漢江綜合整治

❶ 黃河流域的環境問題以及綜合治理措施

黃河流域在公元前3000～2000年間（黃河流域仰韶文化時期至安陽殷墟）的地理環境適宜於植被的生長與人類生產生活活動的開展，高出約2℃的氣候環境為農作物和植被的發展創造了優良的條件。在這一時期，黃河中下游流域有雷夏澤、大野澤等大量的湖泊存在。《孟子·滕文公上》曾記載黃河流域「草木暢茂，禽獸繁殖」，關中平原直到中國戰國時期依然有著「山林川穀美，天才之力多」（《歷史時期黃河中游的森林》，史念海，1981年）。
戰國以後隨著鐵農具的廣泛使用和秦國經濟中心向關中遷移，黃河流域與黃土高原的植被開始遭到破壞。由於黃河流域在很長一段時間內一直是中國文明的中心之地（《中國歷史地理學》，藍勇，2002 年），加之以古代中國重農輕牧的現象，黃河流域植被破壞成為長期、大量的現象。隨著公元11世紀氣候轉冷的開始，伴隨著中國經濟中心的南遷，黃河流域的生態破壞開始減少，然而森林覆蓋已經難以恢復到公元前3世紀的狀況。並隨著植被的破壞，黃土高原開始受到黃河的侵蝕而被捲走大量的土壤，形成千溝萬壑的地表形態。據科學家研究,黃河發生變化有兩方面的原因。一是自秦朝以後，黃土高原氣溫轉寒，暴雨集中。加上黃土本身結構鬆散，很容易受侵蝕和崩塌，助長了水土流失，使大量泥沙進入黃河。二是人口迅速增長，無限制地開墾放牧，使森林毀滅，草原破壞，綠色的植被遭到嚴重破壞，黃土高原失去天然的保護層，引起嚴重的水土流失。每年，黃河流域每平方公里就有四千噸寶貴的土壤被侵蝕掉，相當於一年破壞耕地五百五十萬畝！更嚴重的是，水土流失使土壤的肥力顯著下降,造成農作物大量減產。越是減產，人們就越要多開墾荒地：越多墾荒，水土流失就更嚴重。這樣越墾越窮，越窮越墾，黃河中的泥沙也就更多，因而黃河決口、改道的次數也就越來越頻繁。把黃河治理好，關鍵是要把泥沙管住，不能讓它隨心所欲地流入黃河。新中國成立後，科學家已經為治理黃河設計了方案。他們認為黃土高原地區應堅持牧、林為主的經營方向。一定要保護好森林資源，使失去的植被盡快恢復。要使人人都明白這樣一個道理：破壞森林是不折不扣的自殺行為：要合理規劃利用土地，同時還要大量修築水利工程。這樣數管齊下，一定能防止水土流失，黃河變好的夢想一定能成為現實

❷ 黃河流域的環境問題以及綜合治理措施

黃河流域的環境問題主要是中游黃土高原的水土流失問題
水土流失綜合治理措施，進行小流域的綜合治理：
1-工程措施

打壩建庫，平整土地；修基本農田；抽、引水灌溉；這樣可以貯水攔沙，改善生產條件，合理利用水土；

2-生物措施
植樹種草，可以蓄水保土，實現多種經營；

3-農技措施
深耕改土，科學施肥；選育良種，地膜覆蓋；輪作套種等；可以蓄土保土，提高肥力，充分利用光熱。

❸ 如何加強基層人大自身建設完善機制意見和建議

鄉鎮人大作為最基層的監督政府權力機構，是貫徹執行黨的路線、方針、政策和重大工作部署的重要責任環節，是黨和政府聯系群眾的橋梁，更是接近群眾、接近基層的重要紐帶，在維護社會穩定、促進經濟發展、維護群眾利益中，位置更靠前更重要，作用更直接更明顯。為此，筆者結合工作實際，談談進一步加強鄉鎮人大工作的一些粗淺認識。
一、構元鎮人大工作的基本成效和取得成績
全鎮7個行政村（社區），截止2013年全鎮人口11187人，有人大代表50人，其中鎮級人大代表47人，縣級人大代表5人。近年來，我鎮始終堅持黨的領導，加強自身建設，實現規范運行，深化工作創新，開展代表爭創活動，扎實推進村民自治工作，鎮人大工作始終呈現良好的發展態勢，為推進美麗富裕新構元建設做出了積極貢獻。
（一）人大工作基本成效
運行機制日益規范。制度建設得到進一步補充與完善,形成了「責任明確、分工負責、規范有序、務實高效」的運行機制。以鎮人大主席團成員分工機制為依據，主席團成員指導代表小組、包抓企業的任務、職責更具科學性、針對性。以代表述職考評為基礎，代表履職積極性得到大幅度提升。以「四會六步」議事機制為標准，主席團議事質量和效率明顯提高。人大工作保持穩步推進，去年開展了以代表小組為單位的代表述職活動，47名代表公開曬成績、群眾積極參與，活動得到了當地群眾高度好評。主席團成員積極走訪企業，幫助企業解決實際困難，實現了2013年工業產值20.2億元，固定資產投資36000萬元。
監督工作動真碰硬。鎮人大用監督化難點，借民意促落實，推動中心工作扎實推進，不斷提升群眾的滿意度。以月通報重點工作、視察、督查、調查等為手段，加強對經濟工作的監督，促進了鎮域經濟發展的平穩運行；以「事前的決策性監督、事中的參與性監督、事後的跟蹤性監督」為准則，推進了預算編制、預算執行科學化、規范化，保證當地財政發揮最大的造福人民效益；以專項資金監督為重點，加強對民生工作監督，保證了群眾享受改革紅利；以漢江水源地整治為契機，加大生態環境保護的監督，保證了建設美麗富裕新構元建設的基礎環境；以人大評議為平台，加強了對權力運行的制約和監督，有效防止了腐敗現象的發生，保證了廉潔執政風尚。幾年來，人大工作的監督注重實效，以實效求實績，有目共睹，激勵人心，傳遞出規范權力運行和保障人民當家作主的強大正能量。
民主自治細致入微。始終把村民自治工作作為完善人大監督職能、煥發發展活力、促進和諧構元建設的一項基礎工程，鎮人大辦工作人員深入一線，與當地人大代表、群眾一起研究，各村形成了以村支部領導，村民委員會、村民監督委員會、村級人大代表組，村民議事會為主體的村級民主議事管理機構，形成了富有各村實際的《村民自治章程》和《村規民約》。幾年來先後開展各類議事監督活動130次，共決定事項86件，實施監督340多件，發現並改進工作33件，村民議事制度、村民監督委員會「兩項制度」得到全面落實。
議案建議擲地有聲。去年全鎮代表提出建議建議35件，其中縣人大代表議案3件，代表建議32件，在各承辦單位的共同努力下，代表的建議、議案均在法定時間內辦結，實現了意見建議辦結率100%，滿意率和基本滿意率達到95%以上。鎮黨委書記一份「以三個更好目標助推美麗構元建設」的建議，為構元的發展指明了方向；羊山村人大代錶王定基一份「製作包村幹部通訊明白卡，方便群眾辦事難問題」的建議，促成了構元鎮幹部群眾的「親密接觸」；開花村代表張立貴一份「加大技術培訓，增加農民收入」的建議，為創業增收立下了汗馬功勞；構元社區人大代表呂才江一份「發展訂單產業，實行規模生產」的建議，擦亮了「慶豐牌」油脂品牌……大到影響鎮域發展路徑的宏觀戰略決策，小到建築垃圾的處置，代表建議無不洞幽燭微，充分反映民意，有力推動了構元鎮科學發展的偉大進程。
爭創活動有聲有色。通過開展「代表接待日」、「民情日記」和以「主席團成員聯系代表與選民」為內容的「雙聯系」活動，一批涉及民生保障、產業發展等代表、群眾關心的重點難點問題得到解決。通過開展以「思想素質好，履行職責好，遵紀守法好，模範帶頭好」為內容的「四好代表」爭創活動和以「工作計劃目標起步高，代表小組工作運行質量高，代表聯系選民頻率高，村級民主監督和議事水平高，特色亮點工作推介層次高」為內容的「五高代表小組」爭創活動，全鎮涌現出以開花村代表小組等7個優秀代表小組、柯昌遠等10名優秀人大代表和呂才江等35名「四好」代表，充分激發了創先爭優的內生動力,形成了創先爭優的良好氛圍。主席團履職、代表小組活動、代表聯系選民工作步入常態化、規范化。
（二）人大工作成績取得的基本經驗
堅持黨的領導，確保人大緊貼大局。堅持黨的領導，把握正確的政治方向，是做好人大工作的根本保證。於2013年起，我鎮人大就如何處理好與黨委、政府的關系做了一系列有益大膽的嘗試和探索。一是圍繞黨委、政府的中心任務，統籌安排人大年度工作計劃，使人大的各項工作與黨委一個調，與全局工作一盤棋，與黨委政府一台戲，為經濟社會發展作出積極的貢獻。二是緊扣黨委年度工作要點，把黨委作出重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心的事項確定為本年度的工作議題。2014年鎮人大主席團根據年初政府要點，組織代表開展視察活動，形成了「增加漢江綜合治理預算35萬元，購買垃圾車和垃圾箱、修建50座垃圾池、植樹種草綠化，推動漢江綜合整治工作」的審議意見，並及時得到政府落實，美麗構元建設進程進一步加快。三是緊緊圍繞政府重點工作開展監督，通過聽取審議工作報告、專項工作評議、調研、視察等措施，確保了各項重點工作順利開展。四是積極當好黨委政府的參謀助手，主動圍繞黨委中心工作進行調查研究，建言獻策，協助黨委推進各項決策的落實。今年初，鎮人大通過走訪調查、視察等措施，先後提出了「大力發展綠色產業，逐步形成現代農業園區、煙草、果品、油桐、金銀花、畜牧六大產業小區格局」、「十大孝星第二屆評選活動」等7件建議，均得到了黨委政府的採用，有力推進全鎮經濟社會持續健康協調發展。
創新學習方式，確保培訓富有成效。我鎮人大主席團制定 「走出去學、請進來教」的多層次、多渠道、立體式的學習培訓機制，是既以前「集中學習與自學結合」方式的一種補充與完善。「走出去學」，就是積極探索到代表小組之間互相學習、到先進兄弟鄉鎮學習工作經驗、參加上級學習培訓，於2012年起，我鎮人大幹部先後參加出縣人大培訓6次，組織代表組開展互相學習活動32次，組織部分代表先後到蜀河、雙河等地學習經驗，進一步開拓了眼界。「請進來教」，就是自己辦班，請由鎮主席團成員、人大辦業務人員專題講座或請先進人物作先進事跡報告。幾年來，先後開展培訓32場次，重點學習了黨的十八大和十八屆三中全會精神、憲法和法律法規、人大業務和經濟理論知識，人大代表理論實踐水平得到明顯提升。
規范運行程序，確保議事務實高效。鎮人大以「主席會議、主席辦公會議、向黨委請示與政府協商會議、主席團會議」為形式的「四會」模式為標准，確保了主席團決定的重大事項符合黨委工作大局、符合鎮情實際、贏得群眾支持認同，樹立了主席團的權威。同時，嚴格按照精準選題、深入調研、據實審議、快速轉辦、嚴格督辦、真實評議「六步」議事程序要求，認真抓好每一個環節，確保了主席團審議決定事項科學嚴謹，務實高效。2013年，通過「四會六步」議事程序的實施，《禁止集鎮單位和居民在學校教學期間燃放煙花爆竹的決議》、《構元鎮村級民主議事決策辦法》、《關於發展訂單芝麻解決企業生產困難》等一系列涉及群眾關心的決議事項得到落實，贏得了當地群眾好評，收到了很好的效果。三年來共召開主席團會議13次，議定重大事項11件，有力地推進了當地經濟社會和諧發展。
拓寬聆聽渠道，確保工作更貼民意。與選民親不親，選民代表是否能做到無話不說，一直是我鎮人大工作的重中之重。為疏導民意「言塞」、暢通民意表達，我鎮採取「雙聯系」、「代表接待日」、「民情日記」、「三察（查）一評」系列代表活動、民情綠色咨詢電話等途徑，構建了人大代表聽民聲、訪民情、問民意、集民智的立體化民意收集整合機制。2013年在借鑒四議兩公開工作法等做法的基礎上，鎮人大積極走訪代表與選民，收集建議意見，形成了以村黨支部為主導，村民議事會、代表組、村民監督委員會三聯動、村委會落實的五位一體議事決策體系，有力促進了村級自治。幾年來，通過立體化民意收集整合機制的實施，鎮人大辦將人大代表收集、整合的民意傳遞給人大主席團成員，修建了人大主席團成員與人大代表、人大代表與選民之間相互聯系的通道，實現了人大主席團成員與人大代表民意表達的有效對接，從而使人大主席團履職行權有了更加廣泛、厚實的民意支持。
二、面臨的困難與問題
1、履職認識模糊，部分代表履職消極。在現實工作中，由於對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識不足，對法律賦予人大代表的權利和義務的認識模糊，部分代表缺乏應有的代表職務意識，有的樂當「榮譽代表」，滿足於獲得「人大代表」的政治身份；有的甘當「名譽代表」，滿足於參加會議和活動；有的代表自輕自賤，覺得自己人微言輕，說了也沒有人聽，甘當「啞巴代表」。這些代表沒有真正認識到人大代表是一種神聖的職務，沒有把自己區別於其他公民的地方就是擔負著代表人民行使當家做主權利的重要職責，這些「充數代表」的存在極大地影響了人大職能作用的發揮。同時，一些基層人大代表提出的議案，建議、意見和批評往往都期望政府辦理得越圓滿越好，但實際中還存在著交辦不及時、督辦不到位、落實不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。
2、履職能力欠缺，代表履職沒有「底氣」。基層人大代
表是鄉鎮人民代表大會的「組織細胞」，其素質高低直接影響基層人大履職職權的質量。客觀上來講，構元鎮人大代表文化程度普遍偏低，主要以初中、小學文化為主，學習能力不足，對黨的方針政策和國家的法律法規了解不多，參與管理國家事務的能力不強，致使其履行職責的「底氣」不足。結果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點子上，抓不到要害處；有的代表怕講錯話，給人笑話，乾脆不發言；有的則受舊的傳統觀念束縛，視野不開闊，見識不多，跟不上形勢的發展，往往拘泥於一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，代表作用難以顯現；有的代表也想盡些代表義務，但不知如何履行職務。
3、認識存在誤差，部分幹部未能重視。現實工作中，個別單位及個別幹部忽視人大應有的法律地位和工作職能，對事關自身的相關人大業務工作不支持、不配合、不關心，認為鄉鎮人大是一個擺設，走走形式，履行一下法律程序而已，不如干好自己的本職工作，更能體現自己的政績。有的甚至認為人大就是務虛工作，一年開個人代例會就行了。這些認識在一定程度上影響了基層人大工作的正常開展。
4、監督力度不夠，存在虛化、弱化現象。盡管憲法和法律賦予人大及主席團明確的職權，但在實踐中，人大監督權威和力度不夠，對政府監督一定程度還存在著「虛化」、「弱化」現象，法律規定的監督形式運用少，監督缺乏廣度和深度，程序性監督多、剛性監督少，唱贊歌的多、指出問題的少，理解多、制約少，效果不明顯。
三、對策建議
1、創新培訓方式，強化代表履職積極性。一是培訓內容上，注重針對性。我鎮農民代表偏多，培訓內容除法律知識的系統培訓外，還要加強對代表的政策、調研寫作、涉農政策方面等知識與技能的培訓，提高人大代表在新形勢下履行職責的綜合素質和水平能力。二是制定輪訓機制，設置科學的輪訓課程，建設必要的輪訓陣地，確保每個人大代表每年能受訓一次以上。三是除採用辦班培訓、以會代訓、跟班培訓外，深入推進「走出去、請進來」教學方式，最大限度地調動代表參加培訓的積極性，全方位提高培訓實效。
2、健全考評機制，實現代表嚴進嚴出。在進口上要實行「准入制」。對人大代表的入口要嚴格把關，從推薦、醞釀、選舉等各個環節要進行深入考察了解，積極從選民中選舉出優秀的候選人，真正把政治覺悟高，有一定參政議政能力，樂於且善於為民服務的人選為人大代表。在出口上打破「終屆制」。建立代表履職目標管理考核制度，通過定期開展代表評議、代表述職等形式，加強對代表履職情況的考核，對「榮譽代表」、「無言代表」、「無字代表」和純粹的「會議代表」等不合格的代表，要暢通出口，打破人大代表任期「終屆制」，進一步激發代表活力。
3、增強監督實效，提升人大監督威懾力。一是突出監督剛性，努力做到對屬於人大監督范圍內的問題，敢於過問。對提請人大主席團審議的報告，直抒胸意，敢於提出意見、批評。對存在違紀行為的單位個人，敢於質詢、調查。對政府是否依法辦事，敢於檢查。二是善於運用監督形式。在監督工作中，監督的手段，要突出一個「活」字，因地制宜，多措並舉，綜合運用各種形式，加大監督的深度和力度。三是抓好監督意見「回頭看」。落實調研回訪、落實效果評估機制，探索運用詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等監督方式，增強監督實效。
4、強化外宣力度，提高基層人大影響力。一是發揮主流媒體的優勢，加強與各黨報、黨刊以及各新聞媒體的銜接，組織策劃專題宣傳，加強對人大工作的宣傳，擴大影響力和輻射力；二是開辟宣傳陣地，採取座談會、表彰會、宣傳欄等多種方式，對主席團工作情況、代表組活動以及人大代表立足崗位做奉獻、勤勞致富奔小康等積極參政履職的典型事例，濃墨重彩加以宣傳，營造氛圍，展示代表風采，提升人大形象。三是創辦內部刊物，廣辟宣傳渠道，不斷創新和拓展宣傳的載體形式，加強內部學習與交流，擴大覆蓋面，加深幹部、代表、群眾對人大性質的認識。

❹ 嘉陵江和漢江是在哪裡匯入長江的

嘉陵江，古稱閬水、渝水，是長江上游的支流，發源於陝西省寶雞市鳳縣西北涼水泉溝，因其西源西漢水流經禮縣的嘉陵關（嘉陵關即趙王嘉陵墓所在地，故名嘉陵關）而得名。嘉陵江源頭，歷來認為存在東、西兩源。東源稱白龍江，起自陝西省寶雞市鳳縣西北涼水泉溝，西源為西漢水，起自甘肅省天水平南川。習慣上以東源為正源。
漢江，古稱「沔水」，長1532公里，流域面積17.43萬平方公里，發源於陝西省寧強縣蟠冢山，幹流自西向東經陝西流入湖北在漢口注入長江，是長江最長的支流。也是中國中部區域水質標准最好的大河，有人稱其是中國目前唯一沒被污染的大江。
幹流丹江口以上為上游，河谷狹窄，長約925km；丹江口至鍾祥為中游，河谷較寬，沙灘多，長約270km；鍾祥至漢口為下游，長約382km，流經江漢平原，兩岸築有堤防，河道蜿蜒曲折逐步縮小，泄洪能力愈下愈小。
《嘉慶一統志˙漢中府˙山川》：「漢水，在寧羌州北，源出嶓冢山。東流經沔縣南，又東經褒城縣南，又東經府治南鄭縣南......東南流入興安府石泉縣界。」
由於地勢地理變化，漢水安康上游已經無法通航，冬季支流有斷流。漢水中下游部分城市地勢較低，漢水泛濫帶來巨大災難，1983年安康市因漢水泛濫帶來巨大損失。
南水北調中線方案的水源便來自漢水。陝西省於2012年2月6日正式啟動漢江流域綜合整治，計劃投資188億元人民幣，用五年時間打造「中國式的萊茵河」。
上源為西漢水和白龍江，白龍江發源於四川省若爾蓋縣的郎木寺；西漢水發源於秦嶺西南，因在漢江之西，故稱西漢水。直至陝西省略陽縣兩河口以下始稱嘉陵江。與白龍江相匯於四川省廣元市元壩區昭化鎮，昭化以上為上游，行經高山地區，多暴雨，有「一雨成災」之說；昭化至合川為中游，有航運之利；合川以下為下游段。至重慶朝天門注入長江，幹流全長1119公里。廣元以下可通航，是四川的重要航道，水運年貨運量佔四川內河航運年貨運量的1/4，是四川重要航道之一。
嘉陵江河口流量2120立方米/秒。嘉陵江切穿華鎣山南延3支脈後。形成風光奇麗的瀝鼻、溫塘、觀音3峽谷，於重慶匯入長江。四川省境內水力理論蘊藏量1522萬千瓦，可開發水力資源551萬千瓦，上游白龍江建有碧口大型水電站。江中魚類多達163種，居四川省各河之首。廣布於嘉陵江流域的紫紅色砂泥岩，質地鬆脆，植被覆被率僅13.7%，水土流失嚴重。
嘉陵江支流眾多，屬樹枝狀水系，最大支流有涪江和渠江。涪江又稱遂河。發源於四川省平武縣境內的雪寶頂，長700公里，流域面積3.64萬平方公里。水力資源372萬千瓦；渠江也稱潛水，發源於大巴山，至三匯鎮以下始稱渠江，長720公里，水力資源205萬千瓦。涪江和渠江在合川匯入嘉陵江。曲流發育為其最大特徵。從廣元張王廟到合川龍洞沱，直線距離僅200多公里，而河道蜿蜒長達600公里，且多環形、菌形曲流。尤以南充、武勝間的河段為典型，有「九曲回腸」之稱。

❺ 目前，綜合治理長江的首要任務是

綜合治理長江的首要任務是防洪。
（1）長江流域夏季降水量大，中下游地勢內低平，河道彎曲容，排水不暢，河床和湖泊泥沙淤積，人們長期的圍湖造田等原因導致長江中下游地區洪澇災害嚴重；
（2）長江中下游平原是我國人口稠密城市眾多，經濟發達的地區，發生洪澇災害會淹沒農田，沖毀建築物和交通干線，威脅城市和大型企業的按，造成巨大的經濟損失和人員傷亡；
（3）為了防洪而建設的大型水庫，還有發電、航運、灌溉、養殖、旅遊等多方面的綜合效益。
建設三峽大壩，營造長江中上游防護林治理水土流失，荊江河段的裁彎取直，禁止陡坡開荒，退田還湖等措施可以很好的減輕長江流域的洪水災害。
治理黃河的首要任務是治沙。

❻ 漢水（漢江）在歷史上叫什麼名字啊

1、漢江又稱漢水，古時曾叫沔水、夏水，與長江、黃河、淮河一道並稱「江版河淮漢」。全長權1532公里,在武漢市匯入長江。

2、唐朝叫漢水，西周時候已經稱作漢水了，譚其驤先生的古代地圖集中有。

3、明朝以前，漢水近江一帶歧道曼分，多口入江，主道經漢陽與孝感、黃陂之間東流，在今天的漢口諶家磯、黃陂沙口間匯入長江。
漢水在漢川以上江面較寬，往下就窄了，常年鬧水患，歷史上曾多次泛濫自然改道。明朝成化年間（1465－1487年），漢水中下游連年大水，堤防多次決口，終使漢水在漢陽縣西排沙口、郭師口間決而東下，經魯山（龜山）之北入江，這條新水道從此成了主道，自此有了九省通衢的美稱。

4、有段曾經稱作夏水,《水經注》,故道從沙市市東南分江水東出,至沔陽縣附近入漢水。自此以下的漢水,也兼稱夏水，漢水入江處叫夏口。

❼ 漢中的水污染

漢中市屬長江一級支流漢江、嘉陵江上游，水資源豐富，年均徑流量140多億立方，人均高於全國全省平均水平，居全省前列，年總用水量16.5億立方。漢江又是國家南水北調中線工程水源涵養地。近幾年來，全市狠抓水資源保護和水污染防治，實施「發展綠色產業，建設綠色漢中」戰略，著力保護和建設良好的自然生態環境，增強水源涵養能力。加強工業水污染治理，以化肥、醫葯化工、皂素、鋼鐵、有色冶煉等工業企業為重點，實施工業廢水治理再提高、循環利用和排污總量控制措施，減少廢水及水污染物排放。強化水質監測，對重點水污染源每月監測一次，並在重點水污染企業安裝污染源在線監控設備，與環保部門聯網適時監控，發現超標排放、偷排等違法行為及時查處整治。加強應急防範，僅去年就有效處置11起因交通事故導致危險化學品泄漏問題，有效防止了流域水質污染。積極推進城市生活污水處理，市中心城區城市污水處理廠二期已建成，江南污水處理廠完成選址變更，勉縣江北污水處理廠已開工建設，其他縣正在開展項目前期工作。推進流域治理，加強對漢江、嘉陵江及其一級支流源頭區、水源涵養區、漢江濕地、城鄉飲用水源區為主的重要生態區域的環境保護，實行排放許可制度和排放總量控制制度。推進面源污染防治，開展農村飲用水水源地保護，推進農村生活污水、垃圾污染治理，實施村莊環境綜合整治和農村清潔工程，加強畜禽、養殖污染治理。

❽ 已科學家的角度治理黃河水患

1．攔泥保土，有效地減少了入黃泥沙

黃土高原地區現有的11萬多座淤地壩已累計攔泥280億t。大量數據和事實表明，黃土高原地區淤地壩工程對黃河減沙和黃河下游的持續安瀾作出了巨大貢獻。

2．淤地造田，提高了糧食產量

現有的淤地壩已淤地30多萬hm2，壩地平均每公頃產量4500～6000kg，高的達13500kg，是坡耕地的6～10倍。山西省汾西縣康和溝流域，壩地面積占流域總耕地面積的28％，壩地糧食總產卻占該流域糧食總產量的65％。

3．促進水資源利用，解決農民生活生產用水

黃土高原地區已建成的淤地壩，解決了1000萬人口的飲水困難問題。同時，利用骨幹壩前期蓄水發展灌溉面積2．33萬hm2。

4．增加農民收入，發展農村經濟

黃土高原地區現有壩地每年僅糧食果品產值就達20多億元，增加農民收入2億元以上。

5．促進退耕，改善生態環境

據分析，0．07hm2壩地可促進0．4～0．67hm2的坡地退耕。現有30多萬hm2壩地除滿足溫飽需求外，還保證了退耕還林（草）。

6．利於區域防洪減災，保護下游生產安全

黃土高原地區現有骨幹壩可保護下游溝、川、台、壩地1．87萬hm2。

7．以壩代橋，改善交通條件

黃土高原地區壩路結合的淤地壩佔20％，相當於建設2萬余座鄉村公路橋。

現代化黃河治理方法全面實施
黃河水利委員會關於「模型黃河」的工程規劃日前已獲水利部正式批准，至此，現代化治黃方略「原型黃河」、「數字黃河」、「模型黃河」規劃已全部得到批復，進入全面實施階段。

按照「三條黃河」的現代治河思路，今後黃河治理將先通過對原型黃河現狀的分析，提出黃河治理決策的基本需求及物理參數，然後藉助現代化信息手段進行數學模擬，提出方向性方案，最後通過黃河模型反復進行實驗，為實際的黃河提供技術先進、經濟合理、安全有效的治理方案。

黃河水利科學研究院總工程師姚文藝：舉個例子來講，在這個工程的優化設計中，通過模型實驗研究如果是優化減少一道壩的話，可以直接減少工程投資二、三百萬人民幣，再一個，每年通過洪水預演，了解哪個地方可能出現險情，在防洪預案中可以把這個堤段險情作為防汛重點，把老百姓轉移出去。

據了解，在2003年汛期部署指揮黃河防汛中，已經首次實現了「三條黃河」的聯動，並在防汛過程中發揮了巨大的作用。按照「三條黃河」治理規劃，到2010年，將在黃河上形成較為完善的防洪減淤體系，確保標准內洪水防洪安全，使水資源得到有效管理，保證黃河在一般年份不斷流，使黃土高原面積達到12億平方公里，建成淤地壩16萬座，使入黃泥沙減少3億噸。

黃河治理方略
黃河對於中華民族的意義是包括長江在內的其它河流無法比擬的，她流經中國腹地，誕生了中華民族，炎黃子孫既得益於黃河與黃土的哺育而生息繁榮，又受害於黃河與黃土相伴造成的黃河下遊河道「善淤、善決、善徙」而治水不止。在中華民族生存發展史中，有很大的篇幅都與黃河治理有關。在歷朝歷代，治黃方略如何制訂均是我國安民的決策課題。倍受後人推崇的最早的治黃成功事例是傳說中的大禹治水。他改進了共工和鯀「 圍堵障水」的作法，採用「疏川導滯」之策，平息了水患。這一傳說，實際上是對先民治河的總結[1]。從周以後的文獻記載中，可證實防禦洪水的黃河大堤的雛形遠在春秋戰國時期以前即已存在。以後諸侯國家興起，可以組織更多的人力、物力，從一時一地出發，在大河兩側出現各自為政、甚至以鄰為壑的堤防。規模比較大的和比較長的就成為我國早期的長城了。文字記載十分確切的是在西漢漢哀帝即位之初賈讓提出的治河三策，是繼鯀、禹之後較早提出創見並且見於正史記載的重要治黃方略。賈讓當時面對的黃河下遊河道「河高出民屋」，已是「地上懸河」，堤防寬窄很不一致，布局更是混亂，所以他最不主張的下策是築堤治河。三策中的上策主張放棄舊有河道，人工改道北流。他認為「此功一立，河定民安，千載無患，故謂之一策。」中策主張開渠引水，分洪入漳。「此誠富國安民，興利除害，支數百歲，故謂之中策。」限於當時的社會經濟條件，賈讓三策均沒能認真實現。東漢王景的寬河行洪之策得到了大規模實施。他選定行河路線較優的線路，自滎陽東至千乘海口千餘里，修渠築堤，並利用沿河大澤進行放淤，取得了無重大改道變遷的成就，一直倍受後人贊賞。但是這種安瀾畢竟是相對的，大量的泥沙淤積，至少隋唐五代出現了泛濫決口，更不可能有「千年無恙」的史實。值得借鑒的是明朝潘季馴「束水攻沙」的治河理論與實踐。他主張南北兩岸「堅築堤防」，努力完善堤防系統，如用縷堤束水攻沙，用遙堤約束洪水泛濫，用格堤阻止灘區行洪並促進灘地落淤；為防禦大洪水，又修建滾水壩分泄水。並且在當時黃河南流的條件下，充分利用淮河之水，藉助洪澤湖的調節能力「蓄清刷黃」。潘季馴治河實現了由分流到合流，由治水到治沙兩個轉折，抓住黃河泥沙淤積這個根本問題，顯然這一點是很高明的。因此，在他之後的明、清治河舉措，多遵循他的治河原則。他的治河思想和方法甚至影響至今。但黃河河床仍繼續淤高，泥沙災害日益積累，以致於1855年發生了銅瓦廂決口改道的劇變。
黃河治理開發真正取得巨大進展是最近50年的事，黃河已開始變成為人們興利造福的河流。總結治黃成敗經驗和科學研究成果，認為採用「攔、排、放、調、挖，綜合治理」等措施，標本兼治，近遠結合，可以妥善解決泥沙問題；採取「上攔下排，兩岸分滯」的方針，可以有效地控制洪水。將兩者有機地結合起來，即形成一個防洪減淤的工程體系。顯而易見，如此治黃已將黃河作為一個整體來考慮治理對策，人們對黃河的研究與治理實踐進入了一個嶄新的階段。昔日千瘡百孔的黃河大堤，而今變成了宏偉的「水上長城」，成為海河與淮河的分水嶺，在人們的努力下，取得了連續52年伏秋大汛不決口的奇跡和綜合治理開發的豐碩成果，治黃成就舉世公認。然而黃河畢竟是世界上最難治理的河流，4000多年前的大禹治水以來，歷經多少前輩的治河實踐，一直未能改變黃河這條泥龍恣意游盪的脾氣。史書上清晰出現著2600多年裡黃河泛濫1500次、改道26次的記載。下游決口泛濫范圍，北抵津沽，南達江淮，縱橫25萬km2。頻繁的決口改道，給兩岸群眾帶來了深重的災害。而今，隨著黃河流域人口急劇增長，經濟建設迅速發展和人類活動強度大大增加，母親河的憂患仍在。由於沖沙入海的水量大大削減，下遊河床不斷淤積抬高，行洪能力大大減弱，高灘灘面漫水機遇已與1855年銅瓦廂決口前的情況接近，河道已趨於預警高度，懸河形勢極為嚴峻；嚴重威脅著下游兩岸人民生命財產的安全。另一方面，卻又生發出季節性斷流的災患，自1972年以來的27年中就有21年斷流，尤其90年代，年年出現斷流。影響到依靠黃河供水的城鄉生活和工農業生產用水，不僅直接造成重大經濟損失，還帶來了諸多的生態環境問題[2，3]，如加重了河口地區土地鹽鹼化，河口濕地生態系統退化，生物多樣性減少，使黃河三角洲日漸貧瘠。黃河斷流、洪澇災害的環境惡化相互交加，黃河安瀾中隱伏著危機，治黃事業無比艱巨又任重道遠。特別是隨著國民經濟的發展和黃河的演變，對黃河治理和開發又提出了更高的要求，使治黃面臨著許多問題。如何使治黃事業更為符合客觀的自然規律和社會經濟規律，亟待於我們繼續探索和奮斗。本文在前人研究和實踐基礎上，就黃河的治理方略述一管見。

2 減少入黃沙量的治本之策

眾所周知，黃河難治的症結在於沙多，而沙多的原因是黃土高原地區嚴重的水土流失。該地區西為祁連山余脈，西北為賀蘭山，東至管涔山及太行山，北起陰山，南抵秦嶺，共有64萬km2，海拔1000～1500m，相對高差100～300m，這是世界上黃土覆蓋最深厚、黃土地形最典型的地區。特殊的邊界條件下，中游暴雨是黃土高原土壤強烈侵蝕以及水土嚴重流失的動力因素，「愈沖愈陡，愈陡愈沖」[4]，使黃土高原被切割得支離破碎，溝壑縱橫，每年來自黃土丘陵溝壑區的泥沙達10億噸左右，土壤侵蝕模數可達20000t/(a·5km2),大量泥沙入黃，致使一些水庫湮廢失效，下遊河道不斷淤高，防洪壓力日趨加重。不少人認為，黃土高原歷史上曾經是植被良好的繁榮富庶之地，希望通過植樹種草，改變黃土高原的生態環境，從而達到根治黃河的目的。但是也應認識到，黃河塑造出的華北大平原是中華民族繁衍生息的中心地帶，黃河早在遠古時期就是一條多沙河流。《左傳》引用周詩：「俟河之清，人壽幾何!」表明更早的年代黃河已是相當渾濁，因為黃河沙多的自然現象應該比這句周詩要早得多。她所流經的中游地區，特別是現代界定的嚴重水土流失區中的大部分地區，自古即是自然條件極為嚴酷、水蝕風蝕最為嚴重的地區。這可以《詩經·小雅·十月之交》為證：「燁燁震電，不寧不令。百川沸騰，山冢萃崩。高岸為谷，深谷為陵」。該詩生動地描繪了2000多年前大暴雨後山洪暴發時黃土高原土壤強烈侵蝕的自然景觀。再如《禹貢》中所稱：「禹別九洲， 隨山浚川」，表明當時黃土高原地區土壤侵蝕已十分嚴重，大量泥沙入黃，使黃河下遊河道淤積日益嚴重，人們才會產生「隨山浚川」(亦即隨著山去導滯，疏浚上游的河道)的設想。原始的或常規的生產方式很難保證植物生長有良好的立地條件，「皮之不存，毛將焉附」，因此，也就難以達到具有一定覆蓋度的植被狀況[5]。無論如何，對古代黃河中游地區植被狀況的估計一定要考慮自然氣候的制約影響。《詩經·大雅·雲漢》描述了周宣王時大旱多年的情景：「旱既大甚，滌滌山川，旱魃為虐，如