依法治理整改措施

A. 三項清理一輛汽車整改措施

關於繼續深化三項清理工作的實施方案

為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、十一屆省紀委一次全會和省、市、縣三項清理工作相關精神，鞏固和繼續深化三項清理工作成果，結合實際，制定如下實施方案。

一、工作原則

把三項清理與繼續深化工程建設領域突出問題專項治理結合起來，把三項清理與深入貫徹落實國發2號文件結合起來，圍繞市國土資源局和縣三項清理領導小組三項清理確定的目標、任務，著力在長效機制建設上下功夫，不斷鞏固和深化治理成果，為規范行政行為和市場行為，優化發展環境，建立公開、公平、公正的市場經濟秩序提供有力保障。

二、工作任務

（一）梳理存在問題，落實問題整改

工作目標：梳理清理發現的問題，依據相關政策法規，結合實際，分門別類地提出解決辦法，促進問題整改到位。

工作措施：一是對摸排出來但尚未整改的問題進行認真梳理，摸清搞准問題發生的原因、發生發展的過程，問題得不到整改的症結在哪裡，准確地進行定性、分類。二是按照「依紀依法、分類處理，標本兼治、糾建並舉」的原則，綜合考慮各方面的因素，提出處理意見和建議，明確工作措施和時限，報縣人民政府批准後組織力量進行整改。三是職能部門要對一些整改時間跨度長、整改難度大的問題，在深入調查研究基礎上，提出解決問題的方法和措施，明確政策界限和處理標准，落實問題整改。

工作時限：2010以前（含2010年）的項目中存在的問題，5月31日前落實整改；2011年度的項目中存在的問題，5月31日前落實整改措施和時限，10月31日前落實整改。對存在問題整改難以落實到位的，要寫出報告，經市國土資源局和縣三項清理領導小組同意後，按批准時限落實整改。

（二）加強日常監管，促進程序規范

工作目標：通過對建設項目的全面清理，找准問題的症結所在，嚴格依法依規，加強日常監管，進一步規范程序，有效遏制違法違規問題的發生。

工作措施：按照《關於進一步深化房地產開發中違規變更規劃、調整容積率問題及土地出讓、探礦權采礦權出讓制度執行情況專項清理工作的實施方案》要求，採取「回頭看」的方式，對已清理的2010年以前的項目中存在問題，進一步抓好整改落實；對2011年的項目要掌握底數，進行全面清理，梳理存在問題的關鍵環節，有針對性地加強日常監管，進一步規范程序，有效遏制違法違規問題的發生。要進一步按照土地和礦業權出讓的有關規定進行出讓，加強對土地受讓人嚴格履行合同

B. 結合街道工作實際如何在工作中開展法制宣傳教育工作

照「常抓不懈，務求實效」的要求，堅持普法與依法治理相結合，學法與用法相結合，注重普法工作的質量和社會效率。鄉里每年都撥付足額普法經費，確保普法工作落到實處。幾年來，全鄉共舉辦普法宣傳月活動11次，出去宣傳車12台次，舉辦普法培訓班22班次，受訓人數達6000餘人次，張貼各類普法標語2600餘條，懸掛橫幅74幅，開展普法工作知識圖片巡迴展示和上街法律咨詢23場次，共計260多張，接待法律咨詢290多人次，使全鄉不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育人數48000多人次。回顧這幾年的工作，大家普遍反映，「五五」普法在「四五」普法基礎上，使人們的法制觀念得到了進一步提高，從而促進了社會穩定，推進了依法治理和依法行政，也為創建「平安**」發揮了積極作用。
一、加強領導,健全機構，做好普法教育的各項基礎性工作
一是抓宣傳發動。我們把宣傳發動作為啟動「五五」普法工作的中心環節來抓。為在全鄉上下營造更好的「五五」普法工作氛圍，鄉黨委、政府召開了全鄉黨員幹部和企事業單位共300餘人參加的「五五」普法動員大會，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神及「五五」普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段，我們利用刊出黑板報、開辟宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，統一了全鄉廣大幹部群眾的思想，提高了人們對「五五」普法重要性的認識，使「五五」普法工作有了扎實的群眾基礎。
二是抓普法機構的健全。為了加強「五五」普法工作的領導，鄉黨委政府建立了以黨委副書記為組長，綜治中心常務副主任、司法所長及派出所長為副組長,各相關部門主要負責人為成員的普法領導小組，並設立辦公室，由綜治中心常務副主任辦公室主任，司法所長為常務副主任，並選配精兵強將作為專職工作人員，負責日常性工作。各村、企事業單位也相繼建立了普法領導組織。普法領導小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時採取各種措施，發現問題及時處理，不斷地強化人民群眾的法制教育，增強群眾的法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會的大局穩定。幾年來，我們根據人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調整充實工作，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。
三是抓規劃制定和責任落實。鄉黨委、政府根據欒川縣治縣辦《關於在全體公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，結合我鄉實際，制訂了《**鄉「五五」普法工作規劃》和分年度工作計劃，對「五五」普法工作進行了統一安排部署，同時將普法依法治理工作列入了重要議事日程，做到了「三個納入」：即納入了**年―**年各年度工作計劃；納入了黨委、政府以及其它相關部門政治學習計劃；納入了年度綜治工作目標考核。使「五五」普法成為鄉、村和各單位的日常工作。
四是抓普法師資培訓。造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好「五五」普法教育的關鍵。我們先後舉辦了師資法律培訓班12班次，專題講授了《憲法》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《禁毒法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《勞動法》和《勞動合同法》等18部法律法規，來自全鄉的機關站所負責人、村兩委班子、中小學校負責人、企事業單位負責人、普法聯絡員、普法宣傳骨幹共250多人參加了培訓，參訓人員培訓後，再由他們逐級培訓各個單位的人員，並且安排鄉幹部包村，村幹部包組，組長包每戶的法律明白人，分包人員不僅是法律宣傳員，也是分包轄區的糾紛的調解員，通過宣傳和調解，起到了化解和教育相互轉化的良好態勢。我們還從綜治中心、司法所、派出所聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的8名同志作為轄區中小學校的法制副校長，不定期為學校指導普法依法治理工作，定期為學校開展法律宣講活動，為「五五」普法有效開展奠定良好的人才基礎。 五是抓法律「六進」工作。切實開展法律「六進」活動,按照中宣部、司法部、全國普法辦《關於「法律六進」活動的通知》, 鄉普法領導小組根據培訓對象的不同, 結合實際，制定了我鄉「法律六進」活動實施方案和相關的培訓教案,建立和完善了活動機制和工作制度。（1）法律進機關。對副科級以上領導幹部,主要採用中心組學習的方法。**年以來，鄉黨委、政府中心學習小組堅持把學習法律知識作為一項重要內容，重點抓好領導幹部和機關全體工作人員法制培訓，提高政府自身的法律素質。全鄉機關幹部職工以學習黨的十七大精神為重點,並切實學習《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《土地管理法》、《行政復議法》等，通過不定期開展法律培訓班、自學法律讀本等形式,加強對全體機關幹部的法律教育，利用普法考試來檢閱領導幹部學法用法的能力。四年多來,鄉機關共舉辦全體機關幹部法制講座31場次,集中輔導120個學時以上,公務員學法200多學時,學法有記錄、有筆記、有體會。鄉領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足，並提出整改措施，積極改進。牢固樹立了依法行政、依法治鄉的觀念。為了搞好普法教育，在經費相當緊張的情況下，購買「五五」普法有關的《普法讀本》、《物權法》、《幹部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律學習資料，不斷增加「五五」普法所學的法律、法規內容，方便廣大幹部開展自學。（2）法律進校園。加強青少年法制宣傳教育,充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地作用,每學期開展兩次大型法制宣傳教育活動,中小學校通過法制副校長的法制講座進行輔導學法, 抓好三支隊伍(普法講師團隊伍、法制副校長隊伍、校內輔導員隊伍)，搞好四項活動(交通安全進校園活動、消防安全及重特大事故演練活動、青少年「遠離毒品，珍愛生命」活動、「反對邪教、崇尚科學」為主題的反邪教教育)。今年鄉普法辦總結過去普法經驗，組織協調司法所、交警隊、公安派出所在初中和**村小學開展聯合普法活動，效果顯著，最大限度地預防和減少青少年違法犯罪，增強青少年安全意識和自我保護意識，切實保護青少年健康成長，使他們的法制意識、法律素質及依法辦事能力得到了進一步提高。每年6.26國際禁毒日期間，在校園內開展系列禁毒宣傳活動。根據學校教育教學實際和各個時期的工作重點，有計劃地安排一些專項活動。通過生動直觀、形式多樣的青少年學法用法實踐活動，以創建法治校園為載體，加強學校法治化管理，建立健全學校教育教學日常管理制度，把法制教育納入校長任期和教師留任的重要內容，扎實有效地推進校園依法治理工作，為「法律進校園」活動的深入開展奠定了堅實的基礎。（3）法律進農村。農村普法量大、涉及面廣，必須要有符合實際的活動載體，才能推動工作的順利開展。「五五」普法開展以來，每年冬季利用農閑時間,我們組織機關幹部深入鄉村開展以「講法律、講政策、講技術」為主要內容的宣傳宣講活動。以「三下鄉」活動為載體，使法制宣傳資料、法律咨詢服務、法制文藝演出「三進鄉村」。以鄉村文化活動為載體，充分利用各級文化部門開展「千台大戲進鄉村」活動的有利時機，積極編演法制文藝節目，深入現場開展法律咨詢活動。同時，以農村黨員幹部、家庭主要勞動力和有一定文化水平的家庭成員為主要對象，著力培養家庭「法律明白人」，通過農村黨員冬訓、法制講座、農村法制宣講以及村民自治等學習和實踐鍛煉，逐步提高「法律明白人」的法律素質，帶動家庭成員的學法、懂法、用法、守法自覺性，有效促進農村法制教育的整體進程。（4）法律進企業。鑫達公司和紅庄金礦結合工作實際，以財務、安全環保、工程、技術、文檔、保密等重點崗位的管理人員為普法學習的重點對象，以憲法、安全環境、勞動管理、知識產權、行政許可等法律法規為學習重點內容，分不同層次對普法學習進行詳細的安排，在深入學習憲法等基本法律的基礎上，結合企業實際，深入開展以合同法為重點的規范交易行為的法律法規、以勞動法和勞動合同法為重點的規范勞動關系的法律法規、以行政許可法為重點的規范公司權利取得、權利使用、權利維護的法律法規的學習和宣傳教育工作。企業單位把與員工利益密切相關的法律法規的學習，作為普法的重點內容之一，成立專門的工作小組，針對《勞動合同法》實施後對企業產生的影響進行全面調研論證，為勞動者提供法律咨詢和法律幫助，保護勞動者合法權益。在「法律進企業」活動中，公司始終把企業的先進文化貫穿其中，堅持「以人為本、給人以利益、給人以前途」。（5）法律進小區。鄉政府狠抓組織領導，建立法律進小區長效機制，明確了工作職責，完善了法制宣傳進小區、基層法律服務進小區、法律援助進小區的工作措施。在小區主要路口設立法律宣傳咨詢點，法制人員現場接受群眾咨詢並講解有關法律知識,發放《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法規單行本，組織宣傳車沿主要街道進行宣傳，散發普法知識宣傳單頁，在小區醒目的位置懸掛宣傳標語。整個活動發放法律、法規知識宣傳資料共計18500餘份。收到良好效果。（6）法律進單位。在醫患糾紛頻發之際，我們對**鄉中心衛生院幹部職工進行了《憲法》、《葯品管理法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《醫院感染管理規范（試行）》、《醫院消毒技術規范》、《消毒管理辦法》、《醫院污水處理辦法》、《處方管理辦法（試行）》、《病歷書寫規范》等法律、法規知識的培訓。舉辦了7 次專題學習講座，參學率達100%，合格率均在100%。法律意識和法律素質不斷提高，依法決策、依法經營、依法管理和依法維權取得了明顯成效，有力地促進了醫院的改革、發展和穩定。
二、注重總結，明確目標，使普法工作具有較強針對性實踐證明，農村人口居住分散，流動較多，群體結構差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強針對性。為此，我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容，並採取相應的方式抓好教育，以達到最佳效果。
一是突出五類教育對象，教育內容有針對性。在抓好面上的普法教育的同時，我們重點抓好五類教育對象，並確定相應的教育重點。①注重鄉村幹部的普法教育。自**年以來，鄉村幹部除接受縣局舉辦的技能和法律知識培訓外，鄉黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓，著重培訓鄉、村幹部依法行政、依法治鄉、依法治村的能力。使鄉、村幹部的學法、用法和守法中發揮表率作用。並組織鄉幹部進行普法考試，幹部參考率達100%，及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鄉、村幹部帶頭普法的中心環節，做到教育培訓時有這方面的內容，布置檢查工作有這方面的要求，獎懲時有這方面的標准。②行政執法人員的普法教育。組織培訓學習與本職工作相關的法律、法規，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質，秉公執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。③注重企業經營管理人員教育。組織他們重點學習《民事訴訟法》、《經濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習提高企業管理人員依法經營能力。④注重青少年的法制教育。根據青少年的教育特點，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鄉各小學校都開設了法制課，學習《憲法》、《國徽法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等，還聘請司法所、派出所人員為法制副校長，經常為學生講授有關法律知識。將小學生的法制教育引向深入，進而促進校風的轉變和青少年學生素質的提高。對社會青少年開展經常性的法制宣傳教育，組織學習法律知識，座談了解青少年的思想政治工作，堅持做好失足青少年的「幫教」工作，挽救一大批失足青少年。⑤注重刑滿釋放人員的法制教育。根據我鄉刑滿釋放人員的犯罪性質，我們對他們開展定向普法培訓，通過集中講授和個別輔導等方法來提高他們的法律水平，利用每季度的回訪開展談心活動，掌握他們的思想動態和工作生活狀況，針對性地解決他們的思想困擾和實際困難，不僅使他們順利渡過「斷奶期」也使他們逐步走上致富之路。二是講究方式方法，搞好五個結合。實踐中我們體會到，在新形勢下，法制宣傳教育除必要的集中面授培訓外，更多地還需要結合實際，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識，形成社會化的法制宣傳環境，進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。①普法集中面授與分散教育相結合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小組或個人自學。遇到工學矛盾，就利用晚上時間學習。②普法教育與開展法律知識競賽相結合。為了更好地發揮教育效果，我們採取知識競賽等形式，還根據群眾特點，進行形象化教育，組織法制圖片等巡迴各村展示，擴大了教育面。並集中對轄區內的小學生進行了法律宣傳教育，使受教育的師生達1800多人，收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結合。寓普法教育與計劃生育「宣傳月」、「綜治宣傳月」、「信訪宣傳月」、「3.15維權日」、「12.4法制宣傳日」、「6.26禁毒宣傳日」、「6.25土地日」「掃黃打非」、「打黑除惡」等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中，增強人們依法接受教育的自覺性；寓普法教育與清理非法佔地，消除封建迷信的宣傳教育中，不斷深化普法工作，還通過「3.8」婦女節、「5.4」青年節、「7.1」建黨節等節日開展法律法規知識競賽，以推動「五五」普法的深入開展。④普法教育與新農村建設相結合。為搞好**鄉新農村建設，提高公民自覺守法意識和法制觀念，我們把普法教育、依法治鄉工作與新農村建設緊密結合，組織村民學習《土地管理法》、《農業法》，加強群眾的維權意識，疏導群眾依法流轉土地，完善土地保護制度。堅決制止亂占、濫佔耕地行為，杜絕棄耕拋荒，抓好產業結構調整，使村民增加農業收入。⑤普法教育與「民主法治示範村」建設相結合。在「五五」普法過程中，鄉黨委政府非常重視「民主法治村」和「平安單位」的創建工作，以司法所為主，在各村、各單位共同配合下，幾年來，共創建了10個縣級「民主法治村」10個「平安村」、5個「平安單位」，逐步實現真正依法治村、民主治村。**鄉被縣委、縣政府評為「平安鄉鎮」。
三、學用結合、依法治理，「五五」普法的成效不斷凸顯
「五五」普法落腳點是使各行各業都逐步走上依法治理的軌道，做到亂則依法而治，不亂則依法而行。因此，我們在「五五」普法中非常注重學用結合，逐步推進依法治理，為發展經濟和各項事業創造一個良好的法制環境。
一是對社會治安綜合治理的推進作用。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩定。為此，我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎，首先充實調整村級治保調解幹部的法制培訓教育，提高他們的業務素質，使他們能夠深入一線，以案釋法，解決問題。另外有重點地進行面授法制教育，提高廣大幹部的法律知識和法制觀念。從而使我鄉的民間糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。同時，我們加強防控網路體系建設，每年都投入10多萬元用於技防設施建設，現已做到技防設施「全覆蓋」，組建鄉鎮專職巡防隊一支，義務巡防隊22支，人員共計120人。落實人防、物防，並貫徹「嚴打」方針，打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來，幾年來，我們根據群眾反映突出的實際問題，制定完善了各項方案，切實排摸出社會不安定因素，消除社會上各種騷動。與「四五」普法期間相比，全鄉的治安案件逐年下降，無惡性案件發生。凈化了我鄉的社會環境，維護了社會穩定。
二是對依法行政工作的保障作用。隨著經濟的發展和人們法制觀念的普遍提高，我們在「四五」普法工作的基礎上，繼續抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鄉工作。重點抓好企業重大工程的協調服務工作，特別是土地法的宣傳教育，使很多村民通過學習，懂得了如何處理好國家、集體和個人利益的關系，從而使企業的發展順利進行，有效地促進了廠群關系。確保政府和各部門行政行為的合法性。
三是對依法治村的促進作用。我們建立依法治村工作小組由村主要領導任組長，落實專人負責；召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議，進行全民動員，廣泛宣傳依法治村工作深入人心，家喻戶曉；認真組織學習《村民委員會組織法》，推廣落實「4+2工作法」，積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督，村民的民主法制意識明顯增強。第四，以司法所、派出所為主幹力量，定期組織村級綜治幹部進行法律知識培訓，努力提高幹部素質，同時結合村務公開欄，開展民主與法制宣傳教育，加強社會治安綜合治理，加強農村基層組織建設，依法建立健全各項規章制度，實行村民自治，民主管理。
四是對開展小區依法治理的推動作用。通過開展「法律進小區」活動，在小區內建設了法制宣傳陣地，不斷完善了小區法律服務機制，使居民得到了有效的法律服務，使小區管理者依法辦事、依法管理的能力和水平進一步提高，小區自治組織自我完善、自我教育、自我服務的自治功能得到較好的發揮，小區矛盾得到及時化解，刑事案件零發案，小區基本保持穩定。通過五年的普法教育宣傳，全鄉營造了和諧穩定的發展氛圍。隨著**鄉的迅猛發展，「五五」普法的成效將不斷凸顯。
四、存在的問題和下一步工作打算
我鄉「五五」普法工作取得了顯著的成效。當然，「五五」普法也還存在一些不足之處：雖然通過多年的普法教育活動，全民的法治意識有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象依然存在；在農村大多數農村青壯年外出務工，留守在家的主要是「老弱病殘和婦女兒童」，普法教育組織難，時間落實難，普法效果差；一些偏遠村委會，由於交通不便，居住分散，法制宣傳教育「進村入戶」不全面，使一部分農民群眾不能接受到教育；法制宣傳教育的形式還不是很豐富，貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠，也有待於進一步挖掘；由於「五五」普法工作量大面廣，涉及問題多，雖然我鄉財政已給予了極大支持，但經費不足仍然是制約工作開展的一個突出問題，導致了普法工作不能平衡發展，還不同程度地存在死角和盲區。
下一步打算：1、進一步改進工作方法，把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，緊密結合實際，辦好普法宣傳欄，提高法律普及效果。同時要在繼承的基礎上不斷創新普法形式，豐富活動內容，多通過身邊的人、身邊的事，運用以案說法、以案釋法的形式，增強普法教育的覆蓋面和影響力。2、進一步加****制宣傳教育力度，以法制宣傳教育為載體，建章立制，調動各方面力量參與依法治理工作，拓寬覆蓋面，注重實效性，扎實有效地推進**鄉普法宣傳教育工作。認真開展「法律六進」活動，抓好民主法制村的創建活動，總結經驗，以點帶面，全面推進全鄉普法工作的深入開展。按照新農村的具體目標和任務，根據農村廣大人民群眾的現實需要，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處，引導農民依法調整社會利益關系，保證農村經濟在法律框架內運行。3、盡早做好謀劃、協調。結合農村普法難的實際，積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法，積極規劃「六五」普法工作；要進一步加強與各相關部門的配合、協調，相互溝通，形成工作合力，增強普法效果；爭取把普法經費納入財政預算，拓展經費爭取渠道，形成長效機制，堅持不懈地做好普法工作，確保「五五」普法工作的圓滿完成。

C. 海南何時公布貫徹落實國家海洋督察整改方案

2018年8月8日，海南省海洋與漁業廳公布貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案，開展圍填海專項整治和入海河流綜合整治行動，重點整治圍填海等四類突出問題。

這四類突出問題是：解決圍填海管理政策措施落實不到位、圍填海審批執法監管不規范、違規圍填海活動破壞海洋生態環境、近岸海域海水水質污染問題。方案明確具體35個整改問題的整改目標、整改措施、整改期限和責任單位。

方案指出，對三亞市政府對紅塘灣填海項目存在違法填海，尤其立案查處後仍召開市長辦公會研究項目推進問題進行調查處理。如涉及違法違紀行為，依法追究相關責任人的責任。對海口市海洋部門對如意島項目東標段(三期)非法填海查處不力問題進行調查處理。如涉及違法違紀行為，依法追究相關責任人的責任。

近岸海域污染防治工作需進一步加強的問題。方案指出，海南大量陸源入海排污口未納入到摸底排查的范圍，全省各類陸源入海污染源543個，只提供了環保部門實際監測的26個入海排污口。海南省大部分地區的面源污染，特別是高位養殖和海水養殖廢水，以及生活污水基本未經處理直接排入海域、河流的問題突出，大部分城鎮排污管網建設滯後，難以實現雨污分離。方案明確，海南2018年12月底前完成對全省所有入海排污口進行摸排，並登記建檔；2019年底前完成對非法或設置不合理入海排污口分門類開展清理整治

方案稱，海南嚴格管控圍填海，研究出台《海南省圍填海管控實施辦法》，實施最嚴格的圍填海管控政策，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海審批。還將加快處理圍填海歷史遺留問題，妥善處置合法合規圍填海項目，依法處置違法違規圍填海項目。推動「填而未用」閑置圍填海項目的依法處置工作。強化圍填海項目生態保護修復。對局部生態環境造成明顯影響或破壞的圍填海項目，組織開展圍填海環境影響後評估，根據後評估結論制定生態修復方案並組織實施。

海南將嚴格用海審批監管，加強圍填海項目的海域使用論證和海洋環境影響評價，防止圍填海項目破壞海洋及海岸生態環境。加強常態化圍填海現場巡查，建立海域、岸線執法巡查制度，及時對違法用海依法查處。嚴格按照土地管理有關規定對填海形成土地進行監管，對擅自改變用途的行為依法處理。

方案指出，海南將嚴守海洋生態紅線，將重點海灣、海洋保護區、重點河口區域、重要濱海濕地、重要砂質岸線、重要漁業海域等生態敏感和脆弱區域納入生態保護紅線並嚴格執行保護，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。

方案稱，到2020年海南省海洋生態環境方面的突出問題得到有效治理，海洋生態環境質量保持優良，繼續保持全國領先水平。全省自然岸線保有率不低於60%，近岸海域海水水質優良(一、二類)率不低於95%，近岸海域生態紅線占海南島近岸海域面積比例不低於35.1%。

D. 環境建議整改措施,環境的!!

具體整改措施：一是嚴把建設項目准入關。各縣（市、區）在招商引資和園區建設中要把握好項目的篩選，重點引入高附加值、高效益、低耗能、低污染的項目，對新批項目和企業，要把環評放在第一位，使污染處理設施與主體工程同步設計、同時施工、同時使用，從源頭上控制項目污染排放。未經環境評估的項目，一律不準開工建設。二是補辦區域環評審批手續。各縣（市、區）在工業園區建設中要把區域環境影響評估放在首位。潞城市政府、屯留縣政府要在年底前完成潞寶、康莊工業園區的區域環評審批手續，同步建設廢水、固體廢物處理設施和事故應急池。否則，市委、市政府將按照《山西省領導幹部環境保護實績考核暫行辦法》追究政府主要領導和相關人員的環保不作為責任。三是清理環境違法問題，各縣（市、區）要對轄區的各類工業園區在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治洗煤、焦化、鋼鐵、水泥、化工、冶煉等重污染行業的集中排污問題。對工業園區內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施後投入使用；屬於違反國家產業政策明令淘汰的落後工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線和污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對故意超標排放、弄虛作假、屢查屢犯或造成重大環境污染事故的違法企業，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。四是及時發現和解決建設項目在環評審批、環保"三同時"監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評估制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保"三同時"驗收,長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及工作人員市委、市政府將依照《山西省領導幹部環境保護實績考核暫行規定》和《環境保護違法違規行為處分暫行規定》追究行政責任。五是加大違法建設查處力度。環保部門要把執法的重點放在違法建設項目的查處上，採取硬手腕，強化執法，堅決遏制住建設的勢頭。對轄區內檢查出的未批先建的違法建設項目，要依法予以處理。對不符合國家產業政策和環保要求的項目要予以拆除，對符合環保准入條件的項目，監督企業限期補辦環保手續，對擅自投入試運行和拖延試運行時間不驗收的，要採取果斷措施停產處理。六是嚴格"三同時"管理制度。環保部門要加強對轄區內已建成的建設項目監管，監督其及時申請試生產和驗收。對申請試生產項目，環保部門應按要求組織環評單位、環境監察部門和工程監理單位對工程是否具備試生產條件進行現場檢查，並向項目審批部門出具檢查報告。對不符合環評要求的項目，一律不允許進行生產，擅自進行試生產的應責令停止，並依法予以處罰。對符合試生產條件，但超過三個月滿足不了環保要求的項目，責令建設單位限期進行整改。七是扎實推進工業污染源全面達標。今年12月底前，全面清理轄區內所有排污企業，依法落實治理任務、完成時限和責任人。保證全市489家企業的達標率達到80％。對不達標企業在市場准入、總量核准、新項目審批、治理資金安排等方面給予限制。對國家和省明令取締、淘汰的污染嚴重的落後生產設施、工藝和產品，要按照規定的期限予以關閉、拆除。八是加強濁漳河流域污染治理，加強飲用水源地保護。開展對濁漳河流域污染源專項調查，摸清沿岸排污企業現狀，按行業提出分類處置措施，在10月底前要落實到各個污染源，明確完成時限並予以落實。濁漳河幹流兩側3公里范圍內禁止新建污染水環境的企業，嚴格控制源頭礦產開采，嚴禁私開濫采，已建成的嚴重污染水環境的企業在年底前完成治理、搬遷或改造任務。加快濁漳河沿線特別是上游污水處理廠及配套管網建設，落實收費政策，確保污水處理廠正常運行。

E. 司法局學習實踐科學發展觀整改方案、整改承諾

龍華區司法局學習實踐科學發展觀整改方案

整改落實階段是體現學習實踐活動成效、讓群眾得實惠的關鍵環節，標志著學習實踐活動從學習調研和分析檢查階段的思想層面進入了實踐層面。根據區委學習實踐科學發展觀領導小組的部署，為確保將龍華區司法局解決問題的各項工作真正落到實處，取得實效，龍華區司法局把整改工作作為重中之重擺上議事日程，結合實際，制定如下整改方案。
一、整改工作的指導思想和主要目標
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀理論體系為指導，以「堅持爭先創優，推動科學發展，建設平安龍華」為主題，查找突出問題，剖析思想根源，落實整改措施。將整改與大學習、大討論活動結合起來，與正規化管理活動結合起來，解決影響龍華區司法行政工作科學發展的大事、難事、急事以及關系民生的實事，努力使領導幹部領導科學發展的能力更強，黨員幹部模範貫徹科學發展觀的表率作用更好，群眾對科學發展觀的滿意度更高，真正達到幹部受教育、發展上水平、群眾得實惠的目標，為建設科學發展的「平安龍華」作出應有貢獻。
通過整改活動，以領導班子和黨員幹部為重點，以盡快解決好一批基層和人民群眾反映強烈的具體問題為突破口，研究龍華區司法行政工作在法制宣傳、法律服務、法律保障等方面存在的突出問題，著力在創新工作理念，轉變工作思路上下功夫，牢固樹立公正執法、服務為民的思想，把司法行政工作置於經濟社會發展的大局來思考和謀劃，做實做強司法行政工作。要讓廣大黨員幹部群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實際成效，使人民群眾對龍華區司法局科學發展的滿意度更高。
二、整改原則
堅持先急後緩、先易後難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。
切實加強組織領導，明確分工，落實責任。整改工作由區局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科（室）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領導統籌協調，綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。
三、整改的重點事項
雖然龍華區司法行政工作取得了一定的成績，但是對照科學發展觀的要求，對照建設科學發展「平安龍華」的目標任務，聯系龍華區司法行政工作改革開放以來的發展歷程以及當前的熱點難點問題，龍華區司法局領導班子在深入學習實踐科學發展觀方面，還存在著四個方面的問題：
（一）思想觀念問題
一是有「求穩怕亂」的保守思想。存在著因循守舊、固步自封的現象，往往習慣於按照傳統的發展模式和傳統的觀念來開展工作，對涉及司法行政體制機制深層次的改革問題，思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。二是有「小進則滿」的驕傲情緒。對過去司法行政工作取得的成績，如對人民調解工作取得的成績沾沾自喜、自我滿足，主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，乃至出現「前有標兵、後有追兵」、「標兵越來越遠、追兵越來越近」的緊迫局面。
（二）統籌發展問題
一是各項工作之間發展不平衡。龍華區司法行政系統的大部分工作，如普法、人民調解、社區矯正等工作均走在全市前列。但是，有的工作，如法律援助、刑釋解教人員的安置幫教在廣度和深度方面的延伸，還需要進一步加強。二是基層司法所在軟、硬體建設上有一定差距，街道的要好些，鄉鎮的要差些，使得有些司法所的工作未能更好地做到統籌兼顧，充分發揮職能優勢。

（三）改善民生問題
一是法律援助要在「民心工程」中發揮更大的作用。主要是法律援助的社會覆蓋面還不夠廣，辦理程序還不夠規范、簡便，還需要在實施好「法律援助便民卡」制度的基礎上，進一步暢通困難群眾特別是農民工申請法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。二是人民調解在廣泛開展涉及民生問題矛盾糾紛的調解工作方面，還需要加大力度，做到善於運用群眾易於接受的方式，提高人民調解工作的效率和質量。要繼續推進人民調解與司法調解、行政調解有機銜接，最大限度地引導當事人採用調解的方式消除矛盾紛爭。三是推動法律服務工作重心向參與社會管理、服務民生轉移方面，還做得不夠。特別是在積極推進法律事務所法律服務進鄉村方面，還要加大工作力度，加強工作銜接。在探索法律服務為民生建設服務，如對實踐中相關政策法律沒有明確規定，但是已經出現實際問題，應該如何解決，如何為政府決策和依法行政提出最切合政策法律規定的、科學的處理意見，還有待於加強。
（四）人才隊伍問題
隨著經濟社會的快速發展，新問題、新情況的不斷增多，對我們隊伍的綜合素質、解決復雜問題的能力，提出了新的更高的要求。我們的隊伍在如何履行好職責、發揮好職能、提供好服務等方面，還有一定差距。隊伍綜合素質不夠高，業務能力不夠強，服務質量不夠高，司法行政職能發揮還不夠充分。
四、整改的具體措施
為了將整改工作扎扎實實抓落實，龍華區司法局黨支部高度重視，按照深入學習實踐科學發展觀活動試點工作解決問題階段實施方案的要求，制定如下整改措施：
（一）全面推進司法行政工作協調發展，堅持統籌兼顧，築牢司法行政建設「平安龍華」的基層基礎。
一是增強為基層服務的意識。堅持重心向基層下移，政策向基層傾斜，力量向基層傾斜，強化基層工作保障能力。建立健全領導幹部基層建設聯系點制度，切實加強工作指導。要從政治上、工作上、生活上關心愛護基層幹部，真心實意為他們排憂解難，滿腔熱忱為他們服務。
二是建立健全基層法律工作人員業務培訓長效機制。深入地了解人民群眾最關心、最迫切的法律服務需求，不斷提高基層法律工作人員的業務知識水平，保證法律服務質量。
三是統籌內外部資源，加大司法所建設的力度。對內要落實增加人員編制，配齊配強人員、裝備，把握全區的資源優勢與實際需求，統籌分配資源，以有限的資源發揮最大的職能作用；對外要積極爭取區委、區政府和有關部門的支持，幫助基層理順關系，爭取社會各方力量，加強司法所建設。
四是加快基層信息化、網路化建設。加強基層信息網路建設，以促進全區的工作經驗交流，共享資源，進一步地提高工作效率，為群眾獲得法律服務提供便利平台。

（二）全面推進司法行政工作創新發展，打造司法行政工作新亮點。

一是深化和延伸「法律六進」為主題的系列法制宣傳教育活動。將主題活動打造成為開展「五五」普法的重要載體和重要平台，打造成為具有龍華特色的品牌。
二是進一步完善「法律援助便民卡」制度。進一步規范法律援助工作程序，建立健全確保法律援助便民卡實施的相關制度，提高法律援助質量。
三是進一步完善大調解格局，擦亮人民調解品牌。實施鎮司法所和法律事務所「所所結對」活動，並使之進一步制度化、規范化。「所所結對」活動的主要內容是整合法律服務資源，推進律師、基層法律服務工作者進鄉村，開展法制宣傳、法律咨詢和人民調解案件指導工作，提升基層法律服務的水平，提高基層廣大人民群眾的法律素質。
（三）全面推進司法行政人本意識建設，提高為民服務水平。
一要降低法律援助門檻。要進一步落實好法律援助便民卡制度，完善法律援助機制，繼續降低法律援助的申請標准，擴大法律援助的覆蓋面，規范和簡化法律援助的申請、受理和審查、指派程序，落實責任制，建立健全經濟困難證明操作規程、異地辦案協作機制，實實在在地為困難群眾提供及時高效的法律援助，維護群眾的合法權益
二要進一步深化法律服務體制改革。積極推進政府法律顧問工作，建立和完善政府法律顧問工作體系，充分發揮法律顧問在法律咨詢、決策建議和法律論證等方面的作用，促進政府機關依法行政，最大限度地避免產生損害群眾合法權益的情形。
（四）全面推進司法行政隊伍建設，築牢司法行政建設的組織基礎。
一是加強領導班子建設。堅持把思想政治建設放在首位，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，建設學習型領導班子。堅持民主集中制各項制度，加強對領導班子特別是主要負責人的監督，不斷提高領導水平和落實科學發展觀的能力。建設「科學發展思路好、科學施政本領好、科學發展機制好、科學發展績效好、科學發展作風好」的領導班子。
二是落實從嚴治警、從優待警的各項政策。要開展各種警示教育，健全責任制度，讓幹警樹立憂患意識，杜絕一切違法違紀現象的產生。要在從嚴治警的同時，加大從優待警力度，切實關注幹警的心理健康，化解各種職業風險，改善他們的工作生活條件。進一步加強宣傳表彰工作，大力宣傳表彰司法行政系統先進典型，充分發揮先進典型的示範帶頭作用。進一步加大司法行政幹警培訓制度，積極探索從各方面鼓勵幹警參加各種培訓學習，提升隊伍整體素質。
三是把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。要堅持懲防並舉、注重預防的方針，扎實推進司法行政懲防體系建設。加強黨風政風警風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護群眾切身利益，繼續實現龍華區司法行政系統 「零違紀」的目標。
五、加強整改的組織領導和責任落實
這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標准高，事關活動成果的實現和鞏固，事關全區司法行政工作發展大局，事關黨和人民群眾的切身利益，是對龍華區司法局領導班子和黨員的一次重大檢驗和考驗，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。
（一）齊心協力抓全局。局領導班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，以貫徹落實科學發展觀為契機，高度重視這次整改措施的落實。建立集體整改責任制，把責任分解，落實到人，確保各項整改措施落實到位。屬於班子集體解決的事項，由局長符積冠同志作為第一責任人牽頭，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施。局黨支部成員在做好分管工作的同時，要立足全區司法行政工作大局，堅持分工不分家，加強協作，齊抓共管，形成合力。
（二）明確責任抓落實。進一步明確黨組成員分工，大力落實責任制，強化領導班子成員的責任。原則上屬於誰分管的工作誰負責抓落實；工作中要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對重點問題，分管負責人事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施；對群眾反映的問題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正，對由於受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持
（三）強化監督抓促進。實行領導班子成員間監督和群眾監督相結合，對整改中的重點、難點問題及時進行督促，促其盡快落實。由廣大幹部群眾對黨支部的整改措施給予嚴格的監督，對能夠整改而沒有整改的可直接向局黨支部反映，局黨支部一定立說立行，付諸行動。

F. 「四不兩直」』檢查內容是什麼

四不兩直即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插回現場。是國家安全生答產監督管理總局建立的安全生產暗查暗訪制度，規定暗查暗訪採取「四不兩直」的方式，主要以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復查等方式進行。特殊情況下，可在不告知具體事宜的情況下，臨時通知相關部門陪同。

G. 如何認識社區依法治理的地位和作用

一）街道社區依法治理是加強社區管理的需要。在社區管理中，各個方面都離不開依法治理，依法治理本身就是社區管理的重要組成部分。只有搞好依法治理，社區管理才能夠真正得到加強。尤其是隨著改革的深化，過去由政府或所在單位包攬的就業、醫療、保險、養老等社會保障事務逐步由社區承擔，社區日益成為市民生活的重要舞台和社會管理的主要領域。通過開展依法治理，用法律手段為社區管理服務，規范保障社區各項事業的發展，是社區管理的根本要求和重要原則。
（二）街道社區依法治理是維護社會穩定的需要。伴隨著社會人員結構的重大變化和大規模的城市建設，大量離退休人員、個體工商戶，私營業主、下崗待業人員、外來流動人員以及新遷居民湧入社區，匯成數量龐大、身份復雜、流動性強的「社區人」群體。「社區人」個體思想觀念、生活方式、工作職業的差異，使得日常社區管理中出現了多種矛盾糾紛，如普遍存在的下崗再就業、最低生活保障費的發放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題，以及因空調噪音、滴水，車輛進出停放等原因而產生的鄰里矛盾，街道社區由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地。靠過去那種由街道幹部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應現實的需要，只有加強依法治理，用法律手段進行管理，才能夠順應民情，妥善解決矛盾、糾紛，確保社區的穩定。
（三）街道社區依法治理是深化基層民主政治建設的需要。社區管理的一項重要內容就是保障群眾依法享有的民主權利得以充分實現。實現的途徑就是實施依法治理，通過加強街道社區基層組織建設和幹部隊伍建設，按照黨的要求和憲法、法律的規定，把社區群眾組織起來，廣泛開展「自治」活動，切實把民主選舉、民主管理、民主監督落到實處。只有這樣，才能逐步實現推進基層民主政治建設和城區法治化的目的。
（四）街道社區依法治理是提高市民生活質量的需要。在人們生活水平普遍得到提高，物質要求基本得到滿足的情況下，人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區為居民辦實事，就是要整合力量，實施依法治理，採取建章立制，整治違章違法，推動法律、醫療、文化等服務進社區的多種形式，實現社區的居所安全、秩序良好、環境優美、文化生活豐富多彩，確保居民安居樂業。