銀行突發事件風險隱患排查和整改情況登記表

『壹』 如何加強村級應急管理工作

一、成立領導機構，加強組織領導。為使應急管理工作真正的落到實處，我鎮成立了「一把手」負總責，相關分管領導具體負責的工作領導小組。按照聯系實際、細化職責、層層落實的方針，進一步強化組織領導，成立應急工作領導小組，明確工作職責，強化工作職能，把加強應急管理擺上重要位置。同時按照分級負責、屬地管理的原則，加強對突發事件的掌握和跟蹤，逐步建立起一個快捷、高效的應急管理運轉機制。二、完善應急預案體系建設。進一步完善了鎮應急預案的編制工作，完善了《吉祥鎮政府應急行動工作方案》，健全了信息報告和預警、事件處置機制。分類指導和引導單位特別是學校、村（居）委會加快應急預案體系建設，完善好相關應急管理預案，落實好人員和經費，進一步提高了處置突發事件的應急能力，切實維護人民群眾生命財產安全。三、加強應急隊伍建設。結合鎮情實際，將全鎮幹部職工編成第一分隊、第二分隊和後勤三個大組，不斷調整充實應急突擊隊力量，確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍。加強村級民兵應急分隊的建設，完善好建制，確保在重、突、大應急行動中及時發揮保障作用。同時，根據形勢發展的需要，開展應急工作演練，確保在處置應急事件行動中能互相協調配合，迅速高效開展處置行動。四、加大應急管理宣傳工作力度。加大科普宣教力度，提高公眾風險防範意識和自救互救能力。堅持正確的輿論導向，加大公共安全意識和社會責任意識的宣傳力度，宣傳「尊重生命，熱愛生活」的理念，做到橫向到邊（部門、村委和學校）不漏單位，縱向到底（家庭和居民）不漏個人，營造人人關心公共安全、家家知曉應急防護知識的氛圍，倡導通過健康文明的生產、生活方式減少突發公共事件的發生，妥善應對突發公共事件，減少因此而導致的生命和財產損失。五、加大隱患排查，切實加強整改。1、制定方案、明確職責。認真制定了排查工作方案，明確責任，組織精幹人員專門負責突發事件風險隱患集中排查管理工作。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，參照《蓬溪縣突發公共事件應急預案》規定的分級標准，結合本鎮實際，採取資料分析、實地調查、勘察、走訪、發動基層單位和群眾報告以及聽取專家意見等多種方式，動員各方力量，對可能引發自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件的風險隱患和嚴重的危險源、危險區域、安全隱患等進行排查。2、全面排查，徹底整改。全面登記風險隱患類型、形成原因、確定依據、責任主體以及應對各類突發事件的應急資源和應急能力等基本情況，逐一建立檔案，確保應查盡查，不留死角。治理整改工作堅持「屬地管理」和「誰主管，誰負責」的原則。在各村、各有關單位對突發事件風險隱患集中排查工作開展情況進行自查的基礎上，鎮應急辦適時組織相關人員對各村、各有關單位開展突發事件風險隱患集中排查工作進行督查指導，認真總結分析，提出改進意見和下一步突發事件風險隱患動態跟蹤管理及治理整改的具體計劃，進一步消除風險隱患。六、存在問題吉祥鎮應急工作在縣委、縣政府和上級應急主管部門的正確領導和指導下，做了大量的工作，全鎮應急工作在機構、隊伍、制度建設方面雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足。主要是我鎮群眾的應急意識淡薄，對存在的隱患不夠重視；鎮級財力有限，對應急管理在宣傳、培訓隊伍、應急必備經費開支和保障方面投入不足，影響了應急管理工作的成效，這些都有待加強。

『貳』 如何處理因人力資源和社會保障違法行為引發的突發事件

關於開展人力資源社會保障突發事件風險隱患排查和整改工作的匯報

為全面排查人力資源和社會保障突發事件風險隱患，加快整改存在問題和薄弱環節，努力消除突發事件隱患，在源頭上預防突發事件的發生，根據市政府的統一部署，全市各級人力資源和社會保障部門在全市范圍內深入開展突發事件風險隱患排查和整改工作，為建設「富裕潮州、美麗潮州、文明潮州、幸福潮州」創造良好的社會環境。現將有關情況匯報如下：
一、主要工作措施
按照「分類管理，分級負責，屬地管理為主」的原則，各級人社部門對轄區內可能引發勞資糾紛、集體停工等人力資源社會保障群體性事件風險隱患進行排查登記、分析評估。我們主要做好以下幾方面工作：
（一）加強領導，落實責任。全市各級人社部門高度重視開展突發事件風險隱患排查和整改工作，將風險排查和整改工作作為當期一項重點工作，在節假日和重大政治社會活動期間，增強做好重點時期信訪維穩工作的緊迫感和責任感，加大工作力度，細化工作措施、強化責任追究，不斷把各項工作做深做細、做實做好，堅決杜絕因政策落實不到位、工作不到位、應急處置不到位引發群體性事件，堅決杜絕上訪人員越級到會場及周邊地區鬧訪滋事和惡性上訪，
……（新文秘網http://www.wm114.cn省略790字，正式會員可完整閱讀）……
管，誰負責」原則，進一步落實責任，加大領導包案力度。對排查出來可能影響社會穩定的案件，制定相應解決方案，逐案落實包案到人，確保及時就地解決一批群眾反映的熱點難點問題。對群眾提出的訴求屬政策咨詢問題，當場答復；屬一般性投訴舉報問題，5日內調處回復；對可能引發群體性事件的欠薪、工傷等勞資問題，快速反應，及時處置，確保將苗頭隱患化解在萌芽狀態，穩控在基層。如今年7月份，我局接到鄰市人社局通報，四川籍外來工張某等人在XX市以爬上塔吊的過激行為，向XX市機械安裝有限公司討要工程款，造成了嚴重社會影響。由於部分餘款涉及我市工地，為避免「跳樓討工程款」事件在我市出現，全市各級勞動監察機構加強重點防控，在接到張某投訴後，連續兩天做好投訴人說服疏導工作，並將情況向有關職能部門通報。在市住建部門的配合下，投訴人討回被欠工程款6萬多元，沒有出現過激行為，拖欠工程款問題得到妥善解決，較好地維護了我市的社會穩定。
（四）加強執法，快速反應。在做好在積極做好日常巡查、舉報投訴專查和書面審查同時，全市各級勞動保障監察部門開展農民工工資支付、人力資源市場、勞動用工和社會保險、勞務派遣市場等專項執法檢查。對在巡查中發現的違法行為，督促企業按期整改。對於那些敢於違法性質惡劣，嚴重侵害勞動者權益的行為，我們將堅決依法從嚴處理，絕不手軟，維護法律的尊嚴和勞動監察的權威。同時，抓住《刑法》新增「拒不支付勞動報酬罪」的契機，會同市中級人民法院、市檢察院、市公安局聯合轉發關於加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知，及時完善拒不支付勞動報酬罪移送辦法，加大對拒不支付勞動報酬行為的威懾力。
（五）強化應急，防控結合。一是要強化應急處置。進一步完善《市人力資源和社會保障處置突發事件應急預案》和《市人力資源社會保障群體性事件應急處置預案》，在重點節日和重大政治社會活動期間，不斷強化應急處置工作，認真做好勞資糾紛矛盾隱患排查及態勢分析，協調各有關部門做好應急處置准備。二是加強特別防護期的值班工作。各級人社部門嚴格落實崗位責任制，確保24小時專人值班和領導帶班，啟動「零報告」工作機制，保證聯系渠道暢通、信息暢通、指揮暢通、處置暢通，牢牢掌握工作的主動權。三是加強對網路信息的研判、引導和管理，除了及時掌握網上信訪大廳、門戶網站的信訪信息外，還要加強對「潮州小橋流水」等論壇的信息的掌握、引導，密切關注社會面上的信息情況。
二、存在的風險隱患
根據當前我市勞動關系的基本態勢分析，按照省突發事件風險隱患排查的要求進行排查，目前我市存在勞資關系突發事件風險主要有二個：
（一）企業因欠薪引發的突發事件風險仍然存在。受經濟形勢影響，我市企業特別是加工出口行業面臨行業利潤率偏低，生產成本攀高，企業訂單減少等不利因素，同時由於受前期招工難的影響，企業為留住員工，個別會利用欠薪手段達到留住員工的目的，侵害了職工的合法權益。由此引發欠薪等勞資糾紛摩擦在一定時期內仍將存在。另外，個別以工件計薪企業存在工資結算周期較長，在工資結算上容易出現滯後現象。建築企業非法轉包、層層分包、工程隊帶資承建、工程質量糾紛等原因導致工程款不能及時足額到位，容易引發欠薪問題。從這些情況來看，雖然目前我市勞資關系總體趨於和諧穩定，但隨著經濟增速放緩、企業減產，各種矛盾和問題還將進一步顯露出來，維權維穩的任務將更加繁重。
（二）歷史遺留問題短期內難以徹底解決。隨著我市經濟發展方式加快轉變、法規政策不斷調整，尤其是在老國企、集體企業改制過程中長期積累的一些歷史遺留問題，容易引起集體訪、重復訪和群體性事件，解決難度大。比如勞動關系問題，企業退休職工基本醫療保險問題，漏參保人員要求按原政策標准補繳社保費問題，退役參戰軍人的社保待遇問題等等。這些問題涉及到利益和政策調整，解決一個訴求之後，往往可能會造成連鎖反應，引發更多的訴求，解決起來需要統籌考慮。

『叄』 深圳市大運會突發事件風險隱患排查情況登記表怎麼填

根據自己單位排查情況，按照登記表的要求逐一填寫就可以了。

『肆』 2019保兩會應急預案

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

加強應急管理工作，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容。我國國家級的全面應急管理辦公室2006年才成立，全國范圍內的應急體系建立的時間還很短。2008年的雪災發生後中央政府回應速度之慢，預定應急方案之無法及時啟動以及啟動後效果不彰，各部門各地區以至軍民協同之困難，說明我國現有應急機制還遠遠未符合需求。特別是現有的災害預防方案，未能預計到多項危機，即鐵路中斷、公路堵塞、飛機轉降、電力中斷、食品運輸供應受阻同時發生時，災害對社會經濟的干擾將以幾何級數增長。而我們對於這種多種因素並發的危機預防能力尤其薄弱。
事實還證明，我國現有氣象部門的綜合性預報以及中長期預報能力未符合要求。尤其是氣象部門發出預警後，中央主管部門以及鐵路、民航、公路、電力、公安、商務、勞動、軍隊等部門多沒有及時做好自己領域內的應對工作，更遑論這些部門與有關地方在橫向的預警、溝通、合作方面，還有相當多的不足和改進餘地。台風、礦難、地震、疫情等災害隨時可能引發突發公共事件，威脅到人民群眾生命財產安全。是否有一套完善的應急機制，是驗證一個國家政府履行其職能的重要標准，同時也是社會是否和諧的重要標志。
（一）相關理論及權威解讀
黨的十七大報告高屋建瓴地回答了在改革發展的關鍵階段，我們黨治國理政、我們國家發展進步的一系列重大問題。應急管理是黨的十七大再次強調的重要任務，是各級政府必須履行好的重要職責，也是各級領導幹部必須掌握的重要本領。
1.應急管理事關黨和國家工作大局
從一定意義上說，人類歷史就是人類在同各種災害斗爭中成長的歷史。中華民族在長期應對各種突發事件的實踐中積累了豐富的經驗。「安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂」、「居安思危，思則有備，有備無患」等古訓，給我們以寶貴啟示。進入現代社會，由於工業化和城市化的推進，產業、人口、財富大量向城市集中，風險也向城市集中，突發事件危害、影響顯著增大。世界各國都把應急管理作為重要的政府職能，著力提高應對突發事件的能力。
新中國成立以後，尤其是改革開放以來，我們黨和政府高度重視應急管理工作，堅持從維護人民群眾的根本利益出發，積極預防和努力減少各種突發公共事件及其造成的損失。2003年抗擊非典的斗爭給我們以深刻啟示：必須樹立科學發展觀，著力解決經濟發展一條腿長、社會發展一條腿短的問題；必須在全社會建立應對各類突發事件的應急機制，確保人民生命財產安全。黨中央、國務院在深刻總結歷史經驗、科學分析公共安全形勢的基礎上，作出了全面加強應急管理工作的重大決策，並且每年都明確提出了年度重點工作和目標任務。
經過幾年的努力，以「一案三制」（即應急預案、應急管理體制、機制和法制）建設為主要內容的應急管理工作取得明顯進展。一是全國應急預案體系基本建立。全國已制定各級各類應急預案130多萬件，覆蓋了常見的各類突發事件。所有的省級政府、97.9%的市級政府、92.8%的縣級政府都已編制總體應急預案。二是應急管理體制初步形成。所有的省級政府和市級政府、92%的縣級政府成立或明確了應急管理領導機構；所有的省級政府和96％的市級政府、81％的縣級政府成立或明確了應急管理辦事機構。國家防汛抗旱、抗震減災、森林防火、災害救助、安全生產、公共衛生、通訊、公安等專業機構應急指揮與協調職能進一步強化。三是應急管理機制不斷完善。災害監測網路、預警系統日趨完善，信息報告和信息發布更加及時，應急響應迅速有效，受災群眾安置妥善到位，做到了有飯吃、有地方住、有干凈水喝、生病了有醫護人員救治。四是應急管理法制體系更加完備。我國已相繼制定《突發事件應對法》以及應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的法律法規60多部，基本建立了以憲法為依據、以突發事件應對法為核心、以相關單項法律法規為配套的應急管理法律體系，突發事件應對工作進入了制度化、規范化、法制化軌道。五是應急隊伍體系初步形成。已基本形成了以公安、武警、軍隊為骨乾和突擊力量，以防汛抗旱、抗震救災、森林消防、海上搜救、鐵路事故救援、礦山救護、核應急、醫療救護、動物疫情處置等專業隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍、應急志願者為輔助力量的應急隊伍體系。六是應急保障能力切實增強。中央財政累計投入數百億，重點加強了應急物資儲備和應急隊伍裝備。自然災害、事故災難和突發公共衛生事件監測和預警能力不斷提高。災後恢復重建能力明顯增強，因災損壞的民房基本上做到當年重建。
當前和今後一個時期，我國發展的有利條件很多，同時也面臨復雜、嚴峻的公共安全形勢。主要是重大自然災害頻發，重特大事故災難時有發生，一些突發公共衛生事件防控難度大，影響社會穩定的因素還比較多。對此，我們要始終保持清醒頭腦，從全局和戰略的高度，深刻認識做好應急管理工作，是深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展的必然要求，是構建社會主義和諧社會、保障人民生命財產安全的必然要求，是提高黨的執政能力、建設高素質幹部隊伍的必然要求，是全面履行政府職能、建設人民滿意政府的必然要求。
2.國家突發公共事件總體應急預案
國家突發公共事件總體應急預案目的在於提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類：
（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發事件等。各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
全國突發公共事件應急預案體系包括：（1）突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是全國應急預案體系的總綱，是國務院應對特別重大突發公共事件的規范性文件。（2）突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的應急預案。（3）突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是國務院有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。（4）突發公共事件地方應急預案。具體包括：省級人民政府的突發公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各市(地)、縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案。上述預案在省級人民政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由地方人民政府及其有關部門分別制定。（5）企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。（6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案。
各地區、各部門要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。突發公共事件發生後，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。在境外發生涉及中國公民和機構的突發事件，我駐外使領館、國務院有關部門和有關地方人民政府要採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。對於先期處置未能有效控制事態的特別重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由國務院相關應急指揮機構或國務院工作組統一指揮或指導有關地區、部門開展處置工作。需要由多個國務院相關部門共同參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。
要積極穩妥、深入細致地做好善後處置工作。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，並提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。要對特別重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。根據受災地區恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。突發公共事件的信息發布應當及時、准確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨後發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等，並根據事件處置情況做好後續發布工作。信息發布形式主要包括授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。保障具體包括人力資源、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安防護、人員防護、通信保障、公共設施、科技支撐。
3.全國應急管理體系的主要內容和工作成效
我國突發事件應急管理體系的核心內容是「一案三制」。突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發事件的發生過程、性質和機理，分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四大類。按照社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，突發事件分為特別重大、重大、較大、一般等四級。
編制應急預案，是依據憲法及有關法律、行政法規，把應對突發事件的成功做法規范化、制度化，明確今後如何預防和處置突發事件。依據不同的責任主體，我國預案體系包括國家總體預案、專項預案、部門預案、地方預案、企事業單位預案五個層次。
我國實行統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。組織體系包括領導機構、辦事機構、工作機構、地方機構及專家組。這些機構依據法律法規及預案開展應急管理工作，構成一個統一指揮、分級負責、協調有序、運轉高效的應急聯動體系。
應對突發事件是一項復雜的系統工程,需要統籌安排事前、事中、事後等各個環節的工作。國家總體應急預案對應急管理運行機製作了明確規定，主要包括預防、預測預警、信息報告、信息發布、應急響應和處置、恢復重建等六個環節。
有效防範和應對突發事件，必須充分發揮政府的主導作用，廣泛動員公民、法人和其他組織積極參與。為了明確界定各方的權力、責任和義務，有必要按照依法行政、建設法治政府的要求，健全應急管理法制，依法規范應對各類突發事件共同行為。
通過建立健全應急管理「一案三制」，各級政府應對突發事件能力大大增強，保障了人民群眾生命財產安全，維護了社會穩定大局，促進了經濟社會又好又快發展。一是在自然災害偏多、偏重發生的情況下，人員傷亡和財產損失大幅度降低。去年是1998年以來的第二個重災年，在受災人次比1998年增長23.4%的情況下，死亡人數卻下降了42.2%、農作物絕收面積下降了29%、倒塌房屋數量下降了76.5%、經濟損失下降了15.9%。二是在國民經濟平穩較快發展和能源、交通運輸等各行業快速發展的情況下，安全生產形勢持續好轉。煤礦整頓關閉和瓦斯治理利用兩個「攻堅戰」取得明顯效果。與2002年相比，2006年全國多產煤炭約9億噸,煤礦事故起數和死亡人數均下降了30％以上；百萬噸死亡率由2002年的4.94、2003年的3.72、2004年的3.02、2005年的2.81降至2006年的2.04，下降了58.7%。道路交通安全在人流、物流、車流和駕駛員數量高速增長的同時，自2003年以來連續實現事故起數、死亡人數、萬車死亡率「三下降」。三是在商貿往來和人員流動頻繁、病毒變異加劇的情況下，有效防控了各類重大疫情及傳染病的擴散和蔓延，因突發公共衛生事件造成的死亡人數大幅下降。四是在社會矛盾凸顯的情況下，全國信訪總量及群體性事件的發生起數和參與人數持續下降，社會大局保持穩定。
實踐證明，黨中央、國務院關於加強應急管理的決策和部署是符合實際、完全正確的。黨的十六大以來的五年，是各級黨委和政府高度重視應急管理、工作力度不斷加大的五年，是應急管理體系日益完善、應對突發事件能力大幅提高的五年，是突發事件及其損失明顯減少、社會公共安全形勢持續好轉的五年。回顧幾年來應急管理工作歷程，我們更加深刻地體會到：必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，推動科學發展，促進社會和諧；必須堅持以人為本，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度減少突發事件及其造成的人員傷亡、財產損失和社會危害；必須堅持把加強應急管理作為全面履行政府職能的重要方面，把應急管理水平作為檢驗政府行政能力的重要標志；必須堅持黨委領導、政府主導、軍地協同、條塊結合、全社會共同參與的工作格局，深化和完善應急預案體系和體制、機制建設；必須堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾，努力提高應急管理法制化、科學化、群眾化水平；必須堅持不斷探索應急管理工作規律，堅持預防與應急並重、常態與非常態結合，嚴格按客觀規律辦事，牢牢掌握工作的主動權。
4.全面深入推進應急管理工作
必須清醒地看到，我國應急管理工作還存在諸多薄弱環節，與嚴峻的公共安全形勢相比，還有大量艱苦細致的工作要做。必須按照黨的十七大精神和中央關於應急管理工作的部署，進一步增強責任感、緊迫感，鞏固成果，開拓創新，把應急管理工作推上一個新的台階。
（1）繼續深入推進「一案三制」建設。一是深化預案。繼續深入推進預案編制工作，爭取實現領域上全覆蓋、內容上高質量、管理上動態化，並在實踐中不斷檢驗完善。二是健全體制。積極整合各方面應急力量和資源，充分發揮應急管理指揮機構、辦事機構和工作機構各自的職能作用，建立應急管理績效評估制度、責任追究制度。三是完善機制。健全指揮協調、信息報告和通報、應對處置聯動、信息發布和輿論引導、績效考核、社會動員等方面的機制。四是加強法制。認真執行突發事件應對法的各項規定，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
（2）深化應急預案體系建設。必須進社區、進廠礦、進學校、進農村；必須做好風險分析工作；必須做好應急資源的普查和整合；必須增強應急預案的可操作性。必須建立健全應急預案和應急能力的科學評價體系；必須加強應急預案的培訓和演練。
（3）全面實施應急體系建設規劃，推進應急平台建設。統籌中央和地方、部門和部門、政府和社會之間應急資源布局，做好與城鄉建設等相關規劃之間的銜接，重點加強監測預警系統、信息與指揮系統、應急隊伍和物資保障等方面的建設。建立統一的應急平台體系，實現各級各類應急信息平台相互對接、互聯互通和信息共享，加快形成全國統一、高效的應急決策指揮網路。各地、各部門、各單位要結合實際對各類應急資源，包括人力、財力、物力等情況進行普查，摸清家底，建立人力資源、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安保障、人員維護、通信保障、公共設施、科技支撐等數據的調用方案。
（4）必須增強應急預案的可操作性。明確回答突發事件事前、事發、事中、事後，誰來做，怎麼做，做什麼，何時做，用什麼資源做等。
（5）建立重大突發事件風險評估和隱患排查體系。一要加強風險評估。對危險源、危險區域進行調查登記和風險評估，建立綜合災害風險資料庫和防災減災區劃體系，健全災害風險動態監管機制。二要落實隱患排除。堅決整改排查出的每一個風險隱患，做到整改責任、措施、資金、期限和預案「五落實」，同時建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監控制度。三要推進能力評估。加快評估指標體系建設，全面掌握、科學判斷一個地區或城市的應急管理能力，把存在的薄弱環節作為強化建設重點。
（6）扎實抓好應急預案演練工作。開展應急演練是提高綜合應急能力和實戰水平的有效途徑，可以達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制和宣傳教育的目的。搞好應急演練，要突出重點、注重實效，及時發現和糾正暴露出的問題。不要怕演練過程中發生問題，但要注意在演練時候發現和解決問題。
（7）全面構建國家應急物資保障系統。一是抓好應急物資監測網路和預警體系建設，實現全國各類應急物資儲備信息綜合匯總和需求預測預警。二是抓好應急物資生產能力儲備建設，對專業型較強、峰值需求量大、生產啟動周期短的應急物資，實行生產能力儲備。三是抓好應急物資倉儲與配送能力建設，優化布局國家應急物資儲備庫點，健全調撥與配送應急物資的倉儲、運輸體系。
（8）建立由一個部委統管的國家綜合減災體制，會最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高防災減災行政效率，並降低重復建設所帶來的成本。首先，可在國務院應急辦的基礎上組建國家的「國土應急安全部」，使協調性體制變為實體性應急安全統一指揮機構，無論發生何災，不論災害發生在何地，統一由該部在國務院指導下布置與應急救災搶險活動相關聯的所有事項，提高工作效率。只有這種實體性的機構，才能在抓應急的同時，也強化綜合減災常態建設，實現國家減災綜合管理。其次，呼籲全國人大及全國政協在新一屆「兩會」的各工作委員會設置上，考慮名稱的調整與變更，如現有的「人口—資源—環境」委員會，可否更名為「人口—資源—環境—安全」委員會。「安全」二字的加入不是形式上的，而是可持續發展觀內容的完善及充實，它不僅將體現一種切合當前防災減災形勢的整體安全觀，更通過同時倡導人口、資源、環境、安全四位一體的可持續發展理念，使科學的可持續發展觀得到落實，這是國策之根本。
（9）深入開展面向全社會的宣傳教育。一要廣泛開展應急管理進社區、進農村、進基層單位活動，特別要深入推進公共安全教育進課堂、進教材，從小培養學生的安全意識和自我防護能力。二要毫不放鬆地抓好高危行業和領域生產人員的崗前、崗中教育培訓，提高他們安全操作和第一時間處理突發事故的技能。三要通過廣播、電視、報刊、網路等大眾傳媒，以及畫冊、掛圖、牆報、板報等多種載體，大力宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識。
進一步完善各地的應急組織機制和協調機制，真正將應急方案有效運轉起來，這需要各級管理部門，有一個用科學應急管理機制指導實踐的意識。過去，我們的應急工作還是習慣於一窩蜂、集體動員式的辦法。要進一步提升人們對應急機制的認識，最關鍵的是要加強從事行政管理工作的地方官員的教育。比如說，先去掃雪，還是先保障應急指揮的通信網路暢通，這些都需要一個科學、可操作的應急管理機制來加以指導。
如何建立更大范圍的協調組織與應急系統，這是一個值得探討的問題。另外，面對重大突發事件，如何建立科學的風險評估體系，還有待各方努力。還有，城市管理中如何建立突發事件社會動員機制、信息發布和輿論引導機制，還有待進一步探討。

『伍』 如何加強應急管理工作

1、編制應急預案，並組織全體員工參與應急預案的演習；2、劃分應急管理各個小組及成員組成，制定各小組管理職責並熟悉各自工作內容；3、領導重視，全員參與，預防為主，提高應急管理意識