如何推進四抓兩整治

① 什麼是兩整治一改革

兩整治一改革即整治幹部隊伍廉潔從政存在的突出問題（整紀糾風專項整治），整治土地和礦業權交易市場存在的突出問題（土地和礦權交易市場專項整治），深入推進國土資源管理制度改革。

來自」兩整治一改革」領導小組辦公室的最新數據：2011年，全系統被處理違紀違法人數390人，同比下降44%；省級國土資源部門行風政風評議名次上升的佔83.3%。

2012年全系統被查處違紀違法人數繼續呈下降態勢，省級國土資源部門行風政風評議名次總體靠前。一升一降，生動詮釋了「兩整治一改革」專項行動帶來的變化。

在資源供需矛盾日益加劇、行政管理環境日趨復雜的今天，這一場「翻身仗」贏來絕非易事。「大喝一聲，猛擊一掌」，喊出了部黨組的痛徹決心和勇氣，而要取得實實在在的戰果，靠的是抓隊伍、控權力、建市場——三板反腐倡廉「利斧」。

(1)如何推進四抓兩整治擴展閱讀：

法規內容

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關各司局：

國土資源系統「兩整治一改革」工作開展以來，各級國土資源部門按照部黨組的統一部署和要求，以高度的政治責任感和使命感，積極推進，狠抓落實，國土資源系統行風政風建設水平明顯提升，違紀違法案件易發多發勢頭得到有效遏制，專項治理工作取得階段性明顯成效。

為樹立典型、表彰先進，進一步鞏固、深化和擴大「兩整治一改革」成果和專項行動，部決定對北京市國土資源局石景山分局等108個先進單位予以通報表揚。

這次通報表揚的先進單位，在圍繞規范權力運行、排查廉政風險點和、自查自糾、廉潔從政教育集中整訓、規范土地和礦業權市場建設、推進利用互聯網進行土地和礦業權網上公開交易和監管、建立健全廉政風險防控機制和深化國土資源管理制度改革等工作中。

積極探索和實踐，積累了新鮮經驗、發揮了典型示範作用，集中體現了各級國土資源部門和廣大幹部服務全局、改革創新、真抓實乾的工作作風和良好的精神風貌。

② 如何推動黨風廉政建設"兩個責任""在基層落地生根

1、要切實提高思想認識，深刻領會新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性。
加強黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要內容和關鍵舉措，要堅持嚴的標准、嚴的舉措、嚴的紀律，在管黨治黨問題上做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強黨風廉政建設和反腐敗工作是堅持理想信念宗旨「高線」和嚴守紀律底線的必然要求，要認真學習領會《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持把紀律和規矩挺在前面，以剛性問責確保全面從嚴治黨責任落實到位。加強黨風廉政建設和反腐敗工作是推動經濟社會平穩健康發展的堅強保障，要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，抓好省委巡視組反饋意見整改落實成果的運用，更好地用於指導工作實踐。

2、要准確把握工作重點，深入落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任。
要抓好「定責」，建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各級黨委（黨組），督促各地各部門建立重點項目制度，進一步細化責任分配，確保主體責任壓力層層傳遞、剛性落實，使「兩個責任」更加明確清晰。要抓好「履責」，認真落實主體責任「雙報告」制度，持續開展紀委委員評議質詢工作，打好黨風廉政建設責任制檢查考核、「清風行動」專項督查等黨風廉政建設「組合拳」，使「兩個責任」真正落實到位。要抓好「追責」，完善落實「兩個責任」的問責機制，強化「一案雙查」、「責任倒查」，逐步實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化，切實形成監督檢查、考核評價、責任追究的完整鏈條，使「兩個責任」得到剛性保障。

3、要扎實推進各項工作，推動落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
當前，要重點抓好四方面工作：一是進一步加大懲治腐敗的力度，始終堅持反腐敗斗爭無禁區、無特區、無盲區，既打「老虎」又拍「蒼蠅」，有腐必懲、有貪必肅，始終保持高壓懲腐態勢，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；二是全面深化作風建設，馳而不息、鍥而不舍查糾「四風」問題，把解決群眾反映強烈的突出問題作為重點，深入開展基層作風專項治理，緊扣重要時間節點常態化開展作風建設專項督查，構築風清氣正新常態；三是踐行「三嚴三實」，大力加強幹部隊伍建設，堅持從嚴教育、從嚴選拔、從嚴管理，深化幹部人事制度改革，堅決整治「為官不為」，打造從嚴管理幹部新常態；四是圍繞解決突出問題，不斷完善省委巡視組反饋意見整改的長效機制，注重建章立制，把抓好整改落實與做好當前工作緊密結合起來，以整改落實的新成效助力改革發展取得新突破，確保「十二五」圓滿收官，科學謀劃好「十三五」發展。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

③ 如何加強反腐倡廉建設

一是繼續嚴格執行八項規定和「約法三章」。這不僅是節約開支、提高效能的硬約束，也是轉變政風、建設廉潔政府的重要抓手。要以解決突出問題為導向抓好落實，做到行之有范、落地有聲。尤其要進一步嚴格落實「約法三章」，架起「高壓線」，對頂風作案的違規行為要嚴肅查處。政府性樓堂館所不管是以什麼名義，違反規定新建或改擴建的，都要嚴肅處理到負責人。地方政府機構改革要突出職能轉變，嚴控機構編制和人員，確保這兩個方面「不突破」。確實需要加強的單位，通過改革挖潛調劑解決，總量不能突破。還要繼續嚴控「三公」經費和會議費，做到只減不增。公務接待必須嚴格執行相關規定，必要的公務宴請必須嚴格控制標准。加快機關後勤服務社會化改革，加大向社會力量購買服務力度。推進公務用車制度改革，努力降低行政成本。
二是進一步簡政放權。政府管得過多，直接干預微觀經濟活動，不僅影響市場在資源配置中發揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。繼續把簡政放權作為改革的「當頭炮」和反腐倡廉的「馬前卒」，按照本屆政府減少1/3行政審批事項的預定目標，加大工作力度，進一步取消下放行政審批事項，盡早釋放改革紅利，有效遏制權力尋租。取消下放審批事項，不僅要看數量，還要重質量，要把那些含金量高的、管用的，真正能夠激發市場活力的直接放給市場、放給企業。特別要下決心最大限度減少對投資項目的審批，同步減少、規范前置審批。還要全面清理取消非行政許可審批事項，確需保留的，要按行政許可法的要求，經過嚴格論證，調整為行政許可。今後凡增加公民、企業義務和責任的事項，必須通過法定程序、以法定形式設定，不能再搞非行政許可審批，堵住偏門，消除審批管理中的「灰色地帶」，使權力尋租無處藏身。對保留的審批事項，要公布目錄清單，聽取基層和群眾意見。對那些反映多、意見大、又不利於激發市場活力的，還是要取消下放。清單以外，一律不得實施行政審批，更不得新設審批事項，逐步向「負面清單」管理模式進行探索。
減少事前審批，事中事後的監管必須跟上。要堅持放管結合，創新監管方式，建立一套科學監管的規則和方法，監管要重規則、重機制，特別要建立健全科學的抽查機制、責任追溯制度，規范自由裁量權，防止缺位失位或選擇性監管，堵塞縫隙和漏洞，有效抑制腐敗。
三是加強反腐倡廉基礎制度建設。要用制度管權、管錢，念好約束權力的「緊箍咒」，形成不敢腐也不能腐的有效機制。今年要抓住重點，在容易發生腐敗的領域，把制度先完善起來。要把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易，納入規范化、法制化軌道，加快整合建立統一規范的公共資源交易平台，領導幹部不能插手干預。建立完善不動產統一登記制度。推進個人徵信、領導幹部報告個人事項等制度建設。進一步建立健全轉移支付管理制度，對項目設立、資金分配、使用管理、績效評價、信息公開等作出明確規定。對專項轉移支付進行清理、整合和規范，今年專項轉移支付項目數要減少1/3，切實解決「跑部錢進」問題。完善現金、票據管理制度，對大額現金異常流動進行跟蹤監測，對大額現金提取和交易作出明確、嚴格的管理規定，進一步健全反洗錢機制。
四是嚴格公共資金管理和監督。反腐敗必須管權、管錢雙管齊下。今年要把強化財經紀律作為反腐倡廉的一個重點，嚴肅財政綱紀、整飭財經秩序。把政府所有收支逐步納入預算管理，加強預算審核，嚴格預算調整，防止超預算支出，做到收入一個「籠子」、預算一個「盤子」、支出一個「口子」。嚴格執行財稅法律法規和規章制度。今年要對地方在招商引資中出台的稅收、土地等優惠政策進行合法合規的清理。要進一步加強國庫資金管理，建立財政結轉、結余資金定期清理制度，提高資金使用績效。採取有效措施，盤活存量，用好增量，提高理財能力，把錢用活。要嚴格會計制度，為公共資金裝上「安全鎖」、「防盜門」，防止被侵吞、擠占、挪用和浪費，繼續對「小金庫」進行專項治理。全面深化國庫集中收付制度改革，擴大國庫集中支付范圍，擴大公務卡強制使用覆蓋面。
加強審計監督。從今年開始，對所有公共資金、國有資產、國有資源，都要實現審計監督全覆蓋，不留盲區，不留死角。對審計的每個項目、每筆資金，都不能放過任何一個疑點。今年要對各地土地出讓金收支和耕地保護情況以及保障性安居工程、礦業權出讓進行全面審計。通過審計揭露問題、查處腐敗、改進管理。
五是深入推進政務公開。政務公開是接受監督最有效的方式，公開也是最有力的反腐措施。各級政府和領導幹部要習慣於在「放大鏡」、「聚光燈」下行使權力、履行職責，接受社會監督。今年要把預算決算公開再向前推進一步。政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，部門預算和決算要盡快公開到基本支出和項目支出，專項轉移支付預算公開到具體項目，所有財政撥款安排的「三公」經費都要詳細公開。此外，對與群眾利益密切相關的食品葯品安全、保障房分配、醫療服務收費、高校招生、國有企事業單位人員招錄等，都要明明白白、清清楚楚地公開公示。
六是嚴肅行政紀律。對中央重大改革發展決策落實情況，有關部門要制定具體督查計劃，加大督查力度，著力解決政策落實「最後一公里」問題。對搞上有政策、下有對策，搞變通、做選擇，落實不力、自行其是的，要嚴肅問責，確保政令暢通、令行禁止。各級政府工作人員都要增強法紀觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依法行政，模範執行中央的各項方針政策。各級幹部要學會在約束中工作，習慣在監督下幹事，把壓力變成為人民謀利益的動力。要大力整治不作為、慢作為、亂作為、慵懶散等機關病，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛問題，樹立廉潔奉公、務實高效的政府形象。
七是嚴肅查辦腐敗案件。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，堅決整治損害群眾切身利益的不正之風，對腐敗分子「零容忍」，無論涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。
八是領導幹部和領導機關要作表率。各級領導機關特別是領導幹部要從自身做起，領導幹部要嚴格遵守各項規定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權特例。嚴格落實黨風廉政建設責任制。落實「一崗雙責」，既要抓好工作，又要帶好隊伍。

④ 如何進一步落實"四議，兩公開"工作法，推進村級民主決策，民主管理

你好！可以參考下這篇文章。

為認真貫徹落實xxx等中央領導關於推廣「四議兩公開」工作法的批示和講話精神，我市緊抓第三批學習實踐活動機遇，在農村基層深入推廣「四議兩公開」六步工作法，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，進一步落實了農民群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，受到了廣大群眾的歡迎，取得了初步成效。
一、搶抓機遇，把握核心內容，科學推廣「四議兩公開」六步工作法
為推進村務公開、民主管理制度化、規范化、科學化建設進程，保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，加強基層民主建設，德惠市採取一系列措施，促進「四議兩公開」工作法的推廣普及。
1、明確思路，作出「四議兩公開」工作法推廣部署。對「四議兩公開」工作法的推廣落實，德惠市委高度重視，決定抓住這一契機，進一步完善村級民主管理和工作機制，規范村級民主決策和村務監督機制。市委成立了「四議兩公開」工作法實施工作領導小組，各鄉鎮普遍設立工作組，落實領導責任。為確保工作扎實開展，全市確定了「先試點、後推廣」的工作思路，以加強「三資」管理、規范「四權」運行為主要內容，建立健全農村「三重一大」（重大事項決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額資金使用）事項民主決策機制，推廣落實「四議兩公開」六步工作法。
2、宣傳培訓，明確「四議兩公開」工作法工作流程。結合開展第三批學習實踐科學發展觀活動，市委帶頭學習、領會「四議兩公開」工作法核心內容，研究印發了《關於加強「三資」管理、規范「四權」運行，深入推進農村基層黨風廉政建設的實施意見》、《德惠市農村集體「三資」清核方案》等四個文件，將六步工作法作為解決突出問題的重要手段，在農村基層普遍實施。同時，通過懸掛條幅、張貼標語等形式廣泛宣傳，使群眾認識到這是維護自身民主政治權利的「法寶」，真心擁護，真正支持。
3、健全制度，完善「四議兩公開」工作法配套機制。為推進「四議兩公開」工作法的健康運行，指導村級建立健全了黨員聯系群眾制度、村民代表聯系戶制度、村民代表推選制度、村民會議和村民代表會議制度、兩委聯席會議制度、村務監督委員會工作制度、民主理財小組工作制度、財務管理制度和責任追究制度等，製作了「四議兩公開」工作法流程圖，印發了《「四議兩公開」六步工作法實施細則手冊》，形成了完整的民主決策制度體系。設置公開欄和意見箱，建立民主選舉產生村民代表相關規定，全面推行村務、黨務和政務三項公開制度，形成了「四議兩公開」工作法制度體系，保障了村級民主管理規范化。
4、強化監督，建立「四議兩公開」工作法推行責任體系。市委將貫徹落實「四議兩公開」工作法列入了「黨建工作責任制」全力推進，建立了鄉鎮黨委書記為第一責任人、村支部書記為直接責任人的責任體系，實施全過程監督。鄉村兩級制定了《關於加強村級組織民主管理推廣「四議兩公開」六步工作法實施方案》，進一步細化工作目標，規范工作流程，做到真正能夠運用「四議兩公開」工作法解決農村熱點、難點問題，實現村民民主自治。
二、立足實際，創新工作方式，靈活運用「四議兩公開」工作法
為了使此項工作更有操作性，我市緊緊圍繞黨領導的村級組織民主自治這一核心內容，關注基層群眾需求，因情施策，科學落實，使工作更加突出農村實際，讓群眾真正滿意。
1、堅持三抓，確保「四議兩公開」工作法順利開展。一是抓支部建設。藉助推廣六步工作法這一有利契機，整頓渙散、後進支部，堅持把群眾呼聲高、致富能力強、黨性責任心重的優秀青年選進村班子。通過調整，全市有15名農村青年黨員進入支部班子。二是抓代表推選。一方面，以「素質高、威信高、覺悟高」為標准推選村民代表。另一方面，從村民代表中推選村務監督委員會和民主理財小組，使群眾更好地參與到村級事務管理中來。三是抓骨幹培訓。通過內容講解、問題模擬、現場演練等形式，組織村支部書記、黨員幹部和村民代表學習「四議兩公開」工作法，使黨員群眾更好更早的熟悉民主決策的內容和程序。
2、嚴格規范，提高 「四議兩公開」工作法議事質量。一是規范民主決策內容。明確「三重一大」內容，界定民主管理范疇，把事關農民群眾切身利益的土地發包和租賃、村屯規劃、土地調整、宅基地審批、社會扶助等事情，都劃為「三重一大」事項。二是規范民主決策環節。凡屬「三重一大」事項，必須嚴格按照工作法要求和程序，在把好政策關、能力關、人員關的基礎上，抓住黨支部提議、村兩委聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布六個關鍵環節，明確目標責任，發揮黨員的先鋒作用和群眾的監督作用，將村級管理置於群眾目光之下，變為民作主為由民作主，規范運作，科學決策，提高村級組織議事質量和村級事務公開水平。
3、先行試點，擴大「四議兩公開」工作法的輻射面。按照「先試點、後推廣」的思路，我市在抓試點鄉鎮、村上下功夫，通過總結試點經驗，在各鄉鎮全面鋪開，避免了「打亂仗」現象的發生。一是抓鄉鎮試點。2009年4月，我們把邊崗鄉作為推廣六步工作法的試點單位，統一公示樣式，統一陣地標准，統一規范運作，把各村「三重一大」事項通過「四議兩公開」工作法來落實，邊實踐、邊操作、邊提高、邊完善。二是抓個性示範。各鄉鎮在推廣過程中都建立了示範村，朝陽鄉的南崗村、布海鎮的義和村都在推廣過程中起到了良好的示範作用，充分發揮了群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。
4、創新活用，增強「四議兩公開」工作法科學性。推廣「四議兩公開」工作法，我們充分借鑒了兄弟縣市先進作法和經驗，同時，經過調查研究，試點總結，將工作中存在的問題，用更實際、合理的辦法進行解決。一是實行鄉鎮審批制度，發揮鄉鎮黨委的監督作用。比如在村兩委聯席會議商議環節上，「兩委」聯席會議對支部提出初步意見商議後，要將結果報鄉鎮黨委審核，經批准同意後，方可召開黨員大會審議。為了進一步發揮監督作用，邊崗鄉黨委還要求村議案公告、結果公布保留影像資料，報黨委備案，同時也保護了幹部。二是實行預期決議，確保群眾四權發揮。鄉鎮在指導實施六步工作法時，要求各村充分與實際相結合，年初即編制全年「三重一大」事項計劃，在春節期間，黨員、村民代表比較齊的時候，組織實施「六步工作法」，避免了因外出務工等原因黨員、村民代表會議召集不齊的問題。日常遇有「三重一大」事項，如有特殊情況，可以先省略一些環節，但必須在鄉鎮黨委嚴格把關的基礎上，由村民代表大會決策。布海鎮義和村為了解決部分黨員到會不齊的問題，專門設計了徵求意見卡，在黨員大會審議前，由兩委人員帶上商議意見主動到患病不便、行走不利的黨員家中，征詢意見。
三、實踐運用，突出解決問題，「四議兩公開」工作法推廣收到明顯效果
「四議兩公開」工作法在我市推廣以來，受到了黨員幹部和廣大群眾的歡迎，加強了農村基層組織建設，推動了農村經濟發展，促進了農村社會和諧穩定，取得了明顯成效。
1、解決了困擾村級組織的工作難題，化解了農村基層矛盾。過去，部分村由於管理混亂，「三資」不清，債務成堆，導致黨組織在群眾中的威信不斷下降，通過落實「三重一大」事項「四議兩公開」工作法，進行「三資」清核，將村級資產、資源、資金向群眾做了一個交待，讓老百姓心明了、氣順了，黨組織威信提高了。南崗村曾經是個難點村，帳目不清，人心浮動，群眾意見很大，通過實施「四議兩公開」工作法，整頓了支部，按照程序核定「三資」，清理不合理合同86份，解除82份，由村支部提議，村民決議，將收回的154公頃耕地競價發包，集體收入134萬元，並拿出12萬元為村民繳納新農合參合費，得到了群眾一致贊揚。目前，全市共清查出資金481萬元，機動地8485公頃，其中新清理2374公頃，林地6265公頃，水面485公頃，四荒1152公頃，清查出固定資產8319萬元，利用「六步工作法」解決問題510個，否決問題50個。通過規范程序，權力在陽光下透明運行，保障群眾四權到位，有利的化解了矛盾，扭轉了社會風氣。
2、發揮了群眾的主體作用，調動了廣大群眾幹事創業的熱情。農民是社會主義新農村建設的主體，「四議兩公開」工作法把涉及群眾切身利益的事交給群眾，通過規范的程序，讓群眾自己解決，而廣大黨員幹部也將大部分精力解放出來，專心開展經濟建設，極大地調動了黨員幹部和廣大農民幹事創業的熱情。2010年，布海鎮吉家村黨支部將發展瓜菜園區、環境整治等重大事項集中納入全年工作計劃，由支部提議並拿出初步意見，經兩會商議、審議後，提出了項目建設議案、環境衛生整治辦法，讓群眾決議，通過了建設園區的方案，解決了園區建設的場所、規模等問題，確定了村民出工出力，開展環境衛生整治的意見，有效的促進了全村各項事業發展。
3、密切了黨群干群關系，促進了社會和諧穩定。「四議兩公開」工作法實現了決策過程讓群眾參與、決策實施由群眾監督、決策效果由群眾檢驗，村裡的重大決策都能夠體現群眾的意願，避免了群眾對幹部行使職能的猜疑，增加了在處理村級重大事項中，幹部群眾之間的交流，進一步密切了黨群干群關系，促進了農村社會的和諧穩定。農村五保、低保對象確定、安置補助費發放、集體資產處置等問題一直是各村難點，群眾非常關注。布海鎮在十七個村低保戶人員核定、資金發放上，引導各村統一按照工作法程序，廣泛聽取群眾意見，由群眾決議確定扶助對象，即得到大家認可，又保證了貧困群眾應保盡保。長山村新村部建設，因選址問題，幹部群眾始終未達成一致，通過啟動「六步工作法」，集思廣益，選定了村部建設位置，強化了農村基層黨組織陣地建設。
4、拓寬了黨員群眾議事渠道，發展和完善了村級民主自治。通過黨員審議、村民決議等工作程序，即發揮了黨員的先鋒模範作用，又尊重了廣大群眾的意願，黨員幹部主動問政於民、問計於民，發揚了民主。現在，很多村級黨員幹部反映，「過去工作是幹部光桿跳舞，有理也說不清；現在有權大家當，群眾說一句，頂上幹部解釋十句」。邊崗鄉婁家村在試點過程中，發生村小因生源少調整撤並的問題，雖然符合教育部門規定，但存在部分群眾不同意的現象，雖經幹部工作，撤並工作仍難以開展，同時，村支部欲組織黨員成立烤煙專業生產合作社，經過研究，支部大膽啟動「四議兩公開」工作法，兩項工作，同時提議，經民主決策，形成了撤並學校和成立合作社的共識。實踐證明，「四議兩公開」工作法的實施，集中體現了黨員的權利、義務，更好的落實了群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，有利地促進了農村民主政治建設。