村莊整治預算

① 百村示範"，"千村晉位"專項行動方案怎麼寫

一、工作目標

深化和諧生態村建設，以道路硬化、垃圾處理、改水改廁、污水處理和村莊綠化為重點，抓好國省道沿線、始豐溪沿岸等區塊的村莊連片整治，爭取完成46個初級型和諧生態村、65個農村垃圾生態化處理村建設，創建3個市級全面小康建設示範村。

二、工作要求

規劃完善。完善縣總體規劃，形成中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村和特色自然村梯次合理的規劃體系，明確中心村的數量、位置和功能定位。以土地利用規劃調整為契機，做好村莊建設規劃全面調整對接。全面完成中心村規劃編制或修編，確保完成80%以上保留村規劃。

整治村建設。嚴格按照垃圾處理、污水治理、道路硬化、衛生改廁、村莊綠化等項目標准要求實施村莊整治建設，以連片整治、整鄉整鎮整治為重要手段，不斷擴大村莊整治覆蓋面。

市級示範村創建。在完成五項整治內容的基礎上，進一步實施人畜分離、亮化、美化工程，推進公共服務設施建設和生態文明建設，建設一批可看、可化、可學的新農村建設典型。

中心村培育。在落實規劃、明確布局的基礎上，不斷完善基礎設施和公共服務，增強集聚和輻射功能，逐步建設成為人口集中、產業集聚、服務完善、管理有序的更高層次農村新社區，發揮其在統籌城鄉發展中的節點作用。

三、工作措施

1、摸清底數，工作抓早。按照整治村、示範村、中心村與「康居工程」充分結合的要求，開展調查摸底，在符合規劃的村莊中儔考慮村班子戰鬥力強、集體經濟實力強，以及納入邊片整治的村莊。年度計劃確定後，及早調整更換，盡量做到工程項目早啟動，工作協調抓主動。

2、嚴格把關，保證質量。嚴格把好技術指導關，加強村莊整治業務部門之間的溝通和協作，聯系做好相關技術指導，進一步規范圖紙設計、建築工藝、項目監理等各個環節，提高工程建設管理水平。嚴格把好督促檢查關，定期組織相關部門開展專題督查，發現問題如實提出整改意見，該返工的要返工。嚴格把好考核驗收關，對不符合標準的，認定為不合格，給予半年時間限期整改，半年後再次組織驗收。

3、連片整治，整體推進。以沿河沿路、風景區、旅遊區周邊村莊為重點，以違章建築拆除、「赤膊屋」整治和破舊房改造、村莊綠化等為主要內容，結合文明樣板路創建等載體，大力開展成片連線整治。在此基礎上，確定完成三州鄉生態村整鄉整治，條件成熟的可積極開展涵蓋多個鄉鎮的區域成片整治，不斷提高村莊整治整體水平。

4、設計載體，造大聲勢。開好兩個高規格的會議，加大宣傳發動力度。召開「清潔家園、和諧鄉村」電視電話會議開至村一級；制定出「清潔家園、和諧鄉村」活動實施方案，大力開展以完善基礎設施為基礎，建立長效機制為保障，清理農村垃圾為重點的農村環境衛生綜合整治活動。以此為載體，堅持數年，持之以恆，帶動村莊整治五項整治內容的推進和維護。

5、對接「康居」，重點突破。借土地綜合和農房改造建設東風，破解村莊整治中的規劃落地、資金投入、班子戰鬥力、整體建設水平提升等問題。加快中心鎮培育，推進城市基礎設施和公共服務向農村延伸。

6、拓寬思路，落實資金。在確保「百千工程」專項資金列入預算、實現逐年增長的基礎上，進一步拓寬思路，在政策上找資金，在土地綜合整治上找資金。強化領導聯系整治村制度，把「百千工程」與領導幹部下村駐點和指導員派駐結合起來。進一步整合部門資源，繼續實行「百千」工程的點定到哪裡，相關部門的配套項目要跟到那裡。

四、主要工作安排

3月份

1、根據省市下達的任務和要求，對各鄉鎮（街道）申報的創建村進行實地調研。

2、召開九個責任單位協調會，確定今年創建村名單，並以聯合文件上報省市審定。

3、抓好整鄉整治的啟動和一季報。

4月份

1、搞好各鄉鎮（街道）和諧生態村建設業務骨幹、創建村村長或書記和工程承包人的業務培訓及實地指導。

2、明確農村垃圾生態處理村名單，並動員全面啟動。

5月份

1、召開和諧生態村建設相關責任單位分管領導和業務負責人參加的研討會。

2、召開各鄉鎮（街道）和相關責任部門和諧生態村建設分管領導和業務骨幹參加的業務培訓會。

3、制定出鄉鎮（街道）和諧生態村建設工作目標責任制考核辦法。

4、制定出和諧生態村考核驗收辦法。

6月份

1、組織相關部門技術人員對各創建村進行工作指導。

2、搞好二季報。

3、制定出和諧生態村資金管理辦法。

4、對農村垃圾生態處理村進行檢查指導。

7月份

1、召開相關責任單位和各鄉鎮（街道）參加的整治建設進展情況交流會。

2、組織相關部門技術人員對各創建村進行工作指導。

3、對農村垃圾生態處理實施村進行驗收。

8月份

1、組織相關部門技術人員對各創建村進行工作指導和檢查。

2、由相關責任單位依照各自聯系的鄉鎮（街道）及所屬創建村，根據省考核辦法要求，幫助指導他們建立村莊整治建設的工作檔案和工作賬。

9月份

1、組織相關部門領導和技術人員對各創建村進行指導和督查。

2、召開相關責任單位和鄉鎮（街道）參加的村莊整治進展情況交流會。

3、搞好三季報。

10月份

1、抓好各創建村考核材料申報。

2、組織相關責任單位做好自查工作。

3、做好和諧生態村建設年度工作總結。

4、幫助抓好市核查工作。

11月份

1、迎接省抽查。

2、根據考核結果和縣資金管理辦法規定核定各合格村資金補助。按時准確地把補助款發放到各創建村。

12月份

1、搞好四季報。

2、由縣委縣政府牽頭組織和諧生態村考核驗收組，對和諧生態村進行驗收（除省市已驗收外）。

3、根據考核結果和縣資金管理辦法規定核定各合格村資金補助。按時准確地把補助款發放到各創建村。

作者：不詳來源：網路

② 美麗鄉村的資金來源問題

一般情況下美麗鄉村的資金來源有三個

1、百姓村民自籌投入，這個會受當地經濟水平的專限制。屬

2、省市縣級制定的獎補政策,這個可以留意下你們當地的政策

3、美麗鄉村帶來的產業發展，已經產業發展帶來經濟收入，如旅遊產業的發展。這樣就可以形成一個流動的資金鏈。

就我個人的實際經營和承接的工程情況來看，可以代銷，潢川利民科技的太陽能路燈，太陽能庭院燈，太陽能景觀燈、太陽能抽水泵等產品。
潢川利民科技是做一對一的生產的，生產出來的太陽能產品一定適合你們當地的情況，而且對技術方面會全程跟蹤負責。所以只要承接好單子，剩下的安裝什麼的都會幫你搞定。

③ 怎樣完善農村環境綜合整治的相關政策

（一）堅持從完善機制入手，著力把清潔工程擺上農村工作的突出位置

1、加強領導，規范各項制度。一是建立掛點幫扶制度。成立了以縣長為組長，相關單位負責人為成員的農村清潔工程領導小組，領導小組下設辦公室在縣委農工部，定期對全縣農村清潔工作進行統籌協調、綜合調度和指導督查。實行副縣級以上領導和鄉鎮領導掛點，部門單位幫扶，其它幹部包村負責制，各鄉鎮、村實行黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓的領導體制。並將農村清潔工程納入鄉鎮、部門年度工作目標考核評價體系和縣政協的主要評議內容。二是制定工作實施方案。制定了《2015年上栗縣農村清潔工程整治年實施方案》、《垃圾分類制度》、《門前三包責任制》、《保潔員工作職責》、《環境保潔村規民約》和文明衛生戶創評等一系列文件與制度，提出了中、長期規劃，明確了工作范圍、目標任務，各鄉鎮集鎮、衛生院和農村中小學都納入農村垃圾處理系統規劃范疇。三是創新推廣垃圾處理操作模式。在完善「3加5」工作模式上創新垃圾終端處理操作模式，採取「戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒處理」形式，各級清潔辦指導農戶開展垃圾分類，達到垃圾減量化、資源化、無害化標准，養成「人人不亂丟垃圾，時時注意環境衛生」的良好習慣。通過機制的完善，健全了縣、鄉、村、組四級垃圾處理工作網路，實現了「縣有領導、督查組，鄉鎮有環衛所、焚燒爐，村有中轉站、保潔員，組有垃圾池，戶有分類桶」的綜合治理格局。

2、多元投入，積極籌措資金。我們採取對上爭取一點、財政補助一點、村收入抽出一點、動員社會捐助一點的方法，多渠道籌措資金，建立多元投入機制，確保更多資金用於農村清潔工程。去年全縣共投入資金500多萬元用於環衛設施的建設、保潔員工資報酬和清垃圾、清污染、清路障等開支。今年，我縣進一步加大農村清潔工程的投入力度，一是努力爭取中央和省、市對農村垃圾處理項目的資金支持，以及亞洲銀行、世界銀行的貸款。二是加大縣鄉財政投入，縣財政每年安排420多萬元專項資金，發放全縣保潔員工資，鄉（鎮）財政逐步加大對農村清潔工程的投入，年初列入專項預算，確保垃圾焚燒爐的運行費用。三是整合項目資金投入，縣委農工部的一事一議項目資金今年全部用於農村清潔工程，縣農業局、縣環保局的環境整治項目資金盡量向農村清潔工程傾斜。四是鼓勵部門單位投入，要求部門單位在資金、技術、物質、信息、項目等方面，為農村清潔工程提供力所能及的幫助和服務。同時，還引導社會各界投入，引導當地知名人士、成功人士捐資捐物支持農村清潔工程，發動農民籌資投勞，適當向農戶收取保潔費，鼓勵鄉鎮採取市場化運作方式，將農村垃圾清掃保潔與清運工作發包給公司或個人，村委會或村民理事會負責監督和管理，實現農村多樣化保潔，確保工作順利推進。

（二）堅持以營造宜居環境為目標，全面開展農村垃圾處理

1、強化宣傳，廣泛動員發動。我縣利用舉辦培訓班、印製操作手冊、張貼標語、發放致農民一封信等多種形式進行宣傳發動，大力宣傳垃圾的危害性和垃圾處理的重要性，轉變群眾觀念，提高群眾環保意識。去年至今年初，全縣共發放致農民朋友的一封信5萬余份，門前三包責任書4萬余份，出動宣傳車180餘車次，懸掛橫幅126條，製作農村清潔工程宣傳欄2000多個，書寫標語2500餘條，召開了多次農村清潔工程專題會。通過廣泛宣傳，轉變了群眾的思想觀念，提高了農戶的環保意識。

2、突出重點，抓好典型示範。結合富裕和諧秀美新農村建設，以創建文明生態村為重點，全縣打造了一批以明山、南源、高山、戰山、麻田、新店等為代表的村容整潔、生態秀美、和諧文明的農村清潔工程示範村。重點整治了319線、上萬線、福東公路等幾條主幹道，以點帶面，起到了示範效應。抓好了重點人群的教育，以家庭主婦、中小學生、老年協會、村理事會、保潔員為重點對象，召開家庭主婦會議，宣講五種垃圾分類常識及處理方法，發揮老年協會和村理事會作用，對農戶的衛生情況進行監督，定期組織衛生評比。在中小學校，開展豐富多彩的文明衛生教育，增強學生的環保意識。在抓好典型方面，我們主要做了以下幾方面的工作。一是大力發揮老協會員作用。如在福田鎮明山、大宇村，老協會員分組包片負責全村清潔衛生工作，形成了長效機制。二是抓好垃圾分類處理工作。搞好農村清潔工程，垃圾分類是關鍵。如在長平鄉黃泥塘村，農村生活垃圾做到不出村，每家每戶發放宣傳單、垃圾分類桶和分類袋，村幹部實行分片包干檢查，形成村莊整潔、人人有責的良好氛圍。三是實行保潔員輪值制度。我們積極探索一些符合本地實際的做法，如在桐木鎮楊坊村，根據村民的意願，引導農戶自覺輪流值日保潔，戶戶都是保潔員，每戶除對垃圾進行分類處理外，各自還實行門前三包，公共衛生實行輪流保潔。四是抓好了重點集鎮的環境綜合整治。在桐木鎮、福田鎮、彭高鎮和南源街等集鎮，居民生活垃圾做到統一收集、清運、處理，凈化了集鎮環境。

（三）堅持以長效管理為保障，努力提高農村清潔工程建設水平

1、加強衛生保潔員的管理。保潔員優先從有勞動能力、熱心公益事業的低保戶中選擇，保潔員上崗前進行統一培訓，培訓內容為垃圾如何分類、廢品銷售、垃圾焚燒、建築垃圾堆處理和填埋場污水處理等，使每個保潔員都能按無害化標准處理垃圾。明確了衛生保潔員工作職責，要求保潔員對各自保潔片區做到「四無四凈」（即無積水、無雜物雜草、無瓜果皮殼、無人畜糞；路面凈、路沿凈、綠化帶凈、房前屋後凈），保潔員同時要督促各自片區村民做好保潔與綠化日常管護，共同呵護美麗環境。建立了保潔員工資「一卡通」，各村保潔員工資由縣統籌安排。並根據清潔辦、鄉鎮和行政村對保潔員平時工作成效檢查情況發放工資，確保工資按月及時發放到位，提高了保潔員工作的積極性。

2、加強理事會的管理。建立健全了清潔工程理事會，理事會制定《村規民約》，規范村民日常行為，引導和監督村民美化環境，凈化家園。理事會推行「一天一監查、一周一評比、一月一公示」制度，監督管理保潔員的日常工作，對履責好的農戶，給予通報表揚和張貼「清潔戶」標牌，對不履行義務，違反保潔規定的農戶，給予公示批評。

3、整合部門間的工作合力。縣清潔辦負責工作牽頭和日常管理；縣環保局抓好垃圾焚燒爐及中轉站的選址，指導焚燒爐與村級中轉站封存垃圾的標准化操作；縣水務局做好縣域內各中小河道的清潔工作；縣教育局協調組織農村中小學校的清潔整治工作；縣交通運輸局負責整治交通幹道亂搭亂建現象；縣供銷聯社做好可利用垃圾的回收和指導封存垃圾處理；縣花炮安監局抓好花炮垃圾的有效處理，嚴禁將花炮垃圾傾倒在公路兩旁和河道裡面。這樣通過部門積極配合、相互協作，形成了部門聯動、齊抓共管的工作氛圍。

4、嚴格考核考評。建立了縣考鎮、鎮考村、村考組、組考戶的層層考核制度和實行新農村建設中農村清潔工程「一票否決」制度。要求兩月一檢查一通報，半年一考核一獎懲，一年一總結一表彰，鄉鎮排名第一名的，獎勵5萬元，最後一名的處罰5萬元，所罰資金由縣財政局在鄉鎮往來資金中代扣，並獎給第一名。檢查的排名結果以文件進行通報，並在媒體上公布，排名最後一名的鄉鎮，由鄉鎮主要負責人在每兩月點評大會上作表態性發言。連續兩次作表態性發言的，由領導小組組長對單位主要負責人進行約談，單位主要負責人應書面向領導小組說明情況；連續三次作表態性發言的，對主要負責人啟動行政問責，縣委調整相關責任人崗位。考核結果還與單位評先評優掛鉤、與黨政負責人評先評優掛鉤，並作為幹部調整的重要依據。同時，對行政村實行清潔工程工作與一事一議、新農村建設、農業開發項目立項掛鉤，與農業、水務、教育等資金掛鉤。各項農業項目立項時與清潔工程一起考察，衛生差的鄉鎮、村不安排項目，衛生好的鄉鎮、村優先安排。

④ http://2.關於加強農村環境衛生綜合整治，改善農民生產生活環境的建議

農村環保態環境保護重要內容提高農民質量、改善農村面貌、推進社主義新農村建設項基礎性工作解我市農村環保工作基本情況推進農村環保工作進步展20108月至9月我我縣農村環保工作進行專題調研先深入向榮、磯廟、洪春、盧庄、桃坡等村我縣農村村容村貌整治、垃圾污水處理、畜禽糞便害化處理、面源污染、飲水安全等面比較全面直觀解進步防治農業產農村污染綜合整治鄉鎮環境提高縣鄉居民環境質量提些意見建議 關鍵詞：農村 環境 整頓 監管 治理 調查情況看近市政府及其關部門清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源目標態示範創建載體抓手環境綜合整治作農村環保切入點突破口保障農村飲水安全力推進態示範創建斷加農村環境污染治理設施建設與環境保護力度社主義新農村建設構建諧社提供環境安全保障 、我市農村環保工作基本情況 ()態示範創建取積極進展態示範創建農村環境綜合整治態環境建設基礎工程我市堅持點帶面、示範帶原則通力展示範區、環境優美鄉鎮、態村創建綠色文明單位創建效促進農村環保工作整體推進樅陽縣通家級態示範區縣預驗收使創建順利展各縣積極行起展卓效工作樅陽縣制定《樅陽態區建設規劃》及實施案組織、計劃、步驟展農村態建設樅陽縣、區、村積極展治理三亂(亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物)、清理三堆(柴草堆、糞便堆、垃圾堆)、推廣三改(改水、改廁、改廚)、美化三口(村口、路口、門口)優化農村環境推態示範創建深入展 (二)畜禽養殖污染防治積極展力推進綠色態養殖強化養殖業污染防治強化畜禽養殖環境監管斷加強畜禽養殖廢棄物綜合利用污染治理引導畜禽業產農業態系統內良性循環 (三)農村垃圾污染整治穩步推進市建委、市衛台《關於加強我市農村垃圾處理管理工作意見》制定農村區建立垃圾集處理管理體系總體規劃市環保局積極推廣村收集、鎮轉、縣(區)處理垃圾處理模式些村組建立垃圾環衛管理制度設立專職保潔員 (四)農村污水治理始啟針我市農村群眾居住理位置差異較實際農村污水治理採取散相集、環境工程設施與自凈化相結合式進行 (五)土壤污染防治初見效量使用化肥、農葯使土壤養比例失調土壤機質、鉀微量元素嚴重失調土壤理性化性質惡化穩定性差肥力降度使用農葯影響農作物且污染環境非降解 農膜碎片進入土壤嚴重改變土壤物理性質影響土壤透氣性阻礙農作物吸收根系導致減產我市加強農業用環境監測評估通技術、工程等種手段積極防治土壤污染 (六)農村氣污染工業企業監管力度斷加我市加區域氣環境整治力度取締些碎石白粉加工企業搗毀些廢舊塑料加工點建立聯合整治揚塵污染工作機制及空氣質量預警機制制定嚴格考核辦強化城鎮工及渣土拉運車輛監督檢查特別秸桿禁燒綜合利用工作效顯著今夏季秸稈禁燒工作實現未現起著火點喜績秋季秸稈焚燒工作取績10月份良空氣質量比2涉農區縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術禁燒工作打堅實基礎 二、我市農村環保工作存主要困難問題 ()農村態創建工作待深化要實現村林院綠路樹景農村態格局必須持恆抓態建設目前我市農村態建設工作尚處於示範階段農村環境臟、亂、差問題些仍突垃圾靠風刮污水靠蒸發現象些依存 (三)化肥、農葯農膜農業態環境污染容忽視化肥應用農業增產起重要作用由於使用技術落導致部化元素進入環境土壤物性破壞嚴重已經顯露同隨著農膜使用量逐升非降解農膜破碎部殘留表土壤易解污染環境據統計我市化肥使用氮肥施用量鉀肥施用量低全市六區縣化肥使用水平高於全平均水平發達家警戒線 (四)農村基礎設施建設滯環保投入足數農村沒垃圾填埋場或垃圾填埋場比較簡陋些村沒污水排放設施垃圾清運車輛數量保潔員及垃圾桶配備並未覆蓋全部村莊僅限於重點村鎮待面積推廣及農村環保政策、規、標准體系健全機制完善等 三、加強農村環保工作幾點建議 加強農村環保落實科發展觀、構建諧社必要求全市各級民政府、各關部門要高度重視根據專題調研情況提建議 ()加強宣傳教育增強環境意識各級民政府要充認識加強農村環保工作緊迫性重要性利用廣播、電視、報紙、中國絡等各種宣傳工具渠道採取效措施展層、形式農村環保知識宣傳教育力宣傳加強農村環保工作重要意義努力形珍惜環境、保護環境、美化環境良氛圍要農村態環境保護治理相關內容編農村群眾喜聞樂見文藝節目通舉辦文藝匯演、鄉等寓教於樂潛移默化提高農民環保意識推廣健康文明產、消費式要校廣泛展態環保教育通青少文明素質提高帶家影響社要加強農民等產者科技文化教育綠色食品、機食品系列標准產技術、態環境保護基本知識作農技培訓、綠色證書培訓重要內容引導農民逐步傳統耕作式向現代高效農業轉變 (二)建立效機制完善監管體系農村環保項跨部門綜合性系統工程涉及環保、發改、財政、農業、建設、衛、水利、土、林業、科技等部門要建立效機制加強協調配合形工作合力要完善農村環保機構建設建立城鄉體化環境監管體系環保機構要向鄉鎮、街辦延伸形各關部門鄉鎮、街辦及村組各司其職、齊抓共管農村環保工作機制根據受益者付費、破壞者賠償、發者補償原則逐步建立完善公平合理態環境補償機制研究制定關農村環境保護考核辦態環境保護狀況納入領導幹部政績考核項重要內容落實環境整治態保護任務積極探索加強農村環保自我管理村莊保潔機制鼓勵、支持村民建立村規民約增強村民自主保護環境能力涉及農民切身利益發展規劃建設項目要廣泛聽取農民意見與訴求尊重農民環境知情權、參與權監督權維護農民環境權益 (三)發展態農業重視科技支持市區、縣民政府要科發展戰略高度積極發展良性循環態農業實現農業持續發展要加強農葯、化肥控制堅決禁用超標農葯力推廣測土配施肥技術積極引導鼓勵農民使用物農葯或高效、低毒、低殘留農葯推廣病蟲草害綜合防治、物防治精準施葯等技術積極扶持產企業發產物肥等新型高效肥料品種要盡快建立完善農村環保科技支撐體系推科技創新力研究、發、推廣農村污水垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用及農村健康危害評價等面環保實用技術清潔產廢物綜合利用融體力扶持並建設批集研究、發、產、銷售體化廢利物科技企業通壓、扶優汰劣提升產業層延伸產業鏈條推廣農業廢棄物綜合利用重視塑料農膜污染防治採取適揭膜技術增加塑料膜收率;要提倡使用降解膜鼓勵發農膜再加工技術加強農村飲用水水質衛監測、評估掌握水質狀況採取效措施保障農村飲用水達衛標准 (四)加資金投入加強能力建設市區、縣政府要加快新農村建設步伐逐步增加農村環保資金投入加強能力建設著力解決農村環境突問題要財政安排、城建預算內資金補助、各專項資金等向農村傾斜圍繞重點城鎮、農村基礎設施公共服務體系建設、農民培訓、產業引導等制定明確支持政策形效力支持新農村建設機制每財政預算安排定專項資金用於農村環保工作重點支持飲用水水源保護、水質改善衛監測、農村改廁糞便處理、污水垃圾處理、畜禽水產養殖污染治理及態示範創建工作展逐步建立政府補助、部門幫助、社支助、農民自助渠道投入機制資金更投入解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農業農村持續發展突環境問題 (五)加強環境整治改善村容村貌市區、縣民政府要農村環保工作擺重要議事程加強組織領導完善政策措施落實目標責任力推進農村污染整治工作明確整治重點區域制定科合理整治規劃案要集展環境衛整治農村普遍存垃圾亂倒、糞便亂堆等臟、亂、差現象進行集整治力求短期內見效按照家農村戶廁衛標准推廣害化衛廁所二要逐步建立完善農村垃圾處理系統努力解決農村垃圾處理問題逐步推廣戶類、村收集、鄉運輸、縣處理式實施城鄉清潔工程實現垃圾害化處理三要加強畜禽養殖集整治科布局畜禽養殖場(點)改變畜混居現象改善農民環境堅決落實養殖業禁建區、禁養區要求;加強畜禽養殖散養戶引導扶持;養殖與改善燃料結構結合起農村污染治理、廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起力實施改廚、改廁、改圈實現池三改推廣豬-沼-、四位(沼氣池、畜禽舍、廁所、光溫室)體等能源態模式實現養殖廢棄物減量化、資源化、害化發展農村戶用沼氣推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發電等措施逐步改善農村能源結構四要結合新農村建設積極展示範村、態村、文明村創建台支持創建獎勵辦推創建工作深入展提升農村環境面貌些條件村鎮道路兩側、房前屋及廢棄曬場等裸露閑置進行全面綠化或硬化營造優美整潔村居環境 (六)加監管力度保障環境安全農村環保工作環保、水務、土、衛、農業、林業等各職能部門要保障環境安全、維護群眾環境權益目充行使執職能認真履行督促職責嚴肅查處關違行要加強礦產、旅遊等資源發監管努力遏制新態破壞加強農村飲用水水源、自保護區基本農田等重點區域環境監測努力實現由注重末端治理向注重源抓起、由控制工業污染主向控制工業污染並重、兼顧農業污染控制轉變加強農村工業企業監督管理嚴格執行企業污染物達標排放污染物排放總量控制制度防治農村區工業污染並採取切實效措施防止工業污染向農業轉移、城市污染向農村轉移要能達標排放規模化畜禽養殖場實行限期治理等措施氣力保護農村自態環境 (七)加強制建設促進依治理現行《環境保護》制定較早其規定雖適用於農村環境污染治理夠具體針性強其側重點工業污染控制城市環境保護農村環保相薄弱保證環保律效實施促進農村經濟社農村環保事業協調致發展完善農村環保政策、規、標准體系十必要關面要研究制定村鎮污水、垃圾處理及設施建設政策、標准規范逐步建立農村污水垃圾處理投入運行機制加快制定農村環境質量、體健康危害等相關監測、評價標准抓緊研究擬訂關土壤污染防治、面源污染防治、畜禽養殖污染防治、農村態保護等面規規章目前情況我市考慮制定農業態環境保護面規或者規章確立誰污染誰治理、誰發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償原則制定鄉鎮垃圾處理面規章制度明確村民、村委、鄉鎮管理部門垃圾清運、收集、貯存、處置程責任工使農村環保工作規范化、制度

⑤ 農村清潔工程資金可以直接撥付到村帳上嗎

仁沐鷹很火、 2012年度，在鞏固前幾年工作的基礎上，全縣新選擇了235個自然村點、個集鎮，按照統一村鎮布點、統一操作模式、統一財力支持、統一獎補標準的原則，在省、市、縣農村清潔工程領導小組統一指導下，由縣清潔辦和縣住建局按職責分工分別組織實施。235個村點是：①2012年度75個省批新農村建設村點和30個縣自建村點；②130個下年度新農村建設預備點（非新農村建設村點）。3個農村清潔工程集鎮為2012年實行村鎮聯動推進新農村建設的集鎮，有縣住建局按照省住建廳要求制定實施方案並上報我縣2012年度農村清潔工程集鎮。

三、資金籌措和補助標准
（一）資金籌措。2012年度，繼續實行省、市、縣三級財政配套投入，足額列入各自的年度預算，並在規定時間內，即省財政資金在2012年第一季度內，市、縣財政資金在2012年第二季度內，足額撥入縣級新農村建設資金專戶或專帳，並在縣級專戶或專帳內採取農村清潔工程資金專頁作賬，實行單獨核算，專款專用。資金撥付程序和報賬等參照新農村建設資金管理辦法執行。
（二）補助標准。2012年度75個省批新農村建設村點和30個縣自建村點作為當年的農村清潔工程村點，每個村點從20萬元直接統籌資金中列支8000元用於垃圾無害化處理；
130個下年度新農村建設預備點（非新農村建設點），每個村點（50戶為一個村點計算）由省、市、縣三級財政按5：1：4的比例進行分擔，即省級財政補助每個村點4000元、市級財政補助每個村點不少於800元、縣級財政投入每個村點不少於3200元；農村集鎮垃圾處理專項資金，由省住建廳按平均25萬元/個的標准安排。

四、重點工作
（一）配強農村清潔隊伍。根據集鎮規模大小，按每4000m2各配備1名環衛工人和保潔員的標准，配強配足集鎮環衛工人；每個自然村組建以農村「五老」（老黨員、老幹部、老教師、老軍人、老模範）為主要成員的村莊環境衛生長效管理理事會，根據村莊規模大小，按照每30—50戶配備1名保潔員的標准配備村莊垃圾清掃和環衛保潔員隊伍。
（二）配齊農村清潔相關設施。每家農戶要配齊「兩桶一袋一窖（或一池）」，其中漚肥（沼氣）池既可以是單戶池，也可以是聯戶池或是整個村點農戶共用的大型池；每個保潔員要配齊「一車一鏟一鉗一掃斗一掃把」等保潔用具；每個清潔工程村點要建設1-4個垃圾池，要設置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點。棚屋要盡量利用村內現有的空閑舊房，內置若干個貼有標識、帶蓋的大塑料桶，用於暫時存放待處理的可回收利用、有毒有害和送垃圾中轉站等三類垃圾。集鎮每個店面和住宅配備1個保潔桶，沿街兩邊每50米配備1個固定果殼箱，每300米建設1個垃圾池；每個鄉鎮配備1輛垃圾運輸機動車，為每個環衛保潔人員配備1輛垃圾運輸人力車及掃把、工作服、雨衣、手套、雨鞋、反光衣等工具和裝備；每個鄉鎮垃圾中轉站要全面啟用，配置若干個可回收利用、有毒有害垃圾大型塑料桶，設置一個建築垃圾堆放點和若干個漚肥（沼氣）池。2012年新農村建設村點需配備的保潔桶、垃圾運輸人力車及反光衣等工具和裝備，由縣新村辦通過政府統一采購的途徑購買，並統一發放至各建設村點；130個非新農村建設村點的垃圾設施由各村點自行配齊。
（三）開展農村環境集中整治。

1、對鎮容村貌開展集中整治
（1）集鎮、村做到環境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂塗亂貼，無亂拉亂掛等現象。
（2）集鎮、村出入口主要道路硬化、平整，無沆窪、破損，兩側無暴露垃圾、無露天糞坑。村內主要道路硬化、平整，無沆窪積水，排水暢通，無污水橫溢。
（3）集鎮、村內商店、飲食店內外環境清潔，無暴露垃圾，無污水溢流，有封閉的垃圾存放容器。無店外設攤、佔道經營現象。
（4）集鎮、村做到綠化、美化，有條件的集鎮、村提倡修建綠化景點，提升環境質量。綠化、草坪養護良好，綠化帶、草坪內無垃圾雜物、無雜草、無枯株、缺株。
2、動員農戶搞好室內外衛生
（1）農戶做到室內清潔衛生，窗明幾凈，有衛生設施。庭院場地平整、清潔，房前屋後、戶間巷道內無暴露垃圾。
（2）農戶做到房前屋後物品（如柴草、建築材料、缸瓮等）堆放整齊，無佔道堆放、亂堆亂放。
（3）在廣大農村推廣三格式衛生廁，按標准建造化糞池，實現人畜糞便無害化處理。實行家禽家畜圈養，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現象。

3、全面清理區域內水系
（1）水系通暢，水凈面潔，無漂浮垃圾，無水生植物。
（2）水岸四旁兩側無雜物堆放，無雜草叢生，無暴露垃圾。

4、整治公路沿線環境衛生
（1）沿線公路出入口路面平整、無沆窪破損，公路路面及路基兩側清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產日清，無垃圾滿溢現象。
（2）沿線公路兩側無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設攤點。
（3）沿線公路兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾、雜物。

（四）建立健全農村清潔制度。
1、全面推行
「門前三包」制度。集鎮居民、攤點、店面、村莊農戶對戶內戶外環境衛生實行「三包」（包衛生、包秩序、包綠化），並實行垃圾袋裝和定時定點倒放。

2、建立村莊環境衛生保潔制度。建立「定保潔人員、定保潔經費、定保潔范圍、定保潔標准」的環境衛生長效保潔機制，採用聘用或投標辦法，落實衛生保潔員。集鎮、村莊環衛工人和保潔員負責責任區段衛生清掃、垃圾清運及全天候保潔工作。

3、建立黨員幹部衛生責任區制度。將村莊劃分為若干個衛生責任區，把任務分解落實到村班子成員和黨員幹部。黨員幹部對責任區內農戶門前屋後的衛生定期檢查督促，確保整潔。村莊環境衛生管理小組對黨員幹部責任區內的衛生情況進行每周一次或不定期抽查，並將檢查結果作為黨員幹部年終考核評比的依據。

4、制定村民環境衛生公約。制定經村兩委討論，廣泛征詢村民意見，村民代表大會通過的村莊環境衛生公約。衛生公約應包括村民「門前三包」、垃圾收集投放、雨水污水排放；家禽家畜圈養，室內室外衛生等內容。並成為村民自覺遵守農村清潔工程規定的行為准則。

5、推行垃圾分類處理制度。引導農民將農村垃圾進行分類處理，即：①廚余垃圾漚肥，轉化為有機肥料或清潔燃料；②廢棄電池、農葯、油漆等有毒有害垃圾統一封存處理；③碎磚碎瓦、沙石、爐渣、石灰、水泥塊等土建垃圾鋪路填坑；④金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發等可利用垃圾回收；⑤其它垃圾屬植物類的農戶自行就地焚燒或利用、屬廢棄化纖類的送縣垃圾壓縮站統一送市麥園處理場處理。

6、建立保潔經費鄉鎮統籌制度。建議鄉(鎮)人民政府對保潔員工資實行統籌，由鄉（鎮）經管站統一管理，每月由村理事會長、村書記（主任）、蹲村領導三方根據工作情況考核評定，由鄉鎮經管站打入個人銀行專戶，保潔員憑折到銀行領取。
（五）建立完善工作目標責任評價體系。縣新村辦（清潔辦）要將農村清潔工程列入新農村建設的重要內容，進行督查考評和考核驗收，定期或不定期督查指導進展和實施情況並全縣通報。鄉鎮要將村莊垃圾處理和環境保潔工作列入鎮村幹部年度工作目標考核內容，明確責任，將勤罰懶，工效掛鉤。鄉鎮環衛所負責集鎮環境衛生和集鎮環衛人員工作情況的檢查評比，實行保潔員工資獎金與檢查評比結果掛鉤；村民理事會、村書記（主任）、蹲村鄉鎮領導負責對村莊保潔員在崗在位、衛生清掃、保潔情況進行檢查登記，按月總結評比，實行工資獎金等報酬與檢查評比結果掛鉤。

五、保障措施

1、制定方案，抓好落實。各鄉鎮要根據本方案，結合自身實際，制定周密、具體、操作性強的工作方案。方案要做到目標明確到村組，時間明確到月，責任獎懲明確到人。鎮、村、組層層簽訂責任狀，鎮黨政領導包村、村幹部包組、組長包戶，一級抓一級，層層抓落實；對駐村蹲點幹部進行設崗定責，把責任目標進行量化細化到每名幹部身上。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。農村清潔工程建設的主體是農民群眾，因此要通過各種宣傳渠道，採取多種宣傳形式，大造聲勢，全面發動。縣電視台要定期宣傳報道農村清潔工程典型事例；各鄉鎮要進村入戶宣傳農村清潔的意義、垃圾處理方法，向每戶農戶分發《致農民朋友的一封信》，並將《環境衛生公約》在每個自然村張貼上牆，形成良好的輿論氛圍和社會環境。通過宣傳教育，增強全社會的衛生意識、公德意識、文明意識、職業道德意識，提高社會各界和全民參與農村清潔工程的主動性、自覺性、積極性，共同創造美好家園。

3、部門配合，多方聯動。農村清潔工程建設涉及面廣、工作任務重。各部門、各單位要按照目標要求，積極參與，密切協作。城管部門要認真做好鄉鎮垃圾中轉站的運行督導及轉運垃圾的計量等工作；文明辦、環保部門要抓好鄉村垃圾無害化處理技術指導工作；供銷部門要做好農村可回收利用垃圾的收購工作和有害垃圾的封存；農業部門要抓好農村沼氣建設技術指導和項目支持；教育部門要抓好農村中小學生的衛生習慣養成教育，充分利用主題班會課的時間對中小學生進行衛生健康教育、垃圾處理方法教育等，積極開展「人人行動，共建清潔綠色家園」活動，經常組織中小學生上街道、進村莊進行衛生清掃、環保宣傳等，積極發揮中小學生在清潔工程中
「小宣傳員、小監督員、小保潔員」作用；衛生部門要管好農村醫療機構的衛生和醫療垃圾的處理等。總之，要形成「上下聯動，橫向協同」的強大工作合力。

4、政策扶持，加大投入。縣財政將每年安排一定資金，對先進集鎮、村莊給予獎補；各鄉鎮要結合本地實際，對垃圾收集、清運、保潔清運工作人員工資、各項基礎設施建設、有關設施的消毒維護管理等加大資金支持力度。

5、嚴格督查，做好考評。市清潔辦每季度對各地清潔工程工作進行一次督查，並在全市排名通報檢查結果。縣農村清潔工程領導小組將嚴格執行《安義縣農村垃圾轉運管理辦法》（安府辦發[2011]
25號），加強對農村清潔工作督促與指導，並將之列入鄉（鎮）年度目標責任考評范疇。同時，定期或不定期採取實地督導、現場辦公、調度會議等形式，了解和掌握工作進展情況，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的責令限期整改，並給予通報批評，確保全縣2012年度農村清潔工程建設各項任務如期完成

⑥ 現在全國都在搞農村社區，我想問一下具體是怎麼操作的

農村社區建設 農村社區建設是指在村黨支部和村委會的領導下，在農村建立社區組織，開展社區公益事業服務，發展社區衛生，繁榮社區文體活動，美化社區環境，調解社區民間糾紛，倡導社區互助精神，樹立社區良好社會風氣，建立良好的人際關系，把農村建設成為管理民主、治安良好、環境優美、文明祥和的新農村。 一、主要做法 （一）統一認識，加強組織領導。省委省政府領導對開展農村社區建設實驗工作非常重視，作為貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設和深化村民自治的一件大事擺上重要位置。2008年省政府工作報告強調「以提高農村公共服務能力為著力點，加快城鄉一體化進程。加大城鄉統籌力度，逐步實現城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理一體化」。姜大明省長對農村社區建設實驗工作作出重要批示，要求從實際出發，統籌兼顧，認真做好實驗工作 ,總結試點經驗，以點帶面，逐步推進，確保實驗工作取得成效；分管民政工作的郭兆信副省長多次深入實驗單位，現場調研指導工作開展，並提出具體明確要求。我省在認真調查研究，全面分析情況的基礎上，制定下發了《關於開展農村社區建設試點工作的通知》，明確了農村社區建設的指導思想、原則和任務。在諸城市召開了全省農村社區建設現場會，總結推廣了諸城等地農村社區建設的經驗，對全省農村社區建設試點工作進行再動員、再部署。38個全國實驗單位，普遍成立了農村社區建設實驗工作領導小組，制定了實施方案，並以黨委、政府的名義制定下發專項文件、召開專題會議。濟南、青島、濰坊等近一半地級市積極擴大試點范圍,分別以市委、市政府或城鄉社區建設領導小組名義出台了加快推進農村社區建設的專項文件，召開了農村社區建設工作專題會議，成立了由市委、市政府領導任組長、市直20多個部門主要負責人為成員的社區工作領導小組，設立了辦事機構，明確了責任分工，初步形成了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合的領導體制。 （二）因地制宜，積極探索農村社區建設模式。各地在深入調查研究的基礎上，結合本地實際，進行大膽探索，初步摸索出適合本地特點的農村社區建設模式。一是以濰坊市的諸城、青州、寒亭、高密為代表的「多村一社區」模式。在現有鄉鎮范圍內，按照地域相近、規模適度、服務半徑一般掌握在2公里、涵蓋5個左右村、1000戶到2000戶的基本原則，合理確定社區服務范圍。從中選擇相對居中、經濟實力強、人口多、發展潛力大的村建設農村社區服務中心，為社區范圍內各村提供服務。二是以臨沂市莒南縣為代表的「村莊合並社區」模式。過去一些自然村落中各建制村之間，村村相鄰，但村與村之間互不溝通，在道路、水渠建設等生產方面互不協調，造成生產成本增加，甚至經常由於種種原因導致糾紛，嚴重影響當地經濟發展和社會穩定。針對這種情況，借農村社區建設實驗之際，通過法定程序，實施了村莊合並建社區。以社區為單位成立黨組織和社區居民自治組織。如莒南縣相溝鄉通過合並村莊，建制村總數由原來的45個減少到13個，建設農村社區10個。三是以青島市的膠南、膠州、萊西為代表的「一村一社區」模式。在一些經濟狀況比較好、人口比較多的村，以現有建制村為基礎，一個建制村建立一個社區服務中心。四是「企業社區」模式。具有較強經濟實力的企業集團，立足於自身發展需要，在轉化附近村民為企業職工，村民責任田流轉給企業生產經營，整合村莊宅基地，由企業出資建房，群眾低價入住，置換出的土地由投資企業優先使用的同時，建設服務企業職工和社區居民的企業社區。既解決了農村社區建設所需資金的問題，也緩解了企業用地緊張的問題，實現了企業發展與農村社區建設的互利共贏。如濱州市鄒平縣的西王社區、東尉社區和長星社區。分別是由西王集團、東尉集團和長星集團投資建設的「企業社區」。 （三）增加資金投入，強化設施建設。在實驗中積極尋求和爭取資金來源，初步形成了以財政投入為主、駐區單位自願幫扶為輔、社會捐助為補充的多元化投入機制。濰坊市縣（市、區）和鄉鎮（街辦）各級把農村社區建設經費列入財政預算，堅持城鄉統籌考慮、重點向農村傾斜的原則，大幅度提高財政支出中對農村投入的比重，大幅度提高農村社區建設投入占農村投入的比重，初步形成政府財政對農村社區投入的持續增長機制。全市用於農村社區建設的資金已達4.8億元；兗州市將農村社區辦公經費納入財政預算，按照每人每年10元的標准按時足額發放到社區；榮成市財政對農村社區建設投入1億元，並按每年5—10%遞增；截止10月底，全省農村社區建設實驗投入資金20億元，其中38個實驗縣（市、區）投入達10.6億元。各地把建設農村社區服務中心放在突出位置，積極改善社區辦公和服務條件，建起了集辦公室、警務室、圖書室、文化室、居民學校、文化健身廣場為一體的，設施比較完備、功能比較齊全、服務質量較高的農村社區服務中心。通過派、選、聘、考等途徑，不斷加強農村社區服務隊伍建設，滿足了農村社區服務的需要；初步解決了農村社區「有人辦事」、「有錢辦事」、「有地方辦事」的問題。同時，注重抓好村莊綜合整治，搞好農村道路、水電、通訊和污水、垃圾處理等基本生產生活設施建設，凈化、綠化、美化社區環境。 （四）突出服務，以政府公共服務帶動社區服務發展。堅持政府公共服務、市場化服務與村民自我服務相結合，從農民群眾現實需求出發，建立完善農村社區服務體系。各地大力推進公共服務向農村延伸，拓展服務領域，改進服務方式，探索建立引導社會救助、社會福利、醫療衛生、計劃生育、社會治安、科技教育、文化體育、勞動保障、法律服務等公共服務進農村社區的機制，促進政府公共服務向農村延伸。積極為農民提供醫療衛生、就業指導、文化教育、社會保障、社會救助等公共服務和技術技能培訓、科技信息咨詢等「一站式」服務。同時，從解決農民關注的熱點問題入手，以社區服務中心或服務站為基礎，以志願服務活動為載體，組織動員村民和社會各方面力量參與農村社區服務活動。青島積極推進為民服務代理制度，建立了區（市）級為民服務代理中心、鄉鎮為民服務代理室、農村社區為民服務代理站；煙台市實施 「萬村千鄉市場工程」，改造建設標准化農家服務店；濟寧市注重完善農村社區志願者組織體系，依託農村社區建設工作委員會，建立健全社會救助互助協會、老年協會、擁軍優屬協會、紅白理事會、民間糾紛調解協會、治安巡防協會、計生協會、文化娛樂協會和居民讀書協會等組織，發揮農村社區自我管理、自我教育和自我服務功能。初步形成了政府公共服務、市場化服務和村民互助、自我服務有序發展的格局。 二、取得成效 （一）加強基礎工作，搭建公共服務信息化平台。開展農村社區實驗工作，探索解決農村社區辦公和服務的場所、人員和經費問題，實現農村社區有人辦事、有地方辦事、有錢辦事的目標，為政府各部門和社會各方面搭建了服務平台，為實現政府公共服務向農村社區延伸創造了條件。 （二）加強服務體系建設，促進公共服務覆蓋農村社區。農村社區建設，突出了服務功能，從農民群眾現實需求出發，建立完善了農村社區服務體系。拓展了服務項目，改進了服務手段，設立了服務窗口,實行了「一站式」服務。為農民提供了醫療衛生、社會救助、技術信息等公共服務。促進了老有所養、殘有所助、孤有所撫、病有所醫、貧有所幫政策的落實。 （三）加強了民主政治建設，保障了農民群眾的民主權利。推進農村社區建設，依託社區黨組織和村民委員會，進一步深化和完善了村民自治機制，保障了農民群眾有序參與基層民主政治建設，促進了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督政策的落實，提升了村級組織管理水平。 （四）促進了農村經濟發展，加快了城鄉一體化進程。推進農村社區建設，促進了基礎設施建設向農村延伸，公共財政向農村傾鈄，公共服務向農村覆蓋，科學技術向農村擴散，現代文明向農村輻射，提高了農民群眾的生活質量和文明程度。調動了廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性和主動性，從而促進了農村經濟發展和社會事業全面進步，實現了城鄉社會協調發展 這個是參考網站 http://ke..com/view/987125.htm?fr=ala0_1

希望採納

⑦ 新農村建設

永康市社會主義新農村建設現狀與發展研究

【摘要】本文從永康市新農村建設過程中，市政府採取的措施、取得的成績以及存在的問題進行分析，進而對永康市新農村建設提出幾點建議。
【關鍵詞】永康 新農村建設 現狀分析
黨的十六屆五中全會全面提出了建設社會主義新農村的戰略目標。扎實穩步推進社會主義新農村建設，是全面實現農村小康的根本舉措。社會主義新農村建設是項系統工程，生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，五句話有機聯系，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展思路。縣級政府作為新農村建設的橋頭堡，如何破題、如何規劃、如何解決困境、如何真正的把中央的各項精神落到實處，成了迫切需要解決的問題。筆者將就永康市新農村建設的實際情況提出一些看法和建議。
一、 永康市新農村建設現狀分析
永康，古稱麗州，中國五金之都，地處浙江中部，俗稱「七山一水二分田」。全境1049平方公里，轄五鎮四街道一開發區一風景區，置729個行政村，內含61個居(委會)民區，人口55萬。從三國東吳赤烏八年(公元245年)置縣，至今已有1750多年歷史。1992年10月撤縣設市。
在十一五規劃中，永康市委市政府提出了「以農村現代產業體系、農村新社區、農民素質、公共服務體系和城鄉配套的制度建設」為五個重點，全面建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村，實現農業鄉高效生態農業轉變、村落向農村新社區轉變、農民向有文化懂技術會經營的新型農民轉變的目標。永康市新農村建設始於2003年，主要是從四個方面入手:
1、 農業生產發展方面。
提出了「調明區域特色、調大種養殖規模、調高科技含量、調整投資方向」的戰略方向。通過增加農業產業投入力度、根據各鄉鎮特點對永康農業產業結構進行調整，從而達到提高農產品科技含量，實現農民增收的目的。同時市政府每年撥出200萬元作為農業發展基金，主要用來獎勵農業龍頭企業和產業結構調整的村。
2、 實施村莊整治工程。
從村容村貌、環境衛生、道路建設等方面進行改造，以達到溪水凈化、道路硬化、路燈量化、環境綠化、衛生潔化的新農村形象。並制定相關的驗收標准，目前永康市已有7個村莊被評為浙江省級小康示範村、11個金華市級小康示範村。在村莊整治投入方面，永康市2005年投入了4000萬元、2006年預算為8000萬元。
3、培養新型農民。
從2003年開始實施了農村勞動力免費培訓工程，主要是通過對農民進行培訓，增強農民素質、提高農民從業技能，從而達到農村農動力轉移的目的。目前，永康市農村勞動力人口為28萬，從事非農產業的人數為13.8萬，永康市可用耕地面積為24萬畝，根據規劃市政府希望到2010年能從農業從業人口中轉移出10萬左右農村勞動力。在農村勞動力培訓轉移方面，市政府每年投入都在逐步增加，03年投入60萬元、04年120萬、05年投入500萬、06年投入600萬元。同時，成立了27個農村勞動力培訓基地，農民可以根據自身需要選擇學校和專業進行學習。另外，投資10萬元建立了永康市農村勞動力資料庫，把握永康市農村勞動力的具體動態。每年舉辦一到兩期農村勞動力交流大會，鼓勵企業招收本地勞動力，市政府還對招收本地勞動力的企業進行獎勵。
4、進行基層組織制度建設。
為了加強村級組織在民主政治建設，2005年在村級組織中實施「三項制度建設」，即村務公開、財務公開、政務公開。通過制度建設達到鞏固村級政權、壯大集體經濟。
二、永康市新農村建設過程中的困境分析
在永康市新農村建設過程中，市政府投入了大量的資金和精力，也取得了輝煌的成績（王上店村、高鎮村等7個村以通過省里驗收，被評為省級小康示範村），但在政策落實、措施實施、村莊整治、農民增收等方面還存在一定的困境。
1、 對新農村建設內涵的理解問題。
在政府管理層面上，鄉鎮一級特別是駐村幹部中，有部分幹部對於新農村建設的理解並不到位。他們中很多人對於所駐村的基本情況並不了解，也沒有認識到新農村建設對於解決「農村、農業、農民」問題的作用，只是停留在形象工程、政績工程層面上，更有甚者認為新農村建設不過是一場造勢運動。沒有擺正自己的位置，沒有具體的認清作為與農民聯系最緊密的基層幹部應該做的事情，沒有從如何增強與農民的聯系與感情方面做好工作。認為新農村建設不過是農民自己的問題，搞好了對自己是一種政績，搞不好就是農民自己的問題。這樣導致市政府的一些政策、措施不能落實到位。其次，部分村領導理解上也存在一定的偏差。在我們的調研過程中，有些村長和支書把新農村建設作為一項政府交代的政治任務，認為新農村建設不過是「建新房、刷大牆、大掃除」，把村容村貌搞好就可以了，認識停留在村莊整治層面上。沒有認識到新農村建設的根本目的是使農民增產、增收，真正達到提高農民物質文化生活水平。另外，部分村民思想觀念也存在差距，沒有認識到新農村建設是關系他們自身和子孫後代切身利益的問題，在村裡實施村莊整治的過程中還存在一些抵觸情緒和不配合行為，導致有些措施沒法落實。
2、 新農村建設資金來源問題。
在我們的調研過程中，大多數村莊在新農村建設過程中都產生了負債。畢竟政府的投入是有限的，有些村集體經濟非常薄弱甚至沒有，如何對這些村進行建設，如何加大這些村的投入力度，如何籌集必須的建設資金都成了各級管理者的必須思考的問題。
3、 資源制約問題。
永康市各鄉鎮的產業狀態、自然地貌等資源情況各有不同，從而對新農村建設產生了制約。如土地問題，在新農村建設過程中，由於國家對土地的控制政策，有很多村在建辦公用房、村民住房、道路硬化工程、綠化工程的時候，都沒有土地可用。另外，有些村莊沒有什麼特色產業、特色農作物，依然依靠傳統的農業耕種為主要收入，如何才能使他們真正實現增收？如何解決這些困難成了當前新農村建設迫在眉睫的問題了。
三、社會主義新農村建設的幾點建議
1、加強宣傳培訓力度，正確理解新農村建設內涵
新農村建設，是中共中央根據時代發展的要求提出的一個戰略目標。所以如何正確理解社會主義新農村建設的深刻內涵是開局階段的首要任務，只有準確把握其內涵才能更好的實施新農村建設的任務。因此，市委市政府一方面加強宣傳發動工作，要在農村深入開展宣傳工作。要開展多方式、多渠道、多載體的宣傳工作，如通過電視廣播、遠程教育、組織社會主義新農村宣講團等到農村對村民、村幹部、駐村幹部進行宣傳。還可以通過對基層幹部的培訓教育，使他們成為農村新農村建設宣傳的主力軍，對農民進行宣傳，從而把新農村建設的各項精神深入人心，在農民中形成良好的新農村建設氛圍。
同時，應加大培訓力度。可以通過組織部、市委黨校等相關機構，形成社會主義新農村建設培訓機制，對相關人員進行培訓，特別是鄉鎮一級的駐村人員、村指導員以及村三委的幹部。通過傳達中央的精神和永康市各項規劃與措施，使這些在新農村建設最前沿的人員對新農村建設有一個全面深刻的理解。還可以組織他們到國內外一些新農村建設示範村去考察，吸取建設新農村的方法和措施，這樣可以對他們在今後的工作中起到啟示作用。
新農村建設宣傳發動必須要把握好的幾個關鍵觀念，首先新農村建設首要考慮的是農民增產增收， 多予少取， 提高農民的生活水平。其次，不能簡單地理解建設社會主義新農村就是在農村蓋新樓、起新房，否則只能勞民傷財，費力不討好。另外，要以群眾滿意不滿意、群眾需要不需要為基本出發點。
2、 新農村建設需要進行制度設計
首先，要大力加強村組織建設。村三委是新農村建設的具體施行者，是第一線的指揮員，新農村建設成敗與否，很多時候由他們所決定。因此，要進一步增強農村基層組織建設，增強村班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，使這些組織能真正幫助解決群眾最關心的問題。進一步完善農村「三項制度」建設，保障農民依法行使民主權利，健全村民自治機制，為建設社會主義新農村提供可靠的組織保障。
其次，建設新農村一定要從當地的實際出發，制定好科學的規劃。在規劃過程中，要追求實效，不要搞形式主義；要從自己的實際承受能力出發，不要盲目攀比；要因地制宜，不能盲目地照搬照用其他地方的經驗；要和農民進行充分協商，不能靠強迫命令；要引導和扶持，不要包辦代替。永康市已在今年上半年基本完成了各村改造的規劃圖紙，但有些仍需進一步修改和完善。
另外，要制定建設社會主義新農村的目標責任制度。各級組織要根據永康市委市政府總體部署，明確責任、細化工作、分工合作，以項目為載體，落實項目、資金人力、技術等要素，按目標任務限期完成。
3、擴大新農村建設資金來源渠道
新農村建設資金問題已成為新農村建設的關鍵瓶頸。在我們的調研中，王上店、儒家等建設資金，主要是通過村民自願捐贈、市相關單位捐助、村裡集體經濟收入等。但是這些資金遠遠不夠，如何擴大資金的來源渠道，各級政府應多想辦法。其實在永康，農村集體財產出租和土地流轉依然是村集體最大的收入，政府可以給予一定的政策支持，讓村集體可以拿部分土地到參加市場拍賣，所獲資金投入到新農村建設中來，這也不失為解決問題的一個辦法。同時，還應鼓勵商業銀行特別是農村信用合作社加大對農村的扶持力度，增加貸款規模、給予更優惠的貸款政策等，來為新農村建設提供資金。總之在新農村建設過程中，不要搞負債工程，增加農民的負擔。
4、採取非均衡策略開展新農村建設工作
永康市5個鄉鎮、4個街道、一個風景區、一個開發區，各個轄區的經濟規模、工業發展、農業狀態各有不同。要充分認識各地區、各行業發展的不平衡性，堅持從實際出發開展新農村建設， 允許起點有差別、過程有快慢、水平有高低， 提倡多樣化，不搞一刀切。要立足鄉村特點，突出行業特色，尊重各地的傳統、習慣和風俗，形成各具特色的發展模式。在農業產業化上，目前永康市農業產業規劃中已經初步形成石柱發展糧食和毛芋、芝英發展有機大米、唐先發展葡萄和蔬菜、花街發展小水果、市區發展第三產業的基本格局。但市政府仍需加大對農民的引導，對特色農產品的扶持力度，對農產品的科研投入。在村莊整治上各鄉鎮經濟發展不一，各村的經濟能力也不一樣，所以應根據各自資源特點，允許一部分鄉村通過逐步、逐項、逐年的解決關於綠化、潔化、道路硬化的問題，而不實行統一標准、統一的整治期限，不搞「千村一面」運動。而在勞動力轉移培訓上，還可以加大對工業不發達鄉鎮的傾斜力度，促使這些地方的農村勞動力得到更多的轉移，以改善地方的經濟狀況。另外，市裡應根據農村的實際情況，為各村制訂一個切實可行的長期規劃和短期目標，形成新農村建設的長效機制，使得新農村建設工作有可持續性，而不會因村班子的換屆等原因而導致不能延續。
5、大力發展農村教育提高農民素質
農民是新農村建設的主體，但目前農村農民普遍文化程度較低，各項技術技能等相對較弱。因此，建設社會主義新農村，急需培養造就千千萬萬高素質的新型農民。這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。要通過多渠道、多層次開展農民培訓，加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。永康市最近幾年在逐步實施農村勞動力免費培訓工程，投入力度也逐年加大。但是還要繼續加強資金和人力投入，組織實施「農村實用人才培訓工程」和農村基層負責人培訓計劃，造就一大批種養能手、經營能人和帶領群眾增收致富的帶頭人，積極引導和支持農村能人帶領鄉親建設家鄉；尤其要培養一大批忠誠於家鄉事業、懂經營會管理、能夠駕馭全局、為人正直辦事公道的村幹部。進一步加大農村勞動力轉移培訓工程的實施力度，增強培訓的針對性、實用性和有效性，不斷提高農民進入非農產業和城市就業的能力和競爭力。真正實現向新型農民、現代化農民的轉變。
新農村建設是一項系統工程，是一個全民參與的工程，需要經過長時間的艱苦奮斗才能實現。經過3年多的建設，永康市農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民生活水平得到了切實的改善，得到了真正的實惠。雖然還存在一些問題，但相信在市委市政府的領導下，在全體永康人民的努力下，通過「梯度推進、逐步實施、點面結合」的措施下，永康市新農村建設一定會取得更大的成績，真正實現「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的美好圖景。

參考文獻：
[1]永康市統計局 2005年全市國民經濟和社會發展統計公報,2006.4.
[2]永康市國民經濟與社會發展第十一個五年規劃,2006.4. [3]仇保興.村莊整治是新農村建設長期的任務.城鄉建設，2005.12.
[4]全國村莊整治工作會議報道:社會主義新農村建設經驗.小城鎮建設,2005.12.

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