群眾社會治理
1.堅持體察民情。黨員幹部要經常深入農村、企業和社區，與群眾交朋友專，關心基層和群屬眾的困難，了解基層工作中的新情況新問題。
2.堅持了解民意。把人民群眾的呼聲作為工作的第一信號，把人民群眾的需要當作第一任務；堅持決策共謀、發展共建、建設共管、成果共享，這是尊重民意的典型例證。
3.堅持集中民智。就是要善於從人民群眾身上汲取前進的力量，善於從人民群眾的偉大創造中尋找解決問題的辦法。
4.堅持珍惜民力。堅持勤儉辦一切事情的原則，把有限的人力、財力、物力用於解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，堅決杜絕「形象工程」、「政績工程」。
5.堅持順應民心。通過開展群眾路線教育、治庸治懶治散等活動，保障群眾合法權益，贏得群眾的理解、支持和擁護。
『貳』 如何發揮公眾在社會治理中的參與作用
始終堅持基層黨組織在基層治理中的領導核心地位和作用。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、社會生活方式、社會組織形式，就業崗位和就業方式，以及利益訴求的多樣化，給基層治理帶來了許多新問題、新挑戰。其中一個重要問題，就是正確處理基層黨組織和新的經濟組織、社會組織、群眾自治組織之間的關系，在群眾的組織形式由過去的「單位人」為主變為現在的「社會人」為主的條件下，發揮好黨組織的作用。我國社會治理的新格局新體制是：黨委領導、負責、社會協同、公眾參與、法治保障。這五個方面，缺一不可。一方面，要高度重視和積極穩妥地推進新的經濟組織、社會組織和群眾自治組織的建設，鼓勵它們發揮好在社會自我調節、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊優勢。另一方面，要始終堅持黨在基層社會治理中的領導核心地位，發揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
切實加強基層服務型黨組織建設。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨和一貫追求。對黨的基層組織來說，最好的載體和抓手就是加強基層服務型黨組織建設，把工作重心轉移到服務上來，實現民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展。要不斷擴大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，做到哪裡有群眾，哪裡就有黨的組織、就有黨員的作用，就有黨組織的服務。要進一步明確基層黨組織的服務功能和服務要求。農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務；國有黨組織要圍繞生產經營和職工隊伍建設搞好服務；街道、社區黨組織要圍繞建設文明和諧社區搞好服務；機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務；高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展搞好服務；事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務；非公有制黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務；各種社會組織中的黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務。要從執政黨的基層黨組織的角度來認識和把握基層黨組織的服務。我們黨是政治組織，應當履行政治組織的職能，發揮政治引領作用。要把黨組織的政治作用與服務作用統一起來。既要為群眾辦實事、做好事、解難事，又要教育引導群眾，用黨的理論武裝群眾，用社會主義核心價值觀教育群眾，不斷提高群眾的思想覺悟，帶領群眾前進。要創新服務載體，提升服務質量。通過考核評價，促使基層黨組織更好地服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。
『叄』 為什麼要創新我國社會治理體制
為什麼要創新我國社會治理體制？
十八屆三中全會審議通過的
《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》
提出創
新社會治理體制的重大戰略任務，
標志著我們黨對社會治理的認識和要求從局部走向了系統。
社會治理的理念和目標
《決定》
提出了創新社會治理體制的理念和目標，
這就是：
必須著眼於維護最廣大人民
根本利益，
最大限度增加和諧因素，
增強社會發展活力，
提高社會治理水平，全面推進平安
中國建設，
確保人民安居樂業、
社會安定有序。這一理念和目標，
實質是堅持增強社會發展
活力與增加社會和諧因素的統一，
堅持促進社會發展與人的發展的統一，
體現了在發展中保
持和諧與在和諧中推進發展的辯證統一，
對克服重經濟發展輕社會發展的傾向具有積極意義，
是一種積極的發展觀、和諧觀。
一個社會能否健康有序發展，取決於是否具有良好的動力機制和平衡機制。動力機制，
用以釋放社會發展的能量；
平衡機制，
用以保持社會發展各部分之間的協調和穩定。
中國特
色社會主義能否有序運行和可持續發展，
關鍵要看這兩種機制能否有機配合、
有效發揮作用。
沒有動力機制，
中國特色社會主義就會失去活力，
無法保持發展進步；
沒有平衡機制，
中國
特色社會主義就會因失去和諧而無法保持穩定與可持續發展。
創新社會治理體制，
就是要建
設既充滿社會發展活力又保持社會和諧，既使社會安定有序又使人民安居樂業的平安中國。
改進社會治理方式
社會治理的主要任務是：反映群眾訴求，規范社會行為，協調社會關系，調解利益格
局，化解社會矛盾，解決社會問題，增強社會活力。
黨和國家在社會治理上取得的歷史性成就是有目共睹的，
時代和實踐發展對社會治理又
提出了新的要求。相比之下，我們的社會治理還跟不上這種要求，必須創新社會治理體制，
轉變政府與社會、
公民之間的關系。
《決定》
強調社會治理體制創新，
意味著許多重要變化。
一是社會治理主體趨向多元。過去政府一元主體變成黨委、政府、
社會各方、
公民多個
治理主體，
社會各界共同參與國家事務和社會公共事務的治理。
這就要逐步培育和完善社會
組織，使之具有相對獨立性，充分發揮其積極作用，同時也要用法律和道德對其進行約束，
提高其自治和自律能力。要培育公民意識，使公民具有自主意識、平等意識、責任意識、自
律意識、
誠信意識和法治意識，
組織公民依法理性有序參與社會治理。
還要轉變政府治理觀
念，發揮政府治理國家事務和公共事務的主導作用，同時樹立有限、責任、法治、服務政府
的觀念。
二是社會治理立足點趨向人民群眾。
把解決影響社會和諧穩定的突出問題和人民群眾最
關心最直接最現實的利益問題作為治理的突破口，
及時反映和協調人民群眾各方面各層次利
益訴求，
把人民群眾滿意不滿意作為創新社會治理體制的出發點和落腳點，
依靠人民群眾開
創新形勢下社會治理新局面。
三是社會治理特徵趨向平等。在傳統管理中，
政府是主體，社會是客體，二者是主從關
系、主動被動關系。創新社會治理，意味著政府與社會是主體與主體的現代平等關系。
四是社會治理手段趨向系統。
傳統的權力管制轉變為堅持系統治理、
依法治理、
綜合治
理和源頭治理，
力求從根本上治理社會；
傳統的自上而下管制變成自上而下與自下而上相結
合的治理，力求使渠道、信息更通暢。
五是社會治理方式趨向科學。運用法治與道德、制度化與人性化、效率與程序、協商
與互律相統一的方式治理社會。
六是社會治理思維趨向清晰。注重運用
"
法治思維
"
化解社會矛盾，把治理納入法治框
架。注重運用哲學的
"
極限思維
"
，使各個治理主體有其職能邊界、范圍。這里所說的極限思
維，就是既要考慮
"
力所能及
"
，又要考慮
"
力不能及
"
，把握好
"
度的邊界
"
。超越了
"
度的邊界
"
，就是大包大攬，做力不能及又越位的事；達不到
"
度的邊界
"
，就是沒有去做力所能及的
事，就是缺位，未盡職盡責。
激發社會組織活力
社會組織是公民參與社會治理的一種重要途徑。這里涉及到政府與社會組織的關系。
改革開放以來，
我國社會組織有了較快發展，
但也存在一些問題：
發育不成熟，行政色彩濃
厚；組成結構不合理；法規體系不健全；
缺乏活力，在治理國家事務和社會事務中未能發揮
應有作用。激發社會組織活力，需要多管齊下。
第一，
加快實施政社分開。
現代社會，
政府本質上屬於公共服務型政府，
其掌握的權力、
資源、
政策都具有公共性質，
因此政府應為社會提供公共治理和公共服務。
創新社會治理體
制，
要求社會組織從對政府的過度依附中相對獨立出來，
成為具有相對平等地位的社會治理
的一個主體，
做適合由社會組織來做的事，
如提供一些公共服務和解決某些事項。
根據我國
實際，可把一些有條件的社會組織相對獨立出來。正如《決定》所講，限期實現行業協會商
會與行政機關真正脫鉤，
重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、
城鄉
社區服務類等社會組織。
第二，
運用定位分析方法，
確定社會組織的方位、權責和運作方式。定位分析方法主要
包括
"
定位、定標、定法
"
。定位，即釐定社會組織在治理國家事務和社會事務中的位置、空
間和范圍。
定標，即在政府與社會的平等關系中，
確定社會組織的權責和職能。在這種關系
中，
社會組織可在表達訴求、
規范行為、
服務社會、
社會監督和配合政府方面發揮積極作用。
定法，
即確立社會組織在治理國家事務和社會事務中的運作方式，
實行依法自治。
要充分發
揮社會組織治理社會事務的能力，
規范社會組織的行為，
強調社會組織的依法自立、
自律和
自治。顯然，激發社會組織活力，關鍵是正確處理政府與社會組織的關系。
在激發社會組織活力，
使其在治理國家事務和社會事務中發揮積極作用的同時，
要加強
對社會組織的管理。
因為一些社會組織在制度上還不夠健全，
治理素質不夠高，
行為也不夠
規范，需要進行引導。
創新化解矛盾體制
當前，
我國各個領域的矛盾集中凸顯，
有些矛盾未能得到及時有效化解，
有的矛盾甚至
進一步激化。究其原因，
在於一些人不敢擔當，遇到矛盾和問題繞道走；在於化解矛盾的辦
法不當，用老辦法解決新問題；在於有效化解社會矛盾的體制不健全。
《決定》強調創新有
效化解社會矛盾的體制，具有十分重要的現實意義。
創新有效化解社會矛盾的體制，需要健全五大機制：一是健全重大決策社會穩定風險
評估機制，
從機制上保證科學決策，
防止由於決策失誤造成種種社會矛盾，
進而產生社會風
險，影響社會穩定。二是建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，
即訴求表達機制。主觀上，對訴求表達不合理者，要進行心理干預；客觀上，對訴求表達合
理合法者，
要尊重和保護群眾權益，
積極暢通表達訴求、
矛盾調解處理和權益保障渠道，避
免因表達訴求渠道不通暢而使人民群眾權益得不到有效保障，
進而產生社會矛盾。
這一機制
的目的，就是使問題能反映、矛盾能解決、權益有保障。
三是健全及時就地解決群眾合理訴
求機制。
它要求第一時間解決群眾的合理訴求，
不能積累矛盾。
因此需要對目前的信訪制度
進行改革，
實行網上受理信訪制度。
四是調處化解矛盾糾紛綜合機制。
它要求採取人民調解、
行政調解、
司法調解聯動工作體系，
用綜合調解方式調解處理並化解矛盾。
五是健全行政復
議案件審理機制。
它要求基於公平正義，
對由不當甚至違法行政行為而產生的案件進行公正
審理，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
這五種機制，構成有效化解社會矛盾體制的整體框架。它要求我們在決策、權益保障、
訴求表達、化解矛盾方式、案件審理等重要環節上，以健全的機制有效化解矛盾。
健全公共安全體系
我國正在進行經濟結構戰略性調整，
這種調整必然導致利益格局的變化，
引起利益關系
的調整，從而發生利益沖突，出現較高風險。這種沖突和風險，就國際來講，有國際安全問
題；就國內來講，有國內安全問題；就社會來講，有公共安全問題；就個人來講，有個人安
全問題。這就需要健全公共安全體系。
安全，是人生存和發展的重要需求和基本保障。現在，人們的安全感普遍下降，尤其
是對於食品葯品、生產、
社會、
網路等方面的不安全問題反映強烈，這對公共安全提出了很
高要求。妥善應對各種安全問題，需要樹立系統思維和整合思維。
系統思維，要求全方位建
立公共安全體系。如《決定》所講，建立食品葯品安全、生產安全、社會安全、網路安全和
國家安全等安全防控體系。
其中的網路安全，
就是要進一步加強和完善信息網路管理，
提高
對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。整合思維，就是《決定》所提出的，設置
國家安全委員會，建立公共安全制度，進行體制改革，從組織機構、制度和體制上整合社會
資源和力量，確保國家安全及其他安全。
『肆』 如何調動社會積極因素在社會治理過程中使群眾成為公安機關的千里眼順風耳
公安機關應該密切聯系群眾，深入群眾，依靠群眾使群眾成為他的千里眼和順風耳。
『伍』 如何加強和創新社會治理
摘 要：加強和創新社會管理已成為社會和諧穩定的基礎性工作,深化認識、理清思路、明確重點，是加強和創新社會管理工作的根本。在創新社會管理工作中，不但要發揮好政府的主導作用，更要發揮好公眾參與社會管理與創新的積極性、主動性，真正使人民成為社會管理的主人。
關鍵詞：社會管理 轉型期 創新
黨的十六大以來，我們黨提出科學發展觀和構建和諧社會等重大戰略思想，把社會管理工作納入了總攬和諧社會建設全局性的工程，我國的社會管理工作的科學化水平不斷提升。在新形勢下如何進一步加強和創新社會管理，我們要從以下五個方面進一步探索、進一步實踐。
1.深化加強和創新社會管理重要性的認識
當前我國既處於發展的戰略機遇期，又處於社會矛盾凸顯期，發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，地區之間、城鄉之間的發展差距以及部分社會成員之間的收入分配差距依然較大，這個問題任其積累蔓延必將引發更大的矛盾，勢必成為「發展的陷阱」。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，長期以來在封閉半封閉環境和計劃經濟條件下形成的社會結構發生了全方位、根本性變化，階層群體沖突逐年增加；社會狀態更加活躍，開放性、流動性問題增多；公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，社會訴求不斷提升，維權意識更加強烈；人們的思想意識、價值取向、道德觀念多元多樣多變，社會價值觀混亂，社會失范風險加大。這些問題都給社會管理提出了新要求，這些問題重視不夠、解決不好，不但經濟社會發展要嚴重受阻，而且過去取得的發展成果也會受到侵蝕。
2.切實轉變社會管理的理念
要進一步樹立與社會主義初級階段基本國情相適應、與社會主義市場經濟體制和我國政治制度相適應，與開放、動態、信息化社會環境相適應的社會管理理念，確保中國特色社會主義管理更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。
2.1是要樹立以人為本、服務為先的理念。要把人民滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，在服務中實現管理，在管理中體現服務，靠服務來贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。
2.2是要樹立多方參與、共同治理的理念。我們必須在發揮好黨委核心領導作用和政府主導作用基礎上，發揮好各種社會組織、基層群眾在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，在更大范圍配置社會管理資源、更深層次整合社會管理力量、更高水平提升社會管理效率，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創造性，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。
2.3是要樹立關口前移、源頭治理的理念。按照統籌經濟社會發展與和諧穩定的要求，把科學發展作為解決社會管理領域存在問題的基礎，建立健全源頭治理、動態協調、應急處置相互銜接、相互支撐的機制，從源頭上、根本上、基礎上解決問題、減少矛盾。
2.4是樹立統籌兼顧、協商協調的理念。社會矛盾的大多數都屬利益訴求，這就要求我們學會使用利益分析法解決問題，要統籌兼顧各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，既左盼右顧，又瞻前顧後，學會更多地運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進行社會管理。
2.5是要樹立依法管理、綜合施策的理念。
依法治國、依法行政，是我們工作的最終取向，要大力加強法制宣傳教育，引導群眾理性合法表達利益訴求；要牢固樹立依法管理的理念，依法回應社會訴求，依法打擊違法犯罪行為；要綜合運用經濟調節、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段規范社會行為、調節利益關系、減少社會問題、化解社會矛盾。
3.建設具有中國特色社會主義的社會管理體系
加強和創新社會管理必須從鞏固黨的執政地位、維護人民根本利益、保證國家長治久安的高度來考慮，確保改革始終沿著中國特色社會主義方向前進。我們的社會管理體制改革是我國社會主義社會管理體制的自我完善和發展，建設中國特色社會主義社會管理體系要牢牢把握以下六條：
3.1是必須立足國情。作為一個擁有13億人口的發展中大國，面對人類歷史上規模空前的深刻變革和快速發展，能夠保持社會大局和諧穩定，這足以證明當前我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的。中國與西方國家相比有著根本不同的政治制度、社會制度和國情，與他們也處於不同的發展階段，因此我們加強和創新社會管理必須從社會主義初級階段的基本國情出發，在總結我國社會管理成功經驗的基礎上，借鑒國外社會管理的有益成果，積極穩妥地推進社會管理理念、制度、體制、機制、方法創新，決不能照抄照搬別國的價值觀念和制度，決不能東施效顰、胡亂模仿。
3.2是必須堅持黨的領導。世界上任何發達國家不管採取什麼形式的管理模式政府都始終發揮著社會治理舵手的職能。我國是實行人民民主專政的社會主義國家，黨和國家的利益與人民群眾的利益是融為一體的。我們黨最大的優良傳統就是群眾工作，我們黨擁有380萬個黨組織、7800多萬黨員，黨組織覆蓋全社會、延伸到最基層。在新形勢下，只要我們我們各級黨組織發揮好引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的先鋒模範作用，針對新情況和新問題，事實就是、與時俱進，不斷創新群眾工作方式方法，把群眾工作的優良傳統滲透到一切社會管理活動中去，我們的社會管理工作就一定能提升到一個新的水平。
3.3是必須發揮政府主導作用。政府是社會管理的職能部門，各級政府要按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，健全政府職責體系，強化服務意識，對於應該由政府負責的社會管理和公共服務，一定要做到人員到位、投入到位、工作到位、責任到位，努力建設服務型政府。要進一步完善法規政策，健全社會管理體系，培育發展和管理監督好社會組織，暢通公民參與渠道，切實發揮政府在社會管理中的主導作用。
3.4是必須強化社會協同。要充分發揮國有企事業單位、工青婦等群團組織和居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織的協同作用，形成與黨委和政府互聯、互補、互助的社會管理和公共服務網路；要堅持培育發展和管理監督並重，把社會組織納入到黨委和政府的社會組織體系，促使其健康有序發展，真正發揮好社會組織在社會管理和公共服務中的重要作用；要全面推進社區信息綜合管理平台建設，努力使「社會人」變成「社區人」，使社區管理服務達到全方位、無縫隙、全覆蓋。
3.5是必須擴大公眾參與。公眾參與是社會管理的基礎，公眾參與社會管理，能集中公眾社會管理的智慧和力量，增進政府與公眾之間的理解與信任，有利於防止和化解公眾與政府之間的沖突，增強政府與公眾之間的協調性，最大限度的激發社會活力。要動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。
3.6是必須注重文化引領。要把提高全民族文明素養作為加強和創新社會管理的基礎性工程，加強社會主義核心價值體系建設，加強社會主義榮辱觀、道德觀教育，建立背離社會主義核心價值體系、社會主義榮辱觀、道德觀懲戒機制，盡快形成全社會普遍認同的價值取向。
4.創新社會管理體制機制
健全社會管理機制在加強和創新社會管理中具有根本性和長效性的作用，加強和創新社會管理，必須緊緊抓住這一關鍵。近年來，我國在加強和創新社會管理的體制機制方面做了大量的探索，針對改革開放以來社會管理領域存在的問題，初步形成了一系列行之有效的體制機制。一是建立完善了公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度，群眾利益協調機制進一步完善； 二是進一步規范了法定訴求表達機制，充分發揮了人大、政協、社會團體、大眾傳媒等社會利益表達功能，進一步完善了信訪工作制度，暢通了群眾訴求表達渠道，群眾權益保障機制進一步完善；三是依法推行了勞動合同制度和集體合同制度，企業職工工資集體協商機制、正常增長機制、支付保障機制，人力資源社會保障部門、工會組織、企業代表組織共同參與的協調勞動關系三方機制，勞動保障監察執法能力得到加強，勞動關系協調機制進一步完善； 四是進一步加強了人民調節、行政調節、司法調節工作，社會大調解的格局基本形成，社會矛盾調處機制進一步完善；五是推行了重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估機制，社會穩定風險評估機制初步推開；六是啟動了以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫建設，流動人口屬地化管理、屬地化服務，基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋的流動人口服務管理機制已深入人心；七是安全生產監管機制、應急管理機制、食品葯品監管機制、網路輿論引導機制、公眾情緒疏導機制和社會誠信體系建設得到普遍加強。對於這些體制和機制，還有待於我們以更大的決心、更大的勇氣、更有力措施去實踐。
5.加強基層社會管理服務
社會管理的根基在基層，重點在基層，難點也在基層，如果沒有強有力的基礎工作，再好的思路、政策也落不到基層和老百姓身上。要牢固樹立固本強基思想，把更多的人力物力財力投向基層，夯實基層基礎、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，切實把社會管理服務的觸角延伸到社會的末梢，進一步提高基層社會管理服務能力。特別是要進一步加強基層黨組織建設，實現黨組織和黨的工作覆蓋全社會，築牢群眾工作組織基礎。要強化村（居）委會服務群眾的能力，在全社會推行社區化管理、社區化服務，把各級社區、村莊建設成為以黨組織為核心、群眾自治組織為主體、全民廣泛參與的管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。
作者簡介：
馮振東（1966-），男，陝西延長人，中共富縣縣委書記，主要從事社會管理與行政管理研究。
『陸』 如何發動群眾和社會力量參與社會治理工作
要進一步調動社會各方面力量參與社會治理，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、回公眾參與、答法治保障的社會治理體制；要進一步樹立依靠群眾做群眾工作的觀念，在社會綜合治理、社會建設、社會服務等工作中發揮群眾力量，要將深圳借鑒「楓橋經驗」形成的先進經驗進行總結推廣；要進一步提升社會建設工作的法治化水平，在工作中學會運用法治的思維和法治的方式，積極推動法律進社區工作和社會建設立法工作；要進一步提高社會綜合治理的信息化水平，加快推進「織網工程」建設，實現多部門聯動的綜合治理機制。
『柒』 如何改進社會治理方式
第一，僵持體系管理，管理主體要從當局經辦向當局主導、社會配合管理轉變。一是增強黨委率領，充實驗展各級黨委的率領焦點浸染。同時，要把下層黨組織和寬大黨員組織起來，去做直接處事群眾的事變，全力滲出到社會管理的各方面、各環節，把黨的政治、組織上風轉化為管理處事上風，進步引領社會、組織社會、管理社會、處事社會手段。二是施展各級當局的主導浸染。社會管理是當局的根基職能，但當局不能越位、錯位、缺位。三是勉勵和支持社會各方面參加。施展社會組織浸染，整合社會管理資源，起勁敦促成立當局調控機制同社會協同機制互聯、當局行政成果同社會自治成果互補、當局打點力氣與社會調整力氣互動的社會協同管理收集。要締造公家參加前提，拓寬公家參加渠道，健全公家參加機制，把寬大群眾有用帶動組織起來，形成社會管理大家參加的排場。
第二，僵持依法管理，管理方法要從管控規制向法治保障轉變。一是強化依法管理理念。擅長用法治思想和法治方法管理社會，敦促形成服務依法、遇事找法、辦理題目用法、化解抵牾靠法的法治情形。二是切實加速社會管理規模的立法事變，依賴法令來類型小我私人、組織的舉動，和諧社會相關，監視和掩護民眾權利，掩護國民正當權益，防備民眾權利對國民權力的加害。三是各級法律構造要嚴酷合理法律，全力把各項社會管理勾當納入法治軌道。四是增強法治宣傳教誨，弘揚法治精力，使每個社會成員都自覺學法尊法遵法用法。
第三，僵持綜合管理，管理本領要從單一本領向多種本領綜合運用轉變。一是強化道德束縛。要擅長運用道德的軟力氣，把法治與德治團結起來，施展道德力氣的樹模和引導浸染。二是類型社會舉動。加速成立和完美舉動類型系統，通過自律、互律、他律，把人們的舉動盡也許地納入配合舉動准則的軌道，形成既要維護社會民眾權益、又要尊重小我私人正當權益，既有同一意志、又有小我私人神色痛快的社會情形。三是調理好處相關。擅長運用教誨、對話、協商、會談等方法辦理差異好處主體之間的好處鬥嘴，成立有用的好處和諧機制，更好地調理和掩護各方面的好處。四是和諧社會相關。擅長運用群眾蹊徑的方法、民主的方法、處事的方法，盡也許通過劃一的對話、雷同、協商、和諧等步伐來辦理社會題目，化解社會抵牾。
第四，僵持源頭管理，管理環節上要從過後處理向源頭管理前移。一是標本兼治、重在治本。全力掙脫老是過後應對的被動排場，更多地把事變重心從治標轉向治本、從過後濟急轉向源頭管理，越發重視民生和制度建樹，使社會管理關隘前移，盡也許使社會抵牾和社會鬥嘴少發生、少轉化、少激化。二是以網格化管理、社會化處事為偏向，健全下層綜合處事打點平台。科學分別網格，把網格內人、地、物、事、組織所有納入網格，使網格處事打點職員包袱起相識社情民意、收羅管理信息、處事社區群眾、化解抵牾糾紛等職能，把社會管理觸角延長到社會最末梢，把處事事變做到群眾身邊。三是實時反應和和諧人民群眾各方面各條理好處訴求。社會抵牾說到底大多是好處抵牾，治本的步伐是掌握群眾好處訴求點，和諧均衡好處相關。出格要成立健全黨和當局主導的維護群眾權益機制，有用提防和化解社會抵牾。
『捌』 如何當好一名社會治理特殊人群協管員
一、負責轄區內人行道以上車輛停放的管理工作要求人行道上的自行車、摩托車停放有序，對自行車、摩托車駕駛人在現場的，要勸阻駕駛人按規定有序停放；對自行車、摩托車駕駛人不在現場的，要主動將車輛按規定擺放整齊。嚴禁在人行道上停放各類機動車，對機動車駕駛人在現場的，要求其立即駛離，對機動車駕駛人不在現場的，要及時向中隊報告，由中隊按程序進行處理。
二、負責轄區內占路經營或占路堆放物料的的管理工作發現沿街門店有室外經營、占路堆放沙土、雜物和擺放燈箱、廣告牌匾以及流動攤點占路經營等行為時，要及時進行勸阻和制止,並做好教育與宣傳工作。對拒不服從管理的，要及時向中隊報告，安排清理或調查取證。
三、負責對轄區內亂貼亂畫的清理工作發現有在沿街建築物、線桿以及樹木上亂貼亂畫的行為時，要及時予以制止，並要求違法行為人自行清理干凈。對拒不服從管理者，及時向中隊報告，由中隊安排調查處理。發現有亂貼亂畫現象，便於清除的，要及時進行清理，清理難度較大的，要及時報告中隊，由中隊向辦公室提出，安排人員清理。
四、負責轄區內亂掛亂曬的管理工作發現沿街有亂掛條幅、亂曬衣服、毛巾、被褥等物品時要及時進行勸阻。要求其立即將物品清理，對拒不服從管理的，及時向中隊報告，安排清理。
五、負責轄區內污染、損壞路面的清理工作發現因修、洗車和加工噴漆等行為造成路面污染，以及私自挖掘城市道路、私拉管線造成路面損壞的行為時，要及時進行制止並向中隊報告，進行調查處理。
六、負責轄區內亂倒垃圾的管理工作發現有不按規定時間、地點傾倒垃圾的行為時，要進行勸阻和制止。對於正在亂倒的要及時制止，並要求違法行為人立即清除，已經亂倒而違法行為人又不在現場的，要及時向中隊或執法監督科報告，由執法監督科通知相關單位及時清理。
七、負責轄區內城市綠化管理工作發現有破壞綠地、損毀樹木的行為時，要及時勸阻和制止。並向中隊報告，由中隊安排調查處理。
八、完成上級交辦的其他各項工作任務協管員巡查過程中，發現有上述違法違章行為在進行勸阻、制止時，要耐心細致，並注意語言文明。在管理過程中，做到文明管理、秉公辦事、廉潔自律、遵章守紀，自覺維護城管隊伍的良好形象。
九、還要協助有關部門服務管理外來人員，包括為外來人員辦理居住證及續簽證，上門登記、採集人房信息，人員信息等