脫貧後治理
一、農村合作式反貧困治理結構的涵義、構成與優勢：
要構建農村合作式反貧困治理結構，包括四大核心要素：
1、明確貧困治理目標及戰略任務，形成科學的治理路徑和導向;
2、構建貧困治理體系，包括政府機構的組織管理體系、社會主體的輔助參與體系、貧困農戶的參與接受體系，形成科學的組織體系和運作系統;
3、健全貧困治理機制，包括對象識別、資金投入、項目選擇運營、監督評價機制等，形成科學的運作傳導機制;
4、完善貧困治理政策法規體系，形成科學的制度規范和激勵引導。
上述四個要素彼此相互關聯、相互推動。
二、農村合作式反貧困治理結構與政府扶貧機構主導下的反貧困治理結構相比，具有突出的特點和優勢：
1、強調多元反貧困主體的分工合作、功能互補。
既強調發揮政府的主導功能，突出政府在計劃決策、引導示範、組織協調、資源投入、培訓農戶、政策制定、監督評價等方面的功能優勢;又強調發揮貧困農戶的主體功能，依託貧困地區基層組織和各類農民合作組織的培育，提高貧困農戶的自組織能辦;增強其參與扶貧開發功能，特別是在貧困對象識別、扶貧項目選擇運營、扶貧資源管理、扶貧效益評價等方面的參與功能;而且，強調發揮非政府扶貧組織、骨幹企業、社會團體等的輔助功能，突出其在扶貧資源投入、貧困農戶培訓、扶貧項目運作等方面的功能優勢。
2、強調行政機制與市場機制的有機結合。
既要發揮政府的行政管理機制在扶貧開發中的組織、帶動、協調、約束功能，更要立足市場經濟體制的大背景，發揮市場機制在扶貧開發中的調節功能，特別是在產業化扶貧工作中，積極發揮龍頭企業、各類經濟合作組織等市場主體的帶動脫貧功能，使政府的政策優勢、資源優勢和市場主體的資本投入、技術服務、生產經營、市場開拓優勢結合起來，以經濟利益為紐帶，在各類市場主體和貧困群體之間建立合作雙贏的長效脫貧機制。
3、強調自上而下治理鏈條與自下而上治理鏈條的有機對接。
既強調依託各級扶貧系統進行自上而下的扶貧開發活動，又強調調動貧困地區基層組織和貧困農戶的參與積極性，打造更加順暢、充分的信息傳遞共享機制，更加高效、科學的計劃決策機制，更加寬廣的資源投入機制，更加規范的監督管理機制，充分調動不同層級、不同領域貧困治理主體的積極性，實現治理鏈條的無縫對接。
三、立足合作式反貧困治理結構，創新治理機制。
1、創新扶貧對象識別機制，減少扶貧資源的錯配和漏出。
①結合扶貧標准上調，完善貧困人口的統計識別工作。
⑴完善扶貧機構的統計監測機制。通過逐戶摸底，規范農村貧困家庭的收入核算機制，並對貧困人口進行逐一登記造冊，建檔立卡，形成縣、鄉、村三級貧困人口檔案資料庫，搞好農村低保制度與扶貧開發的有效銜接，確保有生產能力和意願的貧困戶都能得到有效扶持。
⑵完善群眾參與識別機制。最大限度地避免村幹部操控貧困人口認定的「內部人控制」現象，大力規范農戶申請、民主評議、公示審批、調查登記等關鍵環節，將扶貧對象選擇納入群眾監督視野。
⑶強化動態管理機制，通過有效跟蹤，做到「應進則進，應退則退」。
②適時調整貧困縣、貧困村的認定資格，下放調整權。
為實現扶貧開發工作重點縣的及時動態調整，建議將調整權下放給省級扶貧辦，由它們定期對重點縣進行重新評定或調整，這是因為各省扶貧辦更了解區域各縣的發展狀況，更容易破解重點縣資格認定中的信息不對稱現象，國務院扶貧辦可以重點調控貧困縣總量及其大區域分布，對各省調整情況進行備案、監督和審核。
而且，為真正識別出需要幫扶，又具有脫貧潛力的貧困村，應採取「自薦」和「聯評」相結合的認定方法，適度引入競爭激勵機制，即首先由自認為困難的村報名參與篩選，然後由扶貧辦和農辦、財政廳、農行、信用聯社等相關職能部門聯合起來，進行考察、評比、選擇。
2、創新扶貧資金投入機制，拓寬渠道、加強整合。
①建立財政專項扶貧資金的穩定增長機制。
切實落實「中央財政和省級財政都必須把扶貧開發投入列入年度財政預算，並逐年有所增加」的有關規定，中央財政扶貧投入增幅不低於一般支農投入力度，省級財政扶貧投入要提高配套比例。而且，積極完善財政扶貧資金的分配機制，按照分類指導、區別對待的原則，總體上向連片特困地區進行傾斜。
②加大財政轉移支付力度，取消貧困地區公益設施建設的配套資金要求。
為增強貧困地區的投入建設能力，應加大一般性財政轉移和專項財政轉移支付力度。特別是由於國家在基礎設施建設和公益事業發展中，常常要求地方政府按照一定比例自籌配套資金，但貧困地區財力薄弱，很難滿足配套要求。因此，建議國家逐步取消貧困縣乃至連片特困地區的自籌資金要求，通過加大上級財政投入，協調銀行政策性信貸、引導社會資金投入等多元渠道，彌補資金缺口。
③加強專項扶貧與行業扶貧的資源整合。
實現扶貧辦與行業部門的合理分工，將專項扶貧資金重點用於扶貧產業培育及產業設施建設、貧困農戶培訓和轉移就業、異地搬遷扶貧等領域，而貧困地區基礎設施和公益事業則更多依靠相關行業職能部門的資源投入。應強化地方領導一把手負責制，由一把手牽頭制定區域發展和扶貧攻堅規劃，協調各部門的項目規劃、資金安排，以縣為單元，加強資源整合，在貧困地區集中力量實施一批教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生工程，加快區域性重要基礎設施建設步伐，解決貧困地區發展的瓶頸制約。
④完善信貸扶貧激勵政策，引導金融機構擴大信貸規模。
完善貸款貼息、稅費減免、定向補貼、增量獎勵等優惠政策，調動金融機構的扶貧積極性，研發針對貧困地區和貧困農戶的更加靈活、適用的信貸產品和信貸管理方式，積極探索群眾互保、公務員擔保、企業擔保、財政資金擔保等多種擔保方式，降低貧困農戶的信貸門檻。在貧困地區優先培育村鎮銀行、小額貸款公司等農村新型金融機構;擴大貧困村村級互助金試點規模，完善小額信貸扶貧到戶形式。加大對扶貧龍頭企業的支持力度，並健全其與貧困農戶的利益聯結機制，通過訂單農業，在貧困村建立產業基地，為貧困農民提供技術、市場、信息服務，優先吸納安置貧困勞動力就業，優先收購貧困農戶的農副產品等方式，帶動貧困農戶實現穩定增收。
⑤拓寬社會主體的扶貧渠道。
引導社會團體、企事業單位、黨員幹部、個體經營者、經濟發達地區等多元主體參與扶貧開發，為他們進入貧困地區搭建平台，創造良好政策和社會環境。開展多形式的扶貧幫困活動，如大力支持各級團組織和婦聯組織開展希望工程，溫暖援助農村貧困單親母親等公益活動，引導社會各界人士和志願者到貧困地區開展服務，繼續動員和組織高校畢業生開展「三支一扶」活動等。
3、創新扶貧項目選擇、運營機制，提高項目瞄準率。
①在項目選擇上。
應走出扶貧辦掌握項目選擇權的誤區，充分發揮貧困農戶、扶貧龍頭企業、扶貧互助社等主體功能，政府的主導作用應體現在監督、保障扶貧效益惠及「真貧」上;
②在項目運營上。
適當降低貧困地區和貧困人口的准入門檻;改變非貧困戶排擠貧困群體的狀態，確保最困難的農戶優先得到有效扶持，確保貧困農戶享受的政策優於一般農戶。而且，注重發揮貧困農戶互助組織的運營主體功能，提高分散農戶的組織化程度，提高參與式扶貧效益;
③在項目監測評估上。
注重發揮貧困農戶的評價功能，強調扶貧效益而非扶貧資金是否進村入戶，通過資金委託經營、合作分紅等形式，創新扶貧資金的使用方式。
4、健全扶貧資金和項目監管機制，提高貧困農戶受益率。
①加強財政扶貧資金監管。
實行專戶管理，封閉運行，不斷創新財政扶貧資金到戶扶持機制，採取項目直補、項目覆蓋、技能培訓、移民搬遷、貸款貼息等方式，使扶貧對象直接得到有效扶持;基礎設施項目確保貧困農戶優先受益;通過龍頭企業合作組織和專業大戶實施的產業化扶貧項目，要建立健全帶動貧困農戶脫貧增收的利益聯結機制。
②加強扶貧項目監管。
做好項目庫建設和備案工作，全面推行重大扶貧項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。在項目督查上，採取專項檢查、重大項目特派督查等靈活多樣的制度安排，強化監管
③加強審計、嚴防違規違紀。
由各級扶貧辦和審計監察部門共同構成監督體系，對扶貧開發項目的執行情況和資金使用情況進行監督、檢查。規范和完善扶貧資金報賬制度、公告公示制度和交接制度。實行到村扶貧項目「直通車」制度，建立「人戶項目資金登記卡」，嚴防擠占、挪用、截留、貪占等違規違紀現象。
來源：http://china.findlaw.cn/
B. 脫貧攻堅的中國經驗和世界意義有哪些
在兩個一百年歷史交匯點上，深入總結中國脫貧攻堅的時代價值和世界內意義，不僅對我國構容建持續減貧長效機制和實現共同富裕具有重要的現實意義，同時也有助於為全球貧困治理貢獻更多的中國智慧和中國經驗。
堅持黨的領導能夠推動基層組織建設，黨的多年領導在群眾間建立起了良好的聲譽，走群眾路線是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。堅持中國特色社會主義制度的顯著優勢，是脫貧攻堅取得成功的關鍵。
(2)脫貧後治理擴展閱讀：
注意事項：
扶志和扶智工作是第五個重點工作，以扶志和扶智教育補齊教育引導百姓短板，引領思想，提高群眾滿意度。抓好細節、完善數據檔案和統籌好市委派駐督導員工作也是重點工作，各級各部門要按照要求抓好抓實。
關於重大項目和經濟運行，要解放思想，加強評價，做好優質項目儲備，要做實群眾工作，提高用地、用水等要素保障，要用好新的融資政策，創新融資模式，提高項目落地率。
C. 先發展後治理
生態系統的負載定額規律
任何生態環境的生產力通常都有一個大致的上限，這種上限是由生物物種的自身特徵及其可以利用的能量和其他資源決定的，每一生態系統對任何生物物種的壓力也有一定的極限，超過這一極限就會引起系統的損傷和破壞。認識這一規律，要求人們在排放污染物時要考慮環境的自凈能力，砍伐樹木、採集葯材、捕魚狩獵要注意動植物的再生能力。
生態平衡
人與自然平衡圖
生態平衡指的是生態系統中，通過生物鏈和其它自然因素來維系的一種平衡狀態，它包括兩方面的穩定：
1）生物種類的組成和數量比例相對穩定；
2）非生物環境條件（如：空氣、陽光、水、土壤等）相對穩定。
生態平衡是一種動態平衡。比如，一個生物種群中的個體會不斷死亡和新生，但從總體上看，整個種群數量沒有劇烈變化，因此系統保持相對穩定。
生態系統一旦失去平衡，會發生非常嚴重的連鎖性後果。例如，五十年代，我國曾發起把麻雀作為四害來消滅的運動。然而，在麻雀被大量捕殺之後的幾年裡，卻出現了嚴重的蟲災，使農業生產受到巨大的損失。後來科學家們發現：麻雀在大自然中要吃大量的蟲子。麻雀被消滅了，天敵沒有了，蟲子就大量繁殖起來。結果出現蟲災暴發，引起農田絕收的慘痛後果。
生態平衡是大自然經過了很長時間才建立起來的動態平衡。一旦受到破壞，有些平衡就無法重建了，帶來的惡果可能是靠人的努力而無法彌補的。因此人類要尊重生態平衡，幫助維護這個平衡，絕不要輕易去干預大自然，引起這個平衡被打破。
生態系統中的能量流和物質循環在通常情況下（沒有受到外力的劇烈干 擾）總是平穩地進行著，與此同時生態系統的結構也保持相對的穩定狀態， 這叫做生態平衡。生態平衡的最明顯表現就是系統中的物種數量和種群規模 相對平穩。當然，生態平衡是一種動態平衡，即它的各項指標，如生產量、 生物的種類和數量，都不是固定在某一水平，而是在某個范圍內來回變化。 這同時也表明生態系統具有自我調節和維持平衡狀態的能力。當生態系統的 某個要素出現功能異常時，其產生的影響就會被系統作出的調節所抵消。生 態系統的能量流和物質循環以多種渠道進行著，如果某一渠道受阻，其他渠 道就會發揮補償作用。對污染物的入侵，生態系統表現出一定的自凈能力， 也是系統調節的結果。生態系統的結構越復雜，能量流和物質循環的途徑越 多，其調節能力，或者抵抗外力影響的能力，就越強。反之，結構越簡單， 生態系統維持平衡的能力就越弱。農田和果園生態系統是脆弱生態系統的例 子。 一個生態系統的調節能力是有限度的。外力的影響超出這個限度，生態 平衡就會遭到破壞，生態系統就會在短時間內發生結構上的變化，比如一些 物種的種群規模發生劇烈變化，另一些物種則可能消失，也可能產生新的物 種。但變化總的結果往往是不利的，它削弱了生態系統的調節能力。這種超 限度的影響對生態系統造成的破壞是長遠性的，生態系統重新回到和原來相 當的狀態往往需要很長的時間，甚至造成不可逆轉的改變，這就是生態平衡 的破壞。作為生物圈一分子的人類，對生態環境的影響力目前已經超過自然 力量，而且主要是負面影響，成為破壞生態平衡的主要因素。人類對生物圈 的破壞性影響主要表現在三個方面：一是大規模地把自然生態系統轉變為人 工生態系統，嚴重干擾和損害了生物圈的正常運轉，農業開發和城市化是這 種影響的典型代表；二是大量取用生物圈中的各種資源，包括生物的和非生 物的，嚴重破壞了生態平衡，森林砍伐、水資源過度利用是其典型例子；三 是向生物圈中超量輸入人類活動所產生的產品和廢物，嚴重污染和毒害了生 物圈的物理環境和生物組分，包括人類自己，化肥、殺蟲劑、除草劑、工業 三廢和城市三廢是其代表。
構建和諧社會 人與自然和諧相處
從一個號令自然的主人，到一個善待自然的朋友，這是一次人類意識的深刻覺醒，也是一次人類角色的深刻轉換。我們必須從現在起，拜自然為師，循自然之道，從自然界中學習我們的生存和發展之道。
●人與自然的和諧 需要三種態度
胡錦濤同志關於和諧社會的權威論述中，談到了人與自然和諧相處，強調要加強生態環境建設和治理工作。的確，人與自然和諧相處是和諧社會應有之意。那麼，如何構建人與自然相和諧的社會呢？我們認為，在處理人與自然關繫上，應倡導三種態度。
倡導一種尊重自然、善待自然的倫理態度。我們必須意識到，自然環境不是我們慾望的函數，而是我們賴以生存的母體。人類與自然環境之間有一條永遠割不斷的臍帶，當我們從自然母體中汲取營養而創造文明時，我們不要忘記自然母親的恩德，更不能做一個以怨報德的不孝子孫。人不過是自然之子，我們無時無刻不受自然的恩惠，我們的生存無不依賴於自然生態系統。這個系統中的所有資源，如土壤、空氣、水、氣候、森林、草原和各類動植物，對我們來說都是生死攸關。我們的命運與大自然的命運緊密交織在一起，就如同心靈和軀體一樣密不可分。今天，我們不能再以一個征服者的面目對自然發號施令，而必須學會尊重自然、善待自然，自覺充當維護自然穩定與和諧的調節者。從一個號令自然的主人，到一個善待自然的朋友，這是一次人類意識的深刻覺醒，也是一次人類角色的深刻轉換。實現這一角色的轉換不僅需要外在的法律強制，更需要我們的良知和內在的道德力量。我們需要一種新的倫理學，以便為我們適應這種新的角色建立起新的道德准則和行為規范。
倡導一種拜自然為師、循自然之道的理性態度。縱觀許多古文明的興衰，我們發現，這些文明之所以從強盛走向衰落，是因為他們在文明發展過程中很少或根本沒有遵循生態規律，對自然界肆意開發和掠奪，從而導致自然生態系統的崩潰，最終釀成文明的衰敗。美索不達米亞文明如此，瑪雅文明如此，哈巴拉文明也如此。
直至今天，我們仍未從中汲取應有的教訓，甚至採用更加強大的手段破壞著更大范圍的生態系統。如果說，過去的農業文明和游牧文明破壞的只是局部的生態系統，最終導致一個區域性的文明衰敗；那麼現在的工業文明破壞的則是整個地球生態系統。難以設想，一個失衡的地球怎麼能夠支撐起一座龐大的文明大廈呢？因此，我們必須從現在起，拜自然為師，循自然之道，從自然界中學習我們的生存和發展之道。我們不要過度迷戀人類無所不知、無所不能的信條，實際上，現存的環境問題往往是我們對自然無知或知之甚少的結果，它的最終解決需要我們到自然生態系統中去發現和掌握生態規律。只有這樣，我們才能擺脫目前的困境。
倡導一種保護自然、拯救自然的實踐態度。幾千年來，文明人足跡所過之處常常留下一片沙漠，這是文明的悲劇。人類在不斷吞噬自然的軀體，同時也在品嘗自己所釀造的苦酒。今天，我們比任何時候都能領略到氣候變化的威脅。有數據顯示，全球氣溫自1800年以來一直緩慢上升，20世紀是過去600年間最熱的一個世紀。如果我們再不改變自己的行為，在自然界面前依然我行我素，那麼，數百年後，巨大的熱浪將會席捲地球每一個角落，海洋中漂浮的冰山將會融化得無影無蹤。到那個時候，也許泰坦尼克號的悲劇不會重演，但更為嚴重的全球性的悲劇將會不期而至。面對如此前景，我們必須以人類的良知、遠見和氣魄，採取堅實的行動，來彌補我們的前人以及我們自己對自然所犯下的過錯。保護自然，修復自然，維護自然生態系統的平衡，應當是我們義不容辭的責任。（忻晶媒體）
建立人與自然的和諧關系，就是保持人與自然之間的平衡與協調。我國把「人與自然和諧相處」作為和諧社會的基本特徵之一，這既是對人與自然關系的正確定位，也是對社會主義社會特徵的一種新認識。
●保持平衡與協調 走持續發展之路
央視《焦點訪談》曾播過一期使人震撼的節目《難圓綠色夢》。片中，幾十年栽樹治沙的老人徐治民在內蒙古園子塔拉培育了6000畝防護林，治理了一片荒漠。然而，村民分戶承包防護林後，卻無限度地砍樹蓋房、伐林賣錢，鬱郁蔥蔥的防護林短短幾年即被砍伐一空。無知的人們使綠洲淪為沙漠，再沒有森林帶來的風調雨順。風沙漫卷，莊稼乾枯，大自然留給他們的只能是離鄉背井的苦痛教訓。這部電視片不僅呼喚那片消失掉的防護林，更感召人們淡忘了的與自然和諧相處的良知。
觀罷此片，感慨良久。難圓的又豈止是人們的綠色夢！淡水夢、糧食夢、新鮮空氣夢、好氣候夢……太多的曾在大
自然尋常見到的東西，如今只存在人們懷念的舊夢之中。「曾經有一個美好的環境擺在人類面前，人類沒有好好珍惜，等到失去了才後悔莫及。」歷史上不乏其例。總結幾千年來很多文明，常常是繁盛興起而落得個荒涼結局，究其原因，大多因為那裡的人們在發展文明時，很少或根本沒有遵循自然規律，對資源肆意開發和掠奪，從而導致生態系統崩潰，最終釀成文明衰敗。小的文明部落如此，人類整體生活亦然。如果上天再給人類一次機會的話，人們是否會與自然和諧相處呢？這是我們需要認真思考的問題。
建立人與自然的和諧關系，就是保持人與自然之間的平衡與協調，形成人與自然和諧的價值取向和思維模式，走可持續發展之路。在與自然和諧相處的方面，某些動物做得比人類要睿智得多。作家姜戎在《狼圖騰》小說中為我們描述了蒙古草原狼的生活景況，一則關於狼捕食的細節著實值得人們感念：以狍子肉為美食的狼在發現一窩狍子時，它們即使沒有吃飽也不會將狍子「趕盡殺絕」，總是留著幾只小狍子讓其存活下來。或許在狼簡單的大腦里已經意識到：如果食物鏈不再延續下去，等待它們的將是生存的危機。為了自己的明天依然過著足實的生活，狼群努力維系著與自然生物的和諧關系。狼且如此，何況人乎！
其實，與自然的關系古人早已有所認識。我國傳統哲學中有不少關於人與自然的論述，教育人們要尊重自然、保護環境。在生產力水平相對較低、人類活動對自然界影響較小的情況下，古人強調「天道」和「人道」、「自然」與「人為」的相通、相類和統一。這種樸素的「天人合一」的觀點使古人與自然形成了親近和諧的關系。
如今，我們提倡人與自然和諧相處的科學發展觀，不是對遙遠過去的簡單重復和回歸，而是自然意識的全面發展和升華，是基於對自然規律的更深理解和把握，更是基於對可持續發展的追求和渴望。我國把「人與自然和諧相處」作為社會主義和諧社會的基本特徵之一，這既是對人與自然關系的正確定位，也是對社會主義社會特徵的一種新認識。具體來說，「人與自然和諧相處」是指生產發展，生活富裕，生態良好的高度統一狀態。其中，生態良好是生產發展、生活富裕的前提和保證，能夠從根本上促進人與自然的和諧共處。
當前，在人類對自然規律掌握仍然有限的情況下，需要慎重處理與自然的關系。人類應該尊重自然、善待自然，自覺充當維護自然穩定的調節者，從而與自然達到和諧的境界。雖然某些對人類不利的自然因素（如洪水、乾旱、風暴、地震、海嘯等）從開天闢地以來就存在，不以我們意志而改變；但對於此類自然問題，人類可以採取一些有力措施，從而減少它的消極影響和
破壞力，使自己得以更好地生存。只要人們能夠正確認識自然、合理改造自然、充分利用自然、有效保護自然，自然就能夠成為人類的摯友，為人類謀福利、創幸福，讓人類感受到自然的博大胸襟和優美環境。
「風物長宜放眼量」，保護了整個自然界，歸根到底還是保護了人類自身。人與自然的和諧關系，是和諧社會各種關系中非常重要的關系。只有人與自然和諧了，才能從根本上帶來人與人之間的和諧。因此，人與自然和諧相處成為構建和諧社會的必然要求。（和平 傳媒大學）
人與自然和諧相處的思想運用了矛盾的同一性與斗爭性相互聯結的原理，要求人們正確處理人與自然的同一性和斗爭性的關系。因為沒有離開同一性的純粹的斗爭性，斗爭性總是和同一性相聯結。
●人與自然和諧的理論基礎
可持續發展水利思路的核心是人與自然和諧相處。這是總結多年治水經驗與教訓得出的結論，反映了時代的特徵和實踐的要求，是從實踐中得出的真知。那麼，這一結論的理論基礎是什麼呢？搞清楚其理論基礎，對於加深理解這一思路的內涵和指導其他工作具有重要的意義。
馬克思主義唯物辯證法的對立統一規律提示了世界上一切事物的矛盾運動規律。這一規律告訴我們，世界上一切事物、現象和過程的內部都包含著相互關聯、相互排斥的兩個方面，事物之間或事物內部各要素之間在一定條件下共處於一個統一體中，矛盾的雙方包含著相互滲透、相互轉化的趨勢，又存在著相互離異、相互排斥的性質和趨勢，矛盾的同一性和斗爭性推動著事物向前發展。
人與自然共處在地球生物圈的同一體中，人類的繁衍與社會的發展離不開大自然，必須以大自然為依託，利用自然；同時又必須改造自然，讓大自然造福於人類，服務於人類。人與自然的這種對立面的同一和斗爭推動社會向前發展。
怎樣把握人與自然的同一性和斗爭性呢？馬克思主義認為，認識事物就是認識事物的矛盾，認識具體矛盾的同一性和斗爭性及二者的相互關系。辯證法要求在同一中把握對立，在對立中把握同一。割裂矛盾的同一性和斗爭性的聯結，就必然導致形而上學的錯誤。只承認同一，在絕對的同一中思維，或只承認對立，在絕對的對立中思維，都違背了客觀世界的矛盾性。
我們在改造自然的活動中，很多方面過多地強調了人與自然的斗爭性，片面地強調斗爭性在事物發展中的作用，「與天斗其樂無窮，與地斗其樂無窮，與人斗其樂無窮」的思想長期以來成為人們的行動指南，也導致了水利建設幾十年中「與水斗其樂無窮」，忽視了人與水的同一性。人類一味地與大自然斗下去的結果使矛盾轉化，即由自然對人類的侵害轉化為人類對自然的侵害，使人類終將受到大自然的懲罰，自食其惡果。如氣溫升高、環境惡化、生態失衡、地面沉降、水土流失、土壤沙化等等一系列自然系統的失衡，無一不是人們與大自然過度斗爭的惡果。
人與自然和諧相處的思想運用了矛盾的同一性與斗爭性相互聯結的原理，要求人們正確處理人與自然的同一性和斗爭性的關系。因為沒有離開同一性的純粹的斗爭性，斗爭性總是和同一性相聯結。因此，人與自然的斗爭是同一體內部的斗爭，是同一之中的斗爭，是在保證自然資源為人類永續利用的前提下興水利、除水害。同時我們也要注意到，和諧相處不等於沒有斗爭，因為沒有斗爭性就沒有同一性，同一是以差別和對立為前提的，沒有人與水的斗爭也就沒有
人類社會的發展。因此，只有正確處理人與水的同一性和斗爭性的關系，才能真正使水資源得到可持續利用，從而支持經濟社會的可持續發展。（李晶 水務局）
全面建設小康社會，實現現代化，不能走國外「先發展、後治理」的道路，應正確處理好經濟發展與保護環境之間的關系，營造人與自然和諧發展的良好環境，使大自然更好地造福於人類。
●尊重自然規律 營造和諧環境
人類幾千年的文明發展史，是以巨大的環境和資源代價換來了經濟的增長和社會的進步。在相當長的歷史時期，以征服自然為目的，以科學技術為手段，以物質財富的增長為動力的傳統發展模式，在一定程度上使人類改造自然的力量轉化為毀害人類自身的力量，人類在征服自然的同時卻變成了被自然征服的對象。的確，人們從世紀性洪水的咆哮和乾旱的肆虐，以及席捲華夏大地沙塵暴的喧囂中，分明感悟到大自然正向人類宣戰。盡管，每次自然災害在我們面前，都被眾志成城的我們所戰勝。但這種勝利所昭示的只是在面臨生死之交，一種同舟共濟、奮力拚搏的民族精神。從某種意義上說，這只是將災害降低到最低限度的一種自救。除此之外，我們要做的應是冷靜地反思一下人與自然的關系，思忖一下，如何去營造人與自然和諧的環境。
早在一百多年前，恩格斯就諄諄告誡人們要充分認識到人類與自然的關系，不要去做破壞自然環境的蠢事。他在不朽名著《自然辯證法》一書中寫道：「我們不要過分陶醉於我們人類對自然界的勝利，對於每一次這樣的勝利，自然界都要對我們進行報復……因此我們每走一步都要記住，我們統治自然界，絕不像征服者統治異族人那樣，像站在自然界之外的人似的kk相反地，連同我們的肉、血和頭腦都是屬於自然界和存在於自然界之中的……」
我們早已習慣以無法阻擋的霸氣統治和主宰著地球，國人何以不能勝天？可是，「今天不為長江憂，明天便為中國哭。」滔滔不絕的洪水，滿天飛揚的沙塵暴，連綿不斷的自然災害，是大自然對人類無限制索取的報復。科學研究成果告訴我們，中國960萬平方公里的土地，能承載的人口數極限是17億左右，國人的人口生產離這個極限不需要20年，到那時我們無論怎樣地圍海造田、開山墾田，可耕種的土地和糧食增長都將被過分增長的人口所抵消。土地、森林、江河、山陵、湖泊在人口的重壓下，就要發出難以承受的呻吟。
科學的發展觀要求把人與自然和諧發展作為全面建設小康社會的重要目標，在經濟建設中遏止盲目投資和低水平重復建設，切實轉變經濟增長的方式，建設資源節約型社會，已成為有識之士們的共識。全面建設小康社會，實現現代化，不能走國外「先發展、後治理」的道路，應正確處理好經濟發展與保護環境之間的關系，營造人與自然和諧發展的良好環境，使大自然更好地造福於人類。當無情的自然災害吞沒了國人的生命、房屋、牲畜和莊稼，我們會不會意識到這是大自然向我們人類發出的警告？能不能深刻地反思一下人類與自然的關系？每當我們利令智昏、盲目自大地奴役自然、虐待地球的時候，能不能想到我們得到的將是滅頂之災。人與自然的和諧發展必須依賴全民族環境意識的培養和加強，形成保護環境、人人有責的良好社會風尚，並內化為自身的文化觀念。人類啊，還是尊重自然規律，順應歷史潮流，做天人相諧的地球之子吧！那樣我們自身和我們子孫才能生活得更加美好。（吳學安 司法局）
要實現人與自然的和諧相處，就必須實現人文精神與科學精神的有機統一。和諧則發展，不和諧則變異，這是千古不變的真理。這就需要重新反思人與自然的關系，樹立「天人合一」的協調發展理念。
●珍惜生存環境 實現「天人合一」
以科學技術的發展為前提的工業文明為人類帶來了巨大的福音。但科學技術又是一把雙刃劍，它既開辟了通向天堂之路，也可打開地獄之門。人類為了滿足無限增長的物質欲求，片面追求經濟增長和物質利益的最大化，濫用科學技術向大自然瘋狂掠奪和索取，造成了嚴重的生態環境破壞和自然資源的浪費。環境污染、生態惡化、資源枯竭、人口爆炸、物種快速滅絕等問題日趨嚴重，人和自然的關系有走向對抗和分裂的危險。
在永遠逝去的20世紀最後10年裡，國內發生了幾件震撼國人的事情：1999年黃河斷流13次，斷流持續時間226天，最長一次斷流河段704公里；1998年長江發生特大洪水，這是新中國成立以來長江洪水災害造成損失最大的一次；淮河全流域性污染；沙塵暴越演越烈，而且范圍更大，來勢更猛。這一切一切，無不給國人敲響了一次次警鍾。
盡管人類在過去的歲月里忽視了自己的行為，許多行為與自然規律相悖，自己將自己推向尷尬的境地。而值得慶幸的是，人們終於在大自然的警告下清醒過來，痛定思痛，開始檢點自己的行為。經過認真思考，人們才意識到人類原來也可以換一種活法：
首先，提高人口質量是人類生存的關鍵。人口的高質量增長是經濟社會可持續發展的重要組成部分。人口和資源是實施可持續發展的基本條件，是制約可持續發展的終極因素。所以，高素質的人口是可持續發展的先決條件。
其次，環境治理與保護並重，是經濟社會可持續發展的重要保證。環境保護是我國的一項基本國策，環境治理投資是執行基本國策和實施可持續發展戰略的必要保證。
第三，大力發展科技教育。科技進步是實施可持續發展的根本途徑，對經濟社會發展、環境污染治理和保護、資源可持續利用、社會進步有著重要作用。
第四，消除貧困。貧困和環境污染從來就是一對孿生兄弟。貧困會使人們產生一些急功近利的短期行為，貧困也是環境污染治理和環境保護的重大障礙。加快脫貧致富步伐，努力建設小康社會，把生態效益、經濟效益和社會效益統一起來，是消除貧困的有效途徑。
第五，公眾參與。促進公眾積極參與環境治理和保護，是可持續發展的重要手段。公眾作為參加可持續發展戰略的主體，在人與自然和諧相處中扮有重要的角色。
第六，協調生態環境與經濟發展的關系。人口、資源、環境與發展是一個極度復雜、時空尺度廣闊、開放的「自然———經濟———社會」系統工程。正確處理生態環境與經濟發展的關系，對經濟社會發展至關重要。
總而言之，要實現人與自然的和諧相處，就必須實現人文精神與科學精神的有機統一。和諧則發展，不和諧則變異，這是千古不變的真理。面對諸多生存危機，人類只有回歸自然，才能走出困境。這就需要進一步開發人與自然更加自覺的和諧狀態，重新認識和理解自然規律，重新反思人與自然、人與人、人與社會的關系，樹立「天人合一」的協調發展理念，在更高的科技水平上取得人與自然的和諧相處，協調發展。
D. 十九大以來脫貧攻堅已經取得決定性成就的根本原因是什麼
十九大以來脫貧攻堅取得決定性成就的根本原因是黨中央的正確領導和全國人民的共同努力。
E. 為什麼脫貧攻堅具有長期性艱巨性和復雜性
當今世界面臨百年未有之大變局，斗爭形勢復雜多變。大發展大變革大調整是當前世界局勢的重要特點，國際形勢正在發生新的深刻復雜變化。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系變革和國際秩序變革加速推進，國與國之間相互依存、密切聯系的趨勢日益加強，國際力量對比更趨平衡。
而霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，全球經濟一體化、多邊貿易規則正在受到威脅，戰亂恐襲、飢荒疫情此起彼伏，傳統安全和非傳統安全問題復雜交織。整個世界正面臨著國際規則受到沖擊、多邊機制面臨挑戰的態勢，國際局勢充滿了不穩定性和不確定性。
(5)脫貧後治理擴展閱讀：
注意事項：
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是黨的重要使命，這一論斷，明確了建設中國特色社會主義的最終目標，明確了消除貧困是社會主義的本質要求。中國特色社會主義的建設發展史是一部消除貧困、改善民生、實現共同富裕的創造史。
改革開放以來，我國有7億多農村貧困人口擺脫貧困，為全球減貧事業作出了重大貢獻。在朝著共同富裕方向穩進的進程中，要適應新時代的新要求，使發展成果更多更公平惠及全體人民。
F. 精準扶貧應先補治理什麼短板
日前，審計署發布第二季度國家重大政策措施貫徹落實跟進審計結果公告，指出扶貧領域還存在政策落實不到位、項目推進緩慢等多方面問題。在此次審計抽查的59個貧困縣（區、市、旗）中，有20個縣的39個扶貧項目未實現預期效果，涉及資金10074.44萬元，有6個縣的13個扶貧項目實施過程管理不到位。此外，多地還存在貧困人口數據信息方面不準確、不完整，違規使用扶貧相關資金等惡劣情況。
扶貧工作要幫貧困群眾拔掉窮根，首先要提高行政能力和治理水平，不能讓治理「空轉」導致脫貧攻堅空轉。以扶貧攻堅為目標，從發展視野、理念到具體政策及安排，都必須進行全面的調適改革，以符合當地可持續發展的願景。
扶貧是一項民生工程，只有把這一惠民工程做成實事，才能經得起歷史和人民的檢驗。抓住擺脫貧困的窗口期，積極破局，奮發有為，我們就能走出一條穩定有效的精準扶貧之路。
補上短板，再談怎麼精準扶貧，讓政策真正落到實處。
G. 五中全會的決議貧困縣全部摘帽是什麼意思
貧困縣全部實現脫貧的意思，即沒有貧困縣的稱謂。
摘帽是一個形象比喻專，將貧屬困縣稱謂比喻成一頂帽子，貧困縣全部實現脫貧後就將貧困縣摘除喻為摘帽。
2015年10月29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，於2015年10月26日至29日在北京舉行。全會提出，到二〇二〇年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
(7)脫貧後治理擴展閱讀
全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：
經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。
農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。
H. 扶貧措施包含哪些
一是產業發展脫貧：
主要包括農林產業扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面，提出了13項產業扶貧工程或具體措施；
二是轉移就業脫貧：
主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面，提出了6項就業扶貧行動；
三是易地搬遷脫貧
對「一方水土養不起一方人」地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，實現搬得出、穩得住、能脫貧；
四是教育扶貧：
主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面，提出了一系列行動計劃和措施，不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能，逐步消除因學致貧問題，阻斷貧困代際傳遞；
五是健康扶貧：
主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面，提出了6大健康扶貧工程，加快推進基本公共衛生服務均等化，有效緩解因病致貧返貧問題；
六是生態保護扶貧：
主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面，提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式，使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧；
七是兜底保障：
主要從社會救助、基本養老保障、農村「三留守」人員和殘疾人等方面，提出了社會保障兜底措施，通過築牢社會保障安全網，解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題；
(8)脫貧後治理擴展閱讀
貧困戶認定的程序：
認定貧困戶需要經過5個步驟：農戶申請—村民主評議—村公示公告—鎮審核公示—縣審核公告。
1、農戶向村委會提交申請；
2、村委會收到農戶申請後，召開村民代表大會評議，產生初選名單；
3、村委會和駐村工作隊對初選名單簽字後在村裡張榜公示；
4、鄉鎮對各村上報名單進行審核，將結果返回各村再公示；
5、再次公示無異議後，鄉鎮將名單報縣扶貧辦審核認定，並在全縣公告貧困戶名單）。
I. 為堅決打贏脫貧攻堅戰，要解決好怎麼扶的問題
為堅決打贏脫貧攻堅戰，要解決好怎麼扶的問題的具體措施：
1、堅持可持續投入。
改革開放以來，我國不斷創新扶貧開發投入體制機制，採取多種方式加大扶貧投入力度。進入脫貧攻堅階段，國家用於扶貧開發的資金和各類資源迅速增長，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的物質基礎。
高水平的扶貧投入背後是我國經濟長期保持平穩較快增長，加大扶貧開發投入力度的經濟基礎不斷鞏固。與此同時，我國在經濟社會發展中注重將公平與效率統一起來，保障社會資源投入與社會財富增長相適應，從而為扶貧開發提供了可持續的經濟支撐。
2、堅持開發式扶貧。
開發式扶貧把發展作為解決貧困問題的根本途徑，視貧困群眾為扶貧開發的重要主體。貧困治理不僅要減少貧困人口數量，還要提高貧困人口發展能力，促進貧困人口融入社會；不僅要幫助貧困人口擺脫貧困狀態，還要降低人們陷入貧困的風險。
開發式扶貧通過建構有利於農村產業發展的基礎條件，引導貧困人口參與其中，不僅在經濟意義上使貧困人口擺脫了貧困，而且在社會層面使貧困人口遠離貧困。它還注重調動扶貧對象的積極性主動性創造性，提升其自身發展能力，充分體現了我們黨的人民立場和為民情懷。
3、堅持協同推進。
貧困問題的復雜性在於其成因包含微觀與宏觀、個體與社會、經濟與政治諸要素，單一的貧困治理手段往往收效有限。我國充分發揮中國共產黨領導和社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
(9)脫貧後治理擴展閱讀：
貧困地區由於經濟社會發展進程存在特殊性、文化傳統和生活觀念存在特殊性，與既有成熟扶貧模式匹配難度較大，大大增加了做到「六個精準」、實施「五個一批」以及解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退「四個問題」的難度，也對體制機制創新、政策設計與執行提出了更高要求。
形式主義、官僚主義還不同程度存在。全面從嚴治黨、加強作風建設促進了脫貧攻堅良好氛圍的形成，但形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象在一些地方仍然存在，有的還很嚴重，直接影響脫貧攻堅有效推進。
有的地方存在扶貧產業選擇上閉門造車、扶貧項目設計上好大喜功、工作開展上脫離實際脫離群眾的問題，如不及時解決，勢必影響脫貧攻堅目標的如期實現，甚至會損害黨和政府形象。
脫貧內生動力有待增強。隨著脫貧攻堅的深入，脫貧內生動力的重要性愈發凸顯，而對於如何激發貧困群眾內生動力的探索與研究仍顯不足。有的地方對於缺乏內生動力的貧困群眾，簡單貼上「等靠要」、觀念落後保守的標簽。
這不但不能激發出他們脫貧的動力，反而可能強化其既有價值觀念和行為模式。如何打破束縛貧困群眾發展的觀念枷鎖、激發其脫貧的內生動力，亟須進行深入探索和實踐，需要更加廣泛深入的宣傳和引導。
J. 脫貧攻堅過程中我國是如何將治理體系和治理能力現代化的制度優勢轉化為治理效
脫貧攻堅過程中，我國將治理體系和治理能力現代化的制度優勢轉化為治理效能，關鍵是出台了各種具體的脫貧攻堅的措施。同時強化了執行力。