網路的法治化治理

A. 為什麼我國要依法加強網路社會管理 初中政治

一是明晰各行為主體權利義務，健全網路空間治理體系。第一，始終堅持人民是依法治國的主體和力量源泉，將網路空間治理政策與人民利益緊密結合起來，從立法高度明確個人在網路空間的權利和義務，規范個人在網路空間的行為，確保個人在網路空間的合法權益和隱私安全。第二，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高網路空間治理法治化水平。深化互聯網行業依法治理，明確各社會組織的行為規范，支持各類社會組織自我約束、自我管理。第三，發揮企業在網路空間治理中的積極作用。加強行業監管，促進行業自律，規范市場秩序，營造公平的競爭環境，讓企業成為創新的主體。發揮企業的技術優勢和專家優勢，實現政府、企業、個人在保障網路安全過程中的信息共享，讓企業在參與網路空間治理中發揮應有的作用。
二是加強國家關鍵信息設施安全立法，保障國家安全和公眾利益。當前，我國網路安全和信息化核心技術設備嚴重依賴國外，關鍵信息設施安全隱患十分突出。為此，應制定有關關鍵信息設施安全保護的法律，界定國家關鍵信息設施范圍，明確監管部門、運營機構、行業協會、系統用戶在網路安全保障中的責任。依法推進國家關鍵信息設施安全可控工作，制定標准規范，細化安全可控的目標、措施和指標，利用檢測技術依法開展網路安全審查工作。依法建立網路安全應急保障制度，提高全民網路安全防範意識。同時，規定國家關鍵信息設施定期開展應急演練，檢驗和提高我國網路安全協同防禦能力。
三是依法加強網路社會管理，維護網路空間清朗。當前，我國擁有一個6.32億用戶規模的網路社會，同時又是全球30億網民的一個網路社會子系統。對於如此規模的復雜巨系統進行調控必須建立法治規則。具體講：在系統內，網路社會行為要服從國家法律的約束。一方面，要依法打擊網路暴恐、網路謠言、網路賭博、網路色情等違法犯罪行為；另一方面，充分利用網路平台弘揚主旋律、傳播正能量，培育和踐行社會主義核心價值觀，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的網路風尚。在系統外，為全球網路社會發展貢獻力量。要傳播中國文化、講好中國故事、維護國際規則、促進環境建設，助力全球網路社會和諧發展。
四是推進互聯網國際治理法治化進程，促進互聯網和平、安全、開放、合作發展。首先要積極參與互聯網領域情報共享、打擊網路犯罪、網路反恐、應急演練、公共基礎設施保護等國際規則和法治建設，加強交流、協作與合作，創造有利於保障我國網路安全的國際環境，提升我國在國際互聯網領域的影響力和話語權。其次要依法保障企業的海外權益，支持一批優勢企業「走出去」做大做強，形成一批具有國際競爭力的互聯網支柱企業。再次要積極推進國際互聯網治理的法治化進程，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，反對任何形式的網路戰和網路軍備競賽，反對網路霸權主義和強權政治。

B. 完善什麼的社會治理體制，提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平

完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。

內容出處：

黨的十九大報告提出，打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

提高社會治理社會化水平，就要求我們必須轉變政府包辦所有社會事務的傳統社會治理方式，要將社會治理從單一主體轉向黨和政府、社會組織、公民個體多方參與的共治形態，凡是社會能辦好的，都應交給社會承擔。比如城市綠化、社區服務、居家養老等領域，都可吸納社會組織、市場組織和個人參與。

(2)網路的法治化治理擴展閱讀

現代社會治理體系由組織體系、制度體系、運行體系、評價體系和保障體系構成。其中，組織體系是主體，制度體系是依據，運行體系是路徑，評價體系是標准，保障體系是支撐。它們既相對獨立，又互為一體，從而架構起治理社會的互為前提、互相制約與互相推動的社會網路，

系統工程：

首先，社會治理體系是國家治理體系的重要組成部分，社會治理如果存在短板，勢必嚴重影響國家治理體系的完備性、規范性和有效性。

其次，社會治理體系內部是一個相對獨立和完整系統，必須科學設計，既不能簡單拼湊，也不能抱殘守缺。

第三，社會治理體系與其他治理體系存在相互聯系、相互作用和相互影響的關系，必須瞻前顧後，相互配套。

必須堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，在經濟社會的發展進程中不斷完善中國特色社會主義社會治理體系 。

C. 網路社會治理中存在的問題包括哪些

改進社會治理方式，堅持系統治理、堅持依法治理、堅持綜合治理、堅持源頭治理。
1、堅持系統治理。社會治理不僅是政府的工作職能，而且也需要社會各界一起參與，要從政府包攬向政府主導、社會共同治理轉變。黨委要發揮領導核心作用，把黨的各種優勢發揮到社會治理中。政府要發揮關鍵作用，把社會治理作為政府的基本職能，不斷提升引領社會、組織社會的能力。社會各方面要踴躍參與社會治理，發揮社會組織的作用，發揮人民群眾的協調作用，形成社會治理的健全體系。
2、堅持依法治理。堅持依法治國是四個全面戰略的重要內容，社會治理當然也要堅持依法依歸，從管控規制向法治保障轉變。要加強法律宣傳，樹立法治思維，改進法治方式，做到解決問題用法，化解矛盾靠法的法制環境。切實加強社會治理領域的立法，促進各級執法機關要嚴格公正執法，加強法治宣傳教育，弘揚法治精神。
3、堅持綜合治理。社會治理不能簡單除暴的進行，要學會應用網路、媒體等新的治理手段，進入新的社會領域，從單一手段向多種手段綜合運用轉變。注重道德約束，注重規范社會行為，注重運用教育、協商等工作方式，注重協調社會關系。
4、堅持源頭治理。社會治理必須從源頭上根治矛盾，解決源頭性問題，從事後處置向源頭治理前移。要高度重視了解民情民意，要高度重視了解存在問題根源，從被動應付向注重治本轉變，使社會治理關口前移，盡可能使社會矛盾化解在萌芽里。要注重形成社會治理的長效機制，將行之有效的社會治理方式變成制度，進一步健全各方參與的機制。

D. 如何實現依法治網，依法管網，依法開展互聯網宣傳管理工作

原標題：依法辦網 依法管網 依法上網 用法治撐起網路的藍天
10月23日，十八屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》。這份新時期指導全面推進依法治國、加快建設法治中國的綱領性文件，點燃了所有中國互聯網發展進程參與者的激情。依法治網，成為四中全會的延伸熱詞。 10月24日至26日，中央網信辦連續舉辦三場「學習宣傳黨的十八屆四中全會精神 全面推進網路空間法治化」座談會。座談會上，有來自全國各省區市的網信辦主任，有來自中央政法委、最高法、最高檢、國務院法制辦等中央機關的代表，有來自人民網、新華網等重點網站的負責人，有來自清華大學、北京大學等高校的專家學者，也有來自北京居民社區的大爺大媽。 3天，上百名各界代表，主題只有一個，正如中宣部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任魯煒所言，認真學習宣傳和貫徹落實十八屆四中全會精神，依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網路空間法治化。 網民之痛虛假信息等充斥網路，依法治網勢在必行「你對網上什麼樣的行為比較痛恨？」魯煒問。「我最痛恨的就是虛假信息，最厭惡的是黃色信息和無聊段子，最反感的是彈出來的廣告窗口。」北京西城區廣內街道的居民趙繼亭脫口而出。 座談會上，一位普通網民的上網之「痛」，道出了依法治網的民心所向，反映出網路空間的秩序構建迫在眉睫，依法治網勢在必行。 「網路空間與現實空間，網路社會與現實社會，已經融為一體。」國家互聯網信息辦公室副主任彭波說。 今天的中國，有6億多網民、5億手機網民，有400萬家網站，每天在網上流動的信息有200億條。我國成為了全球最大的互聯網市場，也迎來了最為復雜的網路輿論生態，面臨著最為艱巨的網路治理難題。 與互聯網蓬勃發展、飛速壯大的現實形成鮮明反差的是，網路空間規則與秩序、法律與法治的欠缺滯後。上海市網信辦副主任趙彥龍認為，「當前網路輿論生態的復雜局面，一個重要的原因在於法治不彰，治網法律依據存在許多空白」。 網路信息時代的迅猛發展，讓人們享受到空前的快捷便利，但由於網路管理制度的相對滯後，一度造成網路空間里充斥著亂象與負能量。 最為讓人詬病和頭疼的是，虛假信息、網路侵權、跟帖評論、虛假廣告、淫穢色情、標題黨、負面新聞扎堆、新聞信息刊播源頭混亂等九大亂象。而一些利用網路實施的違法犯罪行為不僅危及到網路系統的安全，擾亂了網路秩序，也影響到網民以及廣大普通民眾的工作和生活，甚至影響到社會的和諧與安寧。公眾對互聯網認知的日益成熟讓依法治網的呼聲愈發強烈。 迎來春天從「法律體系」到「法治體系」折射理念深刻變化十八屆四中全會提出要建設中國特色社會主義法治體系，從「法律體系」到「法治體系」，一字之差，卻反映出認識和目標的深刻變化。國家互聯網信息辦公室副主任任賢良認為，如果說「法制」是法律條文的制定，是「坐而論道」，那麼「法治」更多在於「做而行之」。 依法治網是依法治國的題中應有之義。然而，對於來自全國的網信辦主任們來說，依法治網也是依法治國中最大的短板、最基礎的工程和最艱巨的任務。四中全會的精神，有如一針強心劑，讓這些互聯網的管理者振奮不已。北京市網信辦主任佟力強說，黨的十八屆四中全會的勝利召開，標志著我國迎來了依法治網的春天。 安徽省互聯網宣傳管理辦公室副主任范榮暉說，全會對今後加強網路立法、網路執法、全網守法，全面推進網路空間法治建設，實現網路健康發展、網路運行有序、網路文化繁榮、網路生態良好、網路空間清朗目標，提供了根本保證。浙江省委宣傳部副部長、網信辦主任來穎傑則認為，堅持法治思維和法治理念才能不斷提高互聯網治理能力。 事實上，近幾年，我國在推動網路法治化上，已經做了大量的工作和努力。最高人民檢察院法律政策研究室處長盧宇蓉介紹，在中央網路信息化領導小組辦公室領導下，最高法和最高檢於2013年9月份聯合發布了《關於利用信息網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；今年2月又發布了《關於辦理利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台製作、復制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》；今年5月份，對於網路犯罪案件如何適用刑事程序問題作出了專門的規制。這些司法解釋為嚴懲網路犯罪提供了必要的法律依據。 在各方努力下，我國已經制訂了不少涉及互聯網的法律、行政法規和規章。從領域上講涵蓋了電信、互聯網、計算機、信息系統等各個領域，從內容上講涉及到了行業准入、安全保障、產業發展、信息內容管理、權益保護和監督檢查等。國務院法制辦教科文衛司司長王振江認為，監管好發展好互聯網空間，特別是加強好網路法治建設，關繫到國家安全、經濟社會發展和人民群眾的切身利益。 同力共舉建設健康、有序、和諧的網路空間依法治網包含了三重含義：依法辦網、依法上網、依法管網。實現依法治網，需要互聯網的管理者、網站主辦者以及廣大網民的共同參與、建設和努力。與會者一致認為，只有三方同心共智、同頻共振、同力共舉，才能建設出一個健康、有序、和諧的網路空間。 對此，魯煒做了精闢的詮釋：網路空間法治化要義是發揮法治對引領和規范網路行為的主導性作為，重點是按照科學立法的要求加強互聯網領域的立法，關鍵是嚴格執法，基礎是按照全民守法的要求引導網民尊法守法做中國好網民。 如何抓好互聯網領域立法這個重點？ 對外經濟貿易大學法學院副教授盧海君提醒，互聯網立法要兼顧保守性和前瞻性。既不可操之過急，以防阻礙創新；也要立足長遠，為新技術的發展留下足夠空間。工信部電信研究院政策與經濟研究所法律研究部副主任王融認為，網路空間的立法工作還應堅持科學立法和民主立法的原則。 如何抓好嚴格執法這個關鍵？ 清華大學法學院院長王振民認為，首先需要網信辦等相關主管部門加強頂層設計，從立法、執法、守法等各方面總體考慮，提出建設法治化網路的總目標、總任務，制定時間表、路線圖。中國社科院法學研究所研究員周漢華建議，進一步理順執法手段，提高執法能力，規范執法行為，加強執法效果。 如何築牢全民守法這個基礎？ 一方面，需要企業、社會組織的自覺自律。全國人大法工委經濟法室副主任楊合慶認為，網路空間的法治關鍵在於從法律上界定互聯網企業的義務和責任。北京大學文化資源研究中心主任張頤武建議，應充分發揮社會組織的調節功能，通過社會自我監督、自我調節的力量來管理互聯網。 另一方面，要讓法治走入每個網民的內心。「光碟行動」發起人徐俠客是微博上的紅人，「我在網上發了五萬五千條微博，沒有一條是造假的。作為有一定影響力的草根，應該更多地自覺引領和引導網路環境」，徐俠客說。 作為一名普通網民代表，北京市民政局主任科員李婧對未來的網路提出了自己的希望：「願法治成為根植於每個人內心的修養，網路成為傳播中華民族優秀文化的載體。網民不需再反復提倡應該怎麼樣，而是自然而然依法上網。」 誠如「子曰師說」公眾號負責人曹雅欣所說，「依照法治觀念行使公民權利，同時，也應該用法治維護他人應得的自由。網路空間的清朗需要我們共同努力」。

E. 為什麼要依法加強網路空間治理加強網路內容建設

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F. 治理網路犯罪需要怎麼做

10月16日，最高檢召開新聞發布會，通報檢察機關懲治計算機網路犯罪的情況並發布第九批指導性案例。，去年以來，全國檢察機關適用涉嫌非法侵入計算機信息系統等7個罪名向法院提起公訴727件1568人，其中僅今年1月到9月，就有334件710人被提起公訴，同比分別上升82.5%和80.7%。值得警惕的是，當前計算機網路犯罪主體日趨年輕化、專業化，犯罪形式日趨隱蔽。

在昨天的新聞發布會上，相關人員提出了一些防範措施，比如，為防範網路詐騙，不可輕信「中大獎」、「低價購物」等誘惑性信息；為防範虛擬財產被盜，不打開可疑郵件和可疑網站；在辦理各類卡片、掃描二維碼、加入陌生WiFi網路、處理快遞信息、紙質機票車票以及其他含有個人信息的資料時，也要多留心，盡量通過加密、塗抹等方式對信息進行「變裝」來保護個人信息……然而，這些有效的防範指南還沒有成為每一個人的行為遵循。

今後相當長一段時期，計算機網路犯罪總量將會呈現持續上升態勢，有鑒於此，我們每個人也需要認真提升防範意識，不要在不知不覺間，把自己從一個計算機網路犯罪的潛在受害者變成了現實受害者。

希望大家都提高防範意識吧。

G. 為什麼要在網路社會治理中發揮法治的力量

因為現在的人對法治可能沒有太多的。了解吧，所以我們要在網路社會中，嗯，來宣傳法治然後再與利用網路社會來發揮法治的力量，這樣讓更多的人知道法治社會的好處，然後我們要知法懂法法這樣才會做一個好公民。

H. 如何理解"堅持系統治理，依法治理，綜合治理，源頭治理，提高社會治理法治化水平

理論研究和實踐經驗表明，社會治理具有主體多元化特徵，國家權力、地方力量、社會內組織、廣大民眾等容在其中相互交叉、彼此影響。對這種復雜的互動關系需要進行必要的規范和調整，而法治就是最有效的規范和調整手段之一。法治具有系統性、規范性、穩定性，沒有法治就沒有善治。當前，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會公共事務日趨復雜，社會建設任務繁重艱巨，社會治理創新十分緊迫。在全面深化改革、全面推進依法治國的大背景下，推進社會治理創新必須藉助法治力量、運用法治方式。為此，應著重抓好以下幾個方面工作。

I. 如何推進網路空間法治化

一是明晰各行為主體權利義務，健全網路空間治理體系。第一，始終堅持人民是依法治國的主體和力量源泉，將網路空間治理政策與人民利益緊密結合起來，從立法高度明確個人在網路空間的權利和義務，規范個人在網路空間的行為，確保個人在網路空間的合法權益和隱私安全。第二，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高網路空間治理法治化水平。深化互聯網行業依法治理，明確各社會組織的行為規范，支持各類社會組織自我約束、自我管理。第三，發揮企業在網路空間治理中的積極作用。加強行業監管，促進行業自律，規范市場秩序，營造公平的競爭環境，讓企業成為創新的主體。發揮企業的技術優勢和專家優勢，實現政府、企業、個人在保障網路安全過程中的信息共享，讓企業在參與網路空間治理中發揮應有的作用。
二是加強國家關鍵信息設施安全立法，保障國家安全和公眾利益。當前，我國網路安全和信息化核心技術設備嚴重依賴國外，關鍵信息設施安全隱患十分突出。為此，應制定有關關鍵信息設施安全保護的法律，界定國家關鍵信息設施范圍，明確監管部門、運營機構、行業協會、系統用戶在網路安全保障中的責任。依法推進國家關鍵信息設施安全可控工作，制定標准規范，細化安全可控的目標、措施和指標，利用檢測技術依法開展網路安全審查工作。依法建立網路安全應急保障制度，提高全民網路安全防範意識。同時，規定國家關鍵信息設施定期開展應急演練，檢驗和提高我國網路安全協同防禦能力。
三是依法加強網路社會管理，維護網路空間清朗。當前，我國擁有一個6.32億用戶規模的網路社會，同時又是全球30億網民的一個網路社會子系統。對於如此規模的復雜巨系統進行調控必須建立法治規則。具體講：在系統內，網路社會行為要服從國家法律的約束。一方面，要依法打擊網路暴恐、網路謠言、網路賭博、網路色情等違法犯罪行為；另一方面，充分利用網路平台弘揚主旋律、傳播正能量，培育和踐行社會主義核心價值觀，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的網路風尚。在系統外，為全球網路社會發展貢獻力量。要傳播中國文化、講好中國故事、維護國際規則、促進環境建設，助力全球網路社會和諧發展。
四是推進互聯網國際治理法治化進程，促進互聯網和平、安全、開放、合作發展。首先要積極參與互聯網領域情報共享、打擊網路犯罪、網路反恐、應急演練、公共基礎設施保護等國際規則和法治建設，加強交流、協作與合作，創造有利於保障我國網路安全的國際環境，提升我國在國際互聯網領域的影響力和話語權。其次要依法保障企業的海外權益，支持一批優勢企業「走出去」做大做強，形成一批具有國際競爭力的互聯網支柱企業。再次要積極推進國際互聯網治理的法治化進程，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，反對任何形式的網路戰和網路軍備競賽，反對網路霸權主義和強權政治。

J. 什麼是"依法治國"戰略在互聯網領域的集中體現

治理網路侵權是依法治國在互聯網領域的集中體現。

互聯網在推動社會經濟發展方面發揮了積極作用，但由於缺乏規范和規則的約束，互聯網也引發了諸多社會問題，引發了廣泛關注。《規定》是我國規范互聯網行為的重要舉措，是最高人民法院針對互聯網的第三個司法解釋，適用范圍是一般的民事權益。針對互聯網發展過程中出現的法律適用問題，2012年最高人民法院制定了《關於審理侵害信息網路傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》，2013年最高法和最高檢制定了《關於辦理利用信息網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這三個司法解釋共同形成了有關互聯網法律問題的裁判規則體系，對於規范網路行為、建立良好的網路秩序，具有重要的意義。

從內容而言，《規定》有幾點需要引起我們特別注意。

1、《規定》對網路供應商和用戶之間的關系、應該承擔的相應責任作了明確規定。針對誰當被告，也就是起訴誰的問題，規定雙方可以當共同被告，一方被起訴時，可以要求另一方作為共同被告。

2、自媒體時代，轉發可能會承擔民事責任，嚴重的甚至會承擔刑事責任。責任的判定會根據具體過錯、危害的程度，以及可能出現情形來進行。

3、僱傭、組織的網路水軍發布、轉發網路信息侵害他人人身權益時，組織者和幫助者都要承擔責任。僱傭者和被雇傭人的合同、協議，法律不予認定其有效性。

4、人肉搜索時，用戶和網站都可能承擔連帶責任。如果在信息當中泄露了他人情況，比如家庭住址、病情、收入等，除非是當事人同意或者免責的情況，用戶和網站都要承擔責任。這樣的搜索和發布即使是隨意的，也是有底線的，不能隨意地發布這些，即使信息是真實的，也要受到限制。

5、網購中的惡意差評，損害經營主體的社會評價，也要承擔責任。因而，網路用戶或者網路服務提供者不能採取誹謗、詆毀等手段，損害公眾對經營主體的信賴，降低其產品或者服務的社會評價。

《規定》目前還是籠統的，並不具體。一般用戶根據自己的判斷給予差評，很難構成責任。但如果購買一次，卻多次甚至是僱傭別人給予差評，可能就會承擔相應責任。

在依法治國的大背景下，《規定》的出台是網路法治化的重大進步。近兩年來，國家加強了對互聯網本身的治理。通過對具體個案的解釋，能夠使網路秩序網路規則盡快建立起來。《規定》明晰了網路當中侵犯他人的民事權益需要承擔的責任，無論是網站還是其他相關人員，都要受這個規則約束，使得大家對自己行為有一個更明確的標准。從整體來看，這是我們依法治國在這個領域當中的具體化，是在網路秩序中邁出的重要一步。

人肉搜索在任何一個國家都有一定限制。《規定》並沒有限制個人利用互聯網監督官員。但同時，我們不能為達到別的目的而逾越界限。所以，這次就明確提到，人肉搜索是有底線的，不能借反腐之名把別人個人信息（甚至家庭乃至更廣的范圍）隨意發布。但如果自然人同意公開，或者為了促進公共利益的需要而在必要的范圍內開，或者科研機構為了公共利益的需要而從事學術活動。

那麼，互連網使用者或者互聯網服務提供者不需要承擔法律上的責任。楊偉東最後強調，《規定》的出台雖然將個人利用互聯網發布信息限定在一定范圍，但並不影響個人參與反腐的效果，同時也有利於保護公民的隱私權，制止違法犯罪。