三公經費檢查整改報告
① 上級領導機關到基層檢查,都會提前好早打招呼,既然要檢查,還提前打招呼,下面基層趕緊造假,補材料。
清泉區紀委、清泉區監察局領導班子黨的眾路線教育實踐活動對照檢查材料 (送審稿) 按照、省委、委和區委統一部署,清泉區紀委、監察局領導班子認真學習黨的及的系列重要講話特別是在蘭考調研時的重要講話精神,全面貫徹落實楊明書記「高標准、嚴要求,把黨的眾路線教育實踐活動搞得更好」的指示要求,以求真務實的態度,對照「三嚴三實」要求,深入查找問題,深刻剖析。現將對照檢查情況匯報如下: 一、查找出的主要問題 (一)遵守黨的紀律和貫徹落實八項規定及省十項規定精神、改進工作作風方面的情況 1.遵守黨的紀律方面 區紀委、監察局班子堅決貫徹落實路線方針和省委、委、區委的重大戰略決策,堅定不移地與以同志為的黨保持思想上的高度一致,帶頭遵守黨的紀律。存在的問題和不足主要有兩個方面: (1)集中制堅持不夠,班子氛圍不濃一是在重大事項決策時,徵求意見不夠充分。在一些重大事項決策上,既存在徵求班子成員意見不夠,也存在徵求人大、政協及有關部門意見不夠,徵求各個層面意見不夠等問題。二是在一般性工作決策時,有時把效率、進度看得過重,聽取意見不充分,存在少數人說了算的現象。 三是班子成員觀念不夠強,參與積極性不高。有的成員只關心自己分管事項,對分管范圍外的事項,發表意見時「隨大流」「看風向」「不表態」。 (2)履行黨建責任不到位,黨風廉政建設力度不夠 一是對抓黨建工作認識不深。常委班子對黨建工作專題研究少,黨建工作主要由常委在抓,其他成員不主動、不積極,特別是對全面落實「一崗雙責」重視程度不夠,齊抓共管不力。二是抓基層黨建措施不實。常委班子對部門機關黨建工作重視不夠,機關單位黨組織黨務工作者基本都是,組織活動開展得少、質量不高。三是黨風廉政建設落實不夠,監督乏力。懲防體系雖然建立了,但抓落實不夠,有束之高閣現象;作風建設雖然強調了,但抓監督不夠,極少數幹部存在作風不正、作風不實等問題;違法違紀幹部雖然處理了,但抓教育不夠,未用好反面典型案例讓幹部受到震懾、得到教育;重年底考核、輕日常監管,致一些問題得不到及時解決,監督作用缺失。另外,在督促、檢查村(社區)黨風廉政建設上用心不深、用力不足,村(社區)監委會作用發揮欠佳。 2.貫徹落實八項規定及省十項規定精神、改進工作作風方面 八項規定及省委省十項規定、委八條意見公布實施後,區紀委、監察局常委班子迅速帶頭貫徹執行,嚴格執行辦公用、配車用車、身邊工作人員配備和管理、公務消費等方面的工作和生活待遇規定。沒有違規配備車輛,未發現班子成員存在職務消費、利用公款進行人情消費、公車私用、違規配備秘書、違規佔用住和辦公用、為家屬及身邊工作人員謀取私利等現象,在整治「」突出問題上取得了明顯成效。同時,也存在執行規定不嚴格、不徹底的問題。 一是對作風建設的性、艱巨性、復雜性認識不足,教育督導還不夠,在八項規定以後,還出現了一些違紀行為,如個別幹部上班時間上網玩游戲等。 二是部分幹部仍存在認識不到位、執行不夠堅決的現象,把執行規定與開展工作對立起來,在思想和言論上出現「為官不為」的苗頭,對此制止糾正不到位。 三是建設長效機制比較薄弱,配套措施還沒跟上,有些標准不明確、不具體,也影響了規定的全面落實和執行。 四是改進文風會風還存在差距,文件多、簡報多、會議多的局面還沒有得到根本改變。 (二)「」方面存在的突出問題 1.方面 一是自覺學習動力不足,學習不夠扎實,滿足已有的知識和經驗,對上級精神學的不透、對紀檢業務鑽研不深。常委會學習制度建設和落實抓得不好,常委會對學習要求不嚴,要求和規定不具體。班子個人自學隨意性較大,以看新聞、讀報紙、閱文件為主。有的學習自覺性差,缺乏「鑽和擠」的精神,在工作與學習沖突時,往往是學習讓位於工作。 二是調研接地氣不足,不深入。常委班子成員招呼調研多,暗查暗訪少。在下基層調研時,多是預先安排好調研方案,提前給調研點打招呼,提前安排,導致了解不到實情。隨意調研多,有目的調研少。有時調研只是下去走走、看看、轉轉,浮於表面,聽幹部匯報多,直接與眾交流少;提要求多,解決具體問題少。單一調研多,統籌兼顧少。有的同志到基層只聽自己主管的事,對基層反映的其他問題不關心,少有向委局提出全局性和普遍性的情況反映和工作建議。另外,撰寫調研報告時,有憑經驗閉門造車或安排分管部門工作人員捉刀代筆現象。 三是對上級部署的工作主動性不強,辦事效率和質量不高。在解決實際問題中,對於上級部署的工作有很多現實性困難,未深入調研,未及時回復的情況時有發生。 2.官僚主義方面 一是存在參謀助手作用發揮不足,對一些前瞻性問題,研判不夠深入,應對措施相對滯後的現象。下基層時,有圖鬧熱、講排場或定人員、定人數、定時間、定事項現象,導致委局機關幹部有意見或基層幹部有些問題想給領導當面反映卻沒有機會說;有的班子成員輪到該自己接訪時以工作脫不了身為由不去或請人頂替自己接訪;對基層反映的問題,不親自過問,有找相關單位回復現象;有拍腦袋報數據的現象。 二是存在向基層宣傳反腐倡廉教育不深入,有的工作能力還不適應當前反腐倡廉形勢的需要,獨擋一面能力不強。常委班子主動走出機關,深入鄉鎮村社、田間地頭情、問民憂、解民愁做得不夠,很少與眾同坐一張板凳、同吃一鍋飯,久而久之,與眾有了距離,導致向眾宣傳反腐倡廉工作不夠。三是存在有的對自己分管的委室教育管理不夠、督促指導不嚴現象。有的基層單位的請示報告交來後,有的班子成員直接過問、認真研究不夠,一味地走程序,讓下面幹部或部門去調查、去提意見,造成部分「公文旅行」,解決問題或辦理案件進展慢、耗時長。有的習慣於把自己放在領導者、管理者的位置,總覺得自己高明、正確,下屬或眾的認識、意見、建議都不如自己深、辦法不如自己好,聽不進別人的意見,殊不知自己與下屬或眾距離越來越遠,工作越來越難開展。四是有的組織觀念淡薄,請示報告不夠,存在先斬後奏現象。3.享樂主義方面一是有的甘於平庸,只求過得去,不求過得硬,有的習慣於自己與自己比,小成則滿、小進則安。有些同志總認為清泉工作條件差、收入待遇不高,但工作任務重、工作責任大,時常與周邊發達地區比待遇、計得失,認為在工作的付出與收入不成正比,存在得過且過思想。 二是有的工作拈輕怕重,貪圖安逸不講奉獻。求享受意識增強,艱苦奮斗精神弱化。這幾年清泉區幹部工資有了些提高,眾收入有了較大增長,部分班子成員不知不覺中產生了自滿情緒,小富即滿,陶醉於已有的成績,滿足於現狀,艱苦奮斗、開拓進取意識有所淡化。周末加班、工作與休息相沖突時,心理有抵觸;在工作任務多、任務重時,心裡有怨氣。三是有的缺少責任擔當,信奉好人主義,對遇到的突出問題、隊伍中的不良現象不敢抓、不願管,如在廉租一事上就存在清而不理、久拖不決,形成矛盾隱患;在重大疑難問題化解或案件查辦上,「領導包案」落實不好,有畏難情緒,怕麻煩、怕「脫不到手」,存在能推就推、能拖就拖的現象。在貫徹落實上,對分管工作、分管部門的指導不到位,存在當「二傳手」、「甩手掌櫃」現象;對工作推進不力或出現問題時,常以自己已經安排了,科室、部門未落實為由來推脫。四是有的紀律意識不夠,示範帶動作用發揮不夠。受社會休閑氛圍影響,下班後班子成員也存在相互或與朋友鬥地主、打麻將、聚聚餐等現象。4.奢靡之風方面一是規章制度不完善,有的同志缺艱苦奮斗和勤儉節約的意識,有工作不計成本,有大手大腳現象。比如在制定會務、活動方案時對費用預算習慣留有餘地;在安排會務、活動時存在著講規格、講排場;下班離開辦公室不關地熱、不關熱水壺、不關燈。二是公務接待曾存在超標現象。在八項規定前,班子成員中有公款吃請,有公務接待超標現象。(三)在解決關系眾切身利益的問題方面 班子成員對基層幹部在政策執行層面的指導不夠,對基層幹部的嚴格管理不到位,常常注重自己身邊的幹部作風建設,忽視了眾身邊的不正之風,導致了一些損害眾利益的現象出現。 1.對眾基本需求了解不全面、不深入,保障不力 清泉區欠發達的實情決定了在教育、、住、交通、飲水、用電等方面的矛盾和問題更為突出、更為集中。由於工作性質決定了班子成員在主動爭取項目資金上、發動眾參與上做得不夠,自身財力的投入還非常有限,對眾基本需求方面的問題未得到根本解決。委局幫扶的卡龍村還存在爾崗小組不通電、跨河橋低矮老化、尕尕寨爾崗寨不通路等問題。經委局全力爭取已納入區今年提升改造項目,現正做實施前的各項准備工作。 2.解決困難眾問題下功夫不夠,與眾意願差距大 目前,有特困戶17戶、特困眾 人,其中3戶屬於絕對貧困戶;全村病人及殘疾人人。其中病人人,主要是胃病、婦科病、高血壓、骨質增生、肺病、膽囊炎等,有2名癌症患者;殘疾人8人(其中7人有證,1人無證),主要是眼、耳、手指殘疾。雖然通過建立困難眾台賬摸清了家底,但解決這些困難還停留在五保、低保、委局職工臨時捐款(物)救助等方式上,僅僅只能滿足最低生活需求,性的措施還較少、資金難度大,保障機制很脆弱,保障水平很低。另外,在提升幫扶村困難眾脫貧致富能力、解決委局無職工困難等方面辦法不多,。 3.解決與民爭利問題上下功夫不夠 在執行惠民、便民、利民政策時,一些部門、幹部尤其是村一級存在優親厚友、不公開、不透明等問題,如吉拉村、嘎多村案件充分暴露出這一點,同時也暴露出班子成員在強化監督管理、及時提醒、追究責任乃至健全機制上抓得不力不實 4.眾訴求表達渠道還不夠暢通雖然隨著時代進步,科技發達,眾訴求渠道更多了,但還存在著程序多、反饋慢、中梗阻等問題。由於受語言、文化水平的影響,眾訴求表達渠道不夠暢通,加之工作方式方法的問題,導致眾對部分部門、鄉鎮不信任,不願直接反映訴求,而是直接找上級領導,越級,。(四)解決服務眾「最後一公里」問題方面 區紀委、監察局領導班子在落實、督促、檢查惠民政策方面做得不到位。很多規定、要求、政策了,但差臨門一腳,造成政策「走在路上」、服務「停在嘴上」,實惠沒有真正「落在眾身上」,出現了「最後一公里」問題。 1、機關幹部服務眾不直接、不經常,在開展結對幫扶中,到了鄉鎮也只到鄉坐坐聽聽,到村社走走看看,沒有真的了解到基層工作中的實際困難;進了農戶也只是送點錢、送桶油、送袋米,說些關切的話,沒有做到真幫實扶。 2、機關幹部包括一些常委在「雙報到」活動中走形式。有的次數不夠,有的時間不夠,有的效果不好,有的僅僅是簽了個到了事,認領崗位、參加社區公益活動等未落到實處,基層幹部和眾不滿意。 二、產生問題的原因 經委局領導班子深入討論,上述「」問題雖有客觀原因,但更多的還是主觀原因,從根源上剖析,主要有以下幾方面: (一)放鬆了思想建設,理論武裝不到位 我們黨歷來高度重視黨員幹部思想建設,始終把加強幹部教育作為一項基礎性、性工作抓在手上,堅持用理論武裝全黨思想,指導中國在革命、建設、改革、發展中不斷取得新勝利。委局現任領導班子成員都是入黨多年的老黨員,黨性強、作風正、政策理論水平高,是一支敢於擔當、敢打硬仗的團隊。但是,隨著年齡的增長、職務的升遷,受環境的制約和社會不良風氣的影響,一些同志心態發生了微妙變化。有的認為自己學歷高,以前在學校和工作中學習過相關理論,有基礎,學習的積極性不高;有的認為自己的工作經驗豐富,足以應對當前工作,存在安於現狀不思進取、不願學習的情況;有的覺得學習就是一種負擔,寧可打打牌娛樂娛樂或喝喝茶清閑清閑,也不願參與學習,更不用說主動學習了;有的認為學習純屬一種過場或領導在掙表現,被動參與,等等。這些不良的學習態度和學習風氣,直接影響了班子的思考能力和決策水平,對黨在新的歷史條件下面臨的「四大考驗」和「四大危險」認識不深,對經濟社會發展中出現的一些新情況新問題敏銳性不強,對形形的腐朽沒落文化和社會思潮缺乏高度警醒,對「」問題不堅決,對作風問題改進不深入,缺乏揚浩然正氣、灑兩袖清風的人生態度和勇氣,眾對此有很大意見。這些問題從根本上說,是我們對強化理論武裝加強黨的思想建設的重要性、性認識不足,對改進工作作風的信心和鬥志不足,缺乏了堅定理想信念、堅持黨人精神追求的自覺。 (二)放鬆了宗旨意識教育,眾觀念樹得不牢 「」問題的根源在於背離了黨的性質和宗旨,脫離眾、脫離實際,沒有很好地堅持主義眾觀點和黨的眾路線。這些年清泉區社會經濟取得了長足的發展和進步,領導班子成員中出現了滿足現狀,躺在現有功勞簿上追求享樂的現象,少了與眾交朋友、少了解決眾困難、多了面子上的形象工程,少了艱苦奮斗的樸素、多了排場規格的奢靡,不自覺地疏遠了眾,對「」的警覺性差了。對照紅色革命先烈為不惜拋頭顱灑熱血的勇氣,對照焦裕祿同志一心裝著的情懷,我們深感慚愧。這次教育實踐活動,我們靜下心來查找問題,發現確實有存在脫離了基層、脫離了實際、脫離了眾的現象,對眾疾苦沒有切膚之痛、對眾艱辛沒有感同身受。歸結起來,還是我們淡化了全心全意為服務的宗旨意識,沒有理解到「是歷史的創造者、眾是真正的英雄」主義眾觀的深刻內涵,沒有解決好「為了誰、依靠誰、我是誰」的問題。 (三)放鬆了主觀世界改造,黨性修養提升不夠 加強主觀世界改造,加強黨性修養,是牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的基本途徑。領導班子中一些同志面對「」的腐蝕,黨性修養有所忽視,有時沒能保持淡泊名利,思想上有攀比雜念,對上高標准嚴要求有所放鬆,工作中滿足於完成任務和不出問題,銳意進取精神不足,樂於當「太平官」,對一些問題顧慮多,不批評、不得罪人,搞「多栽花、少栽刺」的庸俗哲學。其根源就在於放鬆了對主觀世界的改造,黨性修養出現了問題;關鍵在於我們沒有很好地堅持黨的優良傳統和作風,在開展「三會一課」上,在開生活會時,往往流於形式,沒有深入開展批評與自我批評,對思想和行為進行檢視不夠,沒有用主義的立場、觀點進行批判和揚棄,同事之間也沒有做到常提醒。 (四)放鬆了組織紀律約束,用制度管人管事管權不夠 嚴明的紀律不僅是我們黨的優良傳統,而且是黨的事業不斷取得勝利的保證。領導班子執行黨的紀律,態度是嚴肅認真的,但仍然存在對黨風廉政建設的性、復雜性、艱巨性認識不足,對制度執行督促不力的情況。對幹部管束不力導致個別幹部借外出工作考察公車私用、上班時上網玩游戲等違規違紀行為。紀律管束不力根源在於對執行黨的紀律的極端重要性的認識不夠,對幹部職工紀律教育不夠,執行紀律時沒有「踏石留印、抓鐵有痕」的決心和勁頭。 三、今後努力方向和改進措施 針對在遵守黨的紀律、貫徹八項規定和省十項規定精神及「」方面存在的問題,對照檢查思想深處的主觀原因,委局領導班子牢記作風建設是永恆的主題,認真開展了深入討論,特別是結合「當前形勢任務怎麼看、對標先進怎麼辦、五個結合怎麼干」主題討論活動,將著力從以下幾個方面加以改進。 (一)強化班子思想建設,在解決「總開關」問題上下功夫 把學習作為一種自覺、一種責任、一種能力和一種境界,不斷提高領導班子素質,拓寬視野,提高工作能力和思想境界。 l.加強理論學習,提高素養。堅持完善委局常委班子學習制度、常委會定期學法制度、專題會學習制度等學習制度,創新學習載體,強化理論武裝,切實增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性,進一步堅定理想信念,高舉中國特色旗幟,堅定中國特色道路自信、理論自信、制度自信。 2.加強業務學習,提升綜合素質。緊扣、省委重大決策部署和楊明書記「六個基本判斷」重要論述,繼續深入開展「當前形勢任務怎麼看、對標先進怎麼辦、五個結合怎麼干」三大討論活動,加強現代經濟、管理、法律等知識的學習,加強紀檢監察業務知識等的學習,不斷豐富自身的知識,提升綜合素質。 3.堅持學以致用,提升履職能力。注重理論實際,引導班子成員自覺把理論知識學習同貫徹落實、省委、委和區委各項決策部署相結合,「與全省同步全面建成小康社會」「打造幸福美麗和諧清泉」目標緊密起來,努力把理論知識轉化為推動清泉區科學發展的思路、方法和舉措,積極用於工作實踐,在實踐中探索、總結、提高,提升履職能力。 (二)強化宗旨意識,在反「」轉作風上下功夫 堅持問題導向,聚焦「」問題,堅持邊查邊改。反對「」,改進工作作風,進一步強化宗旨意識,全心全意為服務。 1.認真開展換位體驗活動,真正體驗眾疾苦。強化宗旨意識,做到思想上不背離眾、行為上不疏遠眾、工作上不脫離眾。下基層,少去委局幹部陪同,少讓基層幹部陪同,多臨時停車,多不請自來,多走泥濘的路,多進漏雨的屋,多到基層蹲點,多到村上坐班,切實體恤眾疾苦,了解眾所想所期所盼,傾聽眾所恨所怨所言。 2.切實改進文風、會風。對發文、開會嚴把關口,壓縮會議、文件。對文件、會議要求事項要加強督查,限時辦結;班子成員開會前要充分准備並明確講話時間,盡量開短會、開視頻會、開現場會,在改會風上率先著力。 3.切實消除衙門作風。加大調研力度,注重問題調研。強化統籌,切實增強調研實效。進一步完善考評機制,加大對工作推進情況的明查暗訪,發現問題,及時整改;嚴格管理幹部隊伍,強化內部監督和社會監督,徹底革除「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」現象,去除慢作為等頑疾。 4.大力整治庸懶散的工作作風。一是治庸,切實提高黨員幹部嚴格執行政策、破解發展難題、駕馭復雜局面的素質和能力。二是治懶,完善幹部考核評價體系,落實責任領導,明確工作時限,強化效能問責。三是治散,要帶頭遵守各項紀律規定,用制度來管人、管事、管權,抓好班子、帶好隊伍,使幹部心往一處想、勁朝一處使。 5.注重建立長效機制。一是完善機關考勤、會議制度、首問責任制度等機制體制,進一步規范工作職責和流程。二是建立健全厲行節約制止浪費、公務接待管理、公車配備使用管理、會議培訓活動經費管理、公務支出公款消費審計等制度,以健全的長效機制促進作風轉變。三是嚴格執行制度,堅決糾正有令不行、有禁不止等行為。 (三)堅持眾路線,在發展好維護好眾利益上下功夫 堅持眾路線,大力改善民生,不斷提高社會和諧度。1.切實解決眾最期盼最急迫的問題。堅持問題導向,從著力解決關系眾切身利益的問題和解決服務眾「最後一公里」問題入手,認真梳理、建立台賬、限時整改落實,讓眾得到實實在在的實惠。堅決糾正慢作為等不正之風,確保區委各項政策落到實處;認真查處辦事不公、行政不作為和亂作為等方面問題,認真、扎實開展眾路線教育實踐活動「9+2+1」等突出問題的解決、「七類專項」工作的整治,特別是要嚴厲查處重點崗位、重要環節、大額資金調度等方面的案件,嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職的案件;嚴肅查辦違反、省改進作風、厲行節約有關規定的案件;嚴肅查辦違反紀律、組織人事紀律、維穩紀律、民族團結政策和黨的宗教政策的案件;嚴肅查辦發生在工程建設、土地出讓、礦山、重大項目招投標、采購和安全生產等領域的案件;嚴肅查辦以權謀私、征地拆遷中侵犯眾利益、拖欠農民工工資等方面的案件;嚴肅查辦司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的惡性案件;嚴肅查辦商業賄賂案件,加大對行賄行為的懲處力度;繼續加大基層辦案工作力度,嚴肅查辦發生在眾身邊的吃、拿、卡、要、擠、占、貪等案件。 2.切實保障和改善民生。統籌監督「十項民生工程」、「五大扶貧工程「和「十件為民實事」的實施,確保眾真正受益;全力爭取並已納入區今年提升改造項目,徹底解決爾崗小組不通電、跨河橋低矮老化、尕尕寨爾崗寨不通路等問題。現正做實施前的各項准備工作。3.切實加強社會治理。一是抓好穩定和安全工作。堅持把維護社會穩定和做好安全生產作為一項重大責任來抓,認真落實包案責任和責任追究等制度,鞏固和健全「大接訪」、「大調解」工作體系,充分發揮「三本台賬」的作用,切實化解突出問題,確保社會大局和諧穩定。深化「平安清泉」創建,完善重大事故責任追究制度。二是加快推進基層自治。全面實施依法治區,以深入開展「法律七進」為抓手,以建立健全行政決策程序制度、規范行力運行、嚴格行政執法為著力點,推進依法行政,以規范管理促進依法行政。 (四)堅持貫徹集中制,在提高科學決策水平上下功夫 始終堅持集中制原則,全面推行領導集體決策制度,充分激發班子成員的積極性,不斷提高各項決策科學化水平。1.完善決策機制。不斷完善常委會決策、常委會執行、社會眾評價的權力運行和制約機制。2.嚴格執行集中制。嚴格執行重大決策按規定程序研究決定製度,不搞「一言堂」,形成常委共同參與的良好工作格局。3.增強參與意識。堅持集體領導和個人分工相結合,發揮每位班子成員的作用,充分聽取意見建議,增強參與決策的意識,不斷推進決策的科學化、化。(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨,在加強黨的建設上下功夫堅決貫徹執行黨要管黨、從嚴治黨方針,認真落實黨建工作責任制,全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設,全面推進黨的建設偉大工程。1.以提高執政力為重點,加強黨的基層組織建設。不斷增強基層組織推動發展、服務眾、凝聚人心的作用。積極推進「三分類三升級」「黨建示範」活動,進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。深入推進「黨建帶建」工作,選好配強基層黨組織帶頭人,著力改善黨員隊伍結構,進一步夯實黨的執政基礎。2.以提高執行力為重點,全面加強幹部隊伍建設。強化大局意識、破難意識、擔當意識、危機意識,切實做到敢於擔當、勇於負責,進一步增強駕馭復雜局面的能力。緊扣本單位任務選賢任能、排兵布陣、調兵遣將,突出「好乾部」「三重」的用人導向,注重從重點難點工作一線和重難點工作中培養、考察和使用幹部,不斷提高委局領導班子發現人才、培養幹部、知人善任的能力和水平。3.以提高公信力為重點,全面加強幹部作風建設。認真貫徹落實、省、、區關於改進工作作風、密切眾的各項規定,不斷深化作風建設。圍繞解決突出問題,深入開展我區「9+2+1」正風肅紀專項整治,重點開展「」問題、公車私用、三公經費等專項治理,加大對鋪張浪費、超標准接待、變相旅遊、違規配車、多佔住、揮霍享樂、驕奢淫逸、腐化墮落等問題的查處力度,以「踏石留印,抓鐵有痕」的決心,做到發現一起、查處一起,確保不正之風得到有效解決。4.以提高戰鬥力為重點,深入推進反腐倡廉建設。委局領導班子成員要堅持以身作則,帶頭嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定,始終保持健康的生活情趣、高尚的精神追求和黨員的本色。認真落實黨風廉政建設責任制,深入推進懲防體系建設,健全完善責任追究、考核獎懲、督查督辦、評議、基層公開等機制體制,抓重點領域、重要部門的廉政建設,不斷加強行力運行、工程招投標、采購、幹部任用等方面的監管,加大違法違紀案件查處力度,從源頭上預防和減少。深化黨風廉政建設社會評價工作,著力解決眾反映強烈的突出問題,做到幹部清正、清廉、清明,以良好的黨風帶政風促民風。區紀委、監察局領導班子將以切實踐行黨的眾路線為根本,根據「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的教育實踐活動總要求,緊扣教育實踐活動三個環節層層推進;將在省委、委、區委的關心指導下,切實加強領導班子作風建設,以實際行動來驗證班子作風明顯轉變、眾明顯得實惠的承諾,以實際成績來驗證「兩手抓,兩促進」活動成效!
② 內控報告總體運行情況評價出不來怎麼解決
內控報告總體評價是根據內控審計的結果來作出評價,可以依據內控審計要求結合審計結果,把所有條目列出清單,當成總體評價。
縣級行政事業單位的內控環境比較薄弱、內控制度還不夠完善,一些單位對此項工作缺乏理解和認識,多抱以敷衍應付態度完成,直接影響了內控報告編報質量。
在內控建設應該有誰負責這一問題上,多數單位在存在模糊認識,認為由分管財務的領導負責。《單位內部控制規范》規定「單位負責人應對本單位內部控制建立健全和有效實施負責」。
行政事業單位內部控制建設就是「一把手」工程,如果領導不重視,內控建設無從談起。在內控建設牽頭部門的問題上,部分單位認為內審部門應該是牽頭部門,把組織實施部門與內部評價與監督部門混為一談,內控設計存在缺陷。
一些基層行政事業單位負責人對內控知識理解存在偏差。認為內控建設只是財務人員的事,把單位內控建設和內控報告完全交由財務人員去完成,而財務部門是基層單位主要職能部門,工作任務重,人手較少,有的為非專業人員,加之他們內控知識水平有限且經驗不足,對內控工作,多數會計人員表現出力不從心,難以勝任該項工作。
只是應付檢查等,多報以消極、被動甚至抵觸的態度去完成,有的會計人員在編報過程中存在不按要求報送,隨意編造,未經審核上報,代替單位負責人簽字等現象,單位內控報告的編報質量不高。
(2)三公經費檢查整改報告擴展閱讀:
對策及建議
1、加強組織領導,營造良好的內控環境
首先基層單位要廣泛宣傳、認真學習內控相關的政策制度,定期召開由單位一把手主持工作會議,開展培訓課堂,組織全體人員培訓學習,提高全體人員對內控工作的理解和認識。
同時,建議財政部門加強宣傳引導,一是對單位一把手進行內控知識專題培訓,聘請有關專家授課,引起單位領導足夠重視;二是評選出好的典型案例,推廣經驗做法,組織單位相關人員進行現場觀摩,經驗交流。
例如通過建立QQ群,開設微課堂、進行內控知識競答等形式,加大宣傳力度,提高全員參與內控的積極性和主動性,為內控建設營造良好的實施環境。其次,單位要成立內控領導小組一把手任組長,指定牽頭部門(或崗位)和評價與監督部門,明確職能部門和相關人員職責分工,構建合理科學的組織架構、工作機制。
2、藉助外力完善制度,推動內控建設落地
內控建設屬於新生事物,制度規范只有文字描述,沒有具體操作模板參照或借鑒,使基層單位內控制度的參與者感到困惑,理不出頭緒,也無從著手。
建議以政府購買服務為支撐,引入第三方機構指導和協助單位完成制度建設。首先由制度頂層設計者,按照行政事業單位部門行業進行歸類,設計出具有實操性、可復制、可推廣的不同類型內控模板,建立信息平台,實現信息資源共享。
其次各單位選擇符要求的模板作為參照,結合本單位實際制定出一套便於操作的完整內控體系。同時,藉助現代信息技術推動內控建設,把各項制度、流程、風險控制點嵌入信息管理系統,實現與信息技術無縫銜接,減少人為操控風險,讓權力在制度的「籠子」中安全運行,提升內部控制信息化建設。
3、制定內控監督評價制定,建立監督考核機制
一是堅持問題導向,以評促建。行政事業單位內部定期開展內控自我評價,針對內控設計和運行中發現的問題,制定措施及時改進。
其次,財政部門應加強內控報告編報質量檢查、督導,以內部控制報告編報質量「回頭看」為抓手,指導編報單位查漏補缺、糾偏整改,提高內部控制報告編報質量。二是注重實效,實行監督考核機制。
把單位內控報告總體評價結果納入「一把手」政績考核,對「差評」單位的有關負責人實行「約談」;扣發單位全體人員精神文明獎勵工資;核減單位當年三公經費預算指標。由審計部門列為審計內容。
4、加強人才隊伍建設,提升職業道德修養
伴隨著人工智慧與大數據分析的廣泛應用,人工智慧引入會計、審計等工作,做到全面審計,可以提取被審計單位的所有數據,海量數據處理技術實現了工作效率的高效而快捷。對傳統會計、審計等工作帶來巨大沖擊,會計人員將面臨失業威脅。新《會計法》對會計人員違法違規行為的處罰實行「禁入」制度,規定「不得再從事會計工作」。
行業「黑名單」制度的推送加大了從業人員違規成本,從業人員職業道德從軟約束走向硬束。從而倒逼會計、審計以及內控人員主動學習專業知識和技能,自覺遵守法律法規以及職業道德。由此,縣級行政事業單位培養一支素質過硬、業務過硬具備良好職業道德的專業技術人才隊伍,顯得尤為重要。
一是提升現有的專業人員業務素質,走出去,到高等院校,參加高層次的培訓學習,開闊視野,了解前沿理論知識。二是縣級單位領導要支持、鼓勵專業人員職稱、學歷晉升,促使其自我加壓,不斷充電,提升風險分析、應對能力。三是在崗位人員選配時,把好准入關,選拔德才兼備的人才;關鍵崗位實行定期輪崗和培訓制度。此外,應加強職業道德教育。
行政事業單位內部控制建設屬於新生事物,涉及面廣,難度大,並非一朝一夕就可以完成的,隨著單位環境的變化,還需及時調整。因此,提高內控報告質量,以評促建,推動內控建設在基層行政事業單位全面落地意義重大。
③ 單位 三公經費自查報告怎麼寫
一是如何組織開展自查,
二是查出的具體問題,
三是具體整改措施,
四是完善管理制度,建立長効機制。