社會文化治理

『壹』 怎樣形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序

「國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。」在國家治理體系中，社會治理體制佔有重要位置，創新社會治理體制已成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要實現「形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序」的目標要求，就必須重視社會治理創新的系統性、整體性和協同性，實現社會治理的「五個轉變」。

實現社會治理思維視角從「國內」到「全球」的轉變。在相當長的一段時期，我國把社會治理當成純粹的國內事務，沒有在經濟全球化的大背景下思考社會治理問題。進入21世紀，我國的社會治理環境發生了重大變化，國際競爭的日趨激烈和國際合作的日益頻繁，加劇了各國的文化沖突，極大改變了政府社會治理的環境；大規模的人員、資源、信息、資本快速跨國流動，加速了風險傳播，放大了危機影響，增加了社會治理難度；民主行政、責任行政、服務行政、回應行政等理念深入人心，沖擊著政府社會治理的傳統觀念，對政府的社會治理能力形成挑戰。在這一潮流下，任何一國的社會治理都不可能孤立進行，「全球治理」給「國家治理」帶來了新的沖擊。這就要求社會治理體系從一個封閉式的治理結構轉向開放式的治理結構，並從「全球」的角度來考慮社會治理問題。經濟全球化給社會治理帶來的影響是雙面的，一方面，經濟全球化使我們可以借鑒國外先進的社會治理理念推動我國社會治理體制創新，提升社會治理水平；另一方面，在樹立「全球」思維的同時，還要主動防範經濟全球化帶來的各種社會風險。這就要求我們，在國內要進一步加強社會意識形態管理，深化公民國家意識、社會整體意識，積極構建具有中國特色的意識形態安全體系，形成法律法規、社會道德、文化傳播多位一體的安全防範布局；在國際上，要進一步加大中國現代社會治理理念的宣傳力度，樹立正面形象，在涉及國內社會治理的問題上堅持原則，堅決杜絕任何外來勢力干涉，依據本國法律法規妥善處理。

實現社會治理主導理念從「利益」到「價值」的轉變。社會治理的政治性、公共性和社會性決定了其價值取向與單純的經濟管理活動追求個人利益、部門利益、集團利益最大化的價值取向截然不同。我國過去30多來年的公共管理，是以物質利益為導向的公共管理，實施的是「見物不見人」的發展方式，實施社會管理過程中，沒有完全做到以人為本。在利益導向的社會治理理念下，社會風險不斷增加，社會矛盾不斷累積，出現了一定程度的管理失靈狀況。在此背景下，建立實現多元價值追求的復合治理，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入社會治理的制度建設和治理實踐工作中，形成科學有效的訴求表達機制、利益協調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，最大限度地增進社會和諧成為應然選擇，調整社會關系、協調社會利益、化解社會矛盾、維護社會秩序，實現政治、經濟、社會協調發展，實現「善治」的社會治理目標。

實現社會治理功能定位從「維穩」到「維權」的轉變。「維穩」與「維權」相互作用、相互影響，兩者是辯證統一的。「維權」是「維穩」的基礎，「維穩」的實質是「維權」。由於特殊的國情，實踐中，我國社會治理在很長一段時間內，單純地強調「社會的穩定性」指標，忽視了「社會的公正性」「社會的參與性」等維度，雖然在一段時間內有效維護了我國社會的基本秩序和穩定局面，但也不利於社會活力的釋放，導致了影響社會和諧的群體性事件的發生。當前，必須順應公民權利意識大大提高的現實情況，公平保護公民利益，堅持依法治理和法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，從實體、程序和時效上充分體現公平正義的要求，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，真正防止因為「維權」而產生的「維穩」問題，為建設社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

實現社會治理主體構成從「一元」到「多元」的轉變。長期以來，我國的社會管理主體主要是政府。「大政府」架構在一定階段產生過一定積極效應。但隨著社會經濟發展，大政府的管理體制越來越不適應社會整體發展。現實中，政府負責等同於政府包攬，從觀念到制度都排斥社會組織和公民參與社會管理，其結果一方面導致社會自治發展緩慢，公民的自我教育、自我管理、自我服務發展緩慢，另一方面導致了權力尋租和腐敗現象的發生。實際上，社會治理除了國家和政府之外還應強調社會組織、企業、公民個體等社會力量的參與。社會需求是多樣化的，不同類型的主體有不同的特點和不同的擅長，因此需要主體的多元化。要加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局，在轉變政府職能的前提下，激發社會創造活力，為公眾提供高質量、差異化的社會公共服務，實現從政府單一主體的單向度管理，走向多元主體的協同治理，推動社會治理從國家本位向社會本位轉變。

實現社會治理方式方法從「剛性」到「柔性」的轉變。社會治理既可以憑借法律約束、紀律監視、強迫控制等剛性手段，也可以依靠組織、協調、激勵、感召、啟發、誘導、協商等柔性方法。長期以來，政府在實施社會管理時，往往習慣於行政處罰等剛性措施，而對於柔性方法則較少採用和考慮。現代社會治理需要柔性治理思維，變硬約束為軟引導，變強制服從為服務感化，變堵截民情為疏解民心，變應急管理為預防治理，變事後干預為事前預防，合理引導社會輿論，適時干預社會情緒，化解各種社會矛盾和風險。

『貳』 中國傳統文化在治理傳統社會中的作用

中國文化主要可以歸納為三種:1.宗法文化 2.農業文化 3.血緣文化.
這三種文化構成了中國傳統文化的主流.並且隨著歷史的演變它們之間相互滲透作用越來越緊密.例如:在封建社會的大家庭裡面,血緣關系十分重要,特別強調輩分和地位的等級差距,因此十分重視家族家規,它們在一定程度上甚至比國家的一些制度更具有凝聚力和威信,在魯迅先生的小說里我們常常可以看見宗法文化對封建統治和人們思想產生的影響;我國自古以來直至今日還是一個農業大國,正所謂經濟基礎決定上層建築,以農業為主的經濟形態必然會產生與之相適應的文化制度.
以四書五經為代表的儒家文化幾千年來影響著人們的思想,因此我認為中國文化最主要的特徵就是儒家文化:強調天人合一,修身齊家治國平天下,使人的內在修養和外在的經世治國達到完美的統一.儒家文化的精髓就是平和中正,思無邪!
其次,農耕文化、家族文化、還有一些地域文化之間相互聯系相互滲透，在歷史的漫長演變中逐漸的形成我們中國傳統文化豐富多採的內涵。

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『叄』 結合材料，運用文化生活的知識，說明當今社會治理為什麼要加強禮制，注重夯實優

不說那些課本式的意義了。
先說禮治 為什麼在春秋時期能火起來。
因為 儒家強調專的禮 其實就是 強調一屬種關系 每個人和其他人的關系應該如何處理。特別是君臣之禮。在那個時代 幾千年前，人們的思想其實是很貧瘠的。而禮治 恰恰給每個人定了位置，告訴了民眾該干什麼。而且其中君臣禮也符合了統治階級的意願。從西漢獨尊儒術之後，儒家的思想可以說是一直延續至今，其所包涵的哲理，文化，傳統已經深深融入我們中華民族的血脈中。
當今社會和春秋時期，一樣需要禮治。當今社會，很多人們思想怪癖，冗雜浮躁的各種負能量的思想涌動。需要禮治 來給他們的思想矯正一下，這樣才能使每個人定位自己，有利於社會穩定和發展。春秋時期 需要禮治是因為他們沒什麼思想 缺乏引導。
人不能忘本，優秀的文化傳統，經過幾千年時間的沉澱，其中蘊藏的智慧是無窮的。

『肆』 如何全面加強社會治理和社會建設

在當代中國基層治理體系的演進過程中，有三種類型的社區精英在不斷鞏固著中國共產黨執政的基礎，成為國家治理體系的基石。這三種類型的社區精英就是：革命型社區精英、經驗型社區精英和知識型社區精英。
對於現代國家來說，基層治理是國家治理體系的重要組成部分。現代國家中的村落、社區乃至一基層組織的治理，都不是像傳統社會那樣，是在封閉的「封建化城堡」中獨自運行的。無論是奉行自治原則的基層治理還是與國家政權體系相勾連的基層治理，都是作為現代國家建設的基石而擁有不可替代的地位與作用。
基層治理與上層治理、國家政權的內部治理又是有區別的。基層治理在很大程度上是作為國家與社會的交接點而存在的。這樣就決定了基層治理既要依靠基層政府、法律、選舉等正式的制度要素，又要依靠基於信任、熟悉程度以及社區認同而形成的非正式制度要素。使基層治理體系得以運轉的是正式制度與非正式制度的融合。這樣，一個極為重要的要素就進入了我們的視野，這就是社區精英。基層治理要過得硬，僅僅依靠地方政府正式的公務人員是永遠無法奏效的。這是基層治理的特性和邏輯所決定的。因此，要想提高基層治理的質量與水平，就得依靠一支特殊的隊伍。這支隊伍就是在社區擁有強勁影響力的「社區精英」。
一般來說，社區精英的成熟度與基層治理的質量呈現出明顯的正相關關系。完善的基層治理體系得益於基層政府管理人員與社區精英的支持與合作。基礎不牢、地動山搖，如何培養社區精英,如何提高社區精英的影響力,如何配置與基層治理要求、基層治理特性相匹配的社區精英，都決定著基層治理的水平與質量。
在當代中國基層治理體系的演進過程中，有三種類型的社區精英在不斷鞏固著中國共產黨執政的基礎，成為國家治理體系的基石。這三種類型的社區精英就是：革命型社區精英、經驗型社區精英和知識型社區精英。以上三種類型的社區精英都是與特定時代的邏輯和特色聯系在一起的。
（一）革命型社區精英與基層治理的鞏固
革命型社區精英孕生於新中國建立初期，在此後一段很長的歷史時期內，革命型社區精英在基層治理體系中都扮演著極其重要的角色。新中國城鄉社會的整合、國家政權末梢的鞏固都是與革命型社區精英的誕生與成長密不可分的。在新中國建立之後，城市和鄉村基層社會盡管都經歷了被正式體系不斷吸納的過程，但國家對社會的吸納並沒有導致基層管理人員百分之百的官僚化、脫社會化或脫社區化。以居委會為載體的城市社區精英和以村委會為載體的鄉村社區精英，都在國家與社會的連接點上發揮了極其重要的溝通價值和整合作用。大量的口述史材料已經證明，盡管革命型社區精英所使用的管理工具與國家政權所使用的管理工具有著很大的相同性，但其管理成效的取得更要依靠個人魅力、人際信任、服務精神等生活化的管理要素。這恰恰說明了基層治理有著獨特的邏輯、路徑和成效標准。
（二）經驗型社區精英與基層治理的重構
經驗型社區精英是在改革開放時期，伴隨著市場化改革的不斷深入、單位體制的鬆懈以及國有企業的轉制等結構性、體制性和政策性變動而逐漸孕育出來的。就城市基層治理而言，大量國有企業的中層管理者因為企業的轉制而脫離原有組織。在隨後的歷程中，他們被吸納到社區之中，從國有企業脫胎而來的管理者們在其原有職業生涯中積累的管理經驗迅速轉化為支撐社區治理的寶貴資源。由此塑造了特有的經驗型社區精英隊伍。他們對改革開放時期國家治理體系的鞏固和中國共產黨執政基礎的夯實產生了極為巨大的影響。就是在今天，很多城市的基層治理還不得不依賴於這一類型的社區精英以及他們在社區共同體中所締造的制度傳承與文化傳承。就農村基層治理而言，在改革開放中誕生的經濟能人等填補了家庭聯產承包責任制推行之後所產生的精英真空。農村新型社區精英的成長既內嵌於農村權力和經濟利益結構之中，又與正式的國家政權體系相嫁接，成為農村社會重塑基層治理體系的重要依託。但是，不可否認的是，由於年齡等諸多原因，因特殊人生經歷和特殊轉型時期而誕生出來的經驗型社區精英，即將退出基層治理的舞台。中國基層社會社區精英的代際更替能否順利完成，將決定著國家治理的基石是否能夠依然堅不可摧、固若金湯。諸多跡象表明，新型社區精英的培育和成長已經成為當下中國重構基層治理體系所面臨的緊迫使命。
（三）知識型社區精英與基層治理的走向
伴隨著經驗型社區精英的隱退，一種新型的社區精英正在成長，這就是知識型社區精英。農村中的「村官」、城市社區中年輕的社區總支書記和居委會（社區）主任，已經成為當下社區治理中一道亮麗的風景線。在我們的調查中，農村社區基層治理中擔當大任者往往是有知識（很多是高中畢業）、有見識（很多都有外出打工的經歷）的年輕人。他們與早期革命型社區精英以及後來的部隊轉業型社區精英，在其成長路徑、個人特質、管理方法和視野上都有了顯著的不同。知識型社區精英的誕生，已經證明中國基層社會的社區治理在經歷著社區精英替代進程。
每個時代有每個時代的特點，每個時代有每個時代的節奏，同樣，每個時代也有每個時代的主角。在中國基層治理的演進過程中，基層管理隊伍特別是社區精英的成長都有其賴以存在的歷史方位。任何一種類型的社區精英的成長也都有其特定的邏輯和路徑。從革命型社區精英向經驗型社區精英的轉變，既是與基層社會的世俗化運動密切相關的，又是與國家政權對基層管理人員的結構性配置、新型社會空間對基層管理人員的吸納聯系在一起的。對於目前的中國來說，知識型社區精英的成長已經是大勢所趨，但是一個極為重要的問題就是，基層治理質量和水平的提高僅僅依靠知識是難以奏效的，基層治理的具體化、生活化、人際化、議題化以及應對的迅速性、及時性，都對知識型社區精英提出了新的要求。基於調查，我們的觀點是：（1）知識型社區精英的發展空間應該是開放的而不是閉合的。換言之，知識型社區精英可能不是永遠沉澱於社區之中的，他們中的佼佼者很有可能成為新型高層管理者的一員。如果說以前的高層管理者大都有管理經濟和主政一方的經歷，那麼未來部分高層管理者可能會經歷社區化的洗禮。（2）知識型社區精英的來源應該是多渠道的，學校、社會、機關都應該成為向基層社會輸送知識型社區精英的源頭。從家門到校門再到機關門的「三門幹部」只有經受社區的洗禮和鍛造，才能成為真正的頂天立地的新型管理者。（3）革命型社區精英、經驗型社區精英和知識型社區精英三者不是割裂的，其靈魂和使命是統一的、一體的、連續的。如果將以上三種類型的社區精英進行整體性的研究，總結中國基層治理的經驗，探索中國基層治理體系演進的規律，進一步鞏固社區精英在國家治理體系中的「基石效應」和「基石地位」，則是中國國家治理之大幸。

『伍』 國家為什麼要大力整治社會文化環境

社會文化環境既是發展環境的重要組成部分，又是文化建設的重要內容。為全市人民特別是廣大未成年人健康成長提供良好的社會文化環境，既是一項長期戰略任務，又是一項現實緊迫任務。深入持久開展網路淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化社會文化環境，大力凈化網吧、網路、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，營造有利於未成年人健康成長的良好社會文化環境和氛圍，扎實推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全面發展和城市文明水平的整體提升。

『陸』 結合材料，運用文化生活的知識，說明當今社會治理為什麼要加強禮治，注重fen'shi

39.（1）①傳統文化是民族生存和發展的精神紐帶。夯實優秀傳統文化的內蘊,就是在回中 華民族共答有的精神家園耕耘，有利於繁榮民族文化、增強民族凝聚力和認同感。（3 分）
②文化影響社會發展。夯實優秀傳統文化的內蘊，有利於提高文化軟實力，發揮社會主 義核心價值觀凝魂聚氣、強基固本的作用，為現代化建設提供不竭的精神動力。（3 分）
③文化與政治相互交融。夯實優秀傳統文化的內蘊，有利於構建文化秩序，提高公民參 與政治生活的素養和能力，促進社會主義民主法制建設。（3 分）
④文化影響人。夯實優秀傳統文化的內蘊, 有利於樹立文化自覺和文化自信，豐富人的 精神世界，促進人的全面發展，推進國家治理能力的現代化。（3分）

『柒』 運用文化與社會的相關知識 說明推進國家治理體系為什麼要深入了解傳統文化

①傳統文化是民族生存和發展的精神紐帶。夯實優秀傳統文化的內蘊,就是在中版 華民族共有的權精神家園耕耘，有利於繁榮民族文化、增強民族凝聚力和認同感。（3 分）
②文化影響社會發展。夯實優秀傳統文化的內蘊，有利於提高文化軟實力，發揮社會主 義核心價值觀凝魂聚氣、強基固本的作用，為現代化建設提供不竭的精神動力。（3 分）
③文化與政治相互交融。夯實優秀傳統文化的內蘊，有利於構建文化秩序，提高公民撣緝側墾乇舊岔馴唱沫參 與政治生活的素養和能力，促進社會主義民主法制建設。（3 分）
④文化影響人。夯實優秀傳統文化的內蘊, 有利於樹立文化自覺和文化自信，豐富人的 精神世界，促進人的全面發展，推進國家治理能力的現代化。（3分）

『捌』 文化在社會綜合治理中的作用

首先，社會的綜合治理是社會管理的一個方面。而社會管理，則涉及到社會控回制的相關理論和內容。答
文化，從廣義上來說包括社會的共同價值觀、社會道德規范、社會意識和藝術創作等等。作為社會內控制的一個手段，文化的作用是毋庸置疑，甚至是最具有效性和持久性的。因為文化可以在代際間傳遞，並由在不同時期的社會背景下的，參與社會互動的社會人，通過自身實踐和認知，產生新經驗，然後不斷得到批判和繼承。最終，會達到社會整合的目的。社會整合是什麼樣的一種狀態呢？社會整合意味著社會系統的整體穩定有序，存在著社會共同認同的社會價值觀。社會沖突發生的可能性相對較小，個人能夠在社會整合度良好的社會中得到充分的實現自我的平等機會。
可以說，適度的社會整合是社會綜合治理，好吧，我還是習慣說社會控制的目的。而文化在其中，則是比外控制，例如制度法律條例等，更加行之有效的方法。可以通過教育來提升文化的內控制力。

『玖』 當今社會治理為什麼要加強禮治，注重夯實優秀文化傳統

不說那些課本式的意義了。
先說禮治 為什麼在春秋時期能火起來。
因為 儒家強調的禮內 其實就是 強調一種關系容 每個人和其他人的關系應該如何處理。特別是君臣之禮。在那個時代 幾千年前，人們的思想其實是很貧瘠的。而禮治 恰恰給每個人定了位置，告訴了民眾該干什麼。而且其中君臣禮也符合了統治階級的意願。從西漢獨尊儒術之後，儒家的思想可以說是一直延續至今，其所包涵的哲理，文化，傳統已經深深融入我們中華民族的血脈中。
當今社會和春秋時期，一樣需要禮治。當今社會，很多人們思想怪癖，冗雜浮躁的各種負能量的思想涌動。需要禮治 來給他們的思想矯正一下，這樣才能使每個人定位自己，有利於社會穩定和發展。春秋時期 需要禮治是因為他們沒什麼思想 缺乏引導。
人不能忘本，優秀的文化傳統，經過幾千年時間的沉澱，其中蘊藏的智慧是無窮的。