加強土地整治管理的通知

㈠ 河北省人民政府關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知

河北省人民政府
關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點
切實做好農村土地整治工作的通知

冀政〔2011〕39號2011年3月25日

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）精神，確保我省增減掛鉤試點和農村土地整治工作規范、健康、有序推進，現就有關問題通知如下：
一、統一思想認識，把握工作方向
近年來，我省按照國家有關安排部署，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作，有力地推動了耕地保護和節約集約用地，對破解用地難題、推進農村新民居建設和統籌城鄉發展發揮了積極作用。各地各有關部門一定要站在政治和全局的高度，充分認識做好增減掛鉤試點和農村土地整治工作的重要性，切實把思想統一到國務院《通知》精神上來,以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發點和落腳點，嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治工作。
開展增減掛鉤試點和農村土地整治工作，必須准確把握工作方向。要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，增加耕地數量，提高耕地質量，優化城鄉用地結構，促進城鄉統籌發展。要按照有利生產、方便生活、改善環境的原則，以農田整治為重點，立足提高高產穩產基本農田比重，加快改善農村生產生活條件，促進農民增收、農業增效、農村發展。要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，堅持群眾自願、因地制宜、量力而行、依法推動，堅決避免片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，制止以各種名義擅自開展土地置換等行為，嚴禁突破掛鉤周轉指標，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓。
二、嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治工作
（一）堅持規劃先行、有序推進。各地要按照土地利用總體規劃和農業生產、新民居建設、城鎮建設、農田水利建設、林業保護利用和生態建設及環境影響評價等有關要求，科學編制農村土地整治規劃，將增減掛鉤試點列為土地整治規劃的重要內容，合理安排增減掛鉤規模、布局和時序。試點須符合土地利用總體規劃和土地整治規劃，納入土地利用年度計劃。省國土資源廳要抓緊研究制定城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法，確保試點工作規范有序推進。
（二）新民居建設用地和廢棄建設用地復墾置換要納入增減掛鉤試點。抓緊對已出台的涉及農村建設用地整治和城鄉建設用地調整使用的相關文件進行清理，凡與國務院《通知》精神不一致的，一律予以廢止。今後，新民居建設用地和廢棄建設用地復墾置換，要統一納入城鄉建設用地增減掛鉤試點。要堅持局部試點、封閉運行、規范管理、結果可控的原則，規范開展增減掛鉤試點工作，嚴格按照建新拆舊項目區進行整體審批和管理，掛鉤周轉指標要嚴格控制在國家下達的年度計劃內。掛鉤周轉指標的下達、使用和歸還要實行全程監管，嚴格考核，確保項目區內建設用地總量有減少、布局更合理，耕地面積有增加、質量有提高。
（三）科學設置增減掛鉤試點項目區。設置項目區要優先考慮省級新民居示範工程、城鄉結合部、「空心村」，以及散亂、廢棄、閑置、低效利用的農村建設用地。建新拆舊項目區要嚴格限定在同一縣級行政區域內。合理安排項目區內農民新居、城鎮發展用地的布局和規模，優先保證被拆遷農民安置和農村公共設施建設用地，並為當地農村集體經濟發展預留空間。建新地塊必須按照國家供地政策和節約集約用地要求供地、用地，確需徵收集體土地的，依法辦理土地徵收手續。
（四）積極穩妥推進農村土地整治。按照因地制宜、改善條件、提高質量的要求，以提高高產穩產基本農田比重為目標，大力開展土地平整、田間道路建設、農田防護建設和農田水利建設。依照耕地分等定級技術規范和標准，嚴格土地整治新增耕地質量評定和驗收，有針對性地採取培肥地力等措施，穩步提升新增耕地產能，經整治的耕地要劃定為基本農田，實行永久保護。規范推進農村建設用地整治，整治騰出的土地首先要復墾為耕地，規劃繼續作為建設用地的，可作為農民舊房改造、新民居建設、農村基礎設施和公共服務配套設施建設以及農村非農產業發展用地。涉及將整治節約的建設用地指標調劑給城鎮使用的，須納入增減掛鉤試點。
（五）切實維護農民權益。開展增減掛鉤試點，編制和制定項目區規劃以及住宅設計、拆遷補償、復墾整治方案等，必須舉行聽證、論證，充分聽取當地農村基層組織和農民的意見，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。涉及土地所有權、使用權和承包經營權等權屬調整的，未徵得農村集體組織和農民同意，不得開展增減掛鉤試點。要加強土地權屬管理，保障農民土地權益，項目實施前要對農村集體土地利用現狀和權屬狀況進行調查，做到地類正確、面積准確、權屬無爭議；項目實施後，依法及時辦理土地確權、變更登記手續，做到產權明晰。增減掛鉤所得土地增值收益要及時全部返還農村，用於農村基礎設施、農民新居建設和農業生產發展。
三、完善保障措施，加強監督管理
（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視增減掛鉤試點和農村土地整治工作，切實加強組織領導，及時協調解決重大問題。增加民政、監察、審計部門主要負責同志為省農村土地整治工作領導小組成員；各地要相應調整充實領導機構，形成政府主導、部門協調聯動的工作機制。各級各有關部門要按照國務院《通知》要求，立即組織開展本行政區域增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作，確保各項規定落實到位。
（二）強化資金整合和使用管理。各級財政部門要整合現有土地及各類涉農資金，保持渠道和用途不變，實行專賬管理，統籌集中使用，切實提高各項資金綜合使用效益。嚴格資金使用和監管，新增建設用地土地有償使用費主要用於基本農田建設和保護、耕地開發和土地整理。土地出讓收益要優先用於農業土地開發和農村基礎設施建設。從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。鼓勵和支持社會資金投入增減掛鉤試點和土地整治工程，依照法律、法規和有關政策規定，明確投資人的權益、責任和義務，協調處理好國家、農民集體組織和個人、投資人的多方利益關系。
（三）嚴格監督管理。各級各有關部門要採取有力措施，加強對增減掛鉤試點和土地整治項目的全程監管。建立健全各項制度，嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、聽證制、公告制、村民監督制，確保工程質量、合同履約、資金安全和農民權益。納入增減掛鉤試點的新民居示範村，須做到建一批、搬一批、拆一批、復墾一批，並嚴格按有關規定進行驗收。整治項目的編制、呈報和審批要建立規范化業務流程，確保公開、公正。
（四）嚴肅查處違法違規行為。各級政府及國土資源、監察部門要加強土地執法監察，嚴肅查處未批即用、批少用多、違反項目區規劃用地以及在農村集體土地上建「小產權房」等違法行為。對以增減掛鉤和農村土地整治為名違法違規佔用耕地和擅自擴大城鄉建設用地規模的，要嚴肅追究有關人員的責任。省政府辦公廳文件《河北省人民政府公報》2011年第3號《河北省人民政府公報》2011年第3號省政府辦公廳文件

㈡ 國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》是行政法規嗎 《關於加強農村宅基地管理的意見》是規章嗎

《關於深化改革嚴格土地管理的決定》是國務院下發的行政法規； 《關於加強農村宅基地管理的意見》是國土資源部印發的規章。
行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，並且按照《行政法規制定程序條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱；是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。行政法規的制定主體是國務院，行政法規根據憲法和法律的授權制定、行政法規必須經過法定程序制定、行政法規具有法的效力。行政法規一般以條例、辦法、實施細則、規定等形式作成。發布行政法規需要國務院總理簽署國務院令。它的效力次於法律、高於部門規章和地方法規。因此《關於深化改革嚴格土地管理的決定》是國務院下發的行政法規。
規章是行政性法律規範文件，之所以是規章，是從其制定機關進行劃分的。規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和設區市的人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。《關於加強農村宅基地管理的意見》是國務院組成部門國土資源部印發的規章。

㈢ 國土部關於進一步做好征地管理工作的通知原文

反對！假如由於種種原因今年沒完成征地工作，明年接著征地，但是低價格就變了，征差價由誰補？這樣農民的期望值就越來越高，誰會同意把地讓你征走？

㈣ 國家對土地整治有什麼標准和要求

日前，國務院公布《關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）。《通知》要求，要嚴肅查處增減掛鉤試點和農村土地整治工作中的違法違規行為，對不符合政策規定的一律叫停，進行整頓、規范和限期整改；對未經批准擅自開展增減掛鉤試點、超出試點范圍開展增減掛鉤和建設用地置換或擅自擴大掛鉤周轉指標規模的，要嚴肅追究有關地方政府負責人及相關人員的責任，並相應扣減土地利用年度計劃指標。

《通知》指出，近年來，各地開展農村土地整治，有效促進了耕地保護；同時，一些地方在農村土地整治過程中，開展城鄉建設用地增加掛鉤試點，對統籌城鄉發展發揮了積極作用，但也出現了少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標、擅自開展增減掛鉤試點和擴大試點范圍、突破周轉指標、違背農民意願強拆強建等一系列亟需規范的問題，侵害了農民權益，影響了土地管理秩序，必須採取有力措施，堅決予以糾正。

《通知》強調，要以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維擴農民權益為出發點和落腳點，始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，切實做到農民自願、農民參與、農民滿意。

要嚴格規范增減掛鉤試點，堅決扭轉片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，堅決制止以各種名義擅自開展土地置換等行為，嚴禁突破掛鉤周轉指標，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓，嚴禁侵害農民權益。

要切實做好農村土地整治工作，大力推進以高產穩產基本農田建設為重點的農田整治，規范推進農村土地整治示範建設，積極組織實施農村土地整治重大工程促進國家糧食核心產區和戰略後備產區建設，為確保國家糧食安全提供基礎性保障。未批准開展增減掛鉤試點的地區，不得將農村土地整治節約的建設用地指標調劑給城鎮使用。嚴禁以整治為名，擅自突破土地利用總體規劃和年度計劃，擴大城鎮建設用地規模。嚴禁在農村土地整治中，違法調整、收回和強迫流轉農民承包地。

《通知》還對做好這項工作的保障措施予以規定。一是地方各級人民政府加強組織領導，形成地方政府主導、國土資源部門搭建平台、相關部門各司其職協調聯動的工作機制；國土資源部會同相關部門根據職能分工，加強全程指導和有效監管。二是強化資金整合和使用管理。三是做好農村集體土地權屬管理。四是嚴格監督管理。要加強增減掛鉤試點和農村土地整治項目管理信息化建設，實行全程監管；要完善項目在線備案制度，對項目的批准和實施情況，實行網路直報備案，及時向社會公示；要做好項目的可行性論證和立項工作。充分發揮國家土地督察和土地執法監察的作用，完善發現問題和查處機制，強化監督檢查，及時糾正發現的問題。五是嚴肅查處違法違規行為。地方各級人民政府要對增減掛鉤試點和農村土地整治開展情況進行一次全面自查、清理，國土資源部會同有關部門組織全面檢查。

㈤ 國土資源部關於進一步做好征地管理工作的通知的國土資源部通知

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)，新疆生產建設兵團國土資源局：
為貫徹落實黨中央、國務院關於做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》(國辦發明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》)有關規定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現就有關事項通知如下：
一、推進征地補償新標准實施，確保補償費用落實到位。
(一)全面實行征地統一年產值標准和區片綜合地價。制定征地統一年產值標准和區片綜合地價是完善征地補償機制、實現同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標准、維護農民權益的必然要求，各類建設徵收農村集體土地都必須嚴格執行。對於新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統一年產值標准和區片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位於同一年產值或區片綜合地價區域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。
各地應建立征地補償標准動態調整機制，根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況，每2至3年對征地補償標准進行調整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標准已超過規定年限的省份，應按此要求盡快調整修訂。未及時調整的，不予通過用地審查。
(二)探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規模與補償標准，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對於城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當地政府預存征地補償款。用地經依法批准後，根據批准情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。
省級國土資源部門應結合本省(區、市)實際情況，會同有關部門，建立健全征地補償款預存的有關規章制度，並在用地審查報批時審核把關。
(三)合理分配征地補償費。實行征地統一年產值標准和區片綜合地價後，省級國土資源部門要會同有關部門，按照征地補償主要用於被征地農民的原則，結合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批准後執行。
征地批後實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。
二、採取多元安置途徑，保障被征地農民生產生活
(四)優先進行農業安置。各地應結合當地實際，因地制宜，採取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農村集體經濟組織預留機動地較多的農村地區，征地時應優先採取農業安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產條件和收入來源。
(五)規范留地安置。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內實施征地，可結合本地實際採取留地安置方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮建設用地范圍內，並征為國有；涉及農用地轉用的，要納入年度土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設用地規模；留用地開發要符合城市建設規劃和有關規定要求。實行留用地安置的地區，當地政府應制定嚴格的管理辦法，確保留用地的安排規范有序，開發利用科學合理。
(六)推進被征地農民社會保障資金的落實。將被征地農民納入社會保障，是解決被征地農民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下，配合有關部門，積極推進被征地農民社會保障制度建設。當前，解決被征地農民社保問題的關鍵在於落實社保資金，本著「誰用地、誰承擔」的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農民社保資金落實情況嚴格把關，切實推進被征地農民社會保障資金的落實。
實行新型農村社會養老保險試點的地區，要做好被征地農民社會保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。
三、做好征地中農民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農民居住問題
(七)切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規定要求切實加強管理。農民住房拆遷補償安置涉及土地、規劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關繫到社會治安、環境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當地政府的統一組織領導和部署下，配合相關部門，建立協調機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執行相關法律法規和政策規定，履行有關程序，做到先安置後拆遷，堅決制止和糾正違法違規強制拆遷行為。
(八)住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農民住房應給予合理補償，並因地制宜採取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區，主要採取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被徵收的宅基地。房屋拆遷按建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償。
在城鄉結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要採取貨幣或實物補償的方式，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。
(九)統籌規劃有序推進征地拆遷。在城鄉結合部和城中村，當地政府應根據城市發展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規模，統籌規劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設要符合城市發展規劃，防止出現「重復拆遷」。 在城市遠郊和農村地區，實行遷建安置應在村莊和集鎮建設用地范圍內安排遷建用地，優先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆並范圍的村莊，遷建安置應向規劃的居民點集中。有條件的地方應結合新農村或中心村建設，統籌安排被拆遷農戶的安置住房。
四、規范征地程序，提高征地工作透明度。
(十)認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關農民切身利益，徵收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。市縣國土資源部門要嚴格按照有關規定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農民意見。征地告知要切實落實到村組和農戶，結合村務信息公開，採取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知徵收土地方案。被征地農民有異議並提出聽證的，當地國土資源部門應及時組織聽證，聽取被征地農民意見。對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
(十一)簡化征地批後實施程序。為縮短征地批後實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序並完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償登記的，可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批准後，徵收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。
五、切實履行職責，加強征地管理
(十二)強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標准、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農民就業培訓、將被征地農民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統一組織領導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規范有序地進行。
(十三)落實征地批後實施反饋制度。建設用地批准後(其中國務院批準的城市建設用地，在省級政府審核同意農用地轉用和土地徵收實施方案後)6個月內，市縣國土資源部門應將征地批後實施完成情況，包括實施征地范圍和規模、履行征地批後程序、征地補償費用到位、被征地農民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批後實施情況，加強用地批後監管，確保按批准要求實施征地。
二〇一〇年六月二十六日

㈥ 《國務院辦公廳關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知〉的效力問題

任何文件都只能自頒布之日至宣布廢止的時期內生效,決無追溯此前的道理.
你1991年已經持有土內地證,即使99年有容禁止非農居民購買農村房屋的文件,那也不能追溯到1991年已經領取土地證的土地啊!更不能管到1984年依法取得的房產權!!

㈦ 《國土資源部關於進一步做好征地管理工作的通知》

國土資源部關於進一步做好征地管理工作的通知2011年02月23日 星期三 06:36
http://hi..com/安徽國土一兵/blog/item/f4781302a0cbcbd97b8947fa.html
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

為貫徹落實黨中央、國務院關於做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關於進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關規定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現就有關事項通知如下：

一、推進征地補償新標准實施，確保補償費用落實到位。

（一）全面實行征地統一年產值標准和區片綜合地價。制定征地統一年產值標准和區片綜合地價是完善征地補償機制、實現同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標准、維護農民權益的必然要求，各類建設徵收農村集體土地都必須嚴格執行。對於新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統一年產值標准和區片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位於同一年產值或區片綜合地價區域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

各地應建立征地補償標准動態調整機制，根據經濟發展水平、當地人均收入增長幅度等情況，每2至3年對征地補償標准進行調整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標准已超過規定年限的省份，應按此要求盡快調整修訂。未及時調整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規模與補償標准，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對於城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當地政府預存征地補償款。用地經依法批准後，根據批准情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

省級國土資源部門應結合本省（區、市）實際情況，會同有關部門，建立健全征地補償款預存的有關規章制度，並在用地審查報批時審核把關。

（三）合理分配征地補償費。實行征地統一年產值標准和區片綜合地價後，省級國土資源部門要會同有關部門，按照征地補償主要用於被征地農民的原則，結合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批准後執行。

征地批後實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

二、採取多元安置途徑，保障被征地農民生產生活

（四）優先進行農業安置。各地應結合當地實際，因地制宜，採取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農村集體經濟組織預留機動地較多的農村地區，征地時應優先採取農業安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產條件和收入來源。

（五）規范留地安置。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內實施征地，可結合本地實際採取留地安置方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮建設用地范圍內，並征為國有；涉及農用地轉用的，要納入年度土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設用地規模；留用地開發要符合城市建設規劃和有關規定要求。實行留用地安置的地區，當地政府應制定嚴格的管理辦法，確保留用地的安排規范有序，開發利用科學合理。

（六）推進被征地農民社會保障資金的落實。將被征地農民納入社會保障，是解決被征地農民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當地政府的統一領導下，配合有關部門，積極推進被征地農民社會保障制度建設。當前，解決被征地農民社保問題的關鍵在於落實社保資金，本著「誰用地、誰承擔」的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農民社保資金落實情況嚴格把關，切實推進被征地農民社會保障資金的落實。

實行新型農村社會養老保險試點的地區，要做好被征地農民社會保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。

三、做好征地中農民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農民居住問題

（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規定要求切實加強管理。農民住房拆遷補償安置涉及土地、規劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關繫到社會治安、環境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當地政府的統一組織領導和部署下，配合相關部門，建立協調機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執行相關法律法規和政策規定，履行有關程序，做到先安置後拆遷，堅決制止和糾正違法違規強制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農民住房應給予合理補償，並因地制宜採取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區，主要採取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被徵收的宅基地。房屋拆遷按建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償。

在城鄉結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要採取貨幣或實物補償的方式，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統籌規劃有序推進征地拆遷。在城鄉結合部和城中村，當地政府應根據城市發展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規模，統籌規劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設要符合城市發展規劃，防止出現「重復拆遷」。 在城市遠郊和農村地區，實行遷建安置應在村莊和集鎮建設用地范圍內安排遷建用地，優先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆並范圍的村莊，遷建安置應向規劃的居民點集中。有條件的地方應結合新農村或中心村建設，統籌安排被拆遷農戶的安置住房。

四、規范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關農民切身利益，徵收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。市縣國土資源部門要嚴格按照有關規定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農民意見。征地告知要切實落實到村組和農戶，結合村務信息公開，採取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知徵收土地方案。被征地農民有異議並提出聽證的，當地國土資源部門應及時組織聽證，聽取被征地農民意見。對於群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批後實施程序。為縮短征地批後實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序並完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償登記的，可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批准後，徵收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。

五、切實履行職責，加強征地管理

（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標准、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農民就業培訓、將被征地農民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統一組織領導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規范有序地進行。

（十三）落實征地批後實施反饋制度。建設用地批准後（其中國務院批準的城市建設用地，在省級政府審核同意農用地轉用和土地徵收實施方案後）6個月內，市縣國土資源部門應將征地批後實施完成情況，包括實施征地范圍和規模、履行征地批後程序、征地補償費用到位、被征地農民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批後實施情況，加強用地批後監管，確保按批准要求實施征地。

二〇一〇年六月二十六日

㈧ 山東省人民政府印發關於加強土地資產管理促進全省經濟發展意見的通知效力

民政府印發關於加強土地資產管理促進。省經濟發展的通知效率，這人是國家政策的給予和或專者是？屬人民的一種正能量的發展，給予了他們土地的資產的促進能夠帶動經濟的發展，不斷地提高農民的勞動力和。提高他們的經濟收入水平，促進國家呃生產的發展。

㈨ 《關於加強土地使用權出讓金徵收管理的通知》當前是否有效

咬定青山不放鬆,立根原在破岩中.