十三五環境治理

① 我國環境問題由來已久，「十三五」階段加大環境治理力度的方法

「十三五」階段加大環境治理力度的方法如下：
(一)實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系
環境保護的嚴峻現狀和民眾的巨大需求，決定了必須對其實行最嚴格的制度，源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲。這就需要發揮各方面的作用。地方各級政府對轄區環境質量負責，企業是污染治理的責任主體，公眾也有權利和義務共同參與環境保護。要形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，匯聚各種力量，產生最大合力。
(二)建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制
排污許可是國際上普遍採用的一項基本環境管理制度。《建議》明確要求，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制。加快制定排污許可管理條例，建立以排污許可證為核心的污染防治管理體系，有效銜接環境影響評價、「三同時」、排污收費等制度，將排污者應當遵守的法律法規、標准規范、總量控制指標等方面的要求具體化，切實落實企業責任。
(三)建立全國統一的實時在線環境監控系統
環境監測是環境治理的基石。《建議》提出，建立全國統一的實時在線環境監控系統。這就要堅持全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責，統一規劃建設監測網路，按照統一的標准規范開展監測評價，客觀、准確地反映環境質量、污染排放和生態狀況。開展環境大數據建設和應用，為日常監管提供支撐。
(四)開展環保督察巡視，嚴格環保執法
這是落實地方政府對環境質量負責的重要抓手和突破口。重點督察黨中央、國務院環境保護重大決策部署，以及環境保護法律法規和國家環境保護計劃、規劃、重要政策措施的落實情況，推動地方黨委和政府及其有關部門落實環境保護「黨政同責」和「一崗雙責」。實施好新修訂的《環境保護法》和《大氣污染防治法》，重點打擊偷排偷放、偽造監測數據和不正常運行治污設施等違法行為，讓環境守法成為新常態。
(五)實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度
這是對環保管理體制的重大創新和突破。要將基層環保機構監測監察執法的管理職能統一到省級環保部門，獨立進行監管執法和環境監測。結合加強聯防聯控和流域共治，探索建立跨地區的環保機構，實行統一規劃、統一標准、統一監測、統一治理。
(六)健全環境信息公布制度
全面推進環境信息公開，主動發布環境質量、環境監測、重點污染源、突發環境事件等信息。實行陽光審批，堅持環保審批依據、流程、結果全部公開。推行陽光執法，公開環境行政處罰信息，及時向社會公布違法者名單。推動企業主動公開環境信息。把政府和企業都放在陽光下，接受公眾監督，推動全社會參與環境保護。

② 十三五規劃有哪些內容對水污染控制有影響

：一是抓緊制定研究建立全國及重點區域水污染防治工作協作機制，組建全國水污染防治部際協調小組和京津冀、長三角、珠三角水污染防治協作小組，要推動地方人民政府落實主體責任，努力形成「統一監管、分工負責」的水污染防治工作新格局。
二是制定方案，細化責任。各級環保部門要協助本級人民政府盡快制定本行政區水污染防治工作方案，分流域、分區域、分行業確定重點任務和年度目標。同時要因地制宜細化《水十條》各項任務措施和部門分工，明確同級相關部門、下級政府、排污企業及社會公眾的治污責任。
三是統籌考慮自然水系完整性，合理劃分地表水生態環境功能區，科學確定水質目標，大力推行排污許可管理，有效銜接環境影響評價、排污收費等制度，確保水環境質量評價結果能夠客觀反映質量變化情況，讓公眾切實感受到水環境治理效果。四是綜合施策，嚴格監管。加強前瞻技術研發，創新環境監管手段和方式，加快發展環保服務業。會同有關部門加快完善污水處理費、排污費、水資源費等收費和稅收政策，推行綠色信貸和實施跨界補償措施，建立有利於水環境治理的激勵機制。
五是編制規劃，做好儲備。抓緊啟動重點流域水污染防治「十三五」規劃編制工作，進一步細化分解水污染防治工作目標要求、任務措施、完成期限，並分解落實到責任主體；積極協同有關部門，針對流域控制單元達標、飲用水水源保護等中心任務，組織、論證、儲備一批水污染防治項目。

③ 十三五階段加大環境治理力度的方法有哪些

實行最嚴格的環境保護制度。
全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保專護環境的基本國策，屬堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。
（1）構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。
（2）加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。
（3）推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程。
（4）全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度，推動形成勤儉節約的社會風尚。
（5）加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。
（6）築牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

④ 十三五期間，我國將進入什麼和環境污染治理

十三五」期間，我國將進入（生態盈餘增長期）和環境污染治理相持期，環境保護機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰。

⑤ 十三五期間土壤環境保護的基本內容

《「復十三五」生態制環境保護規劃》(以下簡稱《規劃》)提出，要將受污染耕地安全利用率從2015年的70.6%提高到90%左右，將污染地塊安全利用率提高到90%以上。
《規劃》中的土壤環境保護任務和措施與《土壤污染防治行動計劃》中的基本一致，但亦有新增內容。如形成土壤污染源頭預防、末端治理和生態環境修復成套技術，支持土壤監測預警網路系統及關鍵技術裝備研發，支持生態環境突發事故監測預警及應急處置技術、遙感監測技術、數據分析與服務產品、高端環境監測儀器研發等，或將在《土壤污染防治法》中有所體現，從法律層面更有直接有力地鼓勵土壤污染防治修復先進技術、產品的研發，提升土壤修復產業的科技含量和支撐能力。

⑥ 十三五規劃中環境保護篇章的內容律

提出，在「十三五」期間，要堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。按照全面建成小康社會新的目標要求，「綱要」提出了今後5年經濟社會發展的主要目標。「生態環境質量總體改善」作為目標之一首次提出，具體包括以下內容：生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。根據「綱要」，「十三五」時期經濟社會發展設置了「經濟發展」、「創新驅動」、「民生福祉」和「資源環境」等四大主要指標，又在此基礎上分為25個具體指標。「綱要」提出，到2020年，萬元GDP用水量較2015年下降23%，單位GDP能源消耗較2015年降低15%，單位GDP二氧化碳排放較2015年降低18%，非化石能源佔一次消費能源比重要達到15%。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米。地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上，細顆粒物未達標地級及以上城市濃度較2015年下降18%。達到或好於Ⅲ類水體比例達70%，劣Ⅴ類水體比例小於5%。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年減少10%、10%、15%、15%。要完成全面建成小康社會的新目標，「綱要」提出必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。其中綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。「綱要」指出，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是具有內在聯系的集合體，是「十三五」乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，必須貫穿於「十三五」經濟社會發展的各領域各環節。■綠色發展貫穿於「十三五」經濟社會發展各領域各環節「綱要」長達6.6萬字，共分為20篇，涉及到經濟社會發展的方方面面。在「十三五」經濟社會發展的各領域各環節中，無不體現著綠色發展理念。在實施創新驅動發展戰略方面，「綱要」指出要圍繞環境治理制定系統性技術解決方案。在構建發展新體制方面，「綱要」提出，要加快構建自然資源資產產權制度，建立健全生態環境性權益交易制度和平台。開征環境保護稅。在推進農業現代化方面，「綱要」提出，要走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。並要促進農業可持續發展，大力發展生態友好型農業。實施化肥農葯使用量零增長行動，開展農業面源污染綜合防治。開展耕地質量保護與提升行動，重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區，探索實行耕地輪作休耕制度試點。在「優化現代產業體系」篇章中，「綱要」提出要促進製造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展。要綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，積極穩妥化解產能過剩。在提升新興產業支撐作用方面，提出要支持綠色低碳等領域的產業發展壯大;在戰略性新興產業發展行動中，提出要發展儲能與分布式能源，實施新能源汽車推廣計劃，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。在「構築現代基礎設施網路」篇章中，「綱要」提出拓展基礎設施建設空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網路，更好發揮對經濟社會發展的支撐引領作用。國家能源安全涉及到經濟社會的穩定發展，「綱要」提出通過深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源安全。在推進新型城鎮化建設方面，也同樣體現出了綠色發展的理念。「綱要」提出在加快城市群建設發展過程中，要建立健全城市群發展協調機制，推動生態保護、環境治理等協調聯動，實現城市群一體化高效發展。如何建設美麗宜居鄉村?「綠色」是必不可少的內容。「綱要」提出，科學規劃村鎮建設等空間布局，要開展生態文明示範村鎮建設行動和農村人居環境綜合整治行動。建設新型城鎮和美麗宜居鄉村，需要有重大工程來支撐。「綱要」列出了推進新型城鎮化要開展的重大工程，其中就包括了建設綠色、森林城市和海綿城市。在建設綠色、森林城市方面，提出要推廣綠色建築，普及綠色交通，推廣分布式能源等新型能源供應體系，加快推進公共交通電動化，開展綠色新生活行動，實施城市園林綠化工程。在建設美麗鄉村方面，提出要對13萬個行政村進行環境綜合整治，實現90%的行政村生活垃圾得到治理。在推動區域協調發展方面，綠色發展也得到了充分的體現。「綱要」提出的區域協調發展新格局中，除了「要素有序自由流動」、「基本公共服務均等」之外，還明確提出要「主體功能約束有效」、「資源環境可承載」。針對不同區域，綠色發展的理念也不盡相同，如在深入推進西部大開發方面，「綱要」提出，要「依託資源環境承載力較強地區，提高資源就地加工轉化比重。加強水資源科學開發和高效利用。強化生態環境保護，提升生態安全屏障功能」;在推動東北地區等老工業基地振興方面，「綱要」提出，要支持資源型城市轉型發展;在促進中部地區崛起方面，「綱要」提出，要「有序承接產業轉移」，並要「加強水環境保護和治理，推進鄱陽湖、洞庭湖生態經濟區和漢江、淮河生態經濟帶建設」;在支持東部地區率先發展方面，「綱要」提出，要加快推動產業升級，引領新興產業和現代服務業發展，並要在生態環境質量改善等方面走在前列。「綱要」對「推動京津冀協同發展」進行了全面部署，而「擴大環境容量和生態空間」成為其中的重要內容，無論是構建區域生態環境監測網路、預警體系和協調聯動機制，還是加強大氣污染聯防聯控，以及加強飲用水水源地保護，都離不開京津冀三地的全面合作。「綱要」對「推進長江經濟帶發展」的部署中，提出要「堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，把修復長江生態環境放在首要位置，推動長江上中下游協同發展、東中西部互動合作，建設成為我國生態文明建設的先行示範帶、創新驅動帶、協調發展帶」。「綱要」對加強海洋資源環境保護也提出了明確要求，提出自然岸線保有率不低於35%，實施陸源污染物達標排海和排污總量控制制度，建立海洋資源環境承載力預警機制。■濃墨重彩闡述「加快改善生態環境」「生態環境質量總體改善」是「綱要」提出今後5年發展的目標之一，如何實現這個目標?「綱要」專門列出「加快改善生態環境」篇進行闡述，這一篇章篇幅近6000字，占整個「綱要」全文字數的近1/10，可謂是濃墨重彩。「綱要」明確提出，在「十三五」期間，要以提高環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，加大生態環境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優質生態產品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。圍繞「加快改善生態環境」，「綱要」分別從「加快建設主體功能區」、「推進資源節約集約利用」等7個方面進行了安排部署。在加快建設主體功能區方面，「綱要」提出，要有度有序利用自然，調整優化空間結構，推動形成以「兩橫三縱」為主體的城市化戰略格局、以「七區二十三帶」為主體的農業戰略格局、以「兩屏三帶」為主體的生態安全戰略格局，以及可持續的海洋空間開發格局。在推進資源節約集約利用方面，「綱要」提出，要樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅提高資源利用綜合效益。在加大環境綜合治理力度方面，「綱要」提出，要創新環境治理理念和方式，實行最嚴格的環境保護制度，強化排污者主體責任，形成全社會共治的環境治理體系。在加強生態保護修復方面，「綱要」提出，要堅持保護優先、自然恢復為主，推進自然生態系統保護與修復，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，全面提升各類自然生態系統穩定性和生態服務功能，築牢生態安全屏障。在積極應對全球氣候變化方面，「綱要」提出，要堅持減緩與適應並重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。在健全生態安全保障機制方面，「綱要」提出，要加強生態文明制度建設，建立健全生態風險防控體系，提升突發生態環境事件應對能力，保障國家生態安全。在發展綠色環保產業方面，「綱要」提出，要培育服務主體，推廣節能環保產品，支持技術裝備和服務模式創新，完善政策機制，促進節能環保產業發展壯大。圍繞資源節約集約循環利用、環境治理保護和加強生態保護修復，「綱要」規劃了一批重點工程。