領導班子為官不為整改措施

1. 怎樣防止為官不為，推動幹部能上能下

2013年底來，中組部出台《關於改進源地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》，立下諸多考核新規，突出科學發展導向，明確政績考核要看全面工作，看經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的實際成效。
考核內容從「唯GDP」到科學發展的轉向，讓各級幹部壓力倍增中央布下追責「高壓線」，各地也緊隨其後，出台新版考核辦法，對結果使用「動真格」。河北推行幹部使用「綜合量化提名」辦法，將近三年年度考核成績納入提名環節。河北省委書記周本順更是旗幟鮮明地提出：「幹部考核結果不行，推薦票數再高也不能用。」寧夏規定，領導幹部年度考核被評為不稱職等次的，要降職使用。甘肅明確，領導班子被評為較差等次的，對班子主要負責人降職或改任非領導職務，其他領導幹部一年內不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。
參考：從嚴考核 防止「為官不為」，中國組織人事報，2014年7月9日

2. 如何整治「為官不為」

1、將解決「為官不為」的「懶政」問題作為持續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動重點問題之一。作風建設是一個長期的事情，應當作為一項經常性的黨的建設工作常抓不懈，要通過持續深入的黨的群眾路線教育使黨的群眾路線深入人心，使正確權力觀在黨員幹部中紮根，成為黨員的思想方式和行為習慣。要持續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實現黨的作風建設從「運動式」向長效化、經常性轉變。一是將治理「為官不為」的「懶政」問題作為當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動所要解決的重點問題之一，將反「四風」豐富為反「五風」，增加反「懶政之風」；二是建立健全黨的作風建設體制機制，將防範和懲戒「為官不為」的「懶政」問題作為黨風建設的重要內容，將勤政作為黨員幹部的基本要求。
2、依據相關法紀，抓細、抓實，確保「止庸治懶」長效機制落到實處。出現「為官不為」現象，反映出某些官員在新形勢下對如何服務於市場經濟茫然不知所措，或缺乏擔當。更有甚者，個別官員充當既得利益集團的代言人和分享者，用懶政來阻礙和延滯改革。因此，一方面要加強效能建設，提高政府部門工作人員的執政效率和能力。另一方面，要加大行政問責力度，嚴肅追究「懶漢」者責任，該撤職的撤職、該降級的降級、該調離的調離，玩忽職守、瀆職失職，情節嚴重，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。
3、加大正面宣傳力度，為想幹事、能幹事、干實事的黨員幹部營造風清氣正的良好社會環境。要加大勤政廉政的黨員幹部的正面宣傳力度，在全社會樹立對黨員幹部的認同感、信任感、尊敬感，引導社會對黨員幹部工作中存在的問題和失誤的理解和寬容，著力糾正社會上少數人眼中看到黨員幹部都是腐敗分子的錯誤觀念，努力提高黨員幹部的社會公信力；進一步加強全民依法享有權利、履行義務、承擔責任相統一的現代法治宣傳教育，依法規范黨員幹部行為也依法維護其合法權利，為黨員幹部勤做事、多做事、做好事營造良好的社會環境。
4、加強機關績效管理，推行公務員薪酬制度改革。要完善幹部考核評價標准和選人用人機制，將服務態度、服務質量、辦事公開、依法辦事、規范辦事和辦事效率等納入機關績效管理的內容；要將機關績效管理與公務員薪酬制度改革結合起來，形成「干多干少不一樣、干好乾壞不一樣」的正向激勵效應；要建立健全黨委考察和群眾推薦評議相結合的選人用人機制；要建立黨員幹部的「試錯機制」，鼓勵幹部進行先行先試。

3. 如何切實解決幹部「為官不為」問題

當前，作風建設抓得緊了，約束公職人員的禁令多了，對幹部職工的管理細了、實了、嚴了，一些幹部職工就不適應、不自在、不自由了。一些「睿智者」就對現實利益進行重新考量，「不求有功、但求無過」成為新的價值取向，「不想為、不願為、不敢為」成為新的思想意識，導致「廉而不勤」、「嚴而不為」的現象普遍滋長，作風問題又呈現出新的詬病。主要表現為:

一、安於現狀，進取意識不強。

部分同志總是認為做工作不求有功但求無過；對工作現狀和取得的成績感到滿足，缺乏積極向上的進取意識；認為就是再努力也不會有更大的進步，也不會在工作成績上有更大的突破；工作的熱情不高，總是滿足於完成既定的工作和任務。有些工作限於被動落實上級工作安排，沒有內化為自身的思想行動。特別在有的工作中，面臨一些問題時思前慮後，畏首畏尾，怕得罪人，沒有很好地將壓力轉化為工作動力，導致工作不敢擔當，得過且過，避重就輕。

二、貪圖安逸，缺乏吃苦耐勞作風。

努力工作、艱苦奮斗的意識有所淡薄，滋長了享樂思想，就導致工作上有了惰性，工作上不思進取，追求安逸了，多做了事、少領取了錢就有情緒，艱苦工作幹得少了，吃苦耐勞的作風下降了，工作不敢大膽負責，不願意較真。對違反政策打擦邊球的違反規定的行為，沒有堅決抵制而是睜一隻眼閉一隻眼。對需要分局同志完成的工作認為只要點到了說到了，他不聽是他的問題，他就是這樣也出不了大問題，多一事不如少一事，大事化了，小事化無。

三、懶於思考，開拓創新意識不強。

對領導安排的各項工作，在工作中有時會習慣性的按傳統思想考慮，憑喜好、興趣、特長來選擇性的考慮工作。在工作方法上，有時蜻蜓點水，問題抓得不實，分析不細，問題談的多，整改的措施和方法談的少，未做到將稅收征管工作和服務納稅人的完美結合，創新意識和創新能力需要加強。

四、廉而不勤，缺乏主動工作意識。

在日常工作中，雖然做到了清正廉潔，但缺乏主動積極開展工作的意識。對領導做出的工作安排不思考，不能、不願提出合理化建議，只是予以執行，沒有把自己在學習和工作中積累的理論知識和在實踐中積累的經驗運用到工作中去。不敢於、不善於克服工作中的困難，習慣於承擔輕松、程序化的工作。表面上看，這是自信心和工作態度的問題，但從深層次上看，卻是思想上的問題。

針對以上問題應及時採取對策加以解決：

一、以「三嚴三實」為抓手，狠糾為官不為

「三嚴三實」正為那些在「為」與「不為」十字路口徘徊的官員們指出了一條明路，只要落實好「三嚴三實」要求，「為官不為」的問題便可迎刃而解。做到「嚴以修身」，就不會因為怕出事而不幹事，更不會因為幹了事而惹事；做到「嚴以用權」，就不會把手中的權利只服務於自己的親朋好友，也不會碰到群眾和企業的正常訴求而躲著、避著；做到「嚴以律己」，就不會事到臨頭怕擔當，更不會日夜戰戰兢兢，人前一套背後一套。做到「謀事實」，即心中想著老百姓，就不會覺得「風聲」緊了而整日無事可干；做到「創業實」，即幹事想著老百姓，就不會在思想上動好大喜功、浮誇浮躁、貪圖享樂、陞官發財走捷徑的歪腦筋；做到「做人實」，即當官想想自己和家人，就不會因為職務之便而謀求私利，也不會因為幹了點國家的事就吃拿卡要、大肆斂財。黨員領導幹部要嚴格落實「三嚴三實」要求，只要做到「三嚴三實」，任何時候都不怕無事可干，幹了事也不怕被人「惦記」，因為好乾部永遠是為黨、為人民服務的勤務員。相反，那些「為官不為」的幹部，一感覺風向標轉了，就蔫了，因為他們害怕被人「惦記」，被人翻舊賬，這些幹部往往是要被調查的。

4. 班子自我定位不高整改 措施有哪些

按照"勇於變革、勇於創新、永不僵化、永不停滯"的要求，為了進一步提高領導班子和領導幹部的創新能力，今年以來，我們通過個別走訪、召開座談會等形式，採取由點及面、以面帶點、點面結合等方式，認真分析和研究了各級領導班子和領導幹部在創新能力方面存在的新情況、新問題，對於如何提高領導班子和領導幹部創新能力進行了認真思考。 一、存在的主要問題 通過調研，總體感到：多數單位能夠著眼形勢任務發展，以科學發展觀的要求為統領，用創新的思維分析和解決遇到的新情況、新問題，對實現區域經濟社會又好又快發展起到了積極的推動作用。但是個別領導班子、領導幹部在創新能力方面還存在著一些問題亟需解決。主要表現在三個方面： 依、思想不夠解放，創新意識不強。主要表現：個別領導幹部缺乏創新的主動性，不想創新；滿足現狀，小進則滿、小富則安，不願創新；思想僵化、因循守舊、墨守陳規，不能跳出圈子看問題；面對新情況、新問題，不能以開拓的精神面對、分析和尋找解決問題的最佳方案；甚至還有的在"創新"上作表面文章，忙於"唱新"、"編新"，把創新當作動聽的口號，而沒有將創新工作真正落到實處。 貳、工作不夠大膽，創新魄力欠缺。主要表現：個別領導幹部患得患失有顧慮，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題，怕出問題，怕擔責任，不敢創新；困難面前，顯得束手無策，有畏難情緒；在解決復雜問題和局面時，守攤有餘，創新不足，不求有功，但求無過；盲從權威，沉溺於聽招呼、守規矩，唯書唯上，凡事找依據，等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒乾的不敢幹。 三、知識不夠全面，創新招法不多。主要表現：工作缺乏主見，人雲亦雲，迷信、沉醉於他人經驗；不能將上級政策與本地實際有效結合，照抄照搬；習慣於憑老經驗辦事，滿足於運用簡單的直線思維來思考和解決問題，對待出現的問題只滿足或只看到一種答案，不能積極思考多種答案並從中挑選出最佳答案；在面對和處理復雜問題和局面時，習慣於在"是"與"非"、"行"與"否"之間進行簡單的抉擇，思維不開拓，視野不開闊，心有餘而力不足。 二、存在問題的主要原因 個別領導班子和領導幹部創新能力不強的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀因素，但最主要的症結是以下幾點： --責任意識不強，工作標准不高。個別班子、幹部"為官一任、造福一方"的事業心和責任感不強，想問題、定決策、辦事情首先考慮是對政績有沒有負面影響，創新成本有多大，風險有多高，會不會影響自己的烏紗帽；也有的認為，創新是上級和專門機關或者專家學者的事情，與己無關，自己只要干好本職工作，嚴格按上級的要求抓好工作落實就是最大的創新；也有的在解決問題、破解難題中，怕冒風險、怕擔責任、銳氣鈍化、能力不強。 --自身素質欠缺，能力有待加強。個別領導幹部忙於事務性工作，不能集中精力學習，造成"書到用時方覺少"，遇到工作難題，盡管想創造性地開展工作，卻拿不出具有指導意義的工作思路和方法建議；有的覺得需要提高的方面和需要學習的知識太多，跟不上時代的變化、形勢的發展，造成了不知怎麼學、學什麼的現象；有的滿足於工作能應付，問題能處理，不注重在工作中總結經驗，摸索規律，影響了工作的創新與深化；這些問題導致個別領導幹部不能創造性地開展工作。 --聯系群眾不緊，作風有待深入。個別領導班子和領導幹部不能主動深入到群眾當中和群眾打成一片，不能開展認真細致的調查研究，聽取群眾意見和建議，也不善於甚至不懂得，遇到問題主動深入到群眾中摸實情，了解群眾的所思所想，從而在群眾中找到解決問題的答案。 --獎懲機制不全，導致創新動力不足。在創新人才選拔使用的體制機制方面還有欠缺。特別是幹部能上能下的任用機制還沒有完全走開，造成了該"出"的幹部不能及時出，該"下"的幹部不能及時下，在一定程度上限制了創新型人才的使用。二是在調動幹部創新積極性的體制機制方面還有待完善。領導班子和領導幹部考核評價體系還需不斷完善，特別是在創新績效考核方面還需要進一步明確。三是在創新工作的監督體制機制方面還不夠規范。尤其對存在著創新能力稍差、主動創新意識不強、用創新的思維解決問題積極性不高等問題的個別班子和幹部。 三、提高創新能力的幾點思考和建議 創新能力的高低是責任心、事業感的直接反映，是自身素質的直接體現，也是不斷完善和健全相關制度的結果，提高領導幹部的創新能力，必須從多角度、多途徑入手，才能達到有效提高創新能力素質的根本目的。 （一）堅持教育培訓，不斷提高能力素質。創新能力不是與生俱來的，更不是職位有多高，能力就有多大，必須經過艱苦學習，不斷磨礪，反復實踐。提高領導班子和領導幹部創新能力，必須以教育培訓為基礎，不斷豐富領導幹部的知識結構、提高開拓思維、創新工作招法的能力。 依、要創新培訓理念。思想是行為的先導，加大對各級的教育培訓力度，必須要有正確的教育培訓理念作為前提。要樹立整體開發理念。教育培訓中，要堅持全面推進，整體開發的理念，要確立大開放、大教育、大培訓觀念，使提高創新能力素質的培訓工作"運行線"始終圍繞黨委、政府和各單位的"需求線"展開，與地區經濟結構相匹配，與產業升級相適應。不僅要把提高領導班子和領導幹部創新能力作為教育培訓的重要內容，使各級的能力素質得到全面的提高，同時，還要大力提高主管部門和每個施教者的施教水平、整體素質和創新能力，形成全方位、立體式、寬領域、開放型的教育培訓體系。 要樹立可持續發展理念。制定工作規劃要堅持階段性工作和經常性工作有機統一，當前工作和長遠工作的有機結合，立足現實，著眼未來，認真分析當前及下一步工作中存在和可能存在的各種問題，科學把握工作發展的總體趨勢及其不斷出現的新情況、新問題，增強工作的預見性、前瞻性、系統性。同時，還要教育各級領導幹部，勇於擯棄不合時宜的觀念、制度、做法和模式，真正做到把繼承和發展、推陳和出新統一起來，不斷提高各級的創新意識。 貳、要創新培訓內容。教育培訓要根據領導幹部本職工作中"需要什麼學什麼、缺少什麼補什麼"的原則，有針對性地開展，達到提高能力素質，固強補弱，全面提高的目的。要加強思想政治素質培訓。要在各級領導班子和領導幹部中，深入開展鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀教育培訓，進一步引導廣大幹部用發展的馬克思主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高各級領導班子和領導幹部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推進經濟社會又好又快發展的本領。 要強化勝任本職的技能培訓。根據各級各類幹部履行崗位職責的要求，有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓，開展辦公自動化、信息中國絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓，加強創新思維、溝通交流、團隊合作、心理調試、應對媒體等方面的訓練，通過培訓，切實提高領導班子和領導幹部駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局等四種能力。 三、要創新培訓方式。根據各級班子和廣大幹部面臨的新情況新任務，認真研究適合形勢發展的培訓方式方法，使幹部的教育培訓符合幹部實際。要建立提高能力素質相適應的培訓方式。通過找准培訓工作的切入點，促進教育培訓的"教"與提高創新能力"需"的結合。在教育培訓的形式上，要加大理論培訓與實踐培訓相結合、國內培訓與國外培訓相結合、中長期培訓與短期培訓相結合的力度，不斷提高培訓的綜合效果；在培訓方法上，要在充分繼承原有好的培訓方法的基礎上，大膽嘗試依據案例分析講解、一人提出問題大家幫助會診等培訓模式，做好有針對性地教育培訓工作。 要緊密結合實際，促進學用結合。在培訓過程中，注重引導參訓者帶著問題參加教育培訓，用所學的內容思考和解決經濟社會發展中遇到的各類難題。積極把幹部放到重點工作、重點工程、關鍵崗位以及一線崗位工作，使廣大幹部經受鍛煉，增長才幹。 (二) 堅持求真務實，不斷提高執政能力。求真務實，是對馬克思主義認識論的精闢概括，提高領導班子、領導幹部的創新能力，必須從實際出發，堅持求真務實的工作作風，只有著眼實際不斷創新，才能增強工作的實效性和針對性。 依、要弘揚求真務實的精神。求真務實是干好工作的基礎和前提。要大力倡導求真務實的工作態度，從實際出發鼓勵廣大幹部，說實話、拿實招、辦實事、求實效。要引導各級領導班子和領導幹部，敢於正視自身存在的問題，積極改正不足，有針對性地開展工作。要積極營造良好的氛圍，使那些緊貼實際開展工作的幹部得到認可，弄虛作假，做表面文章，搞形式主義的沒有市場，形成風清氣正的良好用人環境。 貳、要堅持黨的宗旨意識。要教育引導領導班子和領導幹部樹立全心全意為民服務的宗旨意識，始終把群眾滿意不滿意，認可不認可，作為各項工作的落腳點。一是堅持到群眾當中，了解群眾的所思所想，集中群眾的智慧，解決群眾遇到的各類難題。二是要充分發揚黨內民主，注重聽取班子成員和廣大黨員幹部的不同意見，通過積極的工作，統一思想，達成共識，形成合力。三是要充分聽取群眾的建議，認真分析和梳理群眾工作意見，站在群眾角度制定解決問題的方案，激發群眾參與解決實際問題的積極性，努力提高決策水平。 三、要深入一線開展調查研究。一線工作直接面對基層、面對群眾，到一線進行調查研究，會使發現的問題最為真實和直觀，拿出解決問題的方法更為實在管用，更能提升領導幹部處理新情況新問題的能力。一方面，各級黨組織要積極創造機會、提供平台，組織各級領導幹部參加實踐考察鍛煉，適時挑選部分領導幹部到中國、難、險、重崗位上接受實踐的磨礪和鍛煉，提高應對復雜局面、處理突發事件的能力，密切黨群、干群關系。另一方面，領導班子和領導幹部也要根據本單位、本地區實際，抓住制約本單位發展的階段性難點、重點問題，有針對性地搞好調查研究，提出解決方案和辦法。 （三）堅持開拓創新，不斷解放思想。思想是行為的先導。只有用解放了的思想指導和推動工作，才能更加有效的破解難題。要堅持與時俱進。緊跟時代步伐，堅持與時代同頻共振，是沖破舊的體制觀念、實現經濟和社會跨越發展、確保各單位保持良好發展勢頭的必然要求。增強領導班子、領導幹部的創新工作能力，就必須引導各級要根據時代發展的需要，打破舊機制和陳舊經驗的約束，結合實際，對傳統的觀念、理論、體制等方面積極揚棄，通過打破舊框框、擺脫不符合時代發展的思想束縛，積極拓展思維，不斷總結完善和揭示事物的發展規律，促進理論、制度、觀念的創新發展。 要強化憂患意識。各級領導幹部要充分認識到，當前全市、全國乃至世界發展的總體形勢是你追我趕，競相發展的態勢，特別是國內外先進地區的發展日益加快，沒有憂患意識，不打破常規確立高標准加快發展，不用創新的思維思考、分析和解決制約發展難題，就不能實現又好又快發展的要求，失去更多更好的發展機遇，因此要不斷強化憂患意識，牢固樹立不進則退，小進也是退的思想，超前研究，超前籌劃，才能贏得發展的主動權。 要有知難而進的精神狀態。創新的過程是圍繞熱點問題攻破難關的過程，它的實質是敢於打破舊的發展模式的束縛。領導班子、領導幹部要在不斷涌現的新情況、新問題的挑戰面前，能夠積極想出切實可行的辦法，解決和補齊制約工作發展的"瓶頸"和"短板"。同時，為有效解決新情況、新問題，還要甘冒風險，敢闖敢試，通過積極探索，大膽實踐，廣開思路，不斷摸索和總結有效的、群眾滿意的工作方法，自覺擯棄那些不合時宜的觀念、做法和體制，通過不斷創新謀求工作的不斷發展。 （四）堅持完善長效機制，為提高創新能力提供製度保障。提高領導班子、領導幹部創新能力，需要通過建立健全創新機制來提供製度保障。一是完善激勵機制。要把完善利益激勵機製作為重點，把領導班子、領導幹部是否具有創新精神、能否創造性地解決工作難題，與領導幹部是否稱職、政績優劣掛鉤，對創新能力強、業績突出的幹部大膽使用，委以重任；對畏首畏尾、放不開手腳，工作進展不大的及時提醒，甚至從領導崗位上進行交流，形成能者上、平者讓、庸者下的良好機制。 二是完善保護機制。對經過思考，敢於嘗試、敢於在工作中創新的幹部，要寬容其出現的失誤，要給其探索、失敗和走彎路的空間，對那些因創新工作招法而遭遇挫折甚至犯了一些錯誤的同志，不求全責備，要中國開一面，使敢於創新、勇於實踐的同志減少後顧之憂，進一步調動和保護創新工作積極性。 三是完善培訓機制。提高領導幹部的創新能力，必須積極創造條件，建立和完善相應配套的幹部培訓制度，通過黨校培養、專家授課、先進地區參觀學習等多種形式和途徑，不斷提高領導班子創新能力。 （五）正確處理好四個關系，提高領導班子和領導幹部的創新能力。 一是正確處理好開拓創新和務實肯乾的關系。提高領導班子和領導幹部的創新能力，根本目的就是幹事創業，推動發展。不腳踏實地地深入基層了解和掌握第一手資料，滿足於空談的口號，甚至在工作中，弄虛作假，追求不切實際的形象工程，就不能對各項工作做出客觀真實的分析，也就提不出可供借鑒和參考的意見和方案。實踐證明，要形成切合實際、富於創造性的工作見解，就必須在本職崗位上，撲下身子，從一點一滴、一件小事做起，堅持求真務實的工作作風、堅持創新精神和科學的工作態度的有機結合、開拓創新與務實肯乾的有機結合，著眼於本部門科學發展的需要，不斷做出更大的業績。 二是正確處理好敢闖敢乾和倉促上陣的關系。敢闖敢幹不等同於倉促上陣。敢闖敢幹是一種魄力，是建立在了解情況、掌握規律、深入研究和分析的基礎上；倉促上陣一般對實際情況掌握得還不夠准確，沒有經過深入的調查研究，就中國於下結論，定調子，甚至制定與實際不符的計劃目標。從實際工作來看，創造性地開展工作不能憑想當然，不能情況不明決心大。不經過反復研究就盲目上馬，多半會給事業帶來損失，給工作帶來被動，特別是領導班子和領導幹部，都獨立負責一個單位或一個方面的工作，如果不經過認真研究就中國於制定工作計劃中國於求成，很容易引起群眾的反對，損害領導班子和領導幹部，甚至黨和政府在群眾中的良好形象。 三是正確處理好全面創新與有所保留的關系。繼承與創新是一對很普遍的矛盾。繼承總是更多地強調歷史，而創新則總是更多地注重現實和未來。不善於繼承就不會有任何科學意義上的創新。特別是經過實踐中摸索總結出的成功經驗，對工作的開展有直接的指導意義和借鑒作用，必須要繼承。但繼承不是照搬照抄，還要加以合理的取捨，對原有經驗發揚光大。領導班子和領導幹部在本職工作中，不能只創新不繼承，認為以前的經驗和傳統已經完全過時，所以不用繼承；也不能只繼承不創新，認為繼承就是"原封不動"，完全照搬老經驗，對新觀念、新事物、新辦法不願接受和嘗試，這兩者都是極端的表現。要把繼承作為手段，創新作為目的，在繼承中創新，在繼承中發展。 四是正確處理好創新與實踐的關系。創新源於實踐，由實踐賦予動力，由實踐來檢驗，只有從實際出發，大膽探索，勇於實踐，才能有所創新、有所發展、有所作為。每個班子和幹部的工作性質不一，時間任務也各有不同，這就要求每個領導班子和領導幹部要依據自身實際，勇於嘗試，大膽實踐，不斷創新思路，積極思考符合實際的解決問題的新方法，通過對一個時期，一項工作的實踐、認識、再實踐、再認識，找出更好地開展工作的最佳辦法，實現由實踐中來，再用於指導實踐，並推動工作不斷取得新進展的目的

5. 領導力方面存在問題及整改措施

1 .戰略方向不明確，團隊組織很迷茫

對企業高管來說，有必要回答這些問題，例如公司來自哪裡、去哪裡、公司的使命、願景、價值觀是什麼、今後3~5年的戰略目標是什麼等。

對企業的中層來說，還需要回答這些問題，例如部門去哪裡，部門的角色使命是什麼，部門將來的計劃是什麼，部門戰略的路線圖是什麼，部門面臨的課題和機會是什麼。

因此，戰略方向的問題不僅適用於高管的專利，也適用於所有級別的領導人，只是范圍和邊界不同。

當然，人是錯的。 領導往往對這些問題也很難理解。 其實這是正常的，領導可以把問題弄清楚，但領導有責任帶領團隊把這些問題弄清楚。

對領導者來說，不能站在高處向團隊說明未來的方向，也不能帶領團隊明確未來的戰略。 這顯然是領導缺乏領導能力的表現之一。

以上是領導常見的缺乏領導能力的三種表現以及整改措施，希望能幫助到您。

6. 如何解決行政領導的懶政怠政問題

(一)加強組織領導。迅速成立了專項整治工作領導小組，制定了實施方案，部署召開了專項整治工作動員會議。 （二）深入對照檢查，認真開展自查自糾。結合本單位工作職責和個人承擔的責任，對照「為官不為、懶政怠政」的主要表現，逐項檢查履職盡責情況，列出詳細專項整治清單，為專項整治工作打牢了基礎。 （三）制定整改措施，明確整改時限。對照自查自糾中發現的領導幹部為官不作為突出問題，認真分析原因，制定有針對性的整改措施，明確整改時限，公開整改承諾。 （四）加強督導檢查，形成長效機制。為確保活動取得實效，加大對作風問題的檢查、整治和問責力度，積極探索加強幹部作風建設的新途徑、新舉措。把整改治理工作與完善體制機制相結合，加強督導檢查，制定詳細的督導檢查措施和辦法，認真檢查，確保件件有結果，事事有迴音，列出具體案例，形成處理意見。 （五）嚴格檔案管理，建立健全專題台賬。對照其中5個整治重點：①群眾觀念淡薄；②工作執行不力；③工作不敢擔當；④工作狀態不佳；⑤工作推諉扯皮等問題統一編號，納入工作管理台賬實行動態管理。明確了專項整治責任人、整改措施、整改時限，整改結果。 強化學習，統一思想。一是加強理論學習，堅定理想信念。二是加強黨性學習，增強宗旨意識。強化紀律，務求實效。進一步強化工作紀律，堅持和完善調研製度和調研方式，深入群眾，把群眾的疾苦與需求真實地反映上來，尤其在解決深層次矛盾和問題上謀思路，出舉措，把調研成果有成效轉化為群眾辦實事做好事的實踐形式。強化督導，重點問責。對問題整改實行銷號管理，整改落實到位後，定期公布整改進展情況，對懸而不決的問題進行嚴肅問責處理，確保取得扎扎實實的成效。

7. 為官不為的改進措施

一要加強思想教育，樹立擔當精神。加強對黨員幹部進行宗旨意識和從政道德教育，使黨員幹部時刻牢記自己的身份是公職，職責是公務，待遇是公定，牢固樹立「當官須為民、為官須有為」、「當官與發財應當兩道」、「幹部的價值就在於擔當」、「不幹事也是腐敗」的理念，以幹事創業為榮，以為官避事為恥，引導幹部在其位，謀其政，司其職，干其事，建其功。
二是完善用人機制，引導為官有為。通過完善用人標准、完善考核辦法、加強幹部交流工作、建立和完善幹部退出機制，及時撤換那些精神懈怠、能力滑坡、不思進取的庸官懶官。
三要強化監督機制，克服為官不為。包括加強組織部門和紀檢監察部門的監督，把為官不為作為監督的重點，嚴格執法執紀，讓為官不為者及時受到問責和懲戒；加強群眾監督，積極開展群眾問政、民主評議、民意調查等工作，督促幹部認真履職，擴大人民群眾對幹部任用工作的知情權、參與權；加強輿論監督，及時褒揚勇於擔當、幹事創業的幹部，鞭撻為官不為的幹部，在全社會營造幹事創業的良好氛圍。

8. 如何整治為官不為，為官不為方面存在問題，為官不為典型案例

如果說貪污腐敗是黨和國家的「致命傷」，那麼，為官亂為、為官不為則是黨和國家的「慢性病」。而不管是「致命傷」還是「慢性病」，對經濟和社會的發展都有著不可估量的破壞作用。對「為官亂為、為官不為」的有關現象不進行嚴肅整治、嚴厲問責，將會嚴重影響經濟社會發展。筆者認為，抓好「為官亂為、為官不為」（以下簡稱「兩為」）專項整治工作，必須堅持和把握好以下要訣。

突出一把手負責。常言道，群眾看黨員，黨員看幹部。黨員幹部，特別是「一把手」幹部，是「兩為」專項整治的責任主體，必須切實承擔起組織領導、統籌協調、牽頭抓總的責任，要本著對事業負責、對組織負責、對個人負責的精神抓好各項工作的落實。要帶頭排查問題、深挖根源、整改落實、建章立制，為班子成員和幹部群眾樹好樣子、作好表率，凡是要求別人做到的，自己首先做到；凡是要求別人不做的，自己堅決不做，要主動將自己擺進去，將責任扛起來，不當「甩手掌櫃」。班子成員要履行「一崗雙責」，抓好分管范圍內的整治工作，切實做到一級抓一級，層層抓落實。對履責不到位的，要堅決追究、嚴厲問責、從嚴治理。

堅持一竿子到底。「兩為」專項整治，是在向作風頑疾開刀，是黨員幹部的自我革命，沒有好的作風抓不行，不抓出好的作風更不行。而作風實，才能成效顯。各級各地各部門必須切實做到務實務實再務實、認真認真再認真，要堅持一竿子到底，深入基層、深入群眾，廣泛接地氣，不斷增能力。要堅持一線工作法，克服經驗主義、教條主義、本位主義，將問題發現在基層、解決在基層，不讓問題擠壓、矛盾成堆。要堅決反「四風」、轉作風，將「兩為」專項整治抓實抓細抓出成效。絕不能也不允許大而化之、馬虎應付，要防止和杜絕形而上學的行為和官僚主義的作風。既要「沉下去」，更要「融進去」，與群眾做朋友，為群眾辦實事。

體現一碗水端平。公開公平公正，是做人准則、做事原則，更是為官之道、為政之要。「兩為」專項整治，是針對的所有機關工作人員，不是針對極個別人，也不是要解決極少數問題。這就要求在整治、治理的過程中，堅持制度面前人人平等、規則面前沒有特例，要體現一碗水端平，不「看人兌湯」，要動真碰硬，不講情面、不留死角、不搞特殊。無論是誰，不論職位高低，不論權力大小，只要存在「兩為」問題，都要堅決做到發現一起、查處一起、追究一起。對不聽招呼、頂風違紀的典型案例要予以點名道姓公開曝光。要強化問責結果運用，做到「四個一律」：問責決定書一律存入檔案，問責結果一律公開，被問責人當年度一律不得評先評優，被問責人在影響期內一律不得提拔使用。
注重一攬子落實。整治「為官亂為、為官不為」工作面廣量大，是個一攬子工程，這就要求各級各地各部門各單位要各負其責，相互配合，形成合力，形成一攬子抓落實的良好局面。要抓好每一個環節、每一項工作的對標和銜接，統籌推進、聯動共為。既要抓好上級的示範帶動，更要抓好下級的責任落實。上級機關、領導幹部不能搞「上面害病、下面吃葯」；下級也不能事不關己、消極應付。矛盾積壓在哪個單位，就要追究所在單位領導幹部和相關責任人的責任。形成銜接順暢、執行有力的工作機制，就能上行下效，讓上面帶得動下面；又能令行禁止，讓下面跟得上上面。部門和部門之間要做到分工不分家，不互相推諉、不彼此扯皮。
為官一任，造福一方。在經濟發展和作風建設進入新常態的今天，為官不易，但不能為官不為；為官要有為，不能亂作為，但要奮發有為。各級各地公務員特別是領導幹部必須深化改革、勇於創新、奮發有為，扎實推進「四個全面」各項重大決策部署的落地生根，才能讓廣大人民群眾有更多獲得感，也才能使「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢早日成為美好現實。

9. 如何加強新常態下的班子隊伍建設，防止為官不為

一、望聞問切：深入查擺「為官不為」主要表現
1．求穩怕亂，規避風險「做樣子」。一是固步自封只求「過得去」。全面深化改革、打破利益固化藩籬，是當前推進科學發展的重大任務，必須要有股闖勁和拼勁。而少數幹部不敢闖、不敢幹，瞻前顧後，畏首畏尾，凡事都要等著上面下指示、等著別人探路子、等著外地出經驗。特別是一些任職時間較長的幹部求穩怕亂，覺得「船到碼頭車到站」，不願再吃苦挨累，不求有功但求無過。二是明哲保身樂於「當好人」。有的為了所謂的「干凈」、愛惜「羽毛」，認為不工作、少幹活就能夠防止出錯，為「不幹事」找借口。不願意干「得罪人」的活兒，怕惹麻煩、招非議。有時疲於應付上面檢查、糊弄下面搞形式，裝樣子、走過場，工作不務實。比如,湖南省政協原副主席童名謙在官場以清流自詡，絕不多事，正是由於在任職期間「嚴重不負責任」，致使衡陽市選舉湖南省人大代表時發生嚴重賄選案件。三是漠視機遇工作「不主動」。面對經濟發展「新常態」下的難得機遇，「搶抓」發展的意識淡薄了。少數幹部習慣於過去「跑部進京」送土特產爭取政策、爭取項目資金，現在不讓請客送禮，缺少了「潤滑劑」，正常的匯報也顧慮重重，生怕別人不給面子，跑的積極性也沒有了。
2．空喊口號，不見行動「唱調子」。一是不尚實干尚空談。有的在謀劃思路上喜歡大手筆，發展前景上描繪得雲遮霧罩，匯報工作時口若懸河，口號喊得震天響，就是「只打雷不下雨」，坐而論道，光說不練，不見實際行動。二是急功近利忙宣傳。有的忙於自我設計「升遷圖」，求顯績忽視潛績，沒有「功成不必在我」的胸懷，工作剛一開始，經驗就總結出來了，看似熱熱鬧鬧，其實最後都是「敗筆」。三是印發文件當落實。對於上級的決策部署，有的以文件落實文件，以會議落實會議，文件印發就算貫徹，召開會議就算落實，不督辦、不深入，最後工作要求都落空。
3．安於現狀，庸碌無為「混日子」。一是消極抵制不作為。表面上對「八項規定」高調擁護，行為也有所收斂，但是內心卻產生「飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，乾脆什麼也別幹了」的錯誤思想。一些窗口單位「門好進、臉好看，話好聽，就是事難辦」，一句「業務已受理，請耐心等待」，隨後便石沉大海。二是拖拖拉拉「打太極」。有的抱著拖一天算一天的態度，「當一天和尚撞一天鍾」，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去。面對群眾的訴求、企業的困難，別人急得如熱鍋螞蟻，可他卻總是打太極、踢皮球、慢騰騰、冷冰冰。比如，德陽市人力資源服務中心工作人員廖繼敏，未履行一次性告知義務，導致辦事人員往返數次，最後在強大輿論壓力下，市人社局被迫向當事人道歉。三是不思進取圖安逸。有的不學習政治理論，熱衷於「花邊新聞」，上班時間瀏覽購物網頁、炒股等，對工作不思考不研究，看上去坐在辦公室，實際上「身在曹營心在漢」。
4．迴避矛盾，遇到問題「繞彎子」。一是瞻前顧後「躲貓貓」。有的因噎廢食、怯步不前，怕影響關系，怕惹火燒身。還有的怕損害個人利益，怕丟選票，滿腦子條條框框，對棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻堅克難往後拖，棘手問題不敢碰，遇到問題繞著走。二是隨波逐流「和稀泥」。有的信奉「中庸」之道，認為「羊跟大群不挨打，人隨大流不挨罰」，認為事業心越強越容易被打壓，扎扎實實為老百姓辦事不如與領導搞好關系，特別是在換屆前後，寧做「溫吞水」、不說過頭話，不左不右隨大流。三是見風使舵「兩邊倒」。有的選擇性辦事，上邊說了就辦，下邊說了卻不辦；領導看得到的就做，領導看不到則不做；有人請托就干，沒人請托則不為。更有少數身處關鍵崗位的幹部，仍然不收斂、不收手，不給好處不辦事，甚至把「不作為」作為勒索的「釣餌」，用來謀取更多的利益。
5．不能擔當，急難險重「撂挑子」。一是重大事件「離得遠」。有的平時張口就是「天下興亡、匹夫有責」，一旦面對急難險重任務，需要沖鋒一線就找不著人，緊要時刻撂挑子、重要關頭掉鏈子，怕吃虧、怕吃苦，主動為組織分憂的少，推脫責任的時候多。二是遺留問題「看不見」。有的對歷史遺留的「包袱」和「麻煩」，「新官不理舊帳」，不願面對陳年舊事，群眾的問題一年一年往下拖，導致上訪不斷。比如，興城市紅崖子鎮二道邊村幹部在小吃部吃飯打白條178張，累計欠款48800元，隨著時間推移和人員的變遷，後來任職的村主任拒絕承認這些白條子，老闆討債3年無果。三是劃清界限「我不管」。有的善於與上下左右搞「責任明確」，配合意識差，大局觀念不夠。有的招商引資項目，從引進到開工，要在部門之間「推」十幾個來回，企業搞得暈頭轉向，苦不堪言。
6．掩蓋問題，欺上瞞下「捂蓋子」。一是報喜不報憂。有的怕承擔責任，不主動面對媒體、輿論，不主動向上報告，遇事總想捂著蓋著，面對重大網路輿情、安全事故、影響社會穩定的突發事件，最後導致紙包不住火，事態失控，小問題拖大，大問題拖「炸」。二是抓錢不抓事。有的遇到有利可圖的事就「搶過來」，一看是棘手的事就「推出去」。少數行政執法人員私利至上，收了好處就對違反黨紀國法的人和事不管不問，睜一隻眼閉一隻眼，聽之任之，直到民怨沸騰、捂不住了才羞羞答答去處理。三是唯上不唯實。有的對上級的指示要求，照抄照搬，不結合實際落實，對群眾的訴求置若罔聞，不關心群眾的冷暖。為爭取更多國家惠民政策資金搞多報、做假帳，為截留各類補償款，欺上瞞下不落實政策，搞得民怨沸騰，群眾意見很大。
二、查清病根：深入探究「為官不為」現象成因
1．「官本位」思想嚴重，慣性思維「作祟」。「冰凍三尺，非一日之寒。」少數領導幹部習慣於「當官做老爺」，只看重「官位」，沒有把自己當成人民公僕，怕擔責，怕失去既得利益。工作熱衷於聽匯報、發指示，就是不深入實際，不深入群眾。不善於研究新情況、新問題，思維僵化，依法辦事意識不強，不善於運用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時代，習慣於唯我是從，憑感覺決策，憑經驗辦事，依然沉浸在落後的官僚思維模式的泥沼里不能自拔。
2.反「四風」力度加大，恐慌思想「作梗」。從中央出台八項規定，到頻出數十條禁令，權力逐漸被關進籠子。部分領導習慣了以前吃點喝點、送點收點、辦公室大點、車配得好點等等，這些以前「習以為常」的事，現在都不能做了，一時覺得「不適應」，找不到「為官」的感覺，進而失去了幹事的「動力」。特別是對上班遲到早退、網上炒股、玩小游戲、看無關視頻等行為也被頻頻「暗訪」曝光，這使得一些散漫慣了的公職人員感覺「極不習慣」。有的領導幹部認為「現在管得這樣嚴，幹事越多，出錯幾率就越大，犯不著去冒險」，乃至「不出事」的思想「掛帥」，為了不出事，寧願不幹事，出現「為官不為」現象。
3．監管行為遭綁架，權錢交易「作怪」。權力尋租、權錢交易等腐敗問題，也是導致「為官不為」的重要原因。少數身處關鍵崗位、位高權重的公職人員，在行政執法、市場監管過程中，「收了別人的手軟」、「吃了別人的嘴軟」，腰板挺不直，面對存在的問題「裝聾作啞」，聽之任之，少數領導幹部甚至被不法奸商所要挾和綁架，導致不能作為。也有極個別領導幹部充當既得利益集團的代言人和分享者，官商一體，用「懶政」來阻礙和延滯改革，不願作為。
4．績效評價走形式，考核成為「作秀」。機關事業單位的績效考核機制不夠完善，特別是對幹部個人的年度考核遠沒有達到應有的管理效應，許多時候走了形式。一些單位存在「不幹事就不會犯錯誤、少幹事就會少得罪人，不得罪人考核評價就很好」的現象，導致「為官不為」的人佔便宜。也有一些單位為加強幹部管理，出台了形式多樣的績效考核方案，但行政機關平常上面文件下達的多， 臨時任務安排的多，對幹部考核難以精準「畫像」，導致考核、評議成為「作秀」，對「為官不為」幹部難以形成有效考核壓力。
三、對症下葯：有效治理幹部「為官不為」的對策
1．增強宗旨意識，堅定「清廉為官、事業有為」的價值取向。強化幹部理想信念教育，通過補足精神之「鈣」，培育「為官有為」信念，堅持把「清廉為官、事業有為」作為自覺追求和價值取向，提升執政為民的「精氣神」，增強擔當為民之責。教育幹部樹立正確的人生價值觀。當前，社會發展正處於轉型變革時期，各種社會思潮風起雲涌，拜金主義、享樂主義橫行，共產黨人秉持的主流價值觀受到很大沖擊。要增強黨員幹部「亂雲飛渡仍從容」的政治定力，堅守「為官一任，造福一方」的政治信念，恪守甘當公僕的為民情懷，切不可被迷霧遮蔽了雙眼，迷失了人生航向。加大「清廉為官、事業有為」的宣傳力度，樹立先進典型，激發幹事熱情，為幹事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想幹事、能幹事、干實事的幹部提供廣闊的發展舞台。
2．強化執紀監督，形成「不敢不為、不為追責」的硬性約束。進一步加大整治「四風」力度，對工作「不作為、慢作為、不落實、中梗阻」等「為官不為」現象開展專項整治，強化「治庸問責」。對一般幹部的「不為」問題，要通過強化首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度的執行來保障。對領導幹部「不為」問題，加大督促檢查力度，形成「不為」就追責問責的約束機制。嚴查對黨委、政府的決策部署陽奉陰違者，嚴查對群眾的訴求推三阻四者，對該作為卻不作為的幹部嚴肅處理，對群眾不滿意的幹部堅決撤換。對那些為官不為、屍位素餐者，要敢於亮劍，立場堅定，態度堅決，果斷查處。嚴格追究「不作為」行為責任，對玩忽職守、瀆職失職，情節嚴重，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。
3．科學績效考評，克服「干好乾壞、優劣不分」的現實難題。考核評價，就是指揮棒和風向標。要充分發揮好考核工作促進幹部履職盡責、擔當作為的杠桿作用。要讓「為官不為」者在考核中「現原形」，對一些窗口單位和服務行業的績效考核，要將服務態度、服務質量、辦事公開、依法辦事、規范辦事和辦事效率等納入機關績效管理的內容，堅持把「裁判權」交給群眾，讓管理服務對象來監督管理者，使「不作為」的人和事充分曝露出來，促進不斷整改。要注重由上級考變為下級評，由年終考變為平時評，增加群眾評價比重。同時，要堅持「有為才有位，有位就要有為，為官就要為民」的用人導向，對勇於擔難擔責的幹部，重點培養、優先選用，鼓勵創業，寬容失誤，消除「恐懼症」，吃好「定心丸」，強化「為官敢為」的保障，真正讓「為官有為」者受重用，「為官不為」者沒市場。
4．完善管理制度，建立「在位有為、必須作為」的長效機制。根治「為官不為」，不僅要從幹部思想層面解決不願為、不想為問題，更需要從制度建設層面予以保障。建立領導班子和機關幹部業績台帳制度，推行多層面、立體化的工作評價辦法。進一步完善《黨政機關治庸問責暫行辦法》，對「為官不為」的情形作更為具體的界定，對問責對象、方式、程序等作出明確具體的規定。建立開放式、全方位的監督機制，張開執紀監督與輿論監督、社會監督、群眾監督檢查這張大網，充分利用各方面力量，讓「為官不為」幹部無處遁形。對幹部工作狀態加強動態管理和日常監督，讓「為官不為」者隨時會被發現和問責，努力形成讓「為官盡責者得升遷、讓為官不為者難過關」的長效機制。