結,實現交通運輸無事故,是警民之間一項共同的重要政治任務。廣大交巡警自覺站在維護公安交警形象、促進交通運輸零事故的政治高度,充分認識做好警民共建工作的重重要性、必要性和緊迫性,切實把警民共建工作納入發展和促進社會文明進步的日常工作中。廣大公安民警要進步自律本領,進一步加強公安民警的形象。我們的一言一行,不但代表著個人,並且代表著黨的形象、代表著公安民警的形象。我們一定要大公至正做人,做好人民的公僕,強化崗亭義務、行業自律軌制,變成言論監督、大眾參加的羈系體系,要精確看法自我,培養崇高的品德。加強警民合作,開展警民共建活動,關鍵在解決思想認識問題。在調研中我發現,為降低交通事故發生率,形成警民共建的強大合力,有些交巡警部門積極開展了多形式、多內容的宣教活動。一是每年1月定為警民共建月,共建月期間,開設宣傳專欄,沿線各站區懸掛雙擁共建標語,利用新聞媒體宣傳共建先進典型,主要交通要道口、高速公路沿線電子情報板設立和打出突出醒目、具有感召力的警民共建宣傳標語,營造共建活動氛圍。二是不定期辦好共建工作簡報,通報警民共建工作動態、好人好事、典型做法,在沿線各站區樹立良好的警容警貌。
把「三個不放過」進行到底,我們堅信,只要警民同心同德,步調一致,發奮努力,用汗水和真情共同培育警民共建之花,交通運輸零事故必將充滿希望,我們的社會會更加美好、和諧!
Ⅵ 高中關於調研交通事故發生的研究性學習怎麼寫報告
淺議研究性學習開題報告的撰寫
關鍵詞研究性學習開題報告格式注意事項
摘要課題方案是研究性學習的重要環節,能為研究者提供明確而可操作的程序。課題方案主要包括研究背景、目的意義、實施計劃、預期成果等部分。課題方案一般以表格形式呈現。撰寫課題方案時要注意科學性、可行性和過程性。 課題方案的制定是課題研究的必要條件,不僅為研究者提供了明確的、可操作的程序,而且為這些程序的操作提供可靠的方法,是課題研究的「藍圖」 。科學研究是一個廣泛收集信息,並通過分析、加工、處理得出有助於認識、解決相應問題的結論過程。由於師生的知識結構和科學素養的限制,對課題研究往往停留在經驗層次上,而忽略了科研的根本環節(信息的即時收集、分析、加工和處理工作)。因此,重視課題方案的設計,對於保證研究的規范性,提高科學研究質量具有重要意義。
⒈課題方案的內容
課題方案包括研究背景、目的意義、成員分工、實施計劃、可行性論證、預期成果及其表達形式等,其中實施計劃是課題方案的主要部份。 研究背景即提出問題,闡述為什麼要研究該課題的原因。研究背景包括理論背景和現實需要。還要綜述國內外關於同類課題研究的現狀:①人家在研究什麼、研究到什麼程度?②找出你想研究而別人還沒有做的問題。③他人已做過,你認為做得不夠(或有缺陷),提出完善的想法或措施。④別人已做過,你重做實驗來驗證。
目的意義是指通過該課題研究將解決什麼問題(或得到什麼結論),而這一問題的解決(或結論的得出)有什麼意義。有時將研究背景和目的意義合二為一。 成員分工應是指課題組成員在研究過程中所擔負的職責。 實施計劃是課題方案的核心部分,它主要包括研究內容、研究方法和時間安排等。研究內容是指可操作的東西,一般包括幾個層次:⑴研究方向。⑵子課題(數目和標題)。⑶與研究方案有關的內容,即要通過什麼、達到什麼等等。研究方法要寫明是文獻研究還是實驗、調查研究?若是調查研究是普調還是抽查?如果是實驗研究,要註明有無對照實驗和重復實驗。實施計劃要詳細寫出每個階段的時間安排、地點、任務和目標、由誰負責。若外出調查,要列出調查者、調查對象、調查內容、交通工具、調查工具等。如果是實驗研究,要寫出實驗內容、實驗地點、器材。實施計劃越具體,越容易操作。
可行性論證是指課題研究所需的條件,即研究所需的信息資料、實驗器材、研究經費、學生的知識水平和技能及教師的指導能力。另外,還應提出該課題目前已做了哪些工作,還存在哪些困難和問題,在哪些方面需要得到學校和老師幫助等等。 預期成果一般是論文或調查(實驗)報告等形式,。成果表達方式是通過文字、圖片、實物和多媒體等形式來表現。
⒉課題方案的格式
一般用表格形式呈現,也可用其它方式表達(詳見附件:研究性學習課題「寵物熱對社區生活的影響」的課題方案)。
⒊撰寫課題方案的注意事項
一要注意可行性。課題方案要詳細、明了,研究方法和步驟要具備可操作性。實施計劃要寫得具體、翔實,各研究階段時間安排要合理、充裕,課內時間一般用於選題、搜集資料、交流展示,而調查、實驗、材料處理、論文撰寫盡量安排在課外;若是實驗研究要考慮重復實驗,以排除偶然因素的干擾。研究方法的選擇要根據課題內容、學生認知水平及教師的指導能力來確定。資料搜集和實驗盡量在校內完成。 二要注意科學性。課題方案要體現出立意新穎、結構嚴謹、行文流暢等特點。提出問題和目的意義要與預期結果相吻合;方案中各部分切忌張冠李戴;獲得的信息資料和提出的觀點要客觀真實,經得起推敲。 三要注意過程性。整個研究過程必須在課題方案中體現出來,如研究內容、研究方法、研究步驟(選題→開題→資料搜集→實施→結題→交流展示→研究後反思)和預期結果等等。
Ⅶ 有關交通類的社會實踐和專業調研報告3000字
鐵路是國民經濟發展的重要基礎設施,鐵路專用線是企業連接鐵路的橋梁和樞紐。如何加快鐵路專用線運輸工作健康發展,帶旺一片土地,富活一方經濟,已成為我市當前經濟建設思考的重大課題。加快鐵路專用線運輸工作,是促進國民經濟良性循環和社會就業的重大舉措,有利於加快貨物流通,擴大企業有效需求,為經濟發展提供持久的動力,對於促進市場經濟發展具有極為重要的意義。
一、基本情況
上個世紀60年代初,隨著婁邵鐵路正式通車,我市建成了第一條鐵路專用線邵陽石油站鐵路專用線。後歷經50多年發展建設,全市共建成了20餘條鐵路專用線(含專用鐵路)。20**年後因企業改制,個別專用線合並或停用,現我市共有合法審批手續的鐵路專用線19條,其中在我市雙清區16條,邵東縣2條,大祥區1條。目前在雙清區經營這16條鐵路專用線的企業(單位)有19家,總佔地面積約2376餘畝;鐵路軌道31條,總長度17.13公里,有效長度8.27公里,佔地面積在300畝左右;擁有大小貨場48個,倉庫面積27.27萬平方米,職工4202餘名,裝卸人員約800人。鐵路專用線距離車站最遠的為三七五專用線,距離為7.97公路;最近的是六三三專用線,距離為605米。軌道最長的鐵路專用線是中央儲備糧邵陽直屬庫專用線(共用),其軌道數為2條,有效長度為1.13公里,專用線末端距離車站3.47公里。
二、經營現狀
我市鐵路專用線承載著全市工、農業生產基本資料的運輸重任,對經濟發展建設起著重要的支撐作用。鐵路專用線經營運輸的貨物種類繁多,送出的貨物有非礦、礦建、金礦、糧食、化肥、鮮活、食品、紡織品、紙漿、木材、工業機械、農副產品、文教器材、日用百貨等十餘個品種近百種產品;運進的貨物有成品油、潤滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙製品等二十餘個品種上百種產品。據不完全統計,鐵路專用線承載著全市95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產資料和60%以上的飼料、鋼材、棉花、紙漿等原材料的運輸任務。我市大型企業湘窖酒業的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運輸的。據統計,20**年市區貨物運輸總量經估算大約為1500萬噸,鐵路專用線運輸總量近140萬噸,鐵路貨物運輸僅佔比重只有約10%,鐵路運輸總營業額7000餘萬元,稅收近230萬元,鐵路運輸業在我市運輸業乃至經濟建設中具有巨大的發展潛力。
三、存在問題
隨著交通事業的快速發展,公路遠比鐵路發展快。受公路運輸的沖擊,我市鐵路運輸業發展的市場逐漸縮小,鐵路專用線在經營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。
(一)企業缺乏集聚力。各鐵路專用線產權單位基礎設施建設投入少,配套差;裝卸獨家經營,手段落後;與外界連接的公路建設滯後,大部分屬於鄉村道路,路面質量差,且斷頭路多;環衛設施及消防設施不足;站場建設發展緩慢,聚集和輻射能力不強,吸納剩餘勞動力、集聚運輸業務的能力低,與其它運輸行業發展不平衡還很嚴重;運輸業務辦理程序繁雜、中間環節多、中轉時間長;運輸發展特色不明顯,應有的凝聚力、感染力沒有充分發揮出來。
(二)產業缺乏拉動力。上世紀九十年代,我市是全省重工業基地之一,有一大批企業因產業的發展帶動著邵陽工業的發展,拉動了鐵路專用線運輸的繁榮。隨著經濟體制改革的不斷深入,這些企業因產業結構調整不及時,企業本身創新能力低、產業鏈條短、沒有全國或全省知名品牌產品,結構性矛盾明顯,市場經濟發展空間受到制約,無法形成特色工業主導產業,產品銷售不出去、源材料運不進來,加之落後的區位條件,糟糕的投資環境,使得我市工業經濟日益邊緣化。鐵路專用線運輸寄生於產業,企業停產難以為繼,形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面,嚴重製約了鐵路專用線運輸業的發展。
(三)規劃缺乏制約力。鐵路專用線運輸在規劃與管理上投入精力少,具體運輸業務規劃不細,科學性不強,沒有把整體規劃與局部規劃、產業規劃、運輸發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對「自發無序」建設的改進,缺乏協調統一的規劃指導和調控機制,專用線企業間、鐵路部門間、其他運輸行業間在運輸發展、基礎設施建設、資源利用等方面,都不同程度地存在行業趨同、相互打壓、資源浪費等問題,嚴重影響了運輸業發展的整體效應。一些鐵路專用線經營戶規劃約束力弱,經營隨意性大,為爭取貨源,不計成本降低價格。鐵路部門俗稱「鐵老大」,辦理運輸手續繁雜,費用高,服務難到位,貨物停靠存在隨意性;專用線維護獨家經營,成本高,專用線企業負擔重。
(四)政策缺乏推動力。
一些制約鐵路專用線運輸發展的政策措施沒有及時加以調整,對與發展要求不相應的政策規定沒有適時完善,有些已經出台的措施沒有認真落實到位。當前有三大問題制約了鐵路專用線運輸業的發展。一是專用線屬性不同制約了政策的統一規劃。18戶經營鐵路專用線的企業屬性不同,有屬國有(或國有控股),有屬集體所有,還有民營的,無法出台合理的政策實施有效的指導與幫扶。二是體制問題捆住企業手腳。國有性質的專用線企業吃大鍋鈑的思想嚴重,難以拿出有效的資金進行技術改造,無法自主靈活應對市場,致使運輸業務日益蕭條。三是經營理念落後制約了鐵路物流的發展。各鐵路專用線企業座吃山空的思想嚴重,一些專用線企業從事單一的運輸業務,不能積極主動地開拓新市場,運輸業務無法實現多元化發展。
四、利弊分析
根據統計數據,我市城區內的鐵路專用線年運輸量一般在200萬噸左右,近年來有下降趨勢,僅占市區物流運輸總量的百分之十幾,但鐵路專用線所發揮的作用卻不可忽視,而且影響到我市經濟建設的方方面面,現階段來說,拆除城區鐵路專用線利遠小於弊。
(一)拆除賠償成本高。城區鐵路專用線軌道總長度為17.13公里,僅以每公里賠償金額3000萬元計算,光鐵路專用線線路的賠償費用就超過5億元,加之貨場、倉庫等各類設施的賠償和職工安置等各類費用,總賠償金額將達12億元左右,這對我市的財力是一個巨大的考驗。另外,與企業進行談判也將是一個艱難的過程,屆時將消耗不少的人力物力和時間。
(二)對工、農業生產影響大。我市鐵路專用線承擔了如寶興科肥、海納化工、東信棉業、華力棉紡、立得皮革等一大批規模以上工業企業原材料及產品的運輸任務。如寶興科肥每年通過鐵路專用線向外地發送銷酸氨、碳酸氨等產品3萬噸左右,佔到了全廠生產總量的30%,到2014年寶興科肥二期投產後年生產量將達到30萬噸,鐵路發送量將達到20餘萬噸,佔到其生產總量的70%。同時,鐵路專用線還承擔了我市農資化肥和成品油的運輸重任,每年要通過鐵路運進尿素、鉀肥等各類農資化肥16萬噸左右,佔全市農資化肥總量的85%;中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運進成品油近60萬噸,關繫到全市九縣三區所有機動車輛和內燃機的正常運轉。
(三)不利於我市「兩型社會」的建設。我市是個典型的內陸類城市,即沒有便利通暢的水運、也沒有快捷高效的航空,如果不發展鐵路運輸,那麼剩下的就只有高價格、高污染的公路運輸了,這與建設環境友好型與資源節約型的「兩型社會」要求及不協調。因此,保留鐵路專用線,重新整合鐵路專用線企業經營資源,是促進我市物流多元化,服務我市社會經濟建設,加快「四化兩型」建設的重要內容。
(四)短期內不能實現城市新的發展規劃目標。我市鐵路專用線集中在市區東北方向,這一區域也是我市的老化工區,不同程度制約著城市向東北沿河區域發展。如果要在這一區域進行商住開發,就必須把整個老化工區進行搬遷,而這在短期內也是難以實現的。因此,單獨拆除鐵路專用線並不能從根本上解決城市向東北沿河發展的目標。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區同步進行才能實現城市新的發展規劃目標。
五、對策與建議
我市的鐵路專用線建設任重而道遠。因此,我們要做好近期發展與遠景規劃,緊緊把握經濟強市這一機遇,把加快鐵路專用線建設進程作為實現物流多元化和促進經濟更好更快發展的重要途徑,以科學化帶動鐵路專用線建設,推動鐵路專用線運輸管理正規化,實現各企業高度融合,充分發揮各方面的積極性,千方百計加快我市鐵路專用線發展進程,促進國民經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展。
(一)以牢記「三高」意識為基本點,全面加快鐵路專用線建設步伐
1.高要求搞好鐵路專用線規劃。要樹立「富規劃、窮建設」的理念,寧可多花一點精力把規劃做好。按照因地制宜、突出特色、形成優勢、滾動發展的思路,堅持高起點、高標准,搞好鐵路專用線運輸的科學規劃設計。一是要抓好鐵路專用線運輸的總體規劃,合理安排貨物資源。建立兩至三家現代大型物流城,分產品類別分區裝卸存放,統一調度,整體規劃。二是要科學制定產業發展規劃。編制經濟發展規劃,搞好詳規,用詳規指導各項具體建設。要突出「特」字。
產業上要富有特色,雙清區、新邵縣等區縣要規劃一批精細化工等特色工業,大祥區、隆回縣等區縣要規劃一批富有特色的農副產品加工業。三是運輸規劃要有一定的超前意識。要注意堅持因地制宜,量力而行的原則,統一規劃,分期實施,降低運輸發展成本,講究發展質量和效益,促進富餘勞動力就業,引導合理流動。四要強化運輸規劃監督工作。加強對規劃實施的行政監督、社會監督,建立規劃實施責任追究機制,嚴肅查處違反運輸規劃的行為。
2.高標准搞好鐵路專用線整合。對那些地理位置好,但維護保養不善、基礎設施侵蝕嚴重、生產經營難以為繼的企業,要按照「遵循自願、立足市場」的原則,合理引導專用線產權人與其他專用線走合並聯營的路子,建立新的專用線企業或合作聯營公司,充分發揮專用線利用效能。對深入城市腹地、利用價值不大或地理位置偏僻、業務逐漸萎縮,又影響城市綜合效能的專用線,可採取「政府收購,重新開發」的思路拆除鐵路專用線,用於城市開發建設。對距離中心城區較遠,經營業績突出,有利於發展綜合物流的專用線,政府要加大政策傾斜與支持力度,幫助企業加快建設步伐,打造多功能物流城。
3.高質量搞好鐵路專用線管理。鐵路專用線「三分在建,七分在管」。根據鐵路專用線運輸發展的需要,賦予鐵路專線辦在規劃、經營和設施建設管理等方面的必要管理許可權,解決「看得見、管得著」的問題。要建立和培養一支高素質、過得硬的鐵路專用線綜合管理執法隊伍,從矛盾最突出的方面整治,認真處理好「繁榮」和「站容」的關系。搞好站場服務,體現人性化,為業務商創造良好的服務環境和社會環境。要依法行政,搞好鐵路專用線社會綜合治理,逐步建立法治化、社會化管理體制。同時,從源頭上管起,規范專用線企業經營范圍,實行鐵路運價的透明統一,嚴厲打擊惡性競爭,確保鐵路專用線運輸安全、健康發展。
(二)以推動產業建設為支撐點,增強鐵路專用線發展動力
產業是運輸業發展的原動力,是鐵路專用線賴以生存的基礎。要牢固樹立「運輸靠產業壯大」的理念,堅持統籌城鄉經濟發展,實行城鄉互動,把產業建設作為推進運輸繁榮,加速經濟發展的「牛鼻子」來抓。一是發展裝備製造等重工業。進一步加快先進裝備製造業建設進程是振興邵陽經濟的重要途徑。同時裝備製造業具備重載荷、大運量的特點,對鐵路專用線物流運輸依賴大,更能發揮鐵路物流的作用
。二是發展食品加工等傳統產業。醫葯、食品等傳統產業在全市佔有較大的市場,如大米加工,目前有規模以上企業近10家,年加工稻穀150萬噸左右,年產出大米在100萬噸左右,除自銷一部分外,大量銷往廣東等沿海省市。另外,每年還需從東北等外省運進約50萬噸玉米、大豆、麵粉等。三是發展能源電力和礦產業。能源、電力是我市又一個重要支柱產業。以煤為例,我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負荷條件下達300多萬噸,一般情況下年耗煤量200多萬噸,且年供煤量三分之二由外省、市購進,也就是說每年需購進燃煤100-200多萬噸。二期建成後,年耗煤量將達到500-700萬噸,這無疑將大大促進鐵路專用線運輸發展。
(三)以落實科學發展為著眼點,提升鐵路專用線可持續發展能力
可持續發展是統籌鐵路專用線運輸發展的重要內容,立足當前,放眼長遠,鐵路運輸業發展必須堅持以良好的經營環境為中心,正確處理好業務商、其他運輸行業和資源分配的關系,合理布局,努力打造全市優質運輸服務企業。一是創新服務方式。積極引導專用線企業與產業園等相關企業開展對接服務,幫助專用線企業尋找出路,鼓勵專用線企業與產業園區企業對接聯營,拓寬鐵路專用線的業務渠道,做大做強鐵路物流產業。二是擴大服務渠道。在現有的專用線基礎上建設發展各類現代物流中心和配送中心,利用現代信息網路平台,開展各種形式的倉儲、包裝、流通加工及配送服務,利用現有的人力資源和信息資源,為企業提供物流解決方案和一體化供應鏈管理咨詢服務等等。
指導專用線企業建立各種服務站點,為工、農產業企業和各類大小集散批發市場服務,並建立長期穩定的合作夥伴關系。三是注重全面建設。現代物流是一個基於信息化和網路化的高技術產業,它所要求的物流管理信息交流和共享系統、微電子技術、自動化倉庫和裝卸系統、聯運化和標准化,全球衛星定位系統(gps)、通訊系統、條形數碼、電子數據交換系統等技術,將極大地推動鐵路運輸尤其是貨運組織工作的進步。因此鐵路專用線企業必須加強人員素質培養,定期開展各種培訓與技能學習。同時,下大力搞好各種硬體設施建設,努力實現我市鐵路物流現代化。