公安厲行節約整改措施

① 國家怎樣厲行節約反對浪費的措施

1、黨員幹部要倡導理性消費，杜絕公務招待浪費。

嚴格執行招待費開支范圍、開支標准等有關規定，不搞超規格接待。堅決杜絕工作日午間飲酒、私客公請和各類公款饋贈等行為。縣內公務往來只安排工作用餐。不借學習、考察之機互相吃請；要倡導「厲行節約、反對浪費」文明用餐進機關、進農村（社區）、進學校，全面開展「光碟行動」，在全縣形成良好的就餐新風尚。

2、黨員幹部要倡導簡朴辦文辦會，杜絕日常辦公及會務活動浪費

日常工作中堅持發短文，減少文印材料，提倡無紙化辦公。節約用電，做到出門隨手關燈，杜絕「白晝燈」等能耗空放現象；計算機、列印機、復印機等電器設備不使用時要及時關機，下班前切斷電源開關；加強用水設備的日常維護管理，防止跑冒滴漏，避免「長流水」現象。提倡開短會、發短文，提高效率。嚴格執行會議開支范圍、開支標准，節約會議開支。嚴禁組織與會議無關的參觀游覽活動。提倡開會自帶包、筆記本和筆；不接受任何單位和個人以任何形式饋贈的禮品、禮金、有價證券。

3、黨員幹部要倡導健康出行，杜絕公車交通浪費

公務活動盡量統一乘車，短途盡量步行、騎車或乘公交車，出差盡可能乘坐公共交通工具；不以任何理由私自借用企業事業單位的車輛；不用公車參與婚喪喜慶、外出旅遊、休閑、接送子女上學等活動，降低公車消耗，倡導健康出行，少開車、多步行，節約油耗，提倡環保，強健身體，杜絕交通出行上的浪費。

4、黨員幹部要模範帶頭，杜絕個人生活浪費。

厲行勤儉節約，反對鋪張浪費貴在平時，重在堅持。不管到了何種場合，黨員幹部尤其要以身作則，帶頭厲行節約、反對浪費，帶頭抵制不良習性，對其他人的「好意」要敢於指出，甚至提出批評，不要因為「拉不下面子」而損毀了黨員幹部的形象。要從自己做起，從現在做起，切實轉變作風，樹立親民為民、廉潔務實的良好形象，為黨風政風和社會風氣的根本好轉做出表率，在全縣形成人人節約、處處節儉的良好習慣，營造厲行勤儉節約，反對鋪張浪費的良好氛圍，把有限的財力用到關系墨玉發展和民生事業上，為推進全縣跨越式發展和長治久安做出新的更大貢獻。

總之，廣大黨員幹部惟有牢固樹立節儉的意識，積極將勤儉節約的理念切實貫徹到日常工作生活的點滴中，不折不扣貫徹執行好相關條例，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風，為全面推進深化改革貢獻力量

② 2014公安機關車改辦法

2014年中央和國家機關公務用車制度改革方案
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，推進中央和國家機關公務用車制度改革，加快建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》，制定本方案。

一、目標和原則

(一)總體目標

圍繞建設節約型、廉潔型機關的要求，堅持社會化、市場化方向，轉變傳統的公務用車運行管理方式，合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效，為全國公務用車制度改革作出示範。

(二)基本原則

1.堅持制度創新、保障公務出行。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供並適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

2.堅持統籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關系，科學制定改革方案和相關配套政策，增強可行性和協調性，確保新舊機制有效轉換。

3.堅持統一部署、分類分步推進。率先推進中央和國家機關及其所屬參公事業單位公務用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務用車制度改革按照屬地化原則推進，中央和國家機關所屬非參公事業單位、中央企業和中央金融企業參照本方案制定相關改革政策，堅持先易後難，分類分步穩妥推進改革。

二、主要任務

(一)參改范圍

1.機構范圍：中央紀委機關和中央各部門，全國人大機關，國務院各部門，全國政協機關，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯，中央和國家機關所屬參公事業單位。

2.人員范圍：在編在崗的司局級及以下工作人員。

3.車輛范圍：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

(二)改革方式

1.對參改的司局級及以下工作人員適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區域(城區)內公務出行不再報銷公務交通費用。

2.按照節約成本、保證公務、便於操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標准。具體為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。各單位可根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統籌部分，集中用於解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3.公務交通補貼屬於改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列支、按月發放，用於保障公務人員普通公務出行。適時適度調整公務交通補貼標准。

4.執法執勤部門統一參加公務用車制度改革，按規定保留的執法執勤用車要嚴格配備在一線執法執勤崗位，執法執勤部門的其他一般公務用車一律納入改革范圍。

5.對未參改單位和人員，不得發放公務交通補貼。

(三)車輛處置

1.對取消的公務用車，由公務用車主管部門統一規范處置。

2.對取消的公務用車，委託中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，採取公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社會公開。

3.處置公務用車所得收入，扣除有關稅費後全部上繳中央國庫。

4.取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。

(四)司勤人員安置

1.根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，在現有在冊正式司勤人員中，採用競聘上崗、綜合擇優等方式確定上崗人員。

2.對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩妥、因地制宜的原則，堅持內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。

3.做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系，維護好相關人員合法權益。

4.人員安置工作由人力資源社會保障部統籌協調，所需支出由財政安排專項經費予以保障。

三、保障措施

(一)加強保留公務用車管理。中央和國家機關各部門各單位根據編制總量和工作性質可保留5輛以內的機要通信、應急公務用車，由公務用車主管部門實行編制管理，編制數量和配備標准要根據各部門各單位實際工作情況科學確定，優先選用新能源汽車。執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和後勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。財政部要會同有關部門按規定對執法執勤用車進行核定和規范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴塗明顯的統一標識。國管局會同中直管理局負責修訂公務用車使用管理辦法，加強公務用車規范化管理。進一步精簡公務用車管理機構。

(二)嚴格財務管理。財政部要嚴格交通費用預算管理。各單位要加強財務管理，按照在編在崗公務員數量和職級核定補貼數額，嚴格公務交通補貼發放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標准。

(三)加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標准配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、佔用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車，不得以交通補貼名義變相發放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車。紀檢監察機關負責對公務用車制度改革執行情況進行監督檢查，糾正和查處違紀違法行為。審計部門要對公務用車改革情況進行監督，並將改革後公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督。

(四)切實保障公務出行。北京市要採取切實措施，健全城市公共交通服務體系，完善計程車市場化運營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的問題，保障中央和國家機關普通公務出行。

四、加強組織實施

(一)加強領導。中央公務用車制度改革領導小組負責組織實施中央和國家機關公務用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務用車制度改革工作組，負責制定本部門本單位實施方案，報中央公務用車制度改革領導小組批准後組織實施。已先行改革的單位要按照本方案規范執行。

(二)明確責任。各部門各單位主要負責人對本部門本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任，要認真研究部署，明確任務分工和責任，確定相關責任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推進。

(三)分步實施。本方案自印發之日起實施，力爭在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，與地方改革同步推進。中央和國家機關所屬非參公事業單位、中央企業和中央金融企業改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，力爭在2015年年底前完成。

(四)加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

③ 整改措施與整改落實情況一個意思嗎

不一樣的，比如整改措施是「 嚴格遵守並貫徹執行黨規黨員，法規法紀和中央「八項規定」，專建立健全規屬章制度，始終保持共產人的純潔性政治本色；保持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神。」
那麼整改落實情況可能是：
已整改。嚴格按照黨規黨紀、法規法紀和中央「八項規定」，厲行節約，反對鋪張浪費、艱苦在前，享樂在後的精神，始終保持共產黨人的純潔性整治本色。辦公用品不買貴的，能用就行；拒絕村內相關單位和個人的宴請。

④ 對公安機關改進工作作風密切聯系群眾有哪些意見建議

對公安機關改進工作作風密切聯系群眾有以下幾點意見建議：
公安幹部要自覺加強學習，不斷吸取新知識、新經驗，提高幹事創業的本領。要採取行之有效的學習措施、方法和載體，帶著問題學，學以致用，努力提高學習的實際效果，為統一思想、謀求發展奠定堅實的思想基礎和理論支持。
加大督查督辦和行政問責力度，以公開促監督，以檢查促落實，以問責出成效。從幹部管理工作體制上、工作運行機制上找准存在問題的症結所在，把抓工作落實的成效與幹部提拔使用掛鉤，讓有為者有位、無為者讓位，從抓好用人「源頭」上促進工作作風根本好轉。
以開展領導大接訪等活動為載體，促進領導幹部作風在基層一線轉變、部門執行力在基層一線提升、黨的政策和工作在基層一線落實，認真解決群眾提出的熱點難點問題，回應社會關切，最大限度地調動和發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性。
要牢記「兩個務必」，帶頭保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、勤儉節約的作風。嚴格遵守各項規定，自覺接受「八小時」之外的監督，自覺抵禦各種歪風邪氣，以清正廉潔的良好形象贏得群眾的信任和支持。
工作作風是黨員幹部素質的體現，關乎黨員幹部的形象，關乎工作執行力和公信力。貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的「八項規定」，要具體落實到努力改進學風、工作作風、領導作風和生活作風上，建設一支創新意識強、工作執行力強、服務意識強、拒腐防變能力強的幹部隊伍。

⑤ 機關和幹部如何落實厲行節約八項規定

提高思想認識，增強貫徹落實工作的緊迫性和責任感。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統和作風，厲行節約是加強領導幹部作風建設的客觀要求，是深入推進反腐倡廉建設的重要舉措，各級黨政機關帶頭厲行節約，反對奢侈浪費，狠剎部分黨員幹部中存在的奢靡之風。要充分認識新形勢下貫徹落實中央厲行節約要求的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，以務實的精神、堅決的態度、有力的措施，確保厲行節約工作取得實實在在的效果。
加強領導，認真學習，提高認識 。一是加強領導，認真貫徹落實中央「八項規定」，進一步推進幹部作風建設，嚴肅幹部紀律，促進各項工作的順利開展，黨委、政府成立了幹部作風建設的領導。二是認真學習對縣委縣政府「八項規定」與「五個嚴禁」進行了認真的學習和討論，一致認為，加強和改進幹部作風，落實好，執行好「八項規定」與「五個嚴禁」，切實轉變幹部作風，是實現全年各項工作目標、樹立幹部良好形象和改進黨群干群關系的關鍵。全體黨政領導幹部應從自身做起，率先垂範，敢抓敢管，為幹部做出榜樣。三、嚴禁以各種名義用公款出國(境)旅遊。四、嚴格公務用車配備使用管理。嚴格按購車編制和標准配備機關車輛，堅持公車公用，杜絕私人用車。五、嚴格控制公務接待費用支出。六、嚴禁領導幹部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮。七、嚴格控制各種慶典、節會、論壇等活動，經批准舉辦的要從嚴控制規模和經費支出。領導幹部不得擅自接受邀請參加此類活動。八、嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。九、嚴格控制一般性支出，認真落實中央提出的有關費用實行零增長的要求，嚴格預算支出管理，降低行政運行成本。大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。十、嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。深入開展治理「小金庫」工作，注重從資金來源上堵塞漏洞。對違反上述規定規定的，要依據黨紀政紀和有關法律法規，嚴肅追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。以黨政機關帶頭厲行節約活動為契機，採取措施，杜絕奢侈浪費現象，以建立完善厲行節約八項要求長效機制為抓手，努力為社會和諧、經濟平穩較快發展做出積極的貢獻。

⑥ 落實措施 整改措施還有什麼措施

不一樣的，比如整改措施是「 嚴格遵守並貫徹執行黨規黨員，法規法紀和中央「八項規定」，建立健全規章制度，始終保持共產人的純潔性政治本色；保持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神。」
那麼整改落實情況可能是：
已整改。嚴格按照黨規黨紀、法規法紀和中央「八項規定」，厲行節約，反對鋪張浪費、艱苦在前，享樂在後的精神，始終保持共產黨人的純潔性整治本色。辦公用品不買貴的，能用就行；拒絕村內相關單位和個人的宴請。

⑦ 公安執紀為民演講稿

自今年6月到位以來，通過鎮的工作實踐，深入學習「以人為本、執政為民」等方面內容，聯系思想和工作實際，與同志們進行談心交心活動，我深刻認識到自己在政治思想、工作作風和實踐等方面仍存在很多不足之處。現作一個發言，請上級領導和同志們批評指正。
一、思想和工作情況
1．不斷加強政治理論和業務知識學習。聯系當前鎮改革、發展、穩定工作實際，以及承擔的工作任務，能夠深入學習有關政策，開展調研，在實踐中學習，政策理論水平有了新提高，為協調、指導工作打下了基礎。
2．堅持組織原則，服從組織領導，努力維護班子團結。對集體決定的事，帶頭執行，認真落實。在工作落實上，不推諉扯皮，不上交矛盾，不迴避矛盾，能任勞任怨，大膽負責，盡職不越位，負責不越權。
3．堅持分工協作，統籌兼顧，政府各項工作齊頭並進。在農村飲水安全、重點項目徵收地及林改、安全生產、計劃生育、維穩等各項工作中，與班子成員團結拼搏、攻堅克難，使上級布置的工作任務順利推進。
4．堅持廉潔自律，切實抓好黨風廉政建設。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制的有關規章制度，不斷強化廉潔從政意識，增強拒腐防變的自覺性和主動性，始終堅持艱苦樸素、厲行節約的原則，把有限的資金用在最需要的地方。
二、存在問題
1．理論學習不夠深。當前工作形勢對基層幹部的綜合素質提出了很大挑戰。自己雖然對學習比較重視，抓的也比較緊，但由於日常事務繁忙，學習時間難以保證，一些報紙、雜志和文件等停留在看標題，讀題目上，沒有去深入鑽研，聯系實際創新工作思路。
2．下鄉調研時間不夠多。雖然也知道到村、企業調研的重要性，但由於工作較忙，到基層時間倉促，走訪不夠深入，了解還不夠細致，與群眾接觸少。有時整天忙於日常事務工作，沒有把更多的時間用於走村到戶調查研究，對村（居）發展幫扶不夠，掌握情況不夠全面透徹。
3．解決問題的創新方法不較多。在重點難點問題突破上，缺乏創新思維、逆向思維、發散思維，導致工作節奏慢。如火災重點地區隱患整治工作，雖然工作做了不少，但仍然離上級要求有不少差距。
4．對一些重大問題、長遠戰略問題思考不夠深入。平時對如何加快雅瑤鎮經濟發展的全局性、戰略性問題研究少。作為班長的參謀助手，作用發揮不夠。在工作方面，也是就事論事想得多。
二、今後努力方向
針對存在的問題，邊學習，邊剖析，邊整改，邊提高，一件一件抓好落實，確保真正見到實效。
1．加強學習，努力提高政治、業務素質。制訂嚴格的學習計劃，解決好工作與學習的矛盾，確保學習時間與質量。做到理論聯系實際地學習實踐科學發展觀。認真學習現行政策，提高解決重大問題和復雜矛盾的能力，提高決策水平。堅持理論聯系實際，學以致用，把學習理論、政策同改造世界觀、人生觀、價值觀結合起來，用理論解決自己在思想上、工作中遇到的實際困難和問題。
2．堅持民主集中制，維護班子的團結和整體形象。繼承和發揚黨的優良作風，開展積極的批評與自我批評。加強黨性鍛煉，勇於克服工作中的缺點和不足。正確處理局部工作與全局工作的關系。自覺處理好事業發展與經濟工作的關系，自覺服從、服務於經濟建設這個中心，自覺服從、服務於工作大局。
3．加強廉政建設，清正廉潔，拒腐防變。堅持做到自重、自警、自勵。堅持從小事做起，時時刻刻注意自己的一言一行、一舉一動，要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅持不做。堅持一崗雙責，管好政府班子成員和機關工作人員。
4．轉變作風，改進方法，狠抓落實。堅持實事求是的路線，認真實踐「三個代表」重要思想和科學發展觀，一切從實際出發，深入群眾，調查研究，解剖「麻雀」找問題，總結經驗抓典型。加強個性修養，要理解人、容納人，多與同志們交心談心，增加感情聯絡，上下溝通，形成合力，努力把各項工作落實好，圓滿完成市政府交辦的工作任務。近期要抓好幾項工作：①落實好朝陽園區補征地及收地工作。制訂工作計劃，明確時間表，落實倒逼機制，確保在11月底按期完成任務。②抓好陳山下沉式立交、江番高速、市氣象觀測站的征地工作。③做好垃圾處理整治和改善鎮容鎮貌工作。④抓好火災隱患重點地區整治檢查驗收工作。這段時間特別要抓好重陽節期間及冬季森林防火工作。⑤抓好維穩、林改、農村改水、「三資」管理、計生、新農保及企業服務等工作。⑥做好鎮人代會的籌備工作

⑧ 結合工作實際談談如何進一步落實好創新轉型

參考範例1：
一、堅持問題導向，總結成績更要看到不足
2013年，面對不利的外部形勢，在省委省政府的堅強領導下，在省國資委及相關部門的有力指導和幫助下,集團上下團結一心，採取措施，取得了彌足珍貴的成績，概括起來就是「三個新高、三個突破、兩個改善」。
三個新高，是指實物量指標、銷售收入和安全管理水平再創歷史新高。2013年集團完成原煤產量1.28億噸，化工產品1114萬噸，鋼鐵800萬噸，發電283億千瓦時，分別比上年同期增長了12.3%、22.2%、20.3%和38.7%；預計全年實現銷售收入1505億元，比上年同期增長20.4%；全集團發生一起1人死亡事故,同比減少3起，創集團歷史最好水平。
三個突破，是指項目建設與投資、權益電力裝機容量和物流產業發展實現新突破。
兩個改善，是指職工居住環境和企業弱勢群體生活困境均得到改善。截至2013年底，集團累計完成棚戶區改造投資65.4億元，基本建成200萬平方米的保障住房，累計有7315戶職工喬遷新居。為進一步關心弱勢群體，在持續開展雙節送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底的基礎上，集團公司在前年三季度啟動了「三項」救助幫扶行動，截至去年底，集團累計發放三項救助金3000萬元，使貧困職工的生活狀況得到改善。
在總結成績的同時，我們也應看到自身存在的一些問題和不足，尤其是要直面那些潛在風險和深層次矛盾。
一是資產負債率持續攀高。二是環保壓力日益增大。三是產業共生互補能力不強。四是內部協作有待加強和規范。
二、把握宏觀形勢，科學設定全年目標任務
從全球看,今年世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，但新的增長動力源尚不明朗，不確定因素依然較多。從國內看，新一屆中央領導集體對今年的經濟工作提出要堅持「穩中求進、改革創新」的總基調。從我省看，當前我省經濟發展仍處於良好的上升通道。隨著新型城鎮化、西咸新區、共建絲綢之路經濟帶等重大戰略部署，我省將迎來新的發展機遇。最近，婁省長在省政府工作報告中指出，要鞏固提升能源化工產業支柱地位，加快培育壯大新的支柱產業，形成多點支撐、多元帶動新格局。要以煤制油、煤制烯烴為主要轉化方向，加快示範項目建設，構建完整產業鏈。這對我們集團而言，既是工作要求，更是發展機遇。
從我們自身看，雖然我們從事的主要行業大多是過剩行業，但怎樣看待過剩？可以說，「過剩」是市場經濟的基本特徵，只有過剩才能有充分的市場競爭，今後各個行業的過剩將是一種常態。在充分競爭的市場環境下，「優勝劣汰」的市場法則將發揮作用。我們要學會在大海里游泳，要學會在風浪里強身健體，苦練內功，加快轉型升級。從大的方面講，我們轉型升級必須堅持三個導向。一是堅持做實做強做優的發展導向；二是堅持對在建項目進行再認識、再評價的問題導向；三是堅持各企業都應自負盈虧的業績導向。
基於以上對宏觀形勢的判斷和對自身發展階段的認識，基於對轉型升級的現實考慮，我們科學規劃和設定了今年的主要目標和任務。對於今年主要經濟指標的設定，我們堅持了底線思維，堅持了實事求是的原則，不搞不切實際的行政命令，不搞層層加碼的數字游戲。目標任務既是積極的，又是留有餘地的。
三、強化頂層設計，進一步釋放企業改革紅利
我們必須堅持問題導向，從改革的頂層設計上尋求解決問題之道，釋放企業發展活力。
修訂《管理綱要》。進一步釐清集團總部、板塊公司和三級公司的職能定位和權責界限，實現縱向管控權責科學、橫向管控協同有效、層級銜接嚴密順暢的管控目標。推進信息化與管理的深度融合，搭建盤活資產新平台，強化抓落實機制。
四、優化資金結構，有效降低企業經營風險
我們必須把盤活資金、有效降低經營風險，視為企業後續發展的前提和保障。
持續加大資本性融資力度。在今後的融資工作中，要繼續堅持板塊和優秀企業上市、發展混合所有制、實施股份制改造等方式，進一步增加資本性融資比重，優化資金結構。科學控制資金投入。堅持「扶優扶強和效益優先」投資原則，積極支持主業發展，兼顧相關配套產業發展，逐步實施有進有退的投資政策。採取適度偏緊的資金政策，優化負債期限和結構。
五、轉變發展觀念，規范推進項目建設
我們在項目投資和項目建設上，必須轉變觀念。
加強戰略規劃管理。規劃編制，要圍繞產業布局，切實做到園區化、體系化，更加註重有概念、有循環、有減排、有產業鏈等關鍵點。嚴格控制項目投資，規范項目審批和建設，加快推進合規項目建設。在項目建設進度考核上，要變「年度工期決定項目工期」為「年度工期服從項目工期」。在項目投資控制和考核上，要建立動態投資管控機制，徹底扭轉估算、概算、決算依次遞增現象。
六、堅持分類指導，提升產業發展質量
對於擁有多個產業板塊的集團而言，要實現轉型升級，不斷提高板塊發展質量和效益，就必須堅持分類指導的原則。
煤炭板塊要在產品結構調整、採掘接續調整和關中劣質煤退出機制上下功夫。煤化工板塊要在達產達效上做文章。鋼鐵板塊要在降本增效、規范關聯交易上求突破。電力產業要圍繞「融合、提高、創新」方針積極推進。其他板塊要堅持穩中求進的發展思路。另外，各板塊企業在提升效益過程中，更應該注重降低成本、減少浪費。
七、重貿易輕資產，穩步推進物流體系建設
近幾年,我們在發展物流產業上，進行了一些探索，也取得了一定的成績。但資源配置分散，注重資產規模建設，缺乏商業模式創新，已經成為阻礙集團物流產業持續發展的瓶頸。從長遠看，我們必須首先對物流產業進行資源整合，其次創新物流發展商業模式。一是按照重貿易、輕資產的原則建立「1+N」電子交易服務平台，即建立一個物資采購交易系統和多個產品銷售交易系統；二是形成供應鏈管理平台；三是通過招標、拍賣、結算、交割、第三方支付、供應鏈管理等方式，開展商品貿易與物流服務。
八、注重產融結合，培育壯大金融產業板塊
對我們集團而言，注重產融結合發展，是集團公司轉型升級的一個支點。加快推進融資擔保公司、保險經紀公司、融資租賃公司這三個機構的組建。特別是，要盡快獲批成立融資租賃公司。按照「由內起步、向外拓展」的路徑，快速做大業務規模。積極推進煤炭產業並購基金。穩妥推進保理公司、小額貸款公司、消費金融公司這三個金融機構組建方案的完善。慎重跟進金融資產管理公司、人壽保險公司的組建工作。力爭使金融板塊在「十三五」成為第三大利潤板塊。
九、夯基礎解難題，推動安全環保邁上新台階
關於今年的安全工作，集團已經召開了專門會議，做出了科學部署，要不折不扣地做好落實工作。特別是，煤炭企業要把防治瓦斯和水、火、強礦壓災害治理作為主攻方向，把預防重大事故作為安全管理的重點不能動搖。
對於環保工作，集團已經在各單位的目標責任考核中，將環保工作和安全工作放到了同等重要的位置，實行了一票否決制。各單位要進一步從完善環保管理體系、推進環保重點工程建設、落實建設項目環保設施「三同時」。
十、調存量優增量，全面盤活人力資本
我們必須堅持實施激活優化現有人力資本、科學引入優質人力資本的「雙輪驅動」戰略。
剛性定編定員，盤活存量人力資本。要以先進科學的定編定員為基準，合理控制用工總量。各級機關定編定員，力求精幹高效。各化工企業和關中各礦區要在三年內分
別按照每年5%和10%的遞減力度，有效控制機關工作人員總量。新單位機關管理人員要優先從現有單位中調動、選拔和培養。在建項目單位的人員配置，以滿足項目建設管理需要為原則，新增人員要以集團內部調整為主渠道。建立內部人才市場，化解存量分流和增量需求的矛盾。用好薪酬激勵杠桿，實現物質資本和人力資本的最佳組合。
十一、利當前謀長遠，發揮科技創新引領作用
在這一輪企業轉型升級中，如果說柔性的管理創新、商業模式創新是「標」，那麼，剛性的技術創新，則是「本」，我們必須剛柔並濟，標本兼治。
形成濃厚的科技創新氛圍。遵循「科技資源有償配置、科研成果有償使用、創新價值市場量化、創新收益共享激勵」的原則，按照市場化的運作思路,積極探索建立和推行科研項目單項核算、考評和激勵機制，持之以恆地強化「資金、平台、人才、技術、機制」等科技創新核心要素，不斷提高科技創新工作質量和效率，快速提升集團公司科技創新工作的整體水平。把握創新方向，注重長短結合，著力培養技術創新人才隊伍。
十二、搞好內部協作，提高抗擊風險能力
我們集團產業布局廣，涉及行業多。相關行業之間加強配套，上下游企業之間加強協作，可為提升整個集團的資產運營效率創造空間，也可為進一步提升集團的整體競爭力奠定基礎。特別是，在經濟下行壓力仍未緩解、社會需求不足的大環境下，我們更要注重抱團取暖。
加強內部協作制度體系建設。繼續按照「合法合規、公平交易、內部優先、互利互惠」的原則，進一步健全內部協作管理體系，突出內部協作制度建設，強化內部協作過程管控，加強交流與溝通。加強檢查與考核，確保集團全年內部協作計劃目標順利完成。
十三、惠民生講奉獻，推進和諧企業建設
要深入持久地貫徹落實中央八項規定和厲行節約反對浪費的有關規定。在鞏固第一批黨的群眾路線教育活動的基礎上，全面落實好整改措施，切實開展好第二批群眾路線教育實踐活動。積極關注和改善民生，繼續實施好雙節送溫暖、金秋助學、天驕助學、大病兜底、三項救助幫扶措施。加快收尾棚戶區改造工程建設，做好住房分配方案，確保各單位把好事辦好、辦實。強化廉政建設和審計監察工作，確保各項工作規范操作、有序運行。進一步加強企業文化建設，在繼續抓好企業文化「三統一」的基礎上，以板塊公司文化融合、創建安全文化示範企業、品牌傳播推廣為重點，將企業文化建設與安全生產、經營管理、制度建設緊密結合，全面推進企業文化落地深植，以文化力提升集團競爭力。加強輿情管理，做好輿情信息上報和處置等工作，營造良好輿論環境。持續加強離退休職工和老幹部工作、統戰和信訪工作，凝聚人心，眾志成城，實現企業和諧發展、科學發展。

參考範例2：
創新生動力 轉型出活力
——寫在我省扎實推進中部創新轉型核心區建設之際

冬日的吉林大地，銀裝素裹，分外妖嬈。

載著2700萬吉林人民的夢想與希望，一幅新的壯麗畫卷，正在這無限的北國風光中全景描繪。

審視全省，中部經濟總量佔全省比例大，人口多，在全省發展中的地位舉足輕重。然而，一個現實不容忽視：中部雖有優勢，但產業布局不盡合理，區域可持續發展能力有待提升，改革任務依然繁重。

研判國際國內經濟形勢，中央提出把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動。吉林省怎麼辦？

聚焦中部，作為我省的政治、經濟、文化中心，創新轉型成為當務之急、發展之要。

帶著強烈的緊迫感和機遇意識，中部地區認真貫徹省委部署，積極研究謀劃，拉開了新一輪創新轉型發展的大幕。

把結構調整作為主攻方向，提升經濟發展質量和效益，實現產業優化升級，推動轉型發展

作為中部核心城市，省會長春在全省創新轉型發展中的作用至關重要。

落實全省戰略，省委常委、長春市委書記高廣濱向全市發出總動員：「全力落實好建設中部創新轉型核心區任務，發揮引領作用，主動作為，率先突破。」

曾經，一業獨大的長春有過這樣的症結：「一汽打噴嚏，長春就感冒」。僅以汽車為支柱，讓這個中部發展的領頭羊吃盡了產業波動帶來的苦頭。

國家振興東北戰略的實施，讓長春一步步走出「東北現象」。通過工業和服務業雙拉動增長，做大汽車、軌道客車、農產品加工等優勢產業，突出發展戰略性新興產業和現代服務業，長春逐步形成了多元支撐、多業並舉的良好格局。

調整之中，長春的整車產能穩步擴增，零部件配套產業快速跟進；大成、皓月等農產品加工企業享譽全國，走進海外市場；軌道客車走出國門，駛向世界。告別「一業獨大」的長春，成為汽車製造、軌道裝備製造兩大國家新型工業化產業示範基地；五大戰略性新興產業成為全省新的經濟增長點；服務業產值更是撐起全市GDP的「半壁江山」。

作為我省的第二大城市，北國江城吉林市同樣把加快轉變發展方式作為主攻方向，依託吉化等大企業的原料優勢和市場空間，加快老舊生產裝置和產品升級改造，讓一批老工業企業煥發了生機。

走進吉林市金珠工業區晨鳴紙業抄紙車間，輕塗紙歡快地在卷軸上「飛舞」。總經理助理郭欽彥告訴記者：「企業重組初期沒有一分錢贏利，是哈達灣老工業區的整體搬遷改造給企業帶來了生機。新廠今年4月份正式生產，每月有1000萬元的利潤。」郭欽彥給記者算了一筆賬：從哈達灣搬到金珠工業新區，企業得到22億元的置換土地和搬遷費用，解決了50%的新廠建設資金，短短三年新廠便投產了。新廠工藝設計先進，流程簡約，大大降低了成本。

晨鳴紙業只是吉林市加快產業轉型升級的一個縮影。同步推進的新材料產業、生物技術產業、信息技術產業，也大大拉長了這座化工城的產業鏈。

談起轉型發展，四平市東風機械裝備有限公司高級工程師張建華頗有感觸。「當年產品大量積壓，企業差點關門。轉型重組後，我們成為全國行業內唯一一家擁有自主知識產權的企業，產品出口20多個國家和地區。」幾年來，通過加快產業結構調整，四平市走出一條新的裝備製造業崛起之路，全市170戶裝備製造規上企業，年產值上升到400億元左右。

遼源是依託煤炭資源發展起來的工業城市，也是典型的資源枯竭轉型城市，2008年被國務院確定為國家首批資源型城市經濟轉型試點城市之一。近年來，他們圍繞加快推進經濟轉型，不斷深化結構調整，加快發展接續替代產業，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實現了產業優勢再造。培育生成高精鋁加工、新能源、紡織襪業、醫葯健康、建築塔機、汽車零部件、鋼鐵鑄造、軟體8大產業集群，佔全部工業比重60.5%。

把創新驅動作為根本動力，政企攜手搭建協同創新平台，增強可持續發展的內生動力

吉林省科技資源豐富，但卻很少在本地轉化為生產力。對此，省委、省政府有著清醒的認識：正處在振興發展爬坡期、結構調整攻堅期、社會建設轉型期的吉林，加快轉型升級的出路只有一條，那就是創新。

擔當全省創新轉型核心區建設重任，長春市積極構建產學研協同創新機制，加快了科技創新和科技成果轉化步伐。

在今年7月舉行的長春國際汽車博覽會上，本土企業「天火」公司展出的一款造型新穎的三輪機車引來了眾多目光。

就在一年前，這家以工業產品設計為主的企業遇到了資金難題。危難之時，長春新興產業投資公司伸出了援助之手。藉助500萬元的債券投資，企業的新產品研發順利實施，逐步走出困境。

正是長春市政府設立的「政產學研用金介」協同創新平台，解決了一批像「天火」公司這樣企業的融資難題，讓更多的科技成果實現了就地轉化。

協同創新機制為長春培育出一大批和「天火」一樣的科技創新型「小巨人」企業。僅有130人的長春希邁氣象科技股份有限公司，成立3年便實現年銷售收入5000萬元。截至2013年底，全市產值超過3000萬元的創新型「小巨人」企業已經達到282戶。

依託特有的科教文化優勢，長春有效破解了科技成果難以與市場對接、金融機構難以與需求企業對接的問題。東北師大葯物基因和蛋白篩選國家工程實驗室，主要從事成葯基因、蛋白和中葯成分篩選，同時還有一個身份——長春市生物產業基地葯物篩選平台，常年為本地30多家企業提供技術支撐。在長春，類似的14個國家重點實驗室基本都對外開放，成為企業創新的源動力。

為加快推動企業科技創新，吉林市設立了1.2億元的科技創新專項基金。僅今年一季度，便有首批666個項目獲得2746.1萬元支持。

正是因為有專項支持，吉林碳谷碳纖維有限公司在短短幾年內就實現了從實驗室到全國規模最大碳纖維原絲生產基地的跨越。企業負責人告訴記者：「公司成立以來，已經得到了國家、省、市科技發展基金3000多萬元的支持。」

目前，吉林市已扶植起精細化工等9個產業集群，促成產學研合作項目10個，促進科技成果轉化項目16項。

四平市從2010年開始著手創建「國家新型工業化產業示範基地」，4年辛苦不尋常，四平裝備製造「示範基地」終於實至名歸。通過科技創新，一批企業成為全國行業的佼佼者。巨元換熱器公司董事長趙國宏告訴記者：「今年，我們要把24項專利技術應用到產品上。公司自主研發的80餘種換熱器，已成為大亞灣核電站、寶鋼、中石化、LG等國內外大客戶的熱門產品。」

遼源市通過實施「智慧城市」建設，為產業轉型探索出了一條新路。為了給落戶遼源的企業創造更好的發展氛圍和環境，今年年初，遼源科技智慧產業園正式投入使用。在產業化、集群化效益的吸引下，園區已有13家實體入駐企業，以及10家虛擬入園企業。這些企業的項目多數涉及大數據平台、電子商務和智慧社區服務等領域，為市民生活提供智能化服務。

把投資拉動作為重要手段，突出發展民營經濟，增強發展活力和後勁

發展，最終還要靠項目支撐。

謀劃推動創新轉型核心區建設，長春緊盯國家「一帶一路」、振興東北等大的政策導向，把招商目光放在重點產業、重點企業、重點園區上。截至目前，長春今年已謀劃重大項目1149個，為全省穩增長、調結構提供了有力支撐。

今年，在全省突出發展民營經濟的戰略部署下，長春市以加快民營經濟綜合配套改革為抓手，著力簡政放權，降低市場准入門檻，點燃了全民創業熱情。目前，全市已新增注冊市場主體85053戶，新登記私營企業19873戶，僅今年上半年增量就超過去年全年增量。

四平市把投資拉動作為穩增長的關鍵。從2009年項目建設「節點式」起步到現在，全市已有298個具有帶動作用的重大項目相繼落地，總投資達1299億元。目前已有195個項目建成或部分建成投產，為四平在哈大經濟大動脈上強勢隆起奠定了基礎。

遼源市圍繞產業發展、社會建設、城市管理、民生服務和農業農村這五大領域，近年來共謀劃了219個應用項目，計劃投資184億元。截至目前，已有60個項目啟動實施。

把開發開放作為重要途徑，提高經濟外向度，讓中部走向全國，接軌世界

縱貫東西，通達南北，優越的地理位置和便捷的交通，為中部地區走向世界搭建起廣闊舞台。

11月15日、21日，中國郵政集團公司先後下發文件，長春興隆綜合保稅區獲批國際小包集中收寄點和長春出口俄羅斯航空函件總包直封郵路的資質，標志著我省具備了開展對俄羅斯跨境貿易電子商務出口業務的基礎條件。11月28日，首批跨境貿易電子商務貨物入庫，順利實現貨物通關。

興隆綜合保稅區的建設，為長春、為全省搭建起對外開放的又一大平台。

在推進中部創新轉型核心區建設過程中，長春全力搶抓國家「一帶一路」建設和長吉圖開發開放戰略機遇，大力發展外向型經濟，全面加快興隆保稅區、空港開發區、東北亞國際物流集散樞紐中心建設，全省開發開放平台不斷完善提升。

發展外向型經濟，產業鏈合作同樣是有效途徑。吉林市通過支持本地企業與德國巴斯夫、林德、美國杜邦等國際知名企業的合作，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營、品牌化建設，進一步拉長了化工產業鏈。

把城市做大、規劃做大、產業做大、人口做多、商貿流通做活，四平市努力打造吉林、黑龍江的南大門，向南開放的橋頭堡，連接沈陽和長春兩大都市圈的橋梁和紐帶，擴大開放。

創新生動力，轉型出活力。新一輪振興號角已經吹響，向著東、中、西三大板塊各具特色、良性互動的美好圖景，吉林再出發！