地質環境治理備用金

❶ 礦山地質環境治理工程經費預算

一、礦山地質環境治理工程預算現狀

2002年12月，全國九屆人大第十三次會議通過了《關於加強中央預算審查監督的決定》，對預算的編制、執行、審查、監督提出了明確的要求，並確立實行部門預算改革工作。兩權價款「探礦權和采礦權」是國土資源部國土資源大調查專項資金的重要組成部分，屬於國家財政預算經費，是礦山地質環境治理工程專項資金的主要來源，作為國家財政專項資金必須遵守國家專項資金的管理要求，從立項、審批、使用到成果驗收，實施全方位的監督管理。

礦山地質環境治理項目作為部門財政專項，目前還沒有統一規范的預算標准，各省項目實施單位在編制預算時呈「各自為政」狀態，隨著專項資金總量的不斷增加，預算過粗、不細化、不合理支付、使用效率低等現象愈來愈嚴重。經調查，礦山地質環境治理專項資金部門預算管理中存在的主要問題有：

（1）由於沒有健全預算規范和支出標准體系，仍用傳統的「基數法」編制預算，造成部門與項目間專項資金不公，不能體現專項預算管理的規范與科學性，與國家財政預算管理體系難以銜接；

（2）由於沒有完善的部門預算標准，專項資金項目預算編制的規范化、科學化、標准化很難實施；

（3）預算科目設置、分類方法老化，不科學，很難適應現在預算的需要，有的預算方法已經不適應新的專項資金項目預算管理的實際情況。

二、預算依據及取費標准

（一）預算依據

（1）實際治理工程量。

（2）治理工程費用參照中華人民共和國建設部或水利部及省市等相關定額標准、目前市場價格行情，結合礦山環境治理工程實際情況進行測算。

（3）設備費用以當前市場價為准。

（4）項目費用概算採用綜合價計算。

（二）取費標准

礦山環境治理總投資由治理工程費、工程建設其他費用構成。

1.治理工程費

（1）直接工程費。直接工程費由直接費、其他直接費和現場經費構成。

直接費用包括人工費、材料費和機械使用費，根據定額量和現價計算。人工預算單價按所參照的定額標准規定計取，材料費按市場價計取。

其他直接費包括夜間施工增加費、工程定位、復測、點交、場地清理、檢測試驗費、材料二次搬運費等，按直接費的2%計取。

現場經費包括臨時設施費和現場管理費，按直接費的5%計取。

（2）間接費。間接費由企業管理費、財務費、其他間接費用構成，按直接費的5%計取。

（3）計劃利潤。計劃利潤按直接費和間接費之和的7%計取。

（4）稅金。稅金包括營業稅、城市建設維護稅、教育費附加等。

稅金＝（直接費+間接費+計劃利潤）×費率（費率按3.22%計算）。

（5）不可預見費用。不可預見費用指工程中難以預料的費用，按治理工程費用的5%計取。

最後計算出每個單項工程費用造價表。

2.工程建設其他費用

工程建設其他費用包括建設管理費、工程監理費、工程勘查費、工程設計費、監測工程費等，根據相關標准計取。

❷ 環境治理費用標准

浙江省人民政府關於礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法的通知

2003-03-12 15:27:07

【法規分類號】C422031200101
【標題】浙江省人民政府關於礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法的通知
【時效性】有效
【頒布單位】浙江省人民政府
【頒布日期】2001/12/19
【實施日期】2002/01/01
【失效日期】
【內容分類】地質礦產
【文號】浙政發(2001)81號
【題注】
【正文】
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

根據《浙江省礦產資源管理條例》的有關規定，經省政府研究，現將礦山自然生態環境治理備用金（以下簡稱治理備用金）收取管理辦法通知如下：

一、治理備用金的內涵

治理備用金是指采礦權人在開采礦產資源過程中及其在閉坑、停辦、關閉礦山後為保護礦山自然生態環境，防治地質災害和水土流失、恢復植被等工作應繳納的備用治理費。

二、收取標准

治理備用金的收取標准，按照不低於治理費用的原則，根據礦區面積、開采方式以及對礦山自然生態環境影響程度等因素確定（具體收取標准見附件）。各市、縣（市、區）可依據本通知精神，結合當地實際，制定不同礦種的收取標准。

三、收取方法

采礦權人在領取采礦許可證並與地質礦產主管部門簽訂礦山自然生態環境治理責任書的同時（責任書樣式和內容由省國土資源廳會同水利、環境保護、林業等部門另行制訂），向礦區所在地的地質礦產主管部門繳納治理備用金。治理備用金原則上由礦區所在地的縣級地質礦產主管部門負責收取和管理。礦區范圍跨市的，由省地質礦產主管部門負責收取和管理；跨縣（市、區）不跨市的，由市地質礦產主管部門負責收取和管理。

治理備用金自２００２年１月１日開始收取。采礦權人原則上應一次性繳納治理備用金，確有困難的，經采礦權人申請，礦區所在地縣級地質礦產主管部門簽署意見，報頒發采礦許可證的地質礦產主管部門批准，可以分期繳納。但首期繳納的治理備用金不能低於應繳納總額的３０％。

❸ 辦理礦泉水采礦權需要繳納地質環境治理保證金嗎

開采礦產資源必須按照國家有關規定繳納采礦權使用費、礦產資源稅、礦產資源補償費、礦山地質環境治理恢復保證金、排污費等費用。

❹ 礦山地質環境治理恢復基金的提取和使用、監督管理辦法由什麼制定

礦山地質復環境恢復治理制保證金的收取標准如下：
1、地下開采：保證金=礦區面積（平方公里）×10000元+地表坑道口數（個）×5000元+開采期限（年）×5000元。
2、露天開采：保證金=礦區面積（平方公里）×10000元+采場數（個）×5000元+開采期限（年）×5000元。
3、聯合開采（地下開采和露天開采）：保證金=礦區面積（平方公里）×10000元+地表坑道口數（個）×5000元+采場數（個）×10000元+開采期限（年）×5000元。
礦區面積，開采期限按采礦許可證核實的面積和年限計算。
地表坑道口和采場數確定：新設置礦山，按礦山開發利用設計方案中所設計的地表坑道口和采場數計算；已設置的礦山，按實際施工的地表坑道口和采場數計算。

❺ 誰知道如何完善礦山地質環境治理恢復保證金制度

閱讀提示「現在草原大規模開發煤炭，草原文化破壞嚴重，我非常希望生態環境破壞等問題能引起全社會的關注。」全國政協委員、著名歌手騰格爾在全國兩會期間表達了對礦業開采破壞環境的擔憂。那麼，如何平衡經濟發展與資源環境的關系？全國政協委員、新疆師范大學副校長牛汝極給出了自己的答案：「誰受益、誰承擔」，真正做到權責統一。他建議，堅持「環境成本自付，生態成本分擔」的治理原則，由當地政府和企業自行解決再生產過程中的環境污染問題，並建立環境治理恢復保證金制度，體現獎懲分明的環境保護理念。近年來，國土資源部門堅持礦產資源要「在開發中保護，在保護中開發」的原則，著力促進資源開發利用與生態環境和諧發展，取得了一定成效。但礦山地質環境的治理修復並不是一朝一夕的事情，仍存在很大的提升空間，需要各方共同努力。如何完善相關體制機制，規范礦產資源開發秩序，加強生態環境保護與治理，成為各級國土資源管理部門面臨的重要課題。
革開放以來，我國礦山地質環境保護工作取得了較大進展，我國礦山地質環境的研究、防治水平也遠落後於國際先進水平。因此，保護礦山地質環境，合理開發利用資源，促進社會和諧發展將是一項長期而艱巨的任務。當務之急是完善礦山地質環境治理恢復保證金及損毀補償賠付機制，加強礦山地質環境影響評價制度的研究工作。保證金制度：尚未形成具有針對性的立法
礦山地質環境治理恢復保證金（以下簡稱保證金）是一項規定了礦山地質環境治理義務的經濟激勵措施，屬於押金性質，並非行政收費。其管理以「企業所有、政府監管、專款專用」為原則，礦山企業在采礦過程中以及礦山停辦、關閉或閉坑時，履行了地質環境治理和生態恢復義務，經驗收合格的，按義務履行情況返還相應額度的保證金及利息。保證金可以通過市場化運作，吸引更多的市場主體進入礦山地質環境治理和生態恢復領域，推進礦山地質環境治理的產業化，改變傳統管理成本高、違法成本低的局面。當前，我國礦山地質環境治理恢復和礦山土地復墾的相關法律法規實際運行效果較差，主要原因是礦山地質環境補償機制涉及的領域十分廣泛，致使這一問題長期處於研究和理論探討階段。盡管如此，礦山地質環境補償機製作為礦山生態建設和保護的重要資金渠道和管理機制，已經存在於我國諸多法律法規中，但尚未形成具有針對性的立法。《礦產資源法》和《環境保護法》等法律法規只對礦山地質環境治理恢復所應遵循的基本原則作出籠統的規定。例如，《礦產資源法》規定，國家實行探礦權、采礦權有償取得制度，開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。礦產資源補償費納入國家預算，實行專項管理，主要用於礦產資源勘查。從收費項目名稱來看，礦產資源補償費應當包括保證金，但實際收費中卻並未體現。同時，我國《環境保護法》也確立了「污染者付費，利用者補償，開發者保護，破壞者恢復」的原則。針對礦山土地復墾問題，《礦產資源法》、《煤炭法》、《水土保持法》、《土地復墾條例》都規定了「誰破壞、誰復墾」，「誰復墾、誰受益」的原則。但這些規定都沒有對礦山地質環境治理的資金來源及其保障方式作出具體規定，主要目的也是維持耕地數量平衡，生態補償的含義並不明顯。隨著礦山地質環境問題越來越突出，我國許多省份只能通過制定地方政府規章和規范性文件，進行礦山地質環境恢復保證金的立法實踐。完善制度：在加快立法的基礎上創新機制鑒於我國保證金制度的運行現狀，筆者提出以下幾點完善建議：加快推進保證金立法工作。盡快出台《礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》，系統規定保證金制度，落實礦山企業保護與治理環境的責任，避免企業破壞、政府「埋單」的不合理現象延續。實際上，礦產資源開發對地質環境受損的修復與資源地居民的生存發展有著直接的利益關系，這種利益關系是先於礦產資源開發行為而存在的，所以「誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償」是基本原則。企業在參與礦產資源開發項目時，就應充分評估項目實施的環境污染和修復費用，將這些費用預先提取、優先保障。明確礦山地質環境影響評價的重要性，將礦山地質環境治理工作交由專業化的市場主體，建立一套基於ISO14000系列標準的環境評價管理體系。鼓勵多元利益主體參與合作，加強礦山地質環境治理恢復的成本收益分析，健全收益分配機制。建立健全礦山地質環境損毀補償賠付機制。由於我國還沒有建立有效的礦山地質環境治理評估與審查機制，部分收費環節發生疊加和沖突，收取保證金仍難以走出行政收費的窠臼。礦山企業為了追求利潤的最大化，寧願以犧牲環境為代價，也絕不會主動增加礦山地質環境保護和治理方面的投資。因此，政府必須強制其為礦山地質環境恢復治理「埋單」，建立健全損毀補償賠付機制。在此基礎上，加強公眾監督礦山地質環境治理恢復的力度。在立法中明確規定礦區環境保護的公眾參與權，並對參與范圍、參與程度和參與程序予以明示，使公眾對保證金相關標准制定以及對治理恢復情況進行有效評估。合理測算標准，創新返還形式。當前，各地礦山地質環境治理恢復保證金的標准不統一，且計算方式過於簡單，與實際情況嚴重脫節，無法有效保護礦山地質環境。我國礦山地質環境治理范圍，通常僅限於采空區、排土場、矸石堆等主要受擾區域，簡單地把「礦山環境」等同於「礦山地質環境」，這是保證金收費標准低的重要原因。我國西部地區具有獨特的地理環境特徵，建立保證金和損毀補償賠付機制，要考慮礦山企業承受能力及有關受損狀況，合理確定收取標准。對歷史遺留和區域性環境污染、生態破壞補償問題，以及環境健康損害賠償問題，要堅持礦山企業與當地政府共同負擔的原則，由礦山生態補償基金負責解決。與此同時，建議採取分階段返還，而不是一次性返還的方式。因為礦山地質環境的恢復非朝夕之事，一般需要幾年甚至幾十年時間。西部地區的地質環境相當復雜，治理恢復難度相當大，恢復的時間會更長。分階段返還保證金在一定程度上更能體現加快西部大開發的積極措施，不僅能減輕礦山企業的經濟負擔，而且有利於達到「邊開采、邊治理」的效果，減少已破壞環境的持續危害性。嚴格礦山地質環境規劃和環境影響評價制度。在采礦的不同階段，都要嚴格按照礦山地質環境規劃，提交環境影響評價報告和地質環境影響評價報告。對地方政府受經濟利益驅動，忽視規劃執行的做法應以立法形式加以限制。構建明確的礦山地質環境規劃體系，加強礦山地質環境影響評價的約束力，收取的保證金應加大對地方的傾斜力度，以達到環境利益和區域經濟均衡。對於西部地區，國家要在保證金全部返還地方的基礎上，給予更多的經濟補償和政策傾斜，以保障其在發展礦業經濟過程中對環境的保護和治理。同時，實施更為嚴格的礦業權許可制度，加大對礦山開采引發的地面沉降和塌陷、粉塵污染、原植被破壞和水源及地表水體污染治理保證金和損毀補償的賠付比例。堅持責任到人，不僅要追究污染企業的責任，還要追究企業法人代表和環保部門領導的責任，實行環保「一票否決制」。

❻ 礦山地質環境恢復治理保證金的收取標準是什麼

礦山地質環境恢復治理保證金的收取標准如下：
1、地下開采：保證金=礦區面積（平方公里）×10000元+地表坑道口數（個）×5000元+開采期限（年）×5000元。
2、露天開采：保證金=礦區面積（平方公里）×10000元+采場數（個）×5000元+開采期限（年）×5000元。
3、聯合開采（地下開采和露天開采）：保證金=礦區面積（平方公里）×10000元+地表坑道口數（個）×5000元+采場數（個）×10000元+開采期限（年）×5000元。
礦區面積，開采期限按采礦許可證核實的面積和年限計算。
地表坑道口和采場數確定：新設置礦山，按礦山開發利用設計方案中所設計的地表坑道口和采場數計算；已設置的礦山，按實際施工的地表坑道口和采場數計算。

❼ 什麼是礦山環境治理恢復保證金制度

政府為了確保采礦權人在采礦過程中以及礦山停辦或閉坑時，切實履行礦山地質環境治理恢復義務，而建立的一項以礦山地質環境治理恢復保證金的繳存、返還和動用為主要內容的管理制度。

❽ 請問:礦山繳的采礦權價款和礦山地質環境治理備用金兩項，會計總賬和明細怎樣寫感謝！

1、支付的采礦權價款，作為無形資產-采礦權核算，
借： 無形資產-采礦權
貸：銀行存款
2、支付的礦山地址環境治理備用金作為其他應收款核算，
借：其他應收款-保證金
貸：銀行存款

❾ 地質環境治理補償金按照 什麼收

礦山地質環境恢復治理保證金的收取標准如下：
1、地下開采：保證金=礦區面積（專平方公里）×10000元+地表屬坑道口數（個）×5000元+開采期限（年）×5000元。
2、露天開采：保證金=礦區面積（平方公里）×10000元+采場數（個）×5000元+開采期限（年）×5000元。
3、聯合開采（地下開采和露天開采）：保證金=礦區面積（平方公里）×10000元+地表坑道口數（個）×5000元+采場數（個）×10000元+開采期限（年）×5000元。
礦區面積，開采期限按采礦許可證核實的面積和年限計算。
地表坑道口和采場數確定：新設置礦山，按礦山開發利用設計方案中所設計的地表坑道口和采場數計算；已設置的礦山，按實際施工的地表坑道口和采場數計算。