學校治理現狀

⑴ 學校管理學將「學生發展問題」界定為現狀與( )之間的差距

學校管理學的理論基本都是西方學說，中國國情下的企業及其管理理念與西方差異比專較大，中屬國企業管理的精髓在現在的管理學課本上找不到，要打破現狀必須請中國成功的企業家著書立說，結合西方的管理學。實踐出真知。
個人見解，僅供參考~

⑵ 、結合學校、班級安全管理現狀，談談應在從哪些方面進行改進加強，該從哪些方面加強對學生的安全教育

主要從學生的安全方面著想，夏天要防溺水，冬天要防火，根據季節，還要加強食堂的衛生，因為這方面也是很容易出事的。教室里的要加強學生的紀律性，等等

⑶ 在中國學校的校園欺凌的現狀是什麼

網上的來信息:北京超越青少年社工事務所源去年抽樣北京的六所中學做了五百多份問卷調查發現，20%左右的學生每學期有多次被排擠、起綽號、被嘲笑、被諷刺的經歷。最後這個問卷調查的結論很多，遠遠高於我們以往對校園欺凌普遍性的認識。
還有一個調查，北師大對北京12所中學進行了一千多個樣本的調查，他們把欺凌歸納為三類：第一類身體沖撞，第二類語言類（比起起綽號），第三類是關系類（被孤立排斥等）。調查結果顯示21%的學生有被語言欺凌的經歷，身體欺凌佔29%，關系欺凌佔6.7%。他們得出的基本事實判斷是：小學生比初中和高中生更容易被欺凌，普通學校比優質學校更容易發生校園欺凌，流動人口比本地學生更容易被欺凌，父母離婚家庭的孩子更容易受欺凌。
其實，校園欺凌在全球是一個普遍現象。根據最保守的估計，每年全球有2.46億兒童遭受校園欺凌和暴力，大約占所有在校中小學生的20%。 2016年聯合國秘書長關於兒童暴力的特別代表，針對全球18個國家的10萬名兒童的民意測驗顯示，三分之二的兒童曾遭受欺凌。

⑷ 學校環境治理項目有哪些

掌握情況，打擊重點。各相關執法單位要定期開展巡查，掌握基本情況，本著「什麼問題突出就整治什麼問題，哪裡問題突出就整治哪裡」的原則，因地制宜地開展專項整治行動，並鞏固治理成果。

1、公安部門要嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的各類違法犯罪活動，做到有案必破、違法必懲，打掉違法犯罪分子的囂張氣焰，徹底鏟除校園及周邊地區的小流氓、小混混勢力。

2、公安、工商、文化、衛生、質檢、城建等部門要繼續開展凈化校園及周邊環境治理工作，加大對校園及周邊地區非法違規經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、洗頭按摩房、圖書出租等場所的打擊力度，該停業整頓的要堅決停業整頓，該取締的要堅決取締，有效威懾違法經營者。嚴把文化娛樂場所開辦的審批關，嚴禁校園周邊200米范圍內設置檯球、網吧、電子游戲廳；堅決取締無證流動攤販，全面清查校園周邊百貨零售、食品加工、餐飲等經營活動，要求經營戶簽訂食品、兒童玩具安全承諾書，確保學生人身安全。

3、大力整治校園及周邊的交通秩序。公安交警部門要在學校周邊道路增設和完善交通安全設施，設置「學生上下學綠色通道」交通標志，提醒駕駛人禮讓學生通行。在有條件的中小學校周邊道路上施劃臨時停車泊位，緩解停車難問題。在學生上下學高峰期間，要派警力到交通環境較為復雜的中小學校門口進行交通疏導，確保學生上下學期間的交通安全。同時要加大執法力度，遏制各類道路交通違法行為，對未能禮讓學生的駕駛人予以嚴罰及曝光。

4、加大對校園周邊的環境污染治理。對學校造成嚴重環境污染，影響師生健康的企業，要予以處罰並責成限期整改。

（四）完善制度，形成機制。學校周邊環境治理要著重在長效機制上下功夫，堅持整治和鞏固並重的工作思路，把集中整治與日常管理有機結合起來。第一，要完善學校周邊環境治理日常巡查工作小組的職能，發揮其組織協調作用，形成部門間工作合力。第二，建立和完善學校與巡查工作小組聯系制度。執法部門可以聘請學校領導和有關教師為特約監督員，特約監督員可及時向相關執法部門報告學校周邊安全情況，使執法部門有的放矢地採取行動，達到預期執法效果。第三，動員社會力量參與治理，形成群防群治工作格局，確保學校及周邊安全穩定。第四，把每年的3月份定為「平安校園」創建活動月，鞏固校園周邊環境治理成效。

（五）加強督查，強化責任。要狠抓校園周邊環境治理工作各項措施的落實，加大對校園周邊環境治理工作的督促、檢查和評估力度。結合單位行風評議和領導幹部目標管理責任制，採取自查、抽查、重點檢查和群眾民主監督等多種方式，把督查工作落到實處。對工作中表現突出的單位予以表彰，對責任不落實、學校和群眾反映較大的，要予以通報批評，並追究其責任。 一、我市校園周邊環境現狀

當前，我市擁有各類學校、幼兒園近600所，在校生近20萬人，在校師生數占我市人口的20%。全市大部分校園周邊環境較為良好，但治安復雜、環境污染、交通混亂等問題依然存在，有些問題還令人堪憂。主要表現在：

一是敲詐勒索、搶劫師生財物、侵害師生人身安全等各類違法犯罪活動屢有發生。據安陽二中統計，僅2007年該校學生被強行索取財物案件達20餘起。馬嶼鎮中、林垟學校、羅鳳中學、雲周中學、安陽實驗中學、濱江中學等均有發生學生人身財產被侵犯的案件。

二是學校周邊200米范圍內的網吧、電子游戲廳以及非法經營的錄相廳、按摩室、歌舞廳、出租書攤死灰復燃。幾乎全市中小學附近均有網吧或電子游戲廳，業主對禁止未成年人進入的規定有令不行，學生隨意進出，令人堪憂。學校附近的出租書攤出借書籍大多是武俠、玄幻、兇殺、色情等不健康書籍，對學生思想的毒害最為嚴重，導致學生產生錯誤的人生觀、價值觀。

三是無證及佔道經營的攤點是個「頑疾」。大多數學校門口成為流動攤販的集中地，如隆山高中、濱江中學等校門口的流動油炸煎烤攤，用油品質難以保證；有證經營的商店出售沒有食品安全標志的劣質食品及存有安全隱患的玩具（如模擬塑料手槍、塗有不合格油漆的兒童玩具）；商店向初中生、高中生出售煙酒（甚至是拆散了出售），這些都嚴重危害了學生身心健康。

四是學校周邊工業生產污染尚未根治。如塘下鎮中心小學學校東首瓦磚窯時常濃霧彌漫，污染學校環境；碧山鎮中學校邊大嶺山腳左側養豬場臭氣熏天；瑞安四中「仙甲季河」橫穿校園，本可為校園增添雅緻和清新，但由於其水體嚴重污染，致使校園環境大打折扣；安陽高中學校前道路邊，堆滿工業及建設垃圾，一到夏天惡臭沖天。

五是市區學生家長私家車接送學生上下課，經常造成校門口交通堵塞，時而發生交通事故。

二、加強校園周邊環境治理的建議

為進一步加強校園周邊環境治理，促進學生健康成長，針對上述問題，就我市校園周邊環境治理工作提出對策建議：

（一）統一領導，加強協調。市政府要切實加強領導，專門成立由市政府牽頭，公安、司法、教育、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、城建、環保等部門參與的校園周邊環境治理領導小組，下設日常巡查小組，加強對治理工作的督查和指導。各相關部門要加強協調和配合，各司其職，定期開展巡查，掌握情況，研究對策，出台措施，切實抓好各項工作的落實，確保學校周邊治理工作取得實效。

（二）加強宣傳，營濃氛圍。充分利用瑞安日報、電視、電台等新聞媒體，大力宣傳校園周邊環境整治的必要性和重要性，增強市民的法制觀念，提高市民參與學校周邊環境治理工作的熱情。相關執法部門要設立學校周邊環境整治舉報電話，鼓勵學校教職工、學生、學生家長和社會人員積極參與，舉報流動攤販、「黑網吧」等。

⑸ 當前國內外高中學校學生管理的現狀和概括

第二章 當前的動畫和網路的發展 2.1 當前動畫現狀 2.1.1 市場現狀最新數據表明，MACROMEDIA產品擁有龐大的用戶群， 截至去年年底，全球有超過三億六千三百萬的在線安裝用戶FLASH PLAYER，他們可以即時觀看FLASH動畫內容。世界上第一部完全由FLASH軟體製作的電視系列劇"WHEN QUADS WON`T LEAVE"於加拿大TELETOON電視台黃金時段播出。北京小川工作室85集幼兒電視動畫短片《棒棒英語》在中央7套節目播出，這是中國第一部用 FLASH製作的長片電視動畫系列片。MACROMEDIA近日與全球領先的互動式電視公司OPENTV聯合宣布，將FLASHPLAYER 直接設置在OPENTV的HTML 引擎 DEVICE MOSAIC 5.0中。OPENTV的中間件配置在全球兩千萬機頂盒中，這樣，電視觀眾就可以享受FLASH動畫、互動式游戲、互動式購物的快樂。世界上第一部長篇動畫片《白雪公主》誕生於上個世紀30年代。之後，中國第一部長篇動畫片《鐵扇公主》也問世了。但是目前國內動畫界、影視界，在體制上仍然還是把技術和藝術分為兩個行業。技術人員大多隻注意硬體設備的開發和運用，對藝術缺乏關注和感悟。而多數編導人員僅注重在藝術領域的發揮和創新，對現代電子技術缺乏敏感。 2.1.2 數字動畫、網路動畫成為當今動畫發展的主流鐵臂阿童木、聰明的一休、哪吒鬧海、天書奇談、機器貓、變形金剛、米老鼠和唐老鴨、貓和老鼠等等，提起這些名字大家一定不會陌生，這些動畫片伴隨了幾代人的成長，無論是它的動畫形象還是它所傳達的內容，都已經成為標志性的代表，成為人們娛樂生活中重要的組成部分。隨著計算機技術、網路技術的發展，數字動畫應運而生，以數字媒體為基礎的動畫產業成為迅猛發展的朝陽產業。但是，與世界發達國家相比，中國的數字媒體業還處在剛剛起步的階段，市場的需求量很大。有關機構測定，目前全國對數字媒體人才需求的缺口大約在15萬左右。科學家預言，21世紀最有前途的兩個行業，是信息產業和文化產業。動畫業作為後起之秀，正在全球文化產業中扮演著越來越重要的角色。我們應該抓住這個機會，大力發展中國的動畫產業，彰顯我們民族的優勢。 2.1.3 從業人員素質目前，我國既沒有人從專業的角度對國際動畫界的歷史、現狀和未來發展趨勢進行系統的研究，也沒有人對美國動畫何以能夠長期雄霸世界、日本動畫何以能夠迅速崛起進行全方位的深層探討，即便對我國動畫本身，業界也僅停留在評判製作環節和製作技法的優劣上，仍然缺少真正意義上的文藝批評，缺少專業的理論探討。 2.2 數字技術的廣泛應用 2.2.1 電腦動畫的應用電腦動畫在現代社會發展中處於及其重要的地位，應用領域非常廣泛，同時又與人民的日常生活息息相關、密不可分。在教育、科研、文化藝術等企業、事業的各個領域中發揮著越來越重要的作用。像互聯網中網路動畫的應用、游戲軟體的開發，教學軟體的開發、動畫影院片、電影數字特技、電視動畫片、電子圖書等等。動畫尤其是計算機動畫的發展不僅滿足了人們日常娛樂的需要，同時它的衍生產品的開發將會拉動社會經濟的增長，從而推動整個國民經濟的發展。所以，動畫的產業意識正逐漸為廣大群眾所接收，動畫專業更有著廣闊的發展空間。 2.2.2 電腦動畫的分類及比較一般來說，電腦動畫可分為二維動畫與三維動畫兩類。實質上，一個3D動畫是由計算機用特殊的動畫軟體給出的一個虛擬的三維空間，通過建造物體模型，把模型放在這個三維空間的舞台上，從不同的角度用燈光照射，然後賦予每個部分動感和強烈的質感得到的效果。用三維動畫軟體表現質感一般受兩個因素影響：一是軟體本身，二是軟體使用者的經驗。相對二維動畫而言，三維動畫的製作要麻煩許多：首先要創建物體和背景的三維模型，然後讓這些物體在三維空間里動起來，再通過三維軟體內的「攝影機」去拍攝物體的運動過程，並打上燈光，最後才能生成栩栩如生的三維畫面。一般來說，製作一個專業級的作品至少要經過造型、動畫和

⑹ 如何完善學校內部治理結構

完善學校內部治理結構措施
一、完善高校內部治理結構已經成為高等教育改革的攻堅重點
中國改革開放的歷程，就是激發體制活力、促進科學發展的過程。在高等教育領域，宏觀上簡政放權、微觀上激勵搞活一直是改革的主旋律，目的是激發學校的辦學活力。為此，分別進行過轟轟烈烈的高等教育宏觀管理體制改革、高等學校內部管理體制改革和現代大學制度建設，目前開始著力推進治理體系和治理能力現代化。在這一過程中，完善高校內部治理結構的重要性得到凸顯。
1．體制改革 「突破性進展」後劍指何方
1978年以來，經過長達二十餘年的改革探索，我國的高等教育管理體制改革於世紀之交取得了「突破性進展」——突破條框分割的局面，建立起「中央和省兩級管理、以省級政府為主」的管理體制。之後，由於高等教育規模的迅速增長，工作重心轉移到提高質量上來。
因此，在21世紀初的幾年裡，政府與高校的關系是大的改革方向沒有變，但為了質量提高和社會穩定的需要，管理手段上加強了調控，如實施了一些項目工程、開展了檢查和評估工作等，教育主管部門甚至還回收了部分以前已下放了的一些權力；而高等學校內部管理體制改革的力度卻在加大，如以北京大學和中山大學為代表的人事制度改革，但由於主要面向教師群體，有稱贊也有爭議，實施效果打了折扣。
那些年，發展成為事實上的主旋律，也逐步暴露出了行政權力與學術權力沖突、學術評價向數量導向偏離、辦學條件不足等問題。
2．現代大學制度建設逐步成為熱點
現代大學制度涉及政府、社會與高校的關系及學校內部的治理結構，既涵蓋原來體制改革的主要內容，也面對後來高等教育的主要問題，聽起來還比較響亮，因此自提出後特別在《教育規劃綱要》制訂前後迅速成為顯學。筆者曾經專文探討過高等教育體制改革和現代大學制度建設的異同1，認為二者改革目的一致、改革內容相近、改革路徑相同、改革重點相關，但前者是在計劃經濟條件下、重在解決權力集中問題、是政府主導下的改革過程，後者是在市場經濟條件下、重在規范權力的結構、是政府、市場約束下的學校自我建設過程。因此，現代大學制度建設中學校內部治理的協調、規范任務更為突出。
《教育規劃綱要》提到了現代大學制度建設的四項內容——完善治理結構、加強章程建設、擴大社會合作、推進專業評價，均涉及高校內部治理結構調整。完善治理結構包括內外部兩方面的關系，外部關系中使學校面向社會依法自主辦學的方向是明確的，教育主管部門近期轉變職能放權的力度也比較大，而目前社會經濟的轉型又使得穩定發展的壓力突出，因此完善內部治理結構將構成下一步的改革重點；加強章程建設涉及大學使命、目標定位、事實描述、治理結構、運行機制等方面的內容，內部架構與運營是重中之重；擴大社會合作既針對今後辦學的方向，也包括組織機構的應對；推進專業評價是外部對學校施加影響的方式，也是學校內涵式發展的要求。以上，表明在後續工作的推進中，內部治理結構建設成為現代大學制度建設的攻堅重心。
3．治理能力現代化成為改革成敗的關鍵
黨的十八屆三中全會主題是「全面深化改革」，在改革總目標中提出了「推進國家治理體系和治理能力現代化」的要求。這既是執政黨需要關心的核心問題，也是國家健康科學發展重要保障。教育部2014年工作要點開篇第一部分標題就是「深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理能力現代化」，在二級標題「完善學校內部治理結構」里，提出了「完善依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，加強高等學校章程建設，促進學校加快內部管理體制改革，制訂落實加強直屬高校領導班子建設意見，制訂直屬高校人事制度改革指導意見，出台《高等學校學術委員會規程》，落實《學校教職工代表大會規定》」等具體內容。
制度是一種激勵，創新能力提高和創新人才培養都與制度性因素相關；制度又是一種約束，是對權力的規范與約束。高校內部治理結構要切實能對學術創新和人才成長起保障作用，並體現對外滿足社會、對內自我約束、學術創新發展、大學戰略管理、師生共同參與的多目標要求。治理方式滿足了這些要求，也就實現了治理能力的現代化。
二、完善高校內部治理結構的重要性得以提升的原因
完善內部治理結構重要性凸顯的主要原因有二：一是改革的節點到了這里，不突破很難繼續前進，如我們的改革方向是明確的、也有許多很好的思想、但不少問題久攻未下；二是它與其它改革間的關聯性上升，相互影響和制約，如高校的特色發展、自主辦學權力的落實、創新創業人才的培養等。因此，完善高校內部治理結構成為當前推進高等教育治理能力現代化的核心內容。進一步闡述如下：
1．完善內部治理結構是擴大高校辦學自主權的重要基礎
改革開放不僅要激發發展的活力，更重要的是構築起保障活力的體制環境和治理結構，實現持續和科學發展。高等教育改革從擴大辦學自主權、到建立高校法人制度、再到現代大學制度建設，直至目前的推進治理能力現代化，推動科學發展的意圖十分明確。但是，我們提出的目標還沒有達到。過去每一個目標、每一段理念闡述得都很美，但缺乏具體的治理結構設計。目標不能適時轉化為制度，不能操作，只能淪為空洞的口號。例如，1993年《中國教育改革和發展綱要》、1995年《教育法》、1998年《高等教育法》有關學校地位、制度關系的描述和規定，至今看來仍不過時，誇張地說如果它們當時真正實現了的話，也許就不會建立現代大學制度建設、推進高校治理能力現代化等提法了。這也許就是改革的深水區和攻堅期，既有行政權力行使不當的問題，也有高校在獲得更大辦學自主空間後辦學走偏的問題。
應該說經過多年的改革探索，我們在大學制度的一般規律方面還是形成了一些共識的，問題出在治理結構的不科學，很好的理念沒法用治理結構來保證。比如，不斷出現的放權收權循環、學術尋租現象、學者追逐官位、學校過於行政化、官學商通吃現象等問題，早期可能是認識上的原因，後來則完全是治理結構所致。這不利於學術發展和創新，創新需要制度來保證。完善高校內部治理結構之所以成為關注的焦點，就是因為人才培養和學術創新的需求，不是為了制度而制度、為了現代化而現代化。
因此，完善高校內部治理結構與擴大辦學自主權是共存的，辦學自主權須由規范的治理結構來保障和約束，要通過依法治校、按章管理使每一所學校都能有效行使自己的辦學自主權和承擔相應責任。只有當高等學校既有自我發展的自主權，又有適當的自我約束機制，並能適應和推動社會的發展時，學校的科學發展才能真正實現。
2．完善內部治理結構要著力保障教育的本質內涵
轉型是當今世界發展的共性問題。如我國正在進行著發展方式的轉變，經濟面對著結構的調整、教育轉向以提高質量為中心的內涵式發展，發達國家在金融危機後也開始了從後工業社會向再工業社會的轉變。發展不忘本質，轉型為科學發展，如我們國家發展的目的就是為了中華民族的昌盛和人民群眾的福祉、教育的發展是為了人的成長和社會的需要。
發展方式轉變的主要障礙是思想觀念問題，因為在我們的發展文化中，擴張、外延式發展深入人心，感覺地盤大了、樓高了等有形的發展才叫發展。在教育領域，大家都知道盲目升格、跑部錢進、論文唯上、官學通吃等不屬於內涵式發展的內容，可現實中這樣發展卻得到了具體實惠。發展願望與游戲規則不一致，造成了對創新文化的破壞。
內涵式發展就是按事物的本質屬性發展，完善治理結構就是要通過制度和原則保證不讓堅持內涵發展的人吃虧。要干好本職工作，不能功夫在「詩」外。教育的內涵式發展需要：2教師心無旁騖，潛心學術醉心育人；行政格守盡職，提高效率把握方向；學校面向社會，滿足需要提高質量。不能什麼都想要，什麼都占必走歪門邪道，「通吃」是內涵發展之大忌，特色是內涵發展之結果。
學校制度建設的根本是為了人，具體來說是提高質量和推動創新。因此，內部治理結構首先要能夠保證和促進學生的健康成長，要遵循教育規律進行制度設計和工作安排，保證教學成為學校經常性的中心工作。學科、專業、課程建設應遵循社會需求和人的發展規律，評價、考試制度要以內涵發展和因材施教為導向，行政要切實做好服務育人工作；其次，要著力保護教師的專業發展，努力建設讓廣大教師醉心於學術工作的機制。放棄提拔幹部式的重用人才方式，杜絕以權謀學現象，讓一流人才在學術框架內成長，建立學術、行政「雙階梯」發展道路。
3．完善內部治理結構要致力推進學校治理能力現代化
推進高校治理能力現代化，需要堅持依法治校、加強章程建設、實現民主管理和管辦評分離，最終目的是保證質量和創新。因此，我們在做具體的改革探索時不能忘記學校制度建設之大義，在談制度重要性時又需要務實地進行治理結構設計。
在學校自身運轉方面，要由過去主要根據上級的指令、指示、項目辦學，轉變為在國家大政方針指導下，學校依法面向社會自主辦學，確立科學的考核評價和激勵機制。這需要健全學校議事規則與決策程序，依法落實黨委、校長職權，管理職能部門和院系設置科學有效。充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用，加大教師的參與管理，實現教授治學。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發揮群眾團體的作用。在高校與其它利益相關方關系方面，還應探索社會各利益群體參與治理的方式。
高等學校需要構築起有利於創新的文化，國內外已有的一些制度性創新模式，需要我們認真總結歸納，如同行評議制度、學術訪問與講座制度、跨學科研究中心、產學研結合模式、高等教育國際化、科學共同體範式等。可見，創新是問題、交流、碰撞、靈感、邏輯、範式等共同作用的結果，好的治理結構能夠孕育創新的文化氛圍，我們需要去構築這種制度性的東西。
三、完善高校內部治理結構需要進行戰略性架構
應當表明，經過建國後60多年的前進探索，我國高校已經形成了一套有自身特色的內部治理結構，近些年也一直在不斷地改革完善，這一治理結構也基本適應了社會經濟發展的需求。但是，隨著社會全方位的轉型及高等教育自身轉型發展的需要，原有的治理結構越來越不能滿足需求，並導致產生一些問題。高校內部治理結構來需要調整和完善，以實現治理能力現代化，這就需要進行戰略性架構。
1．我國高校內部治理結構的現實基礎
我們推進高等教育治理能力現代化、完善高校內部治理結構不是從零做起，至少已有以下三方面的基礎。
第一，業已支撐高校正常運轉的治理結構。如高等學校面向社會依法自主辦學的法人制度、黨委領導下的校長負責制、學術委員會制度、教職工代表大會、院系所學術架構、職能處室行政架構等，包括機構間的運作程序，有些已經經過多年的實踐檢驗而行之有效。我們要做的是完善，是發揚優點、克服弊端，不是推倒重來，是改革而不是革命。
第二，目前正在改革完善的治理環節。如落實黨委、校長職權，健全議事規則與決策程序，完善大學校長選拔任用辦法，發布學術委員會規程，加強章程、理事會、教授會、教職工代表大會、學生代表大會建設等。這些，需要試點、完善和制度化構建，注重吸收成功的經驗。
第三，國外大學治理結構的現狀與經驗。幾十年來，改革開放一直是我國的基本國策，學界對國外大學的認識和研究已比較深入。在內部治理方面，不同國家的特點，董事會、理事會、校務委員會功能，評議會、教授會構成與運轉，校長遴選與責任，學部、學院等學術機構架構等，許多經驗都值得我們思考和借鑒。
2．完善內部治理結構需要針對哪些問題
經過高等教育體制改革和現代大學制度建設的長期探索，當前完善高校內部治理結構面對的問題是明晰的，而如何解決問題卻不清楚。如大的改革方向有理順高校內部領導決策體制、推進教師學術權力的有效行使、改革學術評價方式、探索多樣化的治理模式、發揮群眾團體的作用、加強章程建設等。進一步具體歸納，問題集中為三類：
一是權力關系問題。如學術權力和行政權力，書記、校長的職責分工，大學與其二級學院的職權界限，教師、員工權力和學生權力等。這類問題看上去容易解決，其實特別難，關鍵是權力邊界很難界定，常常交叉、交織在一起，而且還有利益糾紛。解決問題的出路只能是盡可能讓職責邊界清晰，甚至可以人為規定。
二是行政效率問題。如議事規則、決策程序、工作運轉、崗位責任等，也包括利益相關群體的參與治理。這類問題倒好解決，關鍵是規矩、公平、正氣、監督，避免好處都要、責任推諉現象。
三是積極性激勵問題。這類問題關乎質量和創新，涉及評價方式和機制，技術含量很高，不能簡單處置。需要關注的重點是讓學術人員有成就感，讓每個崗位都有成就感，工作要細致和有針對性。
3．當前進行高校內部治理戰略性架構的著眼點
推進高校治理能力現代化，需要跳出已有的治理結構和當前大家關注的重點，進行戰略性架構。架構的基礎一是高等學校的學者共同體特徵，二是高等學校的外部責任特徵，需要把二者統起來、整合進行考慮。當前的重點是在不背離外部責任特徵前提下，使學者共同體特徵充分得以體現。也唯有此，才能更好地實現學術創新，而這也就更好地滿足了大學的社會職能。
第一，正視大學的「分裂人格」現象。現代大學已成為分裂的整體，既需要相對獨立，成為人們的精神家園、學術殿堂、社會理想的棲息地，又要聯系社會，實現社會目標、國家戰略、區域發展和學子升學訴求。其實，教師、知識分子都是如此，理想與現實的沖突一直存在。因此，高等學校治理要力求滿足這雙向需求。
第二，著力新型學者共同體模式構建。大學在成立之初是行會式的學者共同體，這其實也是所謂「教授治校」的本來面目。隨著大學規模的擴大、職能的擴展，教授治校遇到困難，我們現在稱之為教授治學。所謂學術權力，其實關鍵就是學者共同體特徵的體現。英國的做法是：大學設置學術評議會、學部、學院及學院委員會等學術機構，負責安排或執行教學、科研等所有學術事務和活動，與以理事會為主的發展決策機制及校長負責的行政執行機制形成既相互獨立又相互關聯的權力制衡格局。學術評議會是大學最高學術權力機構，享有制定大學學術政策的全部權力，是惟一和各個學部、系直接打交道的機構3；目前，教育部已出台《高等學校學術委員會規程》，如何在學校層面形成以教師為主導的學術治理機製成為關鍵。而在院系層面，可設立教授會，為院系重大事務的決策機構，即把學者共同體的管理層次降低，在基層真實構建共同體的現實模式。
第三，限定學術型行政崗位。當前，大學的行政領導人多有教授頭銜，這是有問題的，這樣會破壞學術的神聖性和專業性，因為他們真實的工作是管理而不是學術。當然，領導水平一般比較高，也許過去還是專職學術人員，但從事管理工作後職責就發生了變化。只有那些與學術工作緊密聯系的崗位可保留有關人員的職稱稱謂，如大學校長，主管科研、教學工作的副校長，教務處長、科研處長，院長及學術副院長等。這樣，高校的大部分處以上崗位人員不再擁有學術頭銜，他們是行政人員，考核的是管理才能和業績，要從領導做起。而學術型行政崗位，領導人離職後不再享有行政級別待遇。
第四，扎實進行「黨委領導、校長負責」實現機制的探索，具體界定黨委和校長的職責。黨委的職責需要落在實處，一是大事，重大事項的領導權和決策權，如保證學校的辦學方向、領導思想政治工作和德育工作，組織章程的制定和修訂、審批年度預算決算、組織發展戰略規劃的制訂、牽頭遴選校長、會同校長決定內部組織機構及其負責人人選等。二是協調重大關系，如組織協調理事會，協調學術委員會、教授會、教職工代表大會及其他群眾團體等，發揮聯系社會、群眾等紐帶功能以及對行政的監督。三是黨務工作。這樣，讓黨委成為大學的戰略領導者、群眾貼心者和行政監督者；校長是執行者，是行政首腦，按照黨政分離的原則，校長在黨委重大決策的基礎上，獨立負責學校行政體系的運轉。不需要黨委會議審議決策的事項由校長全權負責，定期向黨委匯報。
第五，改革大學校長的產生程序。特色發展是高等教育大眾化時期對高等學校的新要求，因此大學校長的辦學理念需要與所服務高校的使命相匹配，校長需要對特定高校的發展負責。在穩妥、有序、客觀的前提下，在學校主管部門的支持下，改革校長遴選機制。為了減少日後的工作矛盾，可由黨委書記牽頭負責校長的遴選工作，再由主管組織部門予以審批。但校長一旦任命，書記和校長的崗位職責就要由章程來界定和約束。副校長實行內閣制，由校長提名，黨委審查，上級任命，可以不受行政級別的限制。校長一旦離職，副校長也同時離任，並按程序更替。