基層灰色治理

『壹』 灰色收入的有效治理

中國社會科學院經濟所的專家學者認為：在法律尚未完善的情況下，沒有必要在反腐敗問題上拘泥於「原告舉證」等一般法律程序。為制止灰色收入這類腐敗現象的蔓延，國家應該採取某些「有罪推定」方式。比如，超過本人收入過多的財產，應該由本人舉證說明來源，若舉不出證據，就應該視為非法所得，給予處罰和沒收。
對待政府官員的收入問題，應該在法律上有明確的界定：只有合法與非法之分，不存在什麼「灰色」、「黃色」！當其支出超出其正當的收入時，一定要有監督機關真正的介入。應該讓那些有受賄之嫌的官員拿出證明自己收入「合法」的證據，而不應該讓監督機關去找證明其「非法」的證據。
另外，對於灰色收入增長的趨勢，政府應加大有效治理的力度。近年來，各級政府正採取一些措施來鏟除灰色收入。比如加緊公共財政的管理，嚴格控制預算外收入等等。
對於非法的「灰色收入」，政府已經採取了有力的措施，用法律的武器予以了嚴厲的打擊，公安和檢察機關也相繼開展了各種專項斗爭，取得了一定的效果。湖南省為徹底根治領導幹部「灰色收入」，打出了一記重拳：黨政領導幹部違規收受禮金、有價證券和貴重物品不按規定登記、上交的，一律以貪污論處。款額不滿 1000元的，給予批評教育，責令寫出檢討，記入廉政檔案。款額在1000元以上不滿2000元的，一律給予黨紀、政紀處分；款額在2000元以上的，一律先行免職，再給予黨紀、政紀處分。

『貳』 基層社會治理指的是什麼

基層社會治理主要是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉，對社會系統的組專成部分、社會生活的不屬同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、監督和控制的過程。 社會管理在廣義上，是由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行的統計。
社會治安綜合治理，是在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨幹作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防範、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。
當前更加凸顯出「自治、法治、德治相結合」，這也是我國治理體系治理能力更加完備的表現。自治是基礎，因此在自治環節我們更強調重心下移，力量下沉，更貼近群眾，讓人民當家作主真正得到落實，而不是流於形式。法治是根本，基層治理同樣需要法律規范。德治為先，依法治國與以德治國相結合，通過道德的感化培育家教家風，強化鄰里團結，這樣更有利於促進社會和諧。

『叄』 對石灰土基層的縮裂防治措施有哪些

防治石灰穩定土基層縮裂的措施：
1、改善土質。石灰土縮裂與用土粘性有關，用土愈粘則縮裂愈嚴重，故應採用粘性較小的土或在粘性土中摻入砂性土、粉煤灰等，以降低土的塑性指數。石灰穩定土基層的干縮和溫縮與材料中粗顆粒含量有關，粗顆料含量比例多，則干縮小，因此基層應使用粗粒含量多且具有一定級配的穩定土，使其級配符合密實嵌擠原理，不但會提高基層的強度、穩定性，而且具有較高的抗裂性。
2、控制壓實度和含水量。壓實時一定不要大於最佳含水量，而應略小於最佳含水量，同時嚴格控制壓實度，盡可能達到最大壓實度。壓實時一定不要大於最佳含水量，而應略小於最佳含水量，同時嚴格控制壓實度，盡可能達到最大壓實度。
3、干縮最不利情況是石灰穩定土成型期，要重視初期養護，保證基層表面處於潮濕狀態，防止干曬。在石灰穩定土施工結束後，要及早鋪築面層，使基層含水量不發生大的變化，以減輕干縮裂隙。
4、溫縮的最不利季節為溫度在0-10℃時，因此施工要在當地氣溫進入0℃前一個月結束，以防嚴重溫縮。
5、防止基層裂縫反射還可在基層與瀝青面層之間設置瀝青碎石或瀝青貫入式聯結層，以防治裂縫反射。也可在石灰土與瀝青面層間鋪築10-20cm的碎石隔離過渡層或玻璃纖維網格。

『肆』 基層社會治理為什麼失效

律達網
這是張靜的一篇論文的闡述;
因為上個世紀中葉建立的雙重治理體系正在大規模瓦解，存在於基層的利益平衡、糾錯、應責、代表和庇護機制，能夠服務的人群大幅度減少。而政府的「間接治理」角色，即，不直接處理治理問題，對單位不對個人的工作方式，使之沒有可能發展出面對當事人應責、代表和庇護職能。這可以解釋為何公務人員習慣於推諉，及其為何「治理能力」不足，因為在雙重治理體系中，政府的審批、指示地位，使之將具體的治理責任交給單位，而不是自己。當單位治理發生瓦解時，相對於受眾的需要，真正擔當治理責任的組織大大減少，這是基層社會治理失效的原因。

『伍』 如何實現基層治理體系和治理能力現代化

實現國家治理現代化的根本路徑毫無疑問是改革，就是要以問題為導向，拿體制、機制、制度方面存在的突出問題「開刀」。由於我們現在的改革屬於「刺激—反應」式改革，就是揭露了問題再去解決問題，這也容易導致兩個問題：一是改革的「碎片化」。如何解決這個問題，需要全面深化改革。《決定》提出的60個領域的改革，就是全面改革。二是如何進行「自我革命」，改革的內生動力來自哪裡。解決政府改革動力不足的問題，需要從法制和制度來「硬約束」。《決定》提到的「法治中國」就是為了給改革注入新的動力。同時，《決定》提出「嚴格績效管理，突出責任落實」，我覺得有必要將改革納入政府績效管理體系，把是不是改革創新作為政績的重要考核內容納入進去，促使各級領導幹部和公務員自覺行動起來，同時還要建立不改革、在改革問題上「不作為」的問責機制。有了這樣的機制，改革才會更有來頭、更有勁頭，才能讓更多的人嘗到改革的甜頭。
實現國家治理現代化的任務十分繁重，其中最關鍵的一點是解放思想。要從建設學習型政黨、學習型政府、學習型社會入手，打開解放思想這個總開關，為全面深化改革、擴大開放營造良好的社會氛圍，形成吸引最廣大人民群眾參與改革的理論體系、制度體系和政策體系，從而廣泛凝聚共識，增強改革的信心，形成改革合力。

『陸』 基層社會治理面臨哪些突出難題

基層社會治理存在的突出問題

矛盾糾紛不易化解。隨著我國進入社會轉型期，舊有的城鄉二元結構逐漸瓦解，新的利益群體和階層不斷產生，隨之各種新的利益訴求不斷涌現，解決這些問題不僅缺乏一些制度規范，也缺乏有效的實踐經驗，導致一些矛盾問題久拖不決。同時，隨著經濟發展的進一步加快，涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、環境污染等問題不斷增多，這些矛盾和糾紛涉及人民群眾的切身利益，並且難以在短時間內輕易化解，這給基層社會治理提出了難題，也給社會安全穩定埋下了隱患。

安全防控壓力不斷加大。隨著經濟發展和人民生活方式的進一步轉變，農村的治安形勢不容樂觀，壓力不斷增大。尤其隨著農村留守老人和留守兒童數量的不斷增多，很多針對目標人群的刑事犯罪居高不下。一些從事邪教活動等不法分子把農村作為進行違法活動的重點，加之老人和兒童的辨別能力和防範意識有限，極易產生各種群體性問題。

提供服務能力相對不足。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和權利意識的增強，需要基層社會治理提供更加多樣化、優質化、科學化和人性化的社會服務。但是，就目前的情況來看，受資金、人員、能力等多方面因素制約，很多基層社會治理機構無法有效滿足人民群眾的利益訴求，提供給人民群眾的社會服務還存在數量不足、方式落後等諸多問題，亟需加以解決。

人員隊伍建設難度加大。就基層社會治理的現實情況看，主要存在幹部隊伍的整體水平不高、缺乏年輕幹部、工作積極性和能力素質不足等問題，極大地影響了基層社會治理水平的提高，也損害了基層幹部隊伍的形象。當前，雖然通過「大學生村官」等活動，解決了一部分人才缺乏的問題，但是從長遠的角度來看，這些問題需要出台更加完善的制度來解決。

『柒』 農村基層治理機制存在的主要問題是什麼

主要問題分析如下：

1、人才隊伍的問題

目前最為迫切的是農村的幹部隊伍缺乏德才兼備的年輕梯隊，後勁不足。由於城鄉二元結構的存在，城鄉之間在基礎設施、發展空間、工作收入差距較大，農村呈現出單向的流動，一大批青壯年離開農村，外出務工，留在農村的多是婦女、兒童、老人

2、黨組織意識不強

盡管有一些年輕人因為各方面原因留在了農村，但由於黨組織對基層群眾的服務意識、服務能力有限，並且黨組織缺乏活力，因此，留在農村的年輕人對黨組織缺乏興趣，一些本地「80後」、「90後」的年輕村民入黨意願不強。

3、人才老齡化現象突出

農村現有的治理精英群體中，村委會班子成員較為年輕，但黨支部班子成員歲數較大，有的農村「七個黨員八顆牙」，老齡化現象突出。這就必然造成對現代科技、農業經濟、市場經驗等方面的知識儲備不足，無法適應並駕馭農村發展。

(7)基層灰色治理擴展閱讀：

解決的辦法主要有：

1、盤活存量

充分發揮老黨員、老幹部的「傳幫帶」的作用，使年輕一代的村幹部盡快成長起來，加強對現職幹部的培訓，提高現任幹部駕馭市場、協調關系、適應新技術新知識的能力和水平，促進農村改革發展穩定，適度調整任職迴避的政策。

2、引入增量

做強做大鄉村經濟，改善鄉村環境，增強鄉村的吸引力，使年輕人能夠做到離土不離鄉，擴大和豐富農村人才的儲備庫，使年輕人能夠穩得下心來，鼓勵外出務工人才返鄉創業，縮小城鄉之間的差距，這是管長遠的大計。

『捌』 基層治理新思維主要內容

在網路時代，基層治理新思維有:
1.頻繁的溝通和學習教學相長，
2.以大數據掌握，總結和分析
3.行動中帶領,引導中呵護，
4.互相尊重和換位思考，
5.以遠景為目標，用激勵代替管控;