班子成員整改落實方案

❶ 如何整改班子成員過分強調分管，相互配合

首先,在領導職務上是配角,在分管工作中是主角。相對於正職而言,副職無疑是配角,處於從屬和輔助地位。但在其分管轄范圍內,又要唱主角,扮演主要角色。這既是副職在班子中所處地位的客觀要求,又是發揮副職應有作用的內涵所在。
其次,在宏觀決策上是配角,在參謀建議時是主角,在宏觀決策的最後拍板問題上,正職是起關鍵作用的負主要責任者,無疑正職是主角,副職是配角。但是,正職正確的決策離不開副職的支持和參謀。因為就某一方面工作來講,分管的副職總比負責全面工作的正職了解的情況多,掌握的資料多,因而最有發言權。副職提供的情況全面與否,客觀與否,准確與否,建議是否正確,對正職決策都會產生重要影響。因此,從提供情況、出主意、當參謀這個角度講,副職又是主角。
第三,在全局工作中是配角,在單項工作上是主角。副職在領導班子中都有明確而具體的分工,就全面工作來講,副職只對其中的某一方面或某一工作負責,是配角,而對某一方面或某一項工作而言,副職又總是處於具體把關的主體地位,是主角。
第四,在形成核心方面是配角,在維護團結上是主角。正職對於班子的團結應該起到核心和凝聚作用,否則就形不成向心力和戰鬥力。副職能力再強,也不能另搞核心。從這點上講,副職只能當配角。但在維護班子團結方面,副職也負有不可推卸的責任,要做團結的模範和表率。
第五,在涉及名利時是配角,在排憂解難是主角。在領導活動中,正職的工作沒有副職配合不行,但人們往往把功勞都記在正職頭上,這就要求副職在功名面前甘當配角。同時,在各種矛盾出現時,在需要排憂解難時,副職要勇於引火燒身,沖鋒陷陣,充當主角。
副職的角色特徵表明,副職的地位和職責具有一種顯著的非均衡特性。在實際工作中,副職在主動大膽工作的同時,腦子是一定要有「到位不越位」的觀念,在正職的領導下要講究以下配合藝術:
(1)思考問題應換位。
行為受思想支配。副職要配合好正職開展工作,必須跳出副職的思維定勢,善於換位思考,設身處地站在正職的角度考慮,以使自已的思想更成熟,看問題更全面,把握事物更准確。
副職往往容易出現三種情況:一是過分強調所分管工作的重要性,總想在人力、物力和財力方面多爭一點,要求正職給予重點傾斜,若未如願,心中有氣;二是過分溺愛所分管條線的「屬下」,總想為他們爭榮譽、爭地位、爭待遇;三是對自已的實際問題有時看得過重,向正職提過分要求,若未解決,就發牢騷。正職處在總攬全局的位置,各個部門、各類人員都要關照到,副職如果一味如此,就會讓正職很為難。這就要求副職必須具有科學的整體觀、系統觀,要善於進行整體分析和系統決策,做到小目標服從大目標,不去追求某個局部上的最佳,而要追求系統的整體效益。因此,副職要拓寬視野,進行換位思考,設身處地為正職著想,做到不提讓正職為難的問題。其次,自覺理順情緒,設身處地不使正職犯難。在實際工作中,正副職之間有意見分歧是十分正常的,有了意見分歧就需要正確處理。作為副職,要主動檢查自已的意見是否正確,時機是否對頭,要站在正職的立場上審視自己工作的位置和要求,努力形成與上級意圖趨於一致或吻合的工作思路,自覺理順思想情緒,並且以積極的態度去執行正職的決定。再次,注意當好「後衛」,設身處地去為正職解難。在工作中,經常會有一些特殊情況和棘手問題困擾著正職。這時,副職要主動為正職排擾解難,當好「後衛」。要主動將困難攬過來,不分你我,大膽解難;在正職處在矛盾焦點上,一時難以解脫時,副職要主動出面,為正職「擋駕護航」。
(2)履行職責要到位。
正職需要的是有思想、能幹肯干,遇事不推諉、不耍滑的得力助手,而不是唯唯諾諾的「庸人」和躲躲閃閃的「滑人」。這就要求副職領導必須是實於型人物,必須是善於指揮並通過自己的有效指揮使決策得以完善執行的領導者。因此作為副職應做到:一是做好本職工作,為正職實現整體目標給予有力支持。副職按照自己的工作職責和分管的工作,把自己的本職工作做好,在其位,謀其政,負其責,用其權,工作到位,就是對正職最實際的支持。對於自己分管工作中的問題,只要一經正職或集體決策,副職就要拿出將帥風格,挺身而出,全力組織實施,帶領部屬按時保質保量完成任務。遇到棘手難題,要沉著冷靜、多謀善斷、妥善處置,即使對那些明知自己無力解決好的問題,也要主動接觸、摸清情況、找准症結,為正職正確處理奠定基礎。二是參與集體領導,為正職實施科學決策提供充分依據。正職承擔著集中「一班人」智慧作出決策的責任。副職作為領導班子的一名成員,在集體決策活動中,要有「實事求是」的精神,要對每項需要集體決策的工作進行理性思考,敢於發表自己的意見和建議。特別是對自己分管工作方面的問題,應在調查研究的基礎上,首先提出有獨到見解,又能解決問題的方案。以豐富集體智慧拓展正職思路,讓正職從容考慮,全盤籌劃,從而求得科學決策。研究工作時,副職要與正職交換看法,共同磋商,說真話,以誠相見,而決不能隨聲附和。當發現正職的決策、指示、意見不符合客觀實際時,應積極向正職反映,申述看法,敦請正職修改指示決定。副職對正職大膽發表自己的意見,大膽進言,要講究方法,注意場合,考慮效果,盡量做到「忠言順耳」、「良葯」可口。三是協調各種關系,為正職順利開展工作創造良好條件。
(3)主動配合去補位。
一要善於及時通氣,在個別交流中補位,給正職不太熟悉的工作以補充,補其所短。二要樂於拾遺補闕,在具體工作中補位。正職作為主持單位全面工作的領導,客觀上要求其彈好「鋼琴」對各項工作都要兼顧到,但在具體工作中,由於情況的千差萬別和受各種因素的制約,是很難做得十分周全的,這就要靠副職主動去補位。工作出現了遺漏、失誤、偏差時,副職要及時給正職提建議,提醒正職,或及時採取有效補救措施予以糾正。使正副職之間長短互補,剛柔相濟,形成團結合作的局面,充分發揮班子的整體功能。三是勇於承擔責任,在敢於打頭陣中補缺。當正職與群眾之間產生誤解和矛盾時,要主動做調解人,甚至挺身而出,承受來自群眾的誤解性批評和指責,以保護正職的工作誠信。對得罪人的事,要敢於唱「黑臉」,敢於負責,大膽處理,而不能往正職身上推;對有風險的事,要想在前,干在先,不能一開始便把正職推向前台。如果副職能把矛盾及時化解,也就避免了正職分心,花費時間和精力;如果副職解決得不徹底或不能解決,也為正職留下了分析和思考的時間,提供了解決問題的經驗教訓,留下了迴旋緩沖的餘地。
(4)找准坐標不越位。
作為正職的助手,副職必須找准自己的位置,注意突出正職的形象,樹立以正職為核心的意識。要尊重正職,對正職布置的任務,要盡心盡責地完成,件件有著落、有迴音。要自覺做到在各種場合都維護好正職的形象;要加強匯報,始終將主要工作置於正職的掌握之中。對分管工作上所組織的重大活動,要請正職到場。副職不得把分管工作視為自己的「勢力范圍」,搞獨斷專行,不允許對正職封鎖消息、匯報虛假情況,不決定未經正職同意的重大問題,將工作始終置於正職的掌握之中;要推功攬過,始終防止正職處於尷尬的境地。副職不僅要具備

❷ 黨支部書記，班子成員分別剖析了哪些典型問題

從嚴治黨必須從黨內生活嚴起。民主生活會制度，是黨內政治生活的一項重要制度，是解決領導班子自身矛盾、加強黨內監督的一種重要形式，是提高黨員領導幹部黨性修養的重要途徑。當前，各地各部門正在開展「三嚴三實」專題民主生活會，進行嚴肅認真的批評和自我批評。從今日起本版將陸續推出嚴格黨內生活系列專題研究成果，總結交流專題民主生活會的成效與經驗，探索嚴格黨內生活的長效機制，敬請關注。

●針對領導班子實際聚焦問題，不斷細化內容，抓住一個點，解決當前最為重要和迫切的突出問題

●堅持「團結—批評—團結」的方針，既嚴肅認真，又實事求是；本著「懲前毖後、治病救人」的目的，不誇大其詞、無限上綱，更不惡意攻擊、發泄私憤

民主生活會制度的發展和完善，是一個不斷發現和解決問題的過程。什麼時候、哪個地方哪個單位民主生活會制度執行得不好，黨內生活就不正常，庸俗化、隨意化、平淡化傾向就會蔓延，自由主義、好人主義之風就會盛行。反之，民主生活制度會堅持和執行得好時，黨內生活就會正常，黨性就會增強，黨風就會好轉。

形式化、走過場現象依然存在

調查顯示，一些地方和單位在執行民主生活會制度方面還不夠完善，民主生活會質量不高的問題依然存在。主要表現在：思想認識不到位。部分黨組織和黨員幹部對民主生活會的重要性和嚴肅性認識不夠，一些黨員幹部把民主生活會當作擺設，存在形式化、走過場的問題。會議內容和主題針對性不強。一些地方和單位盲目照搬上級文件要求，忽視結合本地本單位的實際，導致黨員幹部的自我剖析不認真聯系思想實際和工作情況，生活會開起來容易跑題、散光。會前准備不夠充分。有的會前沒有圍繞主題組織學習，針對性不強；有的徵求意見不夠廣泛深入；有的開展交心談心活動不夠深入，或以談工作代替談思想；有的查找問題敷衍了事、浮於表面；有的會前交換意見不夠，導致會上開展批評不到位和「突襲」批評的現象發生。自我剖析不夠深刻。有的黨員幹部思想上有顧慮，不敢揭短亮醜，對問題和缺點，往往輕描淡寫、避重就輕，問題浮在表面，原因挖掘不深、分析不透，不能直擊要害、點到痛處。批評和自我批評浮於表面。談工作多，觸及思想少；談成績多，講缺點問題少；相互表揚多，開展批評少；談個人多，講班子少。整改落實不到位。一些單位對會後意見歸納梳理、完善整改措施、通報有關情況等不夠重視，既無整改措施，更無落實行動，導致會前、會中熱熱鬧鬧，會後整改鴉雀無聲，直接影響了民主生活會的質量和效果。

增強針對性實效性

針對黨員領導幹部民主生活會存在的主要問題，建議從以下幾方面入手，著力提高民主生活會質量。

結合本地本單位領導班子建設實際確定會議內容和主題。主題的來源要多元化。堅持上級點、群眾提、自己找相結合，在上下結合的基礎上選准會議主題。主題的內容要重點突出。針對領導班子實際聚焦問題，不斷細化內容，抓住一個點，解決當前最為重要和迫切的突出問題。

廣泛深入徵求意見。上級黨委（黨組）應向下級提示了解的情況和平時掌握的情況。廣泛徵求本地本單位、利益相關方、群眾和「兩代表一委員」的意見建議。徵求上級業務主管部門、有關地方和單位、服務和聯系對象的意見。對徵求到的意見，要責成專人梳理匯總，涉及領導班子的，要向班子成員通報，並在一定范圍內公開；涉及領導幹部個人的，由班子主要負責同志如實向本人反饋。

嚴格把好談心談話關。班子主要負責同志要同班子成員逐人進行個別談話，班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要充分談心談話。談心談話的內容，要徵求對方對自己存在問題的意見和改進建議，幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。准備在會上提出的意見建議，會前要深入溝通交流，力求把矛盾和問題解決在民主生活會前。

深刻查擺問題和自我剖析。班子主要負責人要親自主持撰寫領導班子的年度對照檢查材料，領導幹部要親自撰寫個人的剖析材料。班子主要負責人的剖析材料，會前要上報上級黨委（黨組）主要負責同志和分管組織人事的同志審核把關；其他班子成員的剖析材料，會前要提交班子主要負責人和上級組織、紀檢部門和督導檢查組審核把關。未經審核同意的，不得提交民主生活會。

嚴肅認真開展批評和自我批評。掌握正確原則和方法。堅持「團結—批評—團結」的方針，既嚴肅認真，又實事求是；本著「懲前毖後、治病救人」的目的，不誇大其詞、無限上綱，更不惡意攻擊、發泄私憤。強化體制機制約束。堅持「兩代表一委員」列席制度，把握適當比例選取不同行業、不同身份的代表委員列席民主生活會，全程旁聽監督。

認真抓好整改措施落實。堅持整改方案審閱審核審定製度。將專題民主生活會中形成的整改方案由「一把手」審閱、上級督導組審核、分包領導審定的做法形成制度固定下來，通過多方嚴格把關，層層壓力傳導，來提升整改方案的質量水平。抓好整改責任落實。建立「一把手」負總責、班子成員分工負責的整改工作責任機制。探索建立自查自糾機制，要求黨政領導幹部將民主生活會整改情況寫入個人年終述學述職述廉報告，同時在本年度民主生活會上匯報上年度整改落實情況，對未解決的問題，分析原因、分清責任、提出批評、限期改正。改進完善公開公示及評議辦法。適當擴展監督渠道，使整改工作置於廣大幹部職工和群眾的監督之下。同時，將整改是否完成、幹部群眾是否滿意作為重要內容納入行風評議范圍，接受廣大幹部群眾公開評議，切實提高整改效果。

切實加大督促指導力度。實行督導檢查全覆蓋制度。上級組織、紀檢部門要聯合組成督導組，對所屬下級黨委（黨組）領導班子民主生活會進行全面督促指導，並列席各單位民主生活會。同時，負責抽查再下一級一定數量的領導班子民主生活會。堅持列席點評制度。堅持上級黨委（黨組）班子成員參加指導下級民主生活會制度，落實會前談話提醒、剖析檢查材料審核把關和民主生活會點評。上級紀檢、組織部門要堅持督促指導和列席下級領導班子民主生活會，堅持提前介入、全程參與、了解領導班子情況、會議准備工作和領導班子及其成員撰寫對照檢查材料等情況，會後組織對領導班子民主生活會質量進行測評。

❸ 班子自我定位不高整改 措施有哪些

按照"勇於變革、勇於創新、永不僵化、永不停滯"的要求，為了進一步提高領導班子和領導幹部的創新能力，今年以來，我們通過個別走訪、召開座談會等形式，採取由點及面、以面帶點、點面結合等方式，認真分析和研究了各級領導班子和領導幹部在創新能力方面存在的新情況、新問題，對於如何提高領導班子和領導幹部創新能力進行了認真思考。 一、存在的主要問題 通過調研，總體感到：多數單位能夠著眼形勢任務發展，以科學發展觀的要求為統領，用創新的思維分析和解決遇到的新情況、新問題，對實現區域經濟社會又好又快發展起到了積極的推動作用。但是個別領導班子、領導幹部在創新能力方面還存在著一些問題亟需解決。主要表現在三個方面： 依、思想不夠解放，創新意識不強。主要表現：個別領導幹部缺乏創新的主動性，不想創新；滿足現狀，小進則滿、小富則安，不願創新；思想僵化、因循守舊、墨守陳規，不能跳出圈子看問題；面對新情況、新問題，不能以開拓的精神面對、分析和尋找解決問題的最佳方案；甚至還有的在"創新"上作表面文章，忙於"唱新"、"編新"，把創新當作動聽的口號，而沒有將創新工作真正落到實處。 貳、工作不夠大膽，創新魄力欠缺。主要表現：個別領導幹部患得患失有顧慮，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題，怕出問題，怕擔責任，不敢創新；困難面前，顯得束手無策，有畏難情緒；在解決復雜問題和局面時，守攤有餘，創新不足，不求有功，但求無過；盲從權威，沉溺於聽招呼、守規矩，唯書唯上，凡事找依據，等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒乾的不敢幹。 三、知識不夠全面，創新招法不多。主要表現：工作缺乏主見，人雲亦雲，迷信、沉醉於他人經驗；不能將上級政策與本地實際有效結合，照抄照搬；習慣於憑老經驗辦事，滿足於運用簡單的直線思維來思考和解決問題，對待出現的問題只滿足或只看到一種答案，不能積極思考多種答案並從中挑選出最佳答案；在面對和處理復雜問題和局面時，習慣於在"是"與"非"、"行"與"否"之間進行簡單的抉擇，思維不開拓，視野不開闊，心有餘而力不足。 二、存在問題的主要原因 個別領導班子和領導幹部創新能力不強的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀因素，但最主要的症結是以下幾點： --責任意識不強，工作標准不高。個別班子、幹部"為官一任、造福一方"的事業心和責任感不強，想問題、定決策、辦事情首先考慮是對政績有沒有負面影響，創新成本有多大，風險有多高，會不會影響自己的烏紗帽；也有的認為，創新是上級和專門機關或者專家學者的事情，與己無關，自己只要干好本職工作，嚴格按上級的要求抓好工作落實就是最大的創新；也有的在解決問題、破解難題中，怕冒風險、怕擔責任、銳氣鈍化、能力不強。 --自身素質欠缺，能力有待加強。個別領導幹部忙於事務性工作，不能集中精力學習，造成"書到用時方覺少"，遇到工作難題，盡管想創造性地開展工作，卻拿不出具有指導意義的工作思路和方法建議；有的覺得需要提高的方面和需要學習的知識太多，跟不上時代的變化、形勢的發展，造成了不知怎麼學、學什麼的現象；有的滿足於工作能應付，問題能處理，不注重在工作中總結經驗，摸索規律，影響了工作的創新與深化；這些問題導致個別領導幹部不能創造性地開展工作。 --聯系群眾不緊，作風有待深入。個別領導班子和領導幹部不能主動深入到群眾當中和群眾打成一片，不能開展認真細致的調查研究，聽取群眾意見和建議，也不善於甚至不懂得，遇到問題主動深入到群眾中摸實情，了解群眾的所思所想，從而在群眾中找到解決問題的答案。 --獎懲機制不全，導致創新動力不足。在創新人才選拔使用的體制機制方面還有欠缺。特別是幹部能上能下的任用機制還沒有完全走開，造成了該"出"的幹部不能及時出，該"下"的幹部不能及時下，在一定程度上限制了創新型人才的使用。二是在調動幹部創新積極性的體制機制方面還有待完善。領導班子和領導幹部考核評價體系還需不斷完善，特別是在創新績效考核方面還需要進一步明確。三是在創新工作的監督體制機制方面還不夠規范。尤其對存在著創新能力稍差、主動創新意識不強、用創新的思維解決問題積極性不高等問題的個別班子和幹部。 三、提高創新能力的幾點思考和建議 創新能力的高低是責任心、事業感的直接反映，是自身素質的直接體現，也是不斷完善和健全相關制度的結果，提高領導幹部的創新能力，必須從多角度、多途徑入手，才能達到有效提高創新能力素質的根本目的。 （一）堅持教育培訓，不斷提高能力素質。創新能力不是與生俱來的，更不是職位有多高，能力就有多大，必須經過艱苦學習，不斷磨礪，反復實踐。提高領導班子和領導幹部創新能力，必須以教育培訓為基礎，不斷豐富領導幹部的知識結構、提高開拓思維、創新工作招法的能力。 依、要創新培訓理念。思想是行為的先導，加大對各級的教育培訓力度，必須要有正確的教育培訓理念作為前提。要樹立整體開發理念。教育培訓中，要堅持全面推進，整體開發的理念，要確立大開放、大教育、大培訓觀念，使提高創新能力素質的培訓工作"運行線"始終圍繞黨委、政府和各單位的"需求線"展開，與地區經濟結構相匹配，與產業升級相適應。不僅要把提高領導班子和領導幹部創新能力作為教育培訓的重要內容，使各級的能力素質得到全面的提高，同時，還要大力提高主管部門和每個施教者的施教水平、整體素質和創新能力，形成全方位、立體式、寬領域、開放型的教育培訓體系。 要樹立可持續發展理念。制定工作規劃要堅持階段性工作和經常性工作有機統一，當前工作和長遠工作的有機結合，立足現實，著眼未來，認真分析當前及下一步工作中存在和可能存在的各種問題，科學把握工作發展的總體趨勢及其不斷出現的新情況、新問題，增強工作的預見性、前瞻性、系統性。同時，還要教育各級領導幹部，勇於擯棄不合時宜的觀念、制度、做法和模式，真正做到把繼承和發展、推陳和出新統一起來，不斷提高各級的創新意識。 貳、要創新培訓內容。教育培訓要根據領導幹部本職工作中"需要什麼學什麼、缺少什麼補什麼"的原則，有針對性地開展，達到提高能力素質，固強補弱，全面提高的目的。要加強思想政治素質培訓。要在各級領導班子和領導幹部中，深入開展鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀教育培訓，進一步引導廣大幹部用發展的馬克思主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高各級領導班子和領導幹部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推進經濟社會又好又快發展的本領。 要強化勝任本職的技能培訓。根據各級各類幹部履行崗位職責的要求，有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓，開展辦公自動化、信息中國絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓，加強創新思維、溝通交流、團隊合作、心理調試、應對媒體等方面的訓練，通過培訓，切實提高領導班子和領導幹部駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局等四種能力。 三、要創新培訓方式。根據各級班子和廣大幹部面臨的新情況新任務，認真研究適合形勢發展的培訓方式方法，使幹部的教育培訓符合幹部實際。要建立提高能力素質相適應的培訓方式。通過找准培訓工作的切入點，促進教育培訓的"教"與提高創新能力"需"的結合。在教育培訓的形式上，要加大理論培訓與實踐培訓相結合、國內培訓與國外培訓相結合、中長期培訓與短期培訓相結合的力度，不斷提高培訓的綜合效果；在培訓方法上，要在充分繼承原有好的培訓方法的基礎上，大膽嘗試依據案例分析講解、一人提出問題大家幫助會診等培訓模式，做好有針對性地教育培訓工作。 要緊密結合實際，促進學用結合。在培訓過程中，注重引導參訓者帶著問題參加教育培訓，用所學的內容思考和解決經濟社會發展中遇到的各類難題。積極把幹部放到重點工作、重點工程、關鍵崗位以及一線崗位工作，使廣大幹部經受鍛煉，增長才幹。 (二) 堅持求真務實，不斷提高執政能力。求真務實，是對馬克思主義認識論的精闢概括，提高領導班子、領導幹部的創新能力，必須從實際出發，堅持求真務實的工作作風，只有著眼實際不斷創新，才能增強工作的實效性和針對性。 依、要弘揚求真務實的精神。求真務實是干好工作的基礎和前提。要大力倡導求真務實的工作態度，從實際出發鼓勵廣大幹部，說實話、拿實招、辦實事、求實效。要引導各級領導班子和領導幹部，敢於正視自身存在的問題，積極改正不足，有針對性地開展工作。要積極營造良好的氛圍，使那些緊貼實際開展工作的幹部得到認可，弄虛作假，做表面文章，搞形式主義的沒有市場，形成風清氣正的良好用人環境。 貳、要堅持黨的宗旨意識。要教育引導領導班子和領導幹部樹立全心全意為民服務的宗旨意識，始終把群眾滿意不滿意，認可不認可，作為各項工作的落腳點。一是堅持到群眾當中，了解群眾的所思所想，集中群眾的智慧，解決群眾遇到的各類難題。二是要充分發揚黨內民主，注重聽取班子成員和廣大黨員幹部的不同意見，通過積極的工作，統一思想，達成共識，形成合力。三是要充分聽取群眾的建議，認真分析和梳理群眾工作意見，站在群眾角度制定解決問題的方案，激發群眾參與解決實際問題的積極性，努力提高決策水平。 三、要深入一線開展調查研究。一線工作直接面對基層、面對群眾，到一線進行調查研究，會使發現的問題最為真實和直觀，拿出解決問題的方法更為實在管用，更能提升領導幹部處理新情況新問題的能力。一方面，各級黨組織要積極創造機會、提供平台，組織各級領導幹部參加實踐考察鍛煉，適時挑選部分領導幹部到中國、難、險、重崗位上接受實踐的磨礪和鍛煉，提高應對復雜局面、處理突發事件的能力，密切黨群、干群關系。另一方面，領導班子和領導幹部也要根據本單位、本地區實際，抓住制約本單位發展的階段性難點、重點問題，有針對性地搞好調查研究，提出解決方案和辦法。 （三）堅持開拓創新，不斷解放思想。思想是行為的先導。只有用解放了的思想指導和推動工作，才能更加有效的破解難題。要堅持與時俱進。緊跟時代步伐，堅持與時代同頻共振，是沖破舊的體制觀念、實現經濟和社會跨越發展、確保各單位保持良好發展勢頭的必然要求。增強領導班子、領導幹部的創新工作能力，就必須引導各級要根據時代發展的需要，打破舊機制和陳舊經驗的約束，結合實際，對傳統的觀念、理論、體制等方面積極揚棄，通過打破舊框框、擺脫不符合時代發展的思想束縛，積極拓展思維，不斷總結完善和揭示事物的發展規律，促進理論、制度、觀念的創新發展。 要強化憂患意識。各級領導幹部要充分認識到，當前全市、全國乃至世界發展的總體形勢是你追我趕，競相發展的態勢，特別是國內外先進地區的發展日益加快，沒有憂患意識，不打破常規確立高標准加快發展，不用創新的思維思考、分析和解決制約發展難題，就不能實現又好又快發展的要求，失去更多更好的發展機遇，因此要不斷強化憂患意識，牢固樹立不進則退，小進也是退的思想，超前研究，超前籌劃，才能贏得發展的主動權。 要有知難而進的精神狀態。創新的過程是圍繞熱點問題攻破難關的過程，它的實質是敢於打破舊的發展模式的束縛。領導班子、領導幹部要在不斷涌現的新情況、新問題的挑戰面前，能夠積極想出切實可行的辦法，解決和補齊制約工作發展的"瓶頸"和"短板"。同時，為有效解決新情況、新問題，還要甘冒風險，敢闖敢試，通過積極探索，大膽實踐，廣開思路，不斷摸索和總結有效的、群眾滿意的工作方法，自覺擯棄那些不合時宜的觀念、做法和體制，通過不斷創新謀求工作的不斷發展。 （四）堅持完善長效機制，為提高創新能力提供製度保障。提高領導班子、領導幹部創新能力，需要通過建立健全創新機制來提供製度保障。一是完善激勵機制。要把完善利益激勵機製作為重點，把領導班子、領導幹部是否具有創新精神、能否創造性地解決工作難題，與領導幹部是否稱職、政績優劣掛鉤，對創新能力強、業績突出的幹部大膽使用，委以重任；對畏首畏尾、放不開手腳，工作進展不大的及時提醒，甚至從領導崗位上進行交流，形成能者上、平者讓、庸者下的良好機制。 二是完善保護機制。對經過思考，敢於嘗試、敢於在工作中創新的幹部，要寬容其出現的失誤，要給其探索、失敗和走彎路的空間，對那些因創新工作招法而遭遇挫折甚至犯了一些錯誤的同志，不求全責備，要中國開一面，使敢於創新、勇於實踐的同志減少後顧之憂，進一步調動和保護創新工作積極性。 三是完善培訓機制。提高領導幹部的創新能力，必須積極創造條件，建立和完善相應配套的幹部培訓制度，通過黨校培養、專家授課、先進地區參觀學習等多種形式和途徑，不斷提高領導班子創新能力。 （五）正確處理好四個關系，提高領導班子和領導幹部的創新能力。 一是正確處理好開拓創新和務實肯乾的關系。提高領導班子和領導幹部的創新能力，根本目的就是幹事創業，推動發展。不腳踏實地地深入基層了解和掌握第一手資料，滿足於空談的口號，甚至在工作中，弄虛作假，追求不切實際的形象工程，就不能對各項工作做出客觀真實的分析，也就提不出可供借鑒和參考的意見和方案。實踐證明，要形成切合實際、富於創造性的工作見解，就必須在本職崗位上，撲下身子，從一點一滴、一件小事做起，堅持求真務實的工作作風、堅持創新精神和科學的工作態度的有機結合、開拓創新與務實肯乾的有機結合，著眼於本部門科學發展的需要，不斷做出更大的業績。 二是正確處理好敢闖敢乾和倉促上陣的關系。敢闖敢幹不等同於倉促上陣。敢闖敢幹是一種魄力，是建立在了解情況、掌握規律、深入研究和分析的基礎上；倉促上陣一般對實際情況掌握得還不夠准確，沒有經過深入的調查研究，就中國於下結論，定調子，甚至制定與實際不符的計劃目標。從實際工作來看，創造性地開展工作不能憑想當然，不能情況不明決心大。不經過反復研究就盲目上馬，多半會給事業帶來損失，給工作帶來被動，特別是領導班子和領導幹部，都獨立負責一個單位或一個方面的工作，如果不經過認真研究就中國於制定工作計劃中國於求成，很容易引起群眾的反對，損害領導班子和領導幹部，甚至黨和政府在群眾中的良好形象。 三是正確處理好全面創新與有所保留的關系。繼承與創新是一對很普遍的矛盾。繼承總是更多地強調歷史，而創新則總是更多地注重現實和未來。不善於繼承就不會有任何科學意義上的創新。特別是經過實踐中摸索總結出的成功經驗，對工作的開展有直接的指導意義和借鑒作用，必須要繼承。但繼承不是照搬照抄，還要加以合理的取捨，對原有經驗發揚光大。領導班子和領導幹部在本職工作中，不能只創新不繼承，認為以前的經驗和傳統已經完全過時，所以不用繼承；也不能只繼承不創新，認為繼承就是"原封不動"，完全照搬老經驗，對新觀念、新事物、新辦法不願接受和嘗試，這兩者都是極端的表現。要把繼承作為手段，創新作為目的，在繼承中創新，在繼承中發展。 四是正確處理好創新與實踐的關系。創新源於實踐，由實踐賦予動力，由實踐來檢驗，只有從實際出發，大膽探索，勇於實踐，才能有所創新、有所發展、有所作為。每個班子和幹部的工作性質不一，時間任務也各有不同，這就要求每個領導班子和領導幹部要依據自身實際，勇於嘗試，大膽實踐，不斷創新思路，積極思考符合實際的解決問題的新方法，通過對一個時期，一項工作的實踐、認識、再實踐、再認識，找出更好地開展工作的最佳辦法，實現由實踐中來，再用於指導實踐，並推動工作不斷取得新進展的目的

❹ 黨組主體責任落實不實，班子成員全面從嚴治黨意識不強的整改措施

一、市直部門黨委(組)落實主體責任存在的突出問題

(一)思想認識不夠重視

一是傳統頑疾仍在。一些市直部門的觀念尚未適時轉變，仍然認為抓黨風廉政建設是紀委的事，抓發展才是黨委(黨組)的事，在履行這項重要職能和任務上當起了甩手掌櫃;或者沒有把黨委(黨組)履行主體責任放在應有的地位上，把黨風廉政建設和部門業務發展割裂開來，存在「兩張皮」現象。

二是工作開展不平衡。有的部門單位落實黨委(黨組)主體責任僅限於以文件落實文件、以會議落實會議，既不主動，也不被動，始終保持不痛不癢的中庸態度;還有少數部門單位工作完全處於被動應付、敷衍塞責的疲軟狀態，工作始終推不上去。

三是實用主義較盛行。有的單位黨組織抓黨風廉政建設工作，重懲處，輕預防;重形式，輕內容;重監督，輕引導，沒有想方設法把黨風廉政建設工作作為轉變機關作風、修正幹部思想、規范行業行為、打造部門文化的重要抓手。

(二)考核機制不夠完善

一是現有的考核體系本身存在不完備性。現有的考核指標大而統之，缺乏具體的量化標准和指標體系，定性多、定量少，軟性條款多、硬性條款少，共性指標多、個性指標少，責任制考核指標體系亟需調整和完善。

二是參與考核的主體較為單一。社會公眾、新聞媒體、非政府組織等體制外實體參與考核的途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展。

三是考核結果運用不夠。考核結果出來後，就被束之高閣，沒有把考核結果作為評價部門單位業務好壞及領導幹部實績高低的重要參考因素，考核結果運用范圍不廣、運用程度不高。

(三)責任追究難度較大

一是配套追責條款尚未出台。現有的責任追究條款散見於眾多單一性或專門性的制度規定中，需要追責時到處找依據或無處找依據。

一方面，是否需要追責缺乏實體性的規定;另一方面由誰追、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性的規定。現有的追責制度，一定程度上尚缺乏可操作性、實用性和指導性。

二是責任追究方式較為單一、力度不夠。在追究主體責任時，因考慮到追責過重影響部門單位的整體工作，因此追責大多局限於函詢、約談等，在使用較重的處分檔次時，顧慮較多。

三是推動責任追究的社會氛圍尚未形成。一些市直部門單位存在一定的地方保護主義，以及社會上對黨風廉政建設中責任落實不力的寬容度較高，致使紀檢組織開展責任追究面臨的壓力和阻力較大，存在「不敢追究」、「不願追究」的現象。

二、市直部門黨委(黨組)落實主體責任的對策建議

(一)強化擔當意識，築牢思想防腐防線

強化政治意識，樹牢責任觀念。牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是不稱職、不抓黨風廉政建設是嚴重失職」的責任意識。強化務實意識，推進責任落實。深入貫徹落實中央「八項規定」、省委「六條意見」和市委「六點要求」，建立健全作風建設長效機制，推動全市黨風政風明顯好轉。強化示範意識，當好責任表率。在制度落實方面，切實做到一級做給一級看，一級帶著一級干，充分發揮各級黨委(黨組)主要負責同志的表率作用。

(二)強化黨風廉政建設主體責任的考核

1、考核內容要科學有效

各地區各部門應再結合實際工作特點，確定考核的重點領域和重要方面。如那些掌握各種權力和資源的人或部門，更要作為考核的重點。

2、要擴大考核參與面。在考核過程中，則應既全面審視，又突出重點指標，定期考核與臨時抽查相結合，自查自糾與群眾評議相結合，不斷完善考核方法。當然，還可利用個別訪談、工作調研、實地考察等機會，做到對落實黨風廉政建設責任工作的日常督導。除了上級考核外，還要加大群眾評議的力度，加大群眾滿意度測評、網路調查、第三方評價結果在考核中的權重，增強主體責任落實情況評價的廣泛性。

3、考核形式要多措並舉

黨風廉政建設千頭萬緒，錯綜復雜，因而考核方式要靈活多樣，方法要寬嚴適度。檢查和考核可採取組織檢查、專項檢查、突擊抽查等多種形式，也可以結合群眾舉報、新聞媒體的監督等方式進行。

(三)嚴格責任追究

責任追究是貫徹落實「兩個責任」的最後防線，守不住這個防線，「兩個責任」的落實就會流於形式、陷入空談。

1、建立「一案雙查」的責任追究制度，有案必追。

一是要在反對選人用人不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力，凈化官場政治生態。二是要在查處「窩案」「串案」上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。深挖一些腐敗官員的「後台」和「靠山」，堅決打掉其「保護傘」，讓腐敗分子無立足之地。三是要在整治「四風」等不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。要堅決鏟除不正之風的生存土壤，使領導幹部對發生在身邊的腐敗不敢再默認和放縱，使損害群眾利益的行為不敢再有恃無恐地發生。

2、合理運用追責結果，嚴格獎懲。

充分合理地運用追責結果，對於維護責任追究的嚴肅性和威懾力具有重要作用。因此，必須建立嚴厲的黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任獎懲制度，把黨委(黨組)履行主體責任情況的考核結果作為對黨委(黨組)班子總體評價和對班子成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

3、責任追究要堅持原則敢於處理，執紀必嚴。

嚴格依照《關於實行黨風廉政建設責任制的有關規定》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關政策規定，對責任人進行黨紀政紀處分。在違紀違法事件發生後，除了嚴格依照黨紀政紀規定處分當事人外，還要結合違紀違法案件情節的嚴重程度，追究相關領導疏於管理、失察失職、黨風廉政建設責任制不落實的責任，嚴肅處理，決不姑息，以儆效尤。紀檢監察部門要將發生的情況在全單位通報，各部門安排學習，舉一反三，吸取教訓，確保真正把「一崗雙責」，黨風廉政建設責任制落到實處，確保隊伍建設和業務工作雙促進、雙豐收。