城市治理案例

❶ 改革開放以來治理環境的事例

因為和專業相關，我選擇環境領域，看看中國改革開放三十年的得失。如上題所述，這
三十年的改革是一個由計劃經濟轉向市場經濟的過程，這個過程在私人領域非常成功，
極大地增加了勞動生產率，提高了人們的收入和生活水平，但是在環境這個公共領域，
卻積累了很多問題，環境持續惡化的趨勢至今為止沒有改變。

1 中國三十年的環境變化情況
選取對生活影響最大的水質量、大氣質量，比較直觀地表現中國三十年環境變化。
1.1水質量。根據2006中國環境狀況公報，全國地表水總體水質屬中度污染，七大水系中
超過一半劣於三類水（不能作為飲用水源），松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、
海河為重度污染。2006年，27個國控重點湖（庫）中，沒有I類水質湖泊，滿足Ⅱ類水質
的湖（庫）只有千島湖、丹江口水庫這兩個，Ⅴ類、劣Ⅴ類水質的湖（庫）18個，佔67%
。
飲水不安全。全國113個重點環保城市的222個飲用水地表水源的平均水質達標率僅
為72%，不少地區的水源地呈縮減趨勢，有的城市沒有備用水源，有3億多農村人口的飲
用水存在安全問題。 一些地區甚至出現「有河皆干、有水皆污」的現象。
地下水的水質逐年惡化，淺層地下水由於工業排放和生活污染，以及不適當的開采利用
，超過一半城市的地下水污染嚴重。在華北、西北、華東地區，由於超采地下水，水位
逐年下降，形成了巨大的地下水降落漏斗，達到上百甚至上千平方公里。
重大污染事故屢屢進入公眾視野，04年四川沱江污染，05年松花江重大水環境污染，廣
州北江鎘污染，06年廣西欽州水污染……造成的直接損失都以億計，間接損失更是難以
計算。
有一則民謠形象地描述了一些地區水質污染的演變：上世紀50年代淘米洗菜，60年代洗
衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代，90年代不洗馬桶蓋。

1.2大氣質量。最近奧運會臨近，有一條消息很吸引眼球：澳大利亞田徑隊運動員由於「
北京的大氣污染情況嚴重」而不參加北京的奧運會開幕式，只在比賽期間才到北京參賽
。「運動員最多能在北京待五六天，如果超過五六天將不可避免地給運動員的呼吸系統
帶來問題」（《悉尼先驅晨報》，08年6月17日）。
在中國，肺癌的發病率，在過去30年上升了465%，佔全部惡性腫瘤死亡的22.7%，代替肝
癌成為我國惡性腫瘤首位死亡原因（08年4月29日，衛生部第三次全國居民死亡原因抽樣
調查結果）肺癌發病率的大大增加，一方面和吸煙等習慣有關，另一方面也和城市空氣
污染情況密切相關。
工業帶來的廢氣逐年增加，下圖是1999年以來工業廢氣的增加量（統計局網站目前只有1
999年以來的數據），觸目驚心。

空氣污染和能源消耗密切相關，下圖是30年能源消耗變化趨勢，30年，我國能源消費總
量提高到1978年的5倍（數據來源：國家統計局），而且其中煤炭增加量更大，燃燒造成
的污染比石油、天然氣更加嚴重。
其他環境問題還有：酸雨、城市垃圾、沙漠化和水土流失、森林砍伐和生物多樣性喪失
、礦產開發帶來的生態破壞、海洋污染、土壤重金屬污染等。由於環境污染和破壞引發
的沖突也逐年增加，從1995年的年均不到6萬人次增加到2005年的60萬人次，增加了10倍
。
篇幅有限，這些問題不再展開陳述。單從環境質量角度來看，中國人民面臨不斷惡化的
環境，付出的代價是非常巨大的。根據世界銀行和中國政府2007年的一份合作研究報告
《中國環境污染損失》（Cost of Pollution in China – Economic Estimates of
Physical Damages），室外空氣和水污染對於中國經濟造成的健康和非健康損失的總和
就有每年約1000億美元，相當於中國GDP的5.8％.

2 環境領域問題成因分析

2.1環境問題的經濟學分析
我對經濟學的理解簡單說是這樣幾句話：資源是稀缺的（預算約束），人是理性的（追
求利益最大化），也是各不相同的（偏好曲線不同），競爭是有益的（降低成本，促進
技術進步），信息也是有益的（降低交易成本），制度是重要的（形成穩定的預期，懲
罰不守信用者）。
環境問題之所以成為環境問題，經濟驅動力是非常重要的因素。較為普遍的、長期存在
的環境損害其實都有經濟制度上的原因（當然也有法律、道德等因素，但經濟驅動力是
最為強大和持久的）。從經濟學角度分析環境問題，可以發現環境問題有這樣幾個特性
：
一、環境具有公共物品屬性，即非排他性和非競爭性（或者排他的成本非常高），比如
大氣和水資源，森林的生態服務價值等等。環境物品當然是有價值的，包括使用價值、
美學價值、生命支持系統的價值等等，但是這種公共物品屬性決定了環境價值很難形成
可交易的市場，往往形成了很強的外部性，無法內部化，人們對環境的真實需求無法通
過市場來體現或者顯現出來。更進一步，因為沒有市場，人們沒有交易的鍛煉，對於環
境的定價更是無所適從。
在環境基礎設施的提供上，還明顯地體現為區域性和壟斷性。比如一個地區給排水、電
力、公共交通供應，自然保護區開放和維護等，都表現得比較明顯。
解決方法，一是更加深入地使用市場化工具，盡可能地將外部性內部化，通過公權力的
強力干預來引入多元的交易主體，形成市場（比如排污權交易市場）；二是通過民主制
度的建設，對自然壟斷的環境物品提供進行監督監管，體現人們的環境需求。但這些都
需要很多條件支持，尤其是法律制度的完善程度和執行力。
二、環境問題具有累積性和閾值。環境污染從積累到成為環境問題有一個過程，短的可
能幾小時，幾天，長的可以達到數十年（比如臭氧層空洞），甚至上百年（比如核廢料
）；同時環境問題的爆發是有一個閾值的，污染在達到這個閾值之前不一定有明顯的顯
示，但一旦達到閾值就可能突然爆發形成環境問題，比如太湖的富營養化程度和藍藻爆
發之間的關系。
由於這種屬性，環境問題特別難以查找「肇事者」，因為這個「肇事者」很可能是多個
機構或個人的共同行為，甚至於已經不存在了，區分和追索責任非常困難，信息的不充
分性也造成監管的困難。一些國家對於環境問題賦予了受害者歷史求償權，能夠對於歷
史遺留的問題進行追索，給予大公司很大壓力，也促進了大公司重視環境問題。在我國
目前還沒有創立這種制度。
三、環境問題具有科學上的不確定性。人類對於自然的認識在不斷進步，但是仍然有很
大的空白。比如，1970年代以前，人們對於臭氧層空洞的形成機理還完全不了解，認為
氟利昂等氟氯烴是很安全方便的製冷劑；再比如，對於全球變暖的趨勢，現在人類科學
家基本達成了一致意見（IPCC氣候變化研究），但是對於人類活動對於全球變暖的貢獻
程度和地球生態系統對於氣候變暖的反饋程度，現在還眾說紛紜，無法達成一致意見。
沒有確定的依據，就難以進行決策。發達國家對於有些不確定的環境影響採取謹慎原則
（precautionary principle），盡量避免可能發生的環境影響，但在我國這方面還比較
薄弱。
總的來說，環境問題是一類很特殊的經濟問題，理性人假設、充分競爭、充分信息等經
濟學假設都很難在現實中更加難以體現，所以對於世界各國來說，破解環境問題都具有
相當的難度，在我國更是如此。

2.2我國環境問題形成的幾個重要原因。
以上分析了環境問題的一般性、普遍性的規律，但是結合我國的國情，環境問題更加嚴
峻。大致有這樣幾個因素：
一、巨大的人口壓力。中國在1949年之後的短短半個多世紀中，發生了人口增長方式的
歷史性轉變：由傳統社會的高出生率、高死亡率、低自增率過渡到20世紀60-80年代的高
出生率、低死亡率、高自增率，再轉變到快速工業化時期（90年代後）的低出生率、低
死亡率和低自增率。尤其是建國初期，在生活水平的逐漸改善中，"多子多福"的傳統生
育觀使得人口在擺脫了戰亂、疾病、動盪、貧窮等抑制因素後迅速增長。
從50年代中期，國家開始意識到人口壓力，因此開始了「服務性的計劃生育」，以鼓勵
、宣傳為主，從60-70年代才開始逐漸強硬起來，正式從80年代初實行部分地區（主要是
城市）獨生子女政策
盡管實施了嚴厲的計劃生育政策，2005年1月6日，中國人口總數也達到13億，人口對生
態環境的壓力以各種形式顯現出來。為了生產足夠的糧食，需要使用大量的化肥、農葯
，飼養大量牲畜，人們生活需要使用能源，在21世紀中葉建設成為中等發達國家的宏偉
目標下，人均物質消費水平也會不斷提高，對環境的壓力會持續不斷地增加。

二、消費品快速發展階段的影響。
從經濟發展階段來說，美國經濟學家羅斯托認為經濟發展有六個階段：（1）傳統社會階
段；（2）起飛醞釀階段；（3）起飛階段；（4）成熟階段；（5）大眾化高度消費階段
；（6）追求生活質量階段。 他的理論並不完善，但是提供了一種視角，就是：經濟發
展的不同階段，人們的需求是不同的。在經濟發展的初期，人們追求基本的營養，基本
的醫療、教育等；之後這些物品的邊際效益遞減，開始追求消費品數量的增長，尤其是
家電、住房、汽車；當這個社會普遍擁有這些物品之後，才進入追求生活質量的階段，
追求個人價值，金融、文化娛樂、旅遊、醫葯等服務性行業進一步發展。對環境質量的
需求基本也屬於這一階段。
回顧改革開放的歷史，可以看到，追求財富是中國人改革開放之後的最大心聲之一。打
開國門，西方發達國家的生活方式和消費方式，點燃了中國人追逐財富的熱情，甚至於
給國際上留下了中國人「能吃苦，能賺錢什麼都干」的印象。加上計劃經濟向市場經濟
的改革，提供了無數機會，消費品行業快速發展，人們的購買力不斷增強，對於大眾消
費品的需求增加非常迅猛。以汽車為例，中國1999年的消費量只有100萬輛，而到了2007
年，我國汽車市場產銷量達830萬輛，總體增長率達16.3％。中國汽車消費量佔全球總消
費量的12％左右，僅次於美國佔世界第二位，且有可能在2015年超過美國成為世界第一
汽車消費大國。 空調、電視年產銷量也都在數千萬量級。
考慮中國的城鄉二元（或加上流動人口，三元）結構，在城市和部分發達地區的農村中
，基本可以看做是進入了大眾化高度消費階段，並向追求生活質量階段轉移，而還有很
大一部分人在快速城市化過程中逐漸認同城市的生活方式，迅速進入大眾高度消費階段
的浪潮中。可以想像，短短三十年間，從傳統社會迅速進入大眾高度消費社會，而追求
環境質量的需求僅僅在部分較為發達的地區顯現，這個過程對於自然資源和環境的壓力
是非常巨大的。

三、出口導向發展路徑的影響
我們在經濟改革過程中，選擇了一條出口導向型的發展道路。這在初期內需很低的時候
，是非常重要的，引入資本和技術，利用了閑置的勞動力資源，提高了經濟效率。這條
道路我們一直沿用至今，低成本和低匯率的優勢，以及中國人勤勞能吃苦的精神，將「
中國製造」的皮鞋、玩具、打火機、化工產品、五金、家電、機械，甚至汽車，打入全
世界的市場。
但是這條路徑對於中國自己的生態環境不吝一場災難。發達國家由於人們對環境的需求
和呼聲，環境門檻逐年提高，這些淘汰落後的產能轉移到中國；同時我們自己對於資源
要素的價格（能源，金屬非金屬礦產，土地）和人力資源的價格一直採取壓低的手段。
這些對於環境的影響都是負面的：由於價格壓低，鼓勵了高耗能、高污染、高資源消耗
的產業迅速發展（這些產業對於就業的貢獻還很小），等於說是透支了子孫後代的資源
，把將來可以用的資源在今天貨幣化、變現。我國鋼材、水泥、部分化工產品都成為世
界產量第一，而產量第一的背後，必然也是污染的第一。而人力資源價格的壓低導致工
人們難以對自己和下一代的人力資本進行投入，從而重復低端的勞動，與「以人為本」
的目標相當矛盾。
應該承認，中國處於快速城市化進程中，對於鋼材、水泥等的需求是很大的，這些產業
的發展有其合理性；但是仍然需要區分那些污染留在中國，上下游卻都在國外的產業，
對這些產業保持足夠的警惕性，因為這些產業的中國部分處於「微笑曲線」的最底端，
利潤稀少，環境污染卻相當巨大。

四、中國特色的鄉鎮企業
中國特色的鄉鎮企業在環境問題上具有舉足輕重的地位。
鄉鎮企業，最初叫社辦工業，由1959年2月毛澤東稱其為「社辦工業」而得名，1972年改
叫社隊企業，1984年改叫鄉鎮企業，1996年上升為正式的法律地位。從企業組織形式看
，它既有公司制，也有合夥制，更多的是個人獨資；從企業規模看，既有一些大型企業
，但大部分是中型和小型企業，是我國中小企業的主體。鄉鎮企業的綜合性可以概括為
多輪驅動、多軌運行、多元投資、多業並舉這「四多」。
從經濟學上分析改革開放以來鄉鎮企業的變化可以發現，由於改革開放初期農業改革的
大大成功，極大地調動了農業生產的積極性和生產效率，以至於1982-1984年就出現了賣
糧難的問題，農村富餘勞動力不斷增加。在城鄉二元結構的壓力下，農村勞動力難以進
城，中央為了解決富餘勞動力的問題，鼓勵農村「離土不離鄉」，舉辦鄉鎮企業。
應該說，鄉鎮企業在解決就業和經濟創新方面有獨特的優勢。在改革開放初期鄉鎮企業
利用短缺經濟迅速完成了資本快速積累，1987年鄉鎮企業產值就首次超過農業總產值，1
992年鄧小平南巡之後進一步鼓勵鄉鎮企業發展，到2001年，中國鄉鎮企業工業增加值超
過2萬億元，佔全國工業增加值的比重達47.8% ，鄉鎮企業的活力一方面形成了國企改革
的「參照系」，另一方面鄉鎮企業的巨大需求也養活了不少上游的國企們。
但是，鄉鎮企業的「小、散、亂」，技術水平低下的特點是農村面源污染的最重要的成
因之一，給環境管理帶來了極為巨大的困難：以水污染為例，鄉鎮企業大部分沒有污水
處理設施，直接排放到水體的污水80%沒有任何處理；小造紙、五金、水泥、印染、化工
、電鍍、制磚遍地開花；鄉鎮企業平均下來每家只有6個人，93%在農村的家中購置機器
就開工運行，工藝落後，能效低，污染高，每年造成的水污染就造成佔GDP4.5%-18%的代
價。
同時，另一方面，更為致命的是，鄉鎮企業在成立初期就和地方基層政權有著千絲萬縷
的緊密聯系，形成了利益共同體，環境監管法律對其幾乎不起作用，監管成本極高，逃
避處罰的動力極大，中國的近5萬名環境監管人員面對73萬個村莊中的2000餘萬家鄉鎮企
業，幾乎無法形成有效監管 。

五、對上負責的政治體制以及中央和地方的分稅體制的影響
官員考評中的唯GDP論與對上負責制對環境問題有重要的影響。政府的目標很多，但是在
優先考慮經濟發展的目標激勵下，官員考評過分注重經濟增長和GDP指標，加之我國的對
上負責制，再有公心的官員也很難照顧底層民眾的呼聲和需求，涉及環境問題的決策過
程隱蔽不公開，民眾只有被動接受。
1994年的分稅制改革在環境問題上也有重要的影響。分稅制改革後，「中央收走西瓜，
給地方留下芝麻」，上級政府與下級政府「分灶吃飯」，一般性轉移支付的不到位，使
得地方政府在日常支出上捉襟見肘，地方政府用45%左右的財政收入，支撐著75%左右的
支出責任，如公共教育、醫療，當然也包括環境保護 。這使得下級政府成為利益主體，
不惜一切招商引資，謀取財稅收入，逼迫生態比較脆弱或者不適合發展重化工業的地區
也紛紛上馬此類項目。廈門的px化工就是很明顯的例子，一旦上馬將占整個廈門市的GDP
的2/3，大大增加當地的財稅收入，促使當地政府不顧廈門旅遊城市的定位和居民的訴求
，做出這個決策，引發了巨大的爭議。

六、法制觀念和執行的缺失
法制的缺失也是非常重要的部分。如前所述，我國對於形成環境物品的交易市場、對環
境公共設施的監督監管、對環境損害的追溯求償、以及對涉及環境不確定性的公共決策
等法律規定上，都存在空白。
同時，我國憲法中對於居民的環境權，至今沒有明確的規定，同時憲法的地位也偏低，
並不能作為判例的直接依據。
在法律執行上，執法的精華力量集中在大中城市和經濟發達地區，在基層，尤其是經濟
相對不發達地區，執法的力量極為薄弱，對於分散的鄉鎮企業污染、農村生活污染、農
業污染難以控制，甚至難以有足夠的人手進行統計。

3 結語
改革開放三十年來，我國經濟發展取得了巨大的成就，但是就環境領域來說，問題
非常嚴峻，而且趨勢是在惡化，如果不及時採取措施，將會在不久的將來付出重大的代
價，環境問題一旦出現，治理需要很長時間和非常巨大的投入。在現階段的主要任務應
該是正視我們所處的發展階段，改變增長觀念，將環境成本納入增長的代價，將環境成
本體現在發展過程中，理順中央和地方的環境責任，增加環境投入，建設完善環境法制
，並進一步進行公眾參與環境決策的公共改革。經濟改革取得了階段性的巨大成功，下
一步的重要任務恐怕應該是政治體制改革，尤其在環境這個公共領域更是如此。

❷ 城市管理學 案例分析

進入2009年，南昌市私家車保有量以每月超過4000輛的速度遞增，每天120輛的上牌最高量早已被甩在了後面。按照南昌市近年來每年新車增加平均速度為18%來計算，至2010年底，南昌市可能擁有50萬輛機動車。
南昌正加速走向汽車時代，但我們在市政規劃、環境保護、交通意識、消費政策等各方面是否都做好了准備？
由「要不要買車」變為「買車後如何停車」時，我們就真的進入了汽車時代。

火爆！

這就是11月6日至11月9日「2009第四屆南昌國際車展」現場給所有人的印象。

由南昌市政府、中汽國際總公司主辦，江南都市報和中汽尚格承辦的這屆車展，在人流量、訂車數量以及成交金額等多個方面均創下歷屆之最。

買汽車就像買白菜一樣，這就是這屆車展給人留下的感覺。據組委會統計，為期4天的本屆車展，看展觀眾超過15萬人次，現場成交量創下了高達3528輛的好成績，成交金額近5億元，成交量已經超過南昌市今年1~9月的月平均銷售額。

車展火爆的背後是巨大的需求量。截至2008年底，南昌市機動車保有量為391410輛，以每年18.77%的速度快速增長，其中私有機動車保有量為25萬輛，占機動車總保有量的63.99%。至今年10月，南昌市機動車保有量已達44萬輛。如果按照總人口460萬計算的話，相當於每10個南昌人中就有一人擁有車。

如此巨大的私家車需求量，自然引來了火爆的銷售。根據南昌市車管所提供的數據，南昌市2007年全年共有31104輛機動車上牌，進入2009年，南昌市私家車保有量以每月超過4000輛的速度遞增。而按照南昌市近年來每年新車增加平均速度為18%來計算，至2010年底，南昌市將擁有超過50萬輛機動車。

平均每10人就有1人有車，總數超過50萬輛！毫無疑問，如此巨大的機動車保量，已經使得南昌走向了汽車時代。這也是本屆車展匯聚了100餘家汽車廠商，展出整車500多輛，車型300餘款，40多個品牌雲集於此，90%以上的汽車品牌及廠方均參展的最主要原因。從微觀來看，記者身邊這兩年買車人的數量遠遠超過了以往五年的總和，也從側面反映了車市的火爆。

可以想見，隨著南昌市城市框架的不斷拉大，有車一族還將越來越多。有車的人多了，煩惱自然也多，如三橋捆綁收費、汽油漲價、停車位太少等等。來自南昌市公安交警部門的最新統計數據顯示，截至2009年2月21日，南昌市機動車保有量為406146輛，其中小汽車248346輛。經調查，南昌市城區現有停車泊位124610個，其中路內臨時停車泊位14061個、建築配建停車泊位97514個、單位院內公共停車泊位12035個。汽車泊位與汽車數量相比，相差太遠，停車難已經取代行車難，成為南昌市有車族最大的煩惱了。

當身邊越來越多人對車的煩惱，由「要不要買車」變為「買車後如何停車」時，我們就真的進入了汽車時代。
路網建設和城市規劃中的缺陷及滯後，以及由此帶來的堵車、停車等煩惱，已經成為制約南昌「汽車時代」的兩塊短板。

「腸梗阻」，有車族被迫早出晚歸

「這該死的堵車，看來又要遲到了」。王春說出這句話的時候，他正開著新買的馬自達行駛南昌市疊山路上。王春家住朝陽洲，每天都要經過疊山路前往位於青山湖畔的公司上班。兩個多月前，他和妻子商量，購買了這輛新車，一來是解決上下班擠公交車之苦，二來家庭逐漸殷實，經濟條件也承受得起。

令王春沒有想到的是，買車後卻發生了一系列的煩惱，不僅絲毫沒有享受到風馳電掣般的開車快感，還被迫每天早出晚歸。「不早出晚歸不行啊，上下班的時候，從南京西路堵到疊山路，拐到撫河路上來，更是堵車，只好錯過別人出行的高峰時間段了」。采訪中，王春一個勁地跟記者抱怨，「南昌的車太難開了，路又窄又堵」。

「到處都是『腸梗阻』，你說南昌哪裡不堵車？市內單行道很多，有時候連個停車的地方都沒有」。采訪中，南昌另一位車主黃小華也向記者抱怨。他告訴記者，經常在晚上經過福州路，短短的數百米路程，開車要花近二十分鍾，而一些開車前往這條飲食娛樂一條街消費的司機，只能將車停到旁邊的省體育館內。

「簡直比走路都要慢，你說是爬行呢，趴行呢，還是怕行呢？」對於開車中遭遇的堵車和停車難題，苦中作樂的黃小華給記者開了個郭德綱式的玩笑。

「不差錢」，南昌車輛數量暴增

數據是生硬的，但也是最有說服力的。據南昌市統計局資料顯示，2004年南昌市城市居民人均可支配收入為8744元，2005年首次突破10000元，2009年更是有望達到14600元。五年以來，南昌市民的口袋比以前鼓了，腰桿比以前粗了，如工薪家庭供一台5萬元至10萬元的汽車，比起投資一套住房的巨款來說，南昌人可謂是「不差錢」。

同時，記者手上還掌握著另一組數據，南昌汽車保有量佔全省的25%，2004年南昌汽車保有量為244109輛，2006年首次突破30萬輛，2009年超過40萬輛。最近五年來，南昌市平均每天汽車上牌在100輛以上，私家車上牌已佔據機動車上牌總量的50%。市場傳言，南昌市最大的汽車銷售公司，單月汽車銷售量甚至接近400輛，高峰時幾乎每天都有十幾位市民在排隊提車。

有業內人士分析認為，通過各種汽車展覽和媒體宣傳，南昌人的汽車消費意識正在悄悄地發生變化，不僅對汽車的消費慾望增強了，而且駕駛「家庭轎車」，已經成為許多南昌人的一種生活追求。南昌市的汽車保有量及增長率之所以居高不下，一個重要原因是這幾年市民的生活水平在快速提高。該業內人士還斷言，隨著城市經濟的發展，居民收入的穩步增加，南昌私家車在未來三年，還會有暴發性增長。
記者從南昌市公路管理局獲悉，目前南昌市轄區內共有105、320、316等三條國道，南峽、南高、萬璜、虯上、三進、昌萬等六條省道，上瑞、滬昆等多條高速公路穿境而過。另外，早在2005年底，全市就有1165個行政村實現了通4.5米寬的公路，交通環境較之前大為改善。

改革開放前，南昌市城市道路總長度是252.98公里，當時公路大多為兩車道或四車道，而到了2007年，總長度已經增至917公里，之前逼仄的公路也變成了六車道、八車道公路，道路面積超過1696萬平方米。近年來，每一個南昌人似乎都能感受到的交通變化是：城區外新修了西外環、南安、昌進等快車道；市內打通了青山湖隧道、陽明東路；生米大橋、洪都英雄大橋橫跨贛江……

如果僅看這些數據和變化，人們會驚呼南昌市在發展城市經濟中，確實花了不少功夫在修路件建橋上。但在比較汽車的增長速度和增長模式後，人們恐怕又會有另一番感嘆。華東交通大學的一個課題組曾做過專門調查，綜合相關數據建立的模型表明，如果南昌的汽車數量增長100%的話，道路建設只增長了30%。

汽車數量的暴增，無疑對城市交通有較大壓力。但路網建設上的缺陷，更是加重了這種比例的不平衡。比如，南昌市人流量和車流量最密集的子固路、孺子路、象山路、中山路等，路上的車輛在每日增加，路面的寬度卻幾乎沒有任何變化。「出城的公路是建了不少，但市內的公路卻幾十年如一日，路網建設明顯不合理，明顯滯後於汽車發展。」運通汽車公司的黃經理直言南昌市的車路矛盾。

規劃先天不足埋下改造難題

在南昌城區開車，稍有常識的司機都能感受到以下這些路況：很多車道並非是標准車道，到處是雙黃線，拐彎道和直行道合並為一條車道，一旦碰到紅綠燈或車禍，即便車輛想拐道也不能動彈半步。如此規劃，造成了南昌街頭一個有趣的現象：交通要道上的十字路口，有時候4個交警和8個協管員，都無法指揮車輛暢行。

對於城市規劃上的落後，南昌市大眾計程車公司的肖師傅很有感觸，他表示十多年前，雖然沒有修這么多公路，但基本上沒有堵車現象，現在每年都在修路，可每天還是要碰到堵車。有一次拉一個客人從青山路到孺子路，總共4公里的路程，走了50多分鍾，按照正常速度行駛，10分鍾都不要。

「市區的路每次只看到『開腸破肚』，就是沒有看見多少拓寬的」。肖師傅所說的「開腸破肚」，指的是在市區道路下面埋設和維修管網。他認為，假設一公里雙向四車道的公路，能承載60輛汽車正常行駛，硬是讓它承載到200輛、300輛甚至更多，那麼這條公路誰的車也別想跑動，只好當停車場了。如此看來，如何應對汽車暴增，已經是擺在地方政府面前一個非常現實的問題。

對此，公安部與建設部「暢通工程」專家、清華大學客座教授翟忠民參加南昌市交管局組織的論壇進曾坦言：城市規劃的滯後是造成南昌交通擁堵的先天原因，隨著拆遷成本的逐年增加，也為今後埋下了改造難題。他認為，南昌各個部門雖在努力參與城區規劃和建設，但流程上更多的是單打獨斗，為了有效整合資源，建議設立交通委，這樣的好處是便於統一管理和調度，實行長遠規劃。

停車難，還要難到什麼時候？

南昌要迎接「汽車時代」，除了解決道路行車問題，還要解決停車問題。停車難，恐怕是這座城市中車主們遭遇最尷尬的一個苦惱。「轉了半條街還找不到停車場」。采訪中，總是有車主向記者反映，因為找不到停車場而將汽車停在一些不該停的路段，從而遭到交警貼罰單。

據不完全統計，南昌市繁華路段平均10輛車才擁有1個停車位，停車場的建設已經嚴重滯後於城市汽車的保有量，整個市區至少還差7萬至9萬個停車位。「尤其是在東湖區和西湖區，停車可不是一件容易的事，而且汽車總量還在不斷增加，就連重新改造的陽明路，之前的停車場建設也變成了紙上談兵」。采訪中，南昌市政部門的一位工作人員坦言。

南昌市交管局相關負責人告訴記者，目前南昌有關停車場的規定還是沿用上世紀90年代制定的，隨著城市發展，已經不符合當前市場的需求。「隨著經濟的快速增長，無論從法規政策上，還是現實管理方面，都需要調整或更改。出台有關停車位建設、管理的新政策。」

然而，記者從南昌規劃部門獲悉，由於停車場本身盈利能力弱，政府投資資金不足，而在沒有優惠政策的情況下，社會資金也缺乏投資動力。
汽車是江西下一個可能突破千億元的產業，南昌占省內汽車工業產值的60%以上。為此，汽車生產和消費是全市重點支持和鼓勵發展的支柱產業。然而，有關南昌汽車消費稅費政策的調整，尤其是簡化年檢手續，降低二手車流轉交易費及三橋捆綁收費，也成了歷來人們爭議最多的話題之一。

對於汽車時代而言，環保問題無疑是一個考驗。

任何事物都有其兩面性。汽車目前在我們生活中扮演著越來越重要的角色，然而其尾氣帶來的環境污染越來越明顯，機動車廢氣排放已成為城市大氣污染的重要來源之一。在健康日益成為關注話題，全社會正在提倡「節能減排」的今天，汽車尾氣這種城市中的「慢性殺手」不能不引起我們的高度重視。

今年8月，汽車尾氣凈化問題就在南昌掀起了一場不大不小的風波。

據江南都市報報道，從今年4月20日起，未取得尾氣檢測合格憑證的機動車輛，公安交管部門不予核發機動車定期檢驗合格標志。很快就有讀者發現，在指定檢測點的尾氣凈化器，每輛車需要830元的安裝費，但是廠家同等產品的價格只要190元左右。讀者就此直接質疑尾氣凈化器，是以環保名義斂財。報道發出後，引起社會各界強烈關注，車主就檢測過程不透明，把矛頭直指南昌市環保局，期間甚至曝出尾氣維修點竟然付錢給黃牛的消息。最後，南昌市環保局召開新聞發布會，表示將重定凈化器的安裝價，並且更新檢測法。

風波背後，是城市對汽車尾氣的宣戰，尤其是隨著汽車時代的來臨，解決汽車尾氣問題日趨重要。
2.思路轉型從大興建設到塑品牌
「改革開放以來，中國城市大致經歷了建設城市－管理城市－運營城市3個階段，過去看不到城市化進程有如此之快，人口激增如此之多，車輛增長如此之快，人民對住房的要求如此之高，無論是區域規劃、公用建築、商品房建設都需要一個可持續、能創收的運營讓城市去『生長』。今天的城市經營者理性營銷城市品牌，最主要就是領導幹部思路及執政理念正悄然轉型。政府開始用市場化的眼光及辦法，來打造品牌城市。」福州市委宣傳部一位領導告訴記者。
現如今的福州城市運營實踐證明，叫響了城市品牌，不僅讓當地市民、投資者等得到實惠，在後續的發展與建設上更是如魚得水。 高調啟動城市品牌，已經不再是簡單宣傳政績。舉辦各種主題論壇、節慶盛會、體育賽事、文藝晚會或是申報各類「城市榮譽稱號」，都是營銷城市品牌的手段。豐富多樣的形式背後，是這座城市的營銷戰略。
在大活動層面，518海峽兩岸經貿交易會、618海峽項目成果交易會、每年兩屆的福州住交會都已經成為了榕城的城市品牌。而在細節活動中到處可以看到開發商的影子，2010年融僑啟動了「榕城情·融僑根」：名家名品、奢侈品展層出不窮；融信大衛城請來了林志玲；三盛地產將「捍衛·愛」公益主題全部融入社區文化；三木水岸君山 (論壇 新聞)音樂會；世歐福州行政中心發展高峰論壇……如此之多的品牌活動正是源於對品牌的認可，和對自身品牌提升渴望而舉辦的。
活動提升品牌活動最有效果
2010年1月26日，胡潤百富董事長胡潤，胡潤百富總裁呂能幸一行七八人匆匆趕來福州。兩天後，為進一步提升城市形象，塑造福州城市品牌，由胡潤百富和福州晚報全程的策劃和宣傳的胡潤百富·盛世海西地產「三名」頒獎活動即將上演。
2009年12月一次北京高端論壇上，胡潤與福州晚報領導做了一次簡單的交談。「福州，我知道，那裡的富人都很有愛心。」胡潤稱，他接觸到的福州的幾位富豪都非常低調，他們平常喜歡埋頭做事，並不喜好張揚，尤其是房地產行業，好多有愛心的富人。他對這個城市充滿了好奇，但對福州城市整體形象是一個很模糊的概念，一場高調推廣福州城市品牌、推廣海西知名地產的活動就此展開了。「酒香也怕巷子深，福州地產發展有其獨特優勢，但其品牌魅力一定要通過專業的手法展示出來！」因為事先對福州的城市定位、地產實力等做了充分准備，福州晚報領導侃侃而談，「在城市競爭日益加劇的今天，我們必須通過展示福州優勢的房企優勢，讓更多有利於城市發展的品牌打響名聲！這有利於福州城市品牌建設，有利於福州房企更注重於品牌建設。」福州晚報所提的想法及思路，和胡潤不謀而合。最終，雙方很快確定了這場合作。

「品牌越來越受重視，本質是因為品牌同質化趨勢比較嚴重！」房地產金融專家和商業地產專家，現任全國工商聯商業不動產專業委員會主任兼秘書長朱凌波先生如此表述。雖然很多開發商有著不同的城市定位和戰略規劃，但在一些投資商及購房者眼裡，目前開發商的「品牌同質化」現象依然嚴重，去哪個開發商買房居住最合適?去哪個地段投資最有發展前途？很多人可能一時還「難分伯仲」。在這種情況下，品牌建設就像叫賣商品一樣，開發商必須通過品牌營銷，讓活動來表現出的品牌氣質，努力讓自己的城市進入各種「消費者」的備選名單。
城市品牌用心就會有回報
通過城市品牌營銷，許多過去不了解福州的人，開始關注福州。許多對品牌開發商有陌生感的人對開發商有了近距離的了解。城市品牌叫響了，對內可以激發市民對城市的熱愛，凝聚民心；對外則可以吸引更多的投資者及旅遊者。
城市發展後，從長遠來看，受益最多的還是當地的老百姓，因為城市發展速度及效率越來越快，感受最直觀的便是城市綠化越來越多，環境越來越好，各種公共基礎設施越來越完善。
而對開發商來說，鑄就一個城市品牌，其好處也是顯而易見的。世歐地產就是一個很好的例子，它充分代表了作為一個品牌房企的付出與回報。世歐地產一直致力改變福州城市居者的生存空間，同時，也改變這座城市居者的生存方式。
世歐地產副總經理黃騰介紹起世歐地產在打造城市品牌時充滿了感情，「對於這個城市，世歐地產傾注了太多的心血。每一個悉心打造的項目，都流溢著世歐的風格印記：用一個經典之作，改變這座城市，提升這座城市，5年時間的速成讓行業與市民們驕傲。世歐彼岸城 (論壇 新聞)，實踐著這個城市東擴南移的初步夢想。世歐上江城，改變著這個城市金外灘的居住價值。世歐瀾山 (論壇 新聞)，將城市中心的老工房孕育出這個城市的新中心。世歐王莊項目，一個涉及7000戶30000名居民的舊城改造大計劃，一個涉及讓福州乃至整個海西經濟區再一次提升居住夢想的超級大盤……」
用心的付出，自然有豐碩的回報，全國「中華建築金石獎」、「海西十佳城市運營商」、「福州樓市最具居住價值樓盤」、「胡潤百富2010盛世海西地產名盤」等一項項榮耀品牌也實至名歸地歸於了世歐。
福州的城市版圖和城市地位不斷發展和提升，三盛地產集團總經理程璇說，「我們希望作為一個發展商，品牌開發商的行為能夠促進行業健康理性發展。我們不但要把房子建好，讓業主滿意，還要持續在產品上要求進步，在配套服務上有所追求，不斷地向國外先行者學習，那是對自己負責、對行業負責，同時也是對城市負責。我們相信，三盛『根植海西，輻射全國』跨區域的擴張和高速發展，也是在為品牌城市的建設盡一份力量。」
面對深圳、廣州、上海、江蘇、浙江等沿海等強勁品牌城市競爭對手，福州如何脫穎而出，利用海西大發展的絕佳機遇，以其獨特的魅力征服全國的目光，這不單單是政府要關注的事，也是品牌開發商在努力的進程，同時也是福州每一個普通市民需要去努力與奮斗的目標。
樓主我給你找的資料，你再整理一下吧，因為我的寫作水平一般。

❸ 國內外有沒有什麼優秀的城市管理的案例

作為大魔都城市規劃從業人士，強烈感覺到上海的規劃很贊。有同濟罩著，不是蓋的。

❹ 城市管理概論論文範例

這種文體一般是先指出對方錯誤的實質，或直接批駁（駁論點），或間接批駁（駁論據、駁論證）；繼而，針鋒相對地提出自己的觀點並加以論證。駁論是跟立論緊密聯系著的，因為反駁對方的錯誤論點，往往要針鋒相對地提出自己的正確論點，以便徹底駁倒錯誤論點。
側重於駁論的議論文是駁論文.駁論文往往破中有立,邊破邊立,即在反駁對方錯誤論點的同時,針鋒相對地提出自己的正確觀點.
批駁錯誤論點的方法有三種:1.駁論點2.駁論據3.駁論證.
但歸根結底是為了駁論點。

駁論文是議論文常見的論證文體，在對一些社會醜陋現象的批判與揭露上價值尤為突出，但學生在寫作中往往感到不知從何駁起，無從下筆。其實，這類文章寫作有一個思路，那就是：1、列現象，2、示弊端，3、探根源，4、指出路。本文適宜高中課文，魯迅先生的名篇《拿來主義》為例，對駁論文的這一特徵予以探析。
列現象
對現實中不合道德、有礙社會健康發展的現象進行列舉。事例選取的典型性，以求警醒人們；羅列的豐富性，以求引起讀者共鳴；修辭的多樣性，以求彰顯行文文采，增強氣勢。例：
單是學藝上的東西，近來就先送一批古董到巴黎去展覽，但終「不知後事如何」；還有幾位「大師」們捧著幾張古畫和新畫，在歐洲各國一路的掛過去，叫作「發揚國光」。聽說不遠還要送梅蘭芳博士到蘇聯去，以催進「象徵主義」，此後是順便到歐洲傳道。
示弊端
每一種（類）醜陋的現象都會或多或少造成社會的損失。有些損失是明顯的，人們不齒、唾棄；但一些損失在較長的時間段後才會出現，許多人看不到這種想像的危害，那就要揭示，這要求寫作者既具有深邃的目光，透過現象看本質，又具有先知先覺的本領。
（這種一味的送去，造成物質的枯竭。）雖然有人說，掘起地下的煤來，就足夠全世界幾百年之用。但是，幾百年之後呢？幾百年之後，我們當然是化為魂靈，或上天堂，或落了地獄，但我們的子孫是在的，所以還應該給他們留下一點禮品。要不然，則當佳節大典之際，他們拿不出東西來，只好磕頭賀喜，討一點殘羹冷炙做獎賞。這種獎賞，不要誤解為「拋來」的東西，這是「拋給」的，說得冠冕些，可以稱之為「送來」，我在這里不想舉出實例。

❺ 誰能分析一個城市更新案例

我知道一些城市更新的案例。城市更新不是簡單的改造和重組，它體現著城回市社會、經濟、文化、答生態價值的提升與可持續發展空間的重塑，目的在於優化生活、生產空間，打造有維度感的生態文化之城，推動城市治理水平的提升，提高城市生活品質，構築居民美好生活。
浩豐集團在城市更新方面做過不少優秀案例，例如彈子石宏聲假日廣場 、解放碑步行街景觀提升、重慶馬鞍山傳統風貌區城市更新設計等項目，希望對你能有所幫助。如果你想了解更多的案例，可以去官網看看，上面挺多分析。

❻ 杭州建設發展中出現的環境污染事例 杭州十一五在綠色城市建設中的例子 世博中環保事例 各3個，最好詳細些

你、、、、無語，
49號薛雨馨
形勢1

「母親河」重病纏身

近年來，杭州主要流域水質逐年下降，特別是錢塘江流域污染加劇，已呈
惡化趨勢。在水資源日益緊缺的同時，上游蘭江來水污染和杭州區域污染疊加，導致流域水體中氨氮、總磷、溶解氧、石油類等指標時有超標，污染事故頻發，對杭州飲用水源和生態環境構成了直接威脅。「母親河」已經重病纏身。

形勢2

空氣質量優良天數

佔80.22%

去年杭州空氣質量優良天數292天，占統計天數的80.22%，吸入顆粒物為首要污染物，年均濃度已超過二級標准，形勢不容樂觀。

杭州市每年產生400餘萬噸工業固體廢棄物，雖然綜合處置和利用率已達90%以上，但仍有一部分未得到妥善處置。

杭州聲環境質量處於輕度污染水平且呈上升趨勢。

形勢3

工業結構性污染依然嚴重

「老廠新居」的矛盾日益突出，首批污染企業搬遷工作進展不快。錢塘江流域中上游地區的化工、造紙企業和流域內的河道采砂、黃沙碼頭、船舶運輸等污染時刻威脅著杭州人民的飲用水源安全。

從杭州市情況看，當前一批污染嚴重的傳統產業在杭州市工業中仍占較大比重，如蕭山區的印染和染化企業、富陽市的造紙企業、建德市的化工企業和桐廬縣的電鍍企業、石材加工企業等已是導致區域和流域污染的主要因素。

工業結構性污染依然嚴重，新一輪發展更加重了環境壓力。

措施開展「1278環境污染整治行動」

2005年到2007年，杭州將開展「1278環境污染整治行動」。「1」：市區大氣污染整治；「2」：錢塘江流域和太湖流域(苕溪、運河)兩大流域水環境整治；「7」：七個重點監管區域污染整治；「8」：八大重點行業污染整治。其中錢塘江流域杭州區域范圍內水環境整治最重要。

杭州市提出，到2007年，市區環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，在全省率先全面建成環境質量和重點污染自動監控網路，環境污染防治能力有所增強，環境質量有所改善。
上海世博會環保工作「四個方面」、「四套機制」

2010年上海世博會提出「城市，讓生活更美好」的主題，其重要的內涵之一就是「綠色、低碳、生態、環保」。這些理念不僅將體現在世博會召開的184天，更體現在上海申博以來以及今後的環保工作中。本屆世博

會對上海市的環保工作不僅僅是一次全面的考驗，更是一次難得的歷史性機遇。
一、關於世博環保工作的總體安排

可以概括為「四個方面」、「四套機制」。

「四個方面」：為了舉辦一屆「綠色世博」、「低碳世博」，上海按照「常態長效為主、重點強化保障」的工作思路，主要從改善全市生態環境、推進面上環境整治、強化環境空氣質量保障和倡導「低碳世博」「綠色世博」理念等四個方面入手，全面、深入地推進全市環境保護和生態建設，推動城市環境保護工作再上一個台階，以更好的生態環境保障世博會的「成功、精彩、難忘」，並努力為城市未來的持續發展奠定堅實基礎。

「四套機制」：上海市委、市政府高度重視世博環境保障，從體制機制和投入上確保各項工作的落實和推進。一是在環境保護和建設協調推進委員會工作機制下系統推進城市環境保護和生態建設。重點是整合全社會資源推進落實污染減排工作和環保三年行動計劃的滾動實施。二是在迎世博600天行動計劃工作機制下全面推進城市環境綜合整治。把河道、揚塵、交通雜訊、機動車和鍋爐冒黑煙、秸稈禁燒等量大面廣的整治工作納入迎世博600天行動計劃，努力使環保工作做到全覆蓋。三是在長三角區域合作機制下加強環境空氣質量保障等工作。在環保部的大力支持下，與江浙兩省建立區域環境合作機制，開展區域污染聯防聯控工作。四是在世博會運行指揮體系下有序推進保障世博運行的各項環保工作。市委市政府在世博主運行指揮部下設立市政市容環保組，統籌各方面力量，共同推進世博環境保障相關工作。此外，成立了由國內外專家組成的世博環境顧問組，為科學推進提供技術支持。

二、主要進展情況

經過全市各方面的共同努力，目前世博會各項環境保護工作正有序推進。主要取得五個方面的進展：

第一方面：扎實推進污染減排和環保三年行動計劃，環境質量穩中趨好。污染減排取得重要進展，2009年主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量較2005年分別削減19.9％和26.1％，提前一年達到了「十一五」污染減排目標。環保三年行動計劃的實施取得明顯成效，環境基礎設施得到大力推進，全市污水處理率從「十五」期末70.2％提高到78.9％，生活垃圾無害化處理率從55％提高到82.3%，基本實現電廠脫硫全覆蓋，危險廢物、醫療廢物得到集中安全處置；重點領域、重點區域的環境綜合整治取得突破，環境管理體系進一步提升。全市環境質量穩中趨好。按照國家標准，以二氧化硫、二氧化氮、顆粒物表徵的環境空氣質量優良率穩中有升，2009年達到91.5%，為近10年來最好水平，其中，環境空氣中二氧化硫濃度從2005年的0.061mg/m3下降至0.035mg/m3，降幅達42.6%；黃浦江、蘇州河等主要河道水質保持穩定。黃浦江楊浦大橋斷面的化學需氧量濃度從2005年的18.3mg/L下降至2009年的13.5mg/L，降幅達26.3%。 第二方面：依託迎世博600天行動計劃推進面上環境綜合整治，城市環境面貌取得明顯改善。明確了市容市貌改善、市民生活環境改善、城市管理水平提升等方面的30項重點任務，市有關職能部門和各區縣聯動，加強重點范圍、重點路段和重點區域的環境整治工作。環保領域重點開展了「萬河整治」行動，強化了建設工地揚塵污染、鍋爐煙塵排放、機動車冒黑煙和鳴號、道路交通雜訊、秸稈焚燒等方面的整治，加大了執法和監管的力度。通過上述量大面廣的整治措施，城市環境面貌得到了較大改善，一些直接影響市民生活質量的環境問題得到了緩解，而且，通過探索建立長效機制，進一步提高了城市環境管理水平。第三方面：加強本地污染控制和區域聯防聯控，全力保障世博會環境空氣質量。空氣質量保障主要是三方面的措施和進展：一是盡最大努力減少上海本地污染排放對區域環境質量的影響。重點是著力推進了燃煤電廠脫硫脫硝、污染企業結構調整、燃煤爐窯污染控制、揮發性有機物排放控制、揚塵污染控制、機動車污染控制等針對性的大氣污染防治措施。經過持續努力，目前全市已完成所有1000餘萬千瓦燃煤電廠機組脫硫設施建設，關停了73萬千瓦中小燃煤機組；淘汰了3000餘家高污染、高能耗、技術工藝落後的企業和生產工藝；累計對近6000台燃煤設施實施了清潔能源替代和技術改造；完成了420多座加油站油氣回收工作；建立了728平方公里「揚塵控制區」；提前實施了國Ⅳ機動車排放標准，完成了8千多輛公交車和4萬多輛計程車的更新。二是依託長三角區域環境合作機制與江浙兩省實施區域大氣污染聯合防治。重點共同落實世博園區300公里半徑范圍內電廠等高架源以及鋼鐵、化工、建材等重點行業污染控制措施，對機動車污染排放實施統一標識管理，全面實施秸稈禁燒工作，並實現重點污染源排放和環境空氣質量監測數據的共享。三是健全環境空氣質量監測和預警預報體系。形成了由46個連續自動監測站組成的覆蓋世博園區、園區周邊和全市的環境空氣質量監測體系，並與長三角區域30多個城市環境監測站形成環境空氣質量監控網路，全面監控並及時向公眾發布環境空氣質量信息，還開發了24小時環境空氣質量預報和48小時高污染預警系統，便於針對特殊污染氣象條件下可能出現的污染情況採取相應的應對措施。第四方面：全面落實世博會運行環境保障措施，並結合試運行進行了檢查演練。一是落實了環境安全保障工作。重點強化了放射源、有毒化學品使用、轉移、存放和醫療廢物、危險廢物收集、處置各環節的管控措施，對存在環境污染事故風險的主要對象進行了逐一排摸，制定防範措施和應急預案，並開展了長三角區域突發性污染事故應急聯動演練。二是加強了污染防控措施落實情況的巡查。市和區縣兩級成立專門隊伍，針對河道、揚塵、冒黑煙等整治和秸稈禁燒等措施落實和效果情況進行巡查，發現問題及時落實整改措施。三是世博園區內環保設施正常運行。世博園區空氣質量監測系統已投入使用，將實時監控園區環境質量並向公眾發布；園區內生活垃圾、污水、餐飲業油煙氣、雜訊等污染防控措施在試運行期間得到了檢驗。第五方面：在世博會籌備、舉辦全過程貫徹「低碳」理念，「低碳世博」正在大力推進並得到全社會積極響應。世博會的重要任務是引領未來發展理念。結合本屆世博會主題和當前「低碳發展」的國際潮流，上海在籌備階段發布了中國2010年上海世博會綠色指南和環境報告，將「低碳世博」作為一項重要目標，並正在推進落實。主要集中體現在五方面：一是在世博園區規劃、建設、運營等各個環節貫徹「低碳」理念。如：世博園區選址結合了黃浦江兩岸的舊城改造，關停搬遷了272家污染企業；園區內建設了100多萬平方米的公園綠地；保留利用了1/6的老廠房、老建築等。二是在世博園區廣泛應用、並集中展示「低碳」技術和實踐。如：世博園區太陽能光伏發電總裝機容量達到4.7兆瓦左右，景觀照明普遍採用節能環保的LED光源，投放1000多輛清潔能源汽車實現園區內公共交通「零排放」，廣泛採用節能、節水、雨水回用等技術；作為本屆世博會的一大特色，城市最佳實踐區展示的主要是從世界各地遴選出來的低碳發展、可持續發展成功案例；各國、各地、各組織的場館及展示內容幾乎都以低碳環保、可持續發展、人與自然和諧等為主題或重要理念。三是為努力實施碳中和安排了一系列碳補償項目。包括加快推進公交優先、節能減排和種植「世博碳匯林」、開發可再生能源等項目。四是為有良好自願減排意願的企業和參觀者搭建參與平台。如已推出「綠色出行」、「綠色出行交通卡」、「低碳計算器」、「人人一棵樹」等自願減排活動，並正在設計其他便於企業和參觀者參與的自願減排渠道和平台，歡迎社會各界的積極參與。五是加強低碳環保的宣傳和活動組織。世博會期間的很多論壇和活動將以低碳環保為主題或引入環保低碳元素，世博會六個主題論壇之一就是「環境變化與城市責任」，同時將繼續開展「迎世博百萬市民環保知識培訓」和中小學環境教育等活動，營造全社會良好環保氛圍。

三、下階段工作安排

目前世博園區已全面開園迎客。世博會舉辦期間，上海將圍繞「鞏固、提高」的工作思路，進一步做好世博會環境保護工作。一是按照全防全控的要求保障世博會環境安全，進一步落實環境安全管控措施，完善環境應急體系，在加強防範的同時確保應急隊伍和裝備隨時處於應急待命狀態。二是按照「十一五」污染減排方案和第四輪環保三年行動計劃任務，進一步削減污染排放總量，繼續穩步推進水、氣、固廢、工業、農業、綠化、自然生態等重點領域環境建設和保護，健全長效常態管理機制，鞏固前期整治成效，進一步改善城市生態環境。三是加強世博園區環境質量監控和環保設施運行的監督管理，及時提供園區環境質量信息，營造園區良好環境。四是通過多種途徑、多種載體、多種形式的活動，更好在全社會營造低碳世博、綠色世博良好的氛圍。張全表示，相信世博會一定會「成功、精彩、難忘」，上海的城市環境一定會更美好,也希望世博會組織方、參展方、上海市民以及國內外參觀者，大家一起努力，共同參與節能減排，共同實踐「低碳世博」，以「安全、有序」保障世博成功，以「清潔、優美」為世博增添精彩，以「綠色、低碳」讓世博更難忘！

2010年世博會將在上海舉行，其命題「城市讓生活更美好」，預示著上海及其他城市將要利用和改造自然環境而創造出來的高度人工化的生存環境，造福全體城市居民。
二十一世紀是一個綠色的世紀。日本愛知舉行的世博會的主題是「自然的睿智」。從這點可以看出人們對自然，對生態越來越關注。二十一世紀主導的住宅是綠色家園，二十一世紀主導的食品是綠色食品，二十一世紀主導的的環境是綠色環境。綠色也是人類的永恆主題。綠化就是體現綠色的一個重要環節。
綠化，這個詞對於我們並不陌生。眾所周知，綠化可以美化環境，釋放氧氣，減弱雜訊，降低氣溫，阻擋風沙、改良環境。不僅如此，綠化還可以減低人類害怕及生氣的情緒促進正向的心理反應。可以說，綠化是生活中不可或缺的一部分.
2010年世界博覽會的上海把綠化作為城市規劃的重頭戲。隨著世博會申辦工作進入倒計時，表盤上那分分秒秒都躁動著的指針撩撥起所有關心世博會的人的心弦，特別是與世博項目休戚相關的上海市綠化管理局的工作人員，畢竟400公頃的申辦會址上有60%-80％都將是綠地。綠化對上海2010年世界博覽會的城市建設、提高人們的生活質量、都非常重要，而且還能帶動經濟增長。
首先，綠化對上海的城市建設有促進推動作用。據了解，2010年世界博覽會將有多條與黃浦江垂直的綠色植物走廊，將綠化帶從濱江地區延伸到城市腹地，猶如現代城市與大自然連接的紐帶；在滿目綠意的襯托下，一條長四五百米、專供遊人徜徉觀光的花橋將橫跨浦江兩岸，成為聯系過去、現在和未來的標志性建築。世博會之後，將根據這一地區的城市雛形改造博覽會的空間，將其融入上海市區。綠色走廊和運河將予以保留。穿越黃浦江的花橋也將保留，它可把散步的遊人引向新的城市公園，在展覽會之後，作為上海市容的一部分，成為上海的又一標志性景觀。
其次，綠化能提高人們的生活質量，2004年2月2日上海被正式授予「國家園林城市」的稱號，上海也提出了要建設森林城市的目標。在1990年，上海還處於還清債務階段；但就2004年上海全年新建綠地1800公頃，綠化覆蓋率達到36％，市區人均公共綠地達到10平方米。內環線內基本消除綠化500米服務半徑盲區，建設了一大批大型公共綠地；由於2010年世界博覽會建設的城市綠地將更多。在綠地建設中不僅突出生態功能，更加註重綠地的綜合服務功能和城市景觀功能。以這種發展勢頭，到2010年，上海達到目標就指日可待了。
不僅如此，綠化還帶會動經濟的增長。由於2010年世界博覽會的緣故，上海的房價將會有所增長。房地產投資方面有數據顯示綠地最直接的收益者就是房地產開發商：由政府投資建設的公園綠地總是"澤被"周邊---公園附近的房價幾乎沒有不"草長價高"的。近年來，公園附近的樓價每平方米至少上漲1000元，靠近綠地的樓盤的平均銷售套數也會高出遠離綠地的樓盤許多。
缺少綠色的家園就缺少了寧靜、安詳。沒有了茵茵綠草，只有片片慘白的路面，在強烈陽光下泛著刺眼的蒼白……
水是生命的源泉，而綠色是生命的色彩。只有充滿綠色的城市才有勃勃生機，充滿活力……
綠色，是人類永恆的理念
綠色，是文明的象徵。
綠色，它顯示了大自然的靈感和魅力。
讓我們從現在行動起來，讓城市多一份綠色，添一份活力。

❼ 我國在治理資源枯竭型城市方面，有哪些成功案例

主要是轉型。成功的城市有河南焦作市，由煤炭城市變為旅遊城市。甘肅白銀、山東營口、山東棗庄在轉型上都做得很好。