國土局巡查整改方案

1. 河南省國土資源廳關於印發《河南省國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動實施方案》的通知

(豫國土資發〔2010〕84號)

各省轄市國土資源局,廳屬各單位,廳機關各處室:

為貫徹落實中央紀委、監察部、最高檢察院和國土資源部深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神和部黨組關於國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動的部署和要求,省廳制定了《河南省國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動實施方案》,現予以印發,請各單位認真組織學習,抓好貫徹落實,貫徹執行中的重要情況要及時報省廳。

二○一○年十月十三日

2. 贛州市國土局四打擊二整治實施方案

全市國土系統開展「兩整治一改革」專項行動
實 施 方 案

根據部黨組關於全國國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動的統一部署和廳黨組《實施方案》的要求，經研究，就我市國土系統開展土地交易市場專項整治、整紀糾風專項整治和深化國土資源管理制度改革的「兩整治一改革」專項行動，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，按照全國國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議和部、廳黨組的要求，緊緊圍繞全市國土資源管理中心工作，深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為；深入開展整紀糾風，促進幹部隊伍廉潔從政；深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制，服務發展，管好資源，帶好隊伍，努力把全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，為促進我市科學和諧的追趕型跨越式發展作出國土資源管理部門應有的貢獻。
二、工作目標
從現在起到2011年底，在全市國土系統開展「兩整治一改革」專項行動，著力解決土地出讓中存在的突出問題，健全完善制度，強化監管措施，規范市場交易行為，促進加快建立統一規范的土地交易市場；全面查找國土資源管理中易發的腐敗問題，針對廉能風險點完善防範和整改措施，以廉政促勤政，實現行風評議名次上升，違紀違法案件下降的階段性目標；進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力制約機制，推行陽光行政，出台一批切實可行的規章制度，建立健全長效機制。
三、工作任務
（一）積極開展自查自糾，促進幹部廉潔自律。從今年10月至11月底，集中一個月時間開展自查自糾工作。全市國土系統幹部要依據廉潔從政若干准則，全面開展自查自糾。重點查糾系統內工作人員在土地管理、土地開發整理、項目招投標、中介機構選定、幹部選拔任用、財務資產管理、基本建設等權力運行中，違反有關規定，收受現金或財物的行為。有以上問題的人員，要主動自查自糾，將違規所得的貴重物品和現金上交到紀檢監察部門。凡在規定時限內（11月25日前）如實向組織報告，講明情況並主動糾正的，可從輕、減輕或免於處分；凡在規定時限內不主動自查自糾的，一經查明，按照有關規定嚴肅處理。市局紀檢組開通舉報電話8155006，電子舉報郵箱[email protected]。各縣（市）局也要採取相應措施，接受群眾舉報。自查自糾告一段落後，各縣（市）局、市局機關各科室、局屬各單位要及時向市局黨組、紀檢組寫出專題報告。
（二）深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為。所有土地出讓必須全部納入政府公共資源交易平台進行公開交易，積極協助推進網上交易和網上監管。在國有建設用地出讓中，重點解決規避招拍掛、違反規定設置出讓條件；國土系統工作人員違反規定插手干預土地出讓審批；擅自調整修改土地出讓條件；土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱等突出問題。嚴格土地供後監管，重點對土地使用權招標拍賣掛牌出讓後、擅自調整修改土地出讓條件的行為加強監督檢查。
開展對從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查。加強對土地整理、土地估價機構的管理，嚴禁行政機關及事業單位人員在經營性事業單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。建立中介機構廉潔從業和誠信檔案，加大中介機構和從業人員違法違規責任追究力度。土地儲備機構必須與其下設及掛靠的從事土地開發相關業務的機構徹底脫鉤。國土部門及所屬企事業單位，不得直接從事土地一級市場開發。
與相關部門聯合開展專項整治工作，開展閑置建設用地清理處置專項治理集中檢查、新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用於農業土地開發的資金專項檢查以及土地出讓合同專項清理和房地產用地專項整治。
（三）深入開展整紀糾風，促進廉能高效從政。進一步加強全市國土系統崗位廉能風險管理工作。重點圍繞征、管、查，減、免、罰，人、財、物「九大節點」，針對現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，全面排查管理漏洞和崗位廉能風險點，建立健全崗位風險防控措施。嚴肅處理和糾正五種不廉潔行為，即在土地審批（審核）中違反程序，弄虛作假的；違規操作、插手土地評估和出讓的；利用工作之便，在項目安排、資金撥付等方面打招呼、協調運作，為自己和他人謀取私利的；在土地執法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法「放水」的；在項目實施和資金使用中違規操作、弄虛作假的。凡國土系統工作人員有以上行為的，一經查實，一律先行停職或免職，並按有關規定和程序予以處理。
重點查處「十類」案件。即土地審批（審核）中違法違規、索賄受賄的案件；違反招標拍賣掛牌規定出讓土地、徇私舞弊的案件；濫設前置條件出讓土地使用權，暗箱操作，以權謀私的案件；擅自修改調整規劃、改變土地用途、提高容積率，違反管理制度，擾亂市場秩序的案件；土地調查、土地確權登記發證中違規操作，弄虛作假的案件；土地整理（整治）工程項目招投標不規范、監管不力，失職瀆職，造成國有資產流失的案件；土地估價和工程項目的評估中與中介機構、委託方互相串通，弄虛作假的案件；土地出讓收入管理中，擅自批准減免或緩繳謀取私利的案件；土地違法案件查處中瞞案不報、壓案不查，濫用自由裁量權謀取私利的案件；專項資金使用監管失控，套取資金、設「賬外賬」、「小金庫」、濫支亂花、貪污挪用的案件。各類案件一有舉報，要配合紀檢監察部門認真組織調查。一經查實，應當按規定嚴肅處理，需要移交的及時移交，重要情況及時向市局請示匯報。同時，認真組織縣（市）局主要負責同志開展廉政教育集中整訓，切實加強廉潔從政教育。
（四）深化國土資源管理制度改革，健全完善國土系統反腐倡廉長效機制。進一步深化改革、完善制度，以重點部位和關鍵環節的權力制約為重點，緊密結合省、市紀委部署的「崗位廉能風險管理」和全省國土資源系統開展的「廉政勤政創優年」活動，積極構建廉能風險防控預警、權力運行監督、民主公開、制度落實和問責追究等五大機制，健全決策、執行、監督三分離的內部制約機制，形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的監督制約機制，形成防治腐敗的長效機制。2011年起，全市國土部門要制定並公開職能轉變的年度具體工作目標，市局要對縣（市）局職能轉變的情況進行監督檢查並納入年度考核內容，每年年底前將相關情況報省廳備案。
一要切實轉變管理職能。進一步加快從重微觀向重宏觀、從重審批向重監管、從重項目安排向重製度設計的轉變，真正把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來。大力推進土地市場化進程，進一步壓縮和規范自由裁量權。加強綜合監管平台建設和應用，實現互通互聯和信息共享，加大對土地監管的有效性。
二要切實規范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、幹部人事制度等重點部位和關鍵環節的監督，使權力運行無盲點、無斷層、無縫隙，在規定動作下運行。強化自律機制，構建制度制約機制，創新科技監督機制，落實責任追究機制。進一步推進土地審批（審核）制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。強化對行政執法權的監督，嚴格查處違法違規案件。強化幹部人事管理的監督，大力推進幹部人事制度改革，嚴格執行幹部選拔任用的有關規定，幹部任免實行黨組（黨委）票決制，加大競爭上崗力度。積極推進幹部交流工作，按照「三年可以交流、五年必須交流」的原則，特別是要加大「管人、管財、管物、管項目、管執法」等關鍵崗位的幹部輪崗交流力度。要主動加入財務電子監管系統，對大額資金、重大項目專項資金管理等接受在線全程監管，並加強內部經濟審計和離任審計制度。
三要大力推行政務公開。按照《政府信息公開條例》和《國土資源政務公開目錄》規定，拓展政務公開內容、形式和覆蓋面，全面實行辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事條件、辦事結果五公開。針對社會廣泛關注的土地市場中的熱點問題，及時公開發布信息，自覺接受社會監督。
四要認真落實廉政規定。按照黨風廉政建設責任制和行政問責的有關規定，對腐敗問題多發頻發、造成嚴重後果和惡劣影響的單位和部門的主要責任人實施問責。對在本市、縣（市）行風測評中形象長期較差、排名一直靠後的，市局黨組要約談該單位主要負責人，被約談單位黨組要及時向市局黨組作出說明。對問題較多又不能及時改正糾正的，按規定要實行效能問責甚至廉政問責，並按照幹部管理許可權，及時對幹部作出調整或其它組織處理。
四、任務分解和責任分工
（一）自查自糾的主要任務：
1、組織本單位幹部職工對照廉潔從政若干准則，全面開展自查自糾，將違反規定收受的錢物交本單位紀檢監察部門。自查自糾告一段落後，向市局黨組、紀檢組提交專題報告。（責任單位：監察室；時間要求：2010年11月20日前）
（二）深入開展土地交易市場整治，規范土地交易行為方面的主要任務：
2、根據部《規范土地使用權交易市場的實施方案》的要求，制定我市貫徹落實的具體措施。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年3月15日前）
3、根據部統一部署，組織對全市國土系統行政和事業單位管理人員在從事生產經營的事業單位或中介機構交叉任職情況的清理檢查。（責任單位：人事教育科；時間要求：2011年3月20日前）
4、加強土地領域突出問題專項治理，積極配合和參與監察機關牽頭開展的閑置建設用地清理處置專項治理集中檢查。（責任單位：土地利用科；時間要求：2010年11月20日前完成）
5、會同財政部門組織開展新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用於農業土地開發的資金專項檢查。（責任單位：計財科；時間要求：按省廳另定）
6、在全市范圍內組織開展土地出讓合同專項清理和房地產用地專項整治。（責任單位：土地利用科；時間要求：按省廳另定）
（三）深入開展整紀糾風，促進幹部隊伍廉潔從政方面的主要任務：
7、深入開展廉能風險防範管理工作，制定實施方案，查找崗位廉能風險，建立防控措施。（責任單位：市局活動辦；時間要求：2010年12月中旬前完成）
8、加強廉潔從政教育和正面典型宣傳。組織基層國土部門主要負責人廉政教育集中整訓，制定全市國土資源年度廉政教育培訓計劃。每年在全系統樹立一批先進典型，並組織好巡迴演講的報告會。（責任單位：人事教育科；時間要求：2010年12月20日前作出計劃安排，逐年分批實施）
9、加強黨風廉政建設考核。2011年起，把違法違紀案件數量和行風評議名次作為硬性指標納入領導幹部考核內容。（責任單位：監察室；時間要求：年終及常態）
10、嚴格執行幹部定期輪崗交流制度。根據部、廳有關規定，會同有關部門修改完善國土資源系統幹部交流管理辦法。（責任單位：人事教育科；時間要求：2011年6月15日前）
11、落實黨風廉政建設責任。根據部、廳有關規定，會同有關部門研究制訂責任追究辦法。（責任單位：監察室；時間要求：2011年6月15日前）
（四）深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉長效機制方面的主要任務：
12、根據部《土地和礦業權審批制度改革實施方案》和省廳的有關要求，對現有土地審批（審核）事項進行梳理，制訂我市實施方案。（責任單位：規劃耕保科；要求時間：2011年2月20日前）
13、根據部《關於推動土地市場交易平台建設的意見》和省廳的有關要求，結合實際制定貫徹落實意見。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年2月20日前）
14、根據部《土地估價管理辦法和礦業權評估行業管理辦法》和省廳的有關要求，結合我市實際制定實施意見。（責任單位：土地利用科；時間要求：2011年2月20日前）
15、根據部綜合監管平台建設、應用、管理等實施方案和省廳的有關要求，結合我市實際制訂貫徹落實具體措施。（責任單位：信息中心；時間要求：2011年3月20日前）
16、根據部《國土資源領域違規違法案件公開通報和掛牌督辦辦法》和省廳的有關要求，結合實際提出貫徹落實的具體措施。（責任單位：監察支隊；時間要求：2011年3月20日前）
17、加強對土地開發整理項目的管理，改革土地開發整理項目業主、資金監管和竣工驗收辦法，根據《江西省土地開發整理項目管理辦法》和《江西省國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》，結合實際制訂貫徹措施。（責任單位：整理中心；時間要求：2010年11月20日前）
18、根據《江西省補充耕地管理暫行規定》，結合實際制訂貫徹措施。（責任單位：規劃耕保科；時間要求：2010年11月20日前）
19、繼續深入開展並全面完成工程領域突出問題專項治理。（責任單位：監察室；時間要求：2011年12月20日前）
20、根據部統一部署和省廳的要求，開展對職能轉變的監督和檢查。（責任單位：政策法規科；時間要求：按省廳另定）
五、工作要求
（一）精心組織，周密部署。一要成立領導機構。市局成立「兩整治一改革」專項行動領導小組；領導小組下設辦公室，李德明兼辦公室主任，工作機構與「廉政勤政創優年」活動辦合署辦公。各縣（市）局也要成立相應的領導及辦事機構。二要制定實施方案。要緊密結合本單位的工作實際，認真分析本單位反腐倡廉工作形勢，制定切實可行的專項行動實施方案，全面部署本單位「兩整治一改革」專項行動，進一步明確指導思想、目標任務、整治內容、方法步驟、工作要求。
（二）提高認識，統一思想。一要做好動員。組織召開動員大會，認真學習貫徹全國深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議和全省國土資源系統開展「兩整治一改革」專項行動動員大會精神。二要加大宣傳。充分發揮板報、牆報、網路、簡報等各種宣傳載體的作用，大力宣傳開展專項行動的重大意義。三要樹立典型。大力宣傳推廣廉政勤政創優的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，營造良好氛圍。進一步增強開展專項行動的自覺性和責任感，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。
（三）加強領導，落實責任。各級國土部門領導務必高度重視，積極主動作為，落實一把手負總責、分管領導具體抓、責任部門共同抓的責任機制。市局機關以及縣（市）局領導幹部要在專項治理工作中發揮表率作用，帶頭查找廉能風險點，帶頭制定防範措施，帶頭接受公眾監督，帶頭整改突出問題，帶頭嚴格自律。要求基層做的，上級機關首先要做到；要求大家做的，領導幹部首先要做到，以機關帶基層，以領導帶幹部，一級帶一級，一級抓一級，確保「兩整治一改革」專項治理工作扎實開展。
（四）統籌謀劃，協調聯動。要把國土資源領域腐敗問題治理工作納入工程建設領域突出問題專項治理，與工程建設治理工作相結合，整體推進，上下聯動形成合力。要通過開展專項整治來解決問題，促進業務工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。既要深入排查問題，又要注意把握正確的輿論導向，同時有力地促進各項業務工作。各縣（市）局在開展專項治理工作中要及時向黨委、政府匯報，加強與紀檢、監察、檢察機關的溝通聯系，協調聯動、積極配合逐步建立常態化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局。在治理工作中遇到重大問題，要及時向市局報告。
（五）強化督查，確保實效。要按照方案明確的任務要求，分階段對專項行動的開展情況進行督導檢查，掌握工作進度，督促工作落實，對治理工作重視不夠，組織不力，行動遲緩的，要責令補課，限期整改；對於敷衍塞責的，要實施責任追究，確保工作目標的實現。

3. 卧龍區國土資源局

卧龍區地處南陽市中心城區西部,轄18個鄉(鎮)街道,以及個風景區辦事處。轄區內資源豐富,區位條件優越,交通設施便利。312國道、宛平高速橫穿東西,太澳高速縱貫南北。卧龍區南部地勢開闊平坦,地肥水美,盛產小麥、棉花、花生等作物;西北部山坡崗地,多以林木瓜果為主,同時種植小麥、玉米、紅薯等作物。

李連偉 黨組書記、局長

劉劍剴 黨組副書記、紀檢組長(女)

丁建倉 黨組成員、副局長

陳慶文 副局長

丁聲奇 黨組成員、副局長

宋衛東 黨組成員、主任科員

呂曉峰 黨組成員、副主任科員

謝明 副主任科員

趙顯超 副主任科員

丁清華 副主任科員

趙明 副主任科員

李連偉簡介:南陽市宛城區人,1963年出生,漢族,中共黨員,本科學歷。1983年參加工作,歷任南陽大銅礦團委副書記,南陽化學制葯廠黨辦副主任、黨委宣傳科長,南陽輕化工業局團委副書記、黨辦秘書,中共卧龍區委辦公室幹事、區委辦公室督察科副科長,區委督察室副主任、正局級督察員,區委辦公室副主任;2004年至今,任卧龍區國土資源局局長。

【機構設置】卧龍區國土資源局現有幹部職工162人,平均年齡39歲,全部具有大專以上學歷,機構設置健全,基礎設施逐步加強,內設職能科(室)10個,即辦公室、財務科、人教科、紀檢監察室、用地審批科、地籍科、政策法規科、規劃耕保科、測繪科、信訪科;下設二級單位監察大隊、土地開發整理中心、礦管辦。工、青、婦群團組織健全,管理科學規范。

【土地資源】全區土地總面積10.1612萬公頃,其中,耕地面積57696.68公頃,基本農田保護區總面積40255.44公頃。

【耕地保護】2010年,建立了以區、鄉兩級政府為主體的耕地保護目標考評體系,並作為選拔任用幹部的重要依據。同時,加大對耕地保護基礎設施的投入力度,投入專項資金30餘萬元,製作了基本農田保護牌1000餘塊,完善了基本農田保護的表、冊、圖、卡,做到了區、鄉、村逐級備案,責任到人,及時更新。建立完善土地動態巡查制度,形成了事前預防、事中監督、事後查處的土地執法體系。同時,卧龍區國土資源局建議卧龍區區政府定期召開土地執法聯席會議,研究土地違法重大案件,按照上級要求「既處理事、又處理人」的原則,嚴厲打擊、公開查處、公開曝光一批違法佔用基本農田的行為。

【建設用地審批】2010年,共上報衛片補辦手續農用地轉用7個批次、28個項目,面積15.0115公頃;上報正常農用地報件2個批次、2個項目,面積24.8212公頃,有力保障了第七屆全國農運會釣魚比賽場館及接待設施建設等重大項目的用地需求。

【土地徵收】農運會拆遷涉及卧龍、宛城共計518.9畝的土地安置補償工作,區國土資源局在較短的時間內,將土地補償費用全部撥付七里園鄉政府,並按時交付土地,兩區安置房建設工程順利進行,土地證正在辦理中。兵工新城經濟適用房項目是市政府重點項目,用地面積大,涉及原市、區批准建設用地近20宗,情況特別復雜,在市局的具體指導下經過反復細致的工作,一期用地已經解決;完成了計劃生育服務中心項目、清水花園經濟適用房項目等5宗41.4811公頃(約合622.2169畝)的安置補償工作;積極協調市規劃部門和光武街道辦事處,解決市政府在全區的145.5495畝商用儲備地的征地問題;完成龍升工業聚集區等2100畝地徵收補償工作,超額完成年初市局交給卧龍局的完成征1500畝征地補償任務;較好地完成了南水北調總乾渠永久用地的各項征遷安置任務,保證了南陽市在黃河南4個省轄市中率先完成永久用地移交任務。卧龍區干線永久用地5100畝全部移交。

【土地利用管理】2010年,按照南陽市中心城區閑置土地清查工作部署,卧龍區政府召開了閑置國有土地清查工作動員大會,成立了以區長為組長的領導小組,制定了《卧龍區閑置國有土地清查處理工作實施方案》,明確了清理整頓的范圍,不僅要清理中心城區閑置國有土地,而且對全區閑置國有土地同步進行清查。為全面、客觀查清中心城區1993~2009年南陽市國土局已供210宗土地的情況,卧龍區國土資源局多途徑開展清理工作。在街道辦事處的配合下,分成3個調查小組,採取主動上門、張貼公告、走訪群眾等形式,對已供土地逐宗調查。共張貼公告400餘份,出動車輛累計120餘台(次)。在前期調查的基礎上,確定閑置土地對象,繪制出卧龍區閑置土地分布圖,逐宗拍照,使清查處置工作做到有的放矢。共清查出閑置土地線索60宗。其中,清查、舉報類閑置土地6宗,面積約184.37畝;老廠搬遷1宗,面積約6.42畝;批而未供土土地53宗,面積約2575.3畝。目前,按照市《閑置國有土地清查處理工作實施方案》要求,已形成初審意見,相關資料已上報南陽市國土資源局。

【基礎工作管理】一是土地登記及地籍工作。嚴格按照《土地登記辦法》和土地登記「五不準」等規定要求,2010年,共辦理土地登記2宗;土地抵押3宗。二是土地二次調查農村資料庫及外業調查、基本農田調查等,省國土廳已驗收合格,上報國家。「二調」成果已通過河南省國土廳初驗,報國家核查。三是14個鄉鎮街道的土地利用總體規劃已全部通過南陽市政府審批,現正處於向省級申報、備案階段。

【礦產資源概況】卧龍區境內蘊含著豐富的礦藏,初步探明的礦藏主要有石灰岩、花崗岩、獨山玉、礦泉水、石英石、硼潤土、水晶石、陶土等20餘種,儲量可觀,有較高的開采價值。馳名中外的獨山玉是中國四大名玉之一,自漢代以來進行開采,加工雕刻,千百年來長盛不衰。玉雕佳品題材新穎,雕工精美,現遠銷世界30多個國家和地區。

【礦產資源管理】為有效遏制獨山東坡私采濫挖行為,卧龍區國土資源局及時向卧龍區政府進行匯報,召開專題會議進行研究安排部署。會同卧龍區公安分局、七里園鄉政府、安監局、電業局,採取聯合執法的形式,對排查發現的獨山東坡私采濫挖現象,以及非法盜採的23個山坑,採取切除供電來源、沒收民爆物品、銷毀采礦設備、追究刑事行政責任,有效地遏制了獨山盜采勢頭。非法洞口的電力設施已全部拆除,銷毀采礦設備3台套,收繳截斷電纜2000餘米。為規范白河河道采砂秩序,卧龍區國土資源局與水利部門聯合出台了《卧龍區河沙出讓管理辦法》,規范了出讓程序。目前,已對蒲山鎮、潦河、英庄、龍興轄區的河砂進行了出讓,收取出讓金400餘萬元,其他鄉(鎮)正在有序進行。

【衛片執法檢查及補辦手續工作】2010年,卧龍區國土資源局早安排、早部署、早行動,在衛片成果下發之前,已對轄區內的新增違法用地展開拉網式排查,並逐宗處理到位,減輕了本次衛片執法檢查的工作量。衛片成果下發後,由卧龍區政府組織召開土地衛片執法檢查工作專題會議,成立了以分管區長為組長,監察、國土資源、城建、公安、法院、檢察院等相關單位主要負責人為成員的工作領導小組,進一步明確了各相關部門的工作職責,落實了工作責任。同時,卧龍區國土資源局制定了詳細周密的工作方案,並實行進度檢查定期報告制,專人專案制,錯案責任追究制等,對新增建設用地信息記錄表中列出的圖斑涉及的宗地逐一核查,確保檢查結果的准確性。對於查出的違法違規用地,逐項目進行登記造冊,研究制訂整改方案,切實加強督辦,爭取一次整改到位。特別是為了盡量減少被問責比率,卧龍區政府先後多次組織召開了有違法建築拆除任務的鄉鎮「一把手」參加的專題會議,與主要責任人簽訂目標責任書,列出拆除違法建築的時間表,實行「日通報」制度,由卧龍區國土資源局安排人員每天進行督查,並按照拆除進度,及時向區主要領導上報拆除情況,確保了按時、順利完成土地衛片執法檢查工作任務。

2010年,衛片執法共涉及卧龍區圖斑143個,總面積為769.7畝。其中,合法用地53宗、192.01畝;違法用地33宗、122.52畝;實地偽變化130宗、255.67畝;軍事用地1宗、199.5畝。卧龍區國土資源局共下發處罰決定書200餘份,向紀檢部門移送1人,強制拆除違法建築13宗27.35畝。對於符合上報手續的違法佔地,在依法處理到位後,共上報衛片執法補辦用地手續5個批次(其中,項目用地9個,面積3.3363公頃;宅基地用地1.6491公頃)。經統計,卧龍區目前,問責比率為0.38%。

【信訪工作】2010年,對群眾反映強烈、社會影響大,已登記在冊尚未化解或未發現漏查的矛盾糾紛積極配合局相關科室,進行集中梳理,逐案登記建檔、逐案分析症結、逐案提出化解方案、逐案落實處理責任。同時,每周進行一次排查,並建立台賬和信訪檔案。有針對性地召開國土資源信訪工作部署會,對京訪、省訪、重訪等疑難信訪案件,研究討論,制訂解決方案。對重大信訪事項及時向區委、區政府領導匯報,與信訪所在地的鄉鎮領導通報,爭取領導重視、地方參與、部門調處的信訪工作格局。同時,針對京訪案件,變群眾上訪為主動下訪,主動解決上訪,群眾反映的難點問題,對重訪、越級上訪,以及影響較大的信訪案件源/主動深入基層化解矛盾。

(蘆陽)

4. 土地綜合整治的土地綜合整治七大工作步驟

農村土地綜合整治七大工作步驟 ：
1、調查摸底，徵求意願。深入村組、農戶家中，通過召開村組幹部會、議事代表會、村民大會，廣泛徵求群眾意見，宣傳土地綜合整治政策，對農村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個全面摸底。完善村民申請參與程序。
2、制訂方案，立項報批。結合實際，科學制定方案，確定目標、原則、機制、安置補償辦法和實施步驟，做好資金測算，選定項目合作主，籌措前期資金。
3、登記測量，清算補償。項目立項批准後，組織專業測量隊伍，選派村組議事會代會和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進行登記、核實，對房屋及構築物、青苗及附著物進行測量、登記、簽字、確認、公示、復核，無誤後由鎮政府對房屋及建（構）築物、青苗及地上附著物開展清算補償。
4、住房安置、農戶搬遷。修建安置房，落實房源，開展搬遷，並做好戶口遷移及城市居民戶口登記工作。
5、充分社保、充分就業。完成農民變市民的戶籍變更手續後，及時落實人員社保，作好有就業意願的全員統計摸底，抓好就業培訓，尋找就業崗位，引導幫助就業。
6、工程實施，復耕驗收。組織實施三大工程，將農房舊房拆除復耕，達到國土部門驗收要求。
7、土地流轉、發展集體經濟、土地綜合開發。開展農用土地流轉工作，做好集體經濟組織預留土地的項目開發和建新平移土地的綜合開發。