整治不研究

Ⅰ 如何治理社會科學研究的不足

治理一詞用的不恰當,應該說 如何解決社會科學研究不足的問題

Ⅱ 研究現狀及存在的主要問題

一、國外研究現狀

石漠化的發展及其對人類的危害是全球性的問題。20世紀年代以來，隨著人口的劇增和生態的破壞，全球岩溶區石漠化在不斷加劇。如地中海岩溶地區、加拿大東南部布魯斯半島、日本秩父地區、澳大利亞塔斯馬尼亞地區等均面臨著嚴重的石漠化問題。各國對石漠化問題都給予了高度的重視，並進行了治理。在開發石漠化區岩溶含水層水資源、退耕還林、利用速生樹種和種苗營養液進行石漠化區生態重建方面，取得了很多有效經驗。但國外石漠化地區人口密度小，水、土、人之間矛盾沒有我國突出，治理相對比較容易，技術成果報道較少。

二、國內研究現狀

近十多年來，國家實施了「八七」扶貧攻堅計劃、長江中上游防護林工程、水土保持工程，以及世界糧食計劃、世界銀行貸款和澳大利亞、紐西蘭的援助項目，在植樹造林、封山育林、退耕還林、坡改梯、砌牆保土、土壤改良、開發岩溶水、種植適生經濟作物等方面做了大量工作，取得了較多的石漠化環境整治的成功經驗，從不同的角度總結了解決單一目標的工程治理措施，以及綜合性的石漠化治理模式。

(一)石漠化治理的主要工程措施

1.生態修復措施

包括植樹造林、退耕還林、封山育林、人工種草、草地改良為主體的生態修復工程，並與經濟林木建設、中葯材種植等相結合，擴大植被覆蓋面積。

2.農田基本建設措施

以提高耕地質量、提高土地產出率、減少自然和人為活動對耕地的破壞和水土流失，增加農民經濟收入，進而達到遏止毀林開荒為目的。該類措施以6°～25°坡耕地治理為重點，通過「坡改梯」(坡地改梯田、梯土)、「旱改水」(旱地改水澆地、平緩旱地改水稻田、望天田改保灌田)、「碎改整」(小塊改大塊、零亂改規整)、新開田土、冷爛銹田改造、窪地排澇等農田改造等，有效地防止或減少水土流失。

3.水利水保建設措施

水資源是動物和植物賴以生存的必要條件，是自然環境的重要組成部分，是可持續發展的基礎。措施將「開源」與「截流」並重，通過對灌區改造、病險水庫治理、地表「三小」(小山塘、小水窖、小水池)工程建設，致力於解決石漠化區人畜飲水和農田灌溉，改善人類生存條件，提高土地產出率，推動農業結構調整，促進石漠化區經濟的發展，對有效實施退耕還林、封山育林、遏止毀林開荒起到保障作用。

4.農業產業結構調整措施

根據地域資源環境條件，進行產業結構調整，合理利用資源，布局適合於當地資源和環境優勢的產業，推動地區經濟的發展。如貴州省根據當地地形、氣候，在一些高寒地區實施退耕還草、發展草地畜牧業，北盤江兩岸發展花椒種植;廣西在石漠化區實施「砍頭樹」種植、發展養殖業等。

5.農村能源改造措施

以解決煤炭資源缺少地區農民生活及生產燃料為目的，通過發展家庭養殖業、沼氣工程、節柴改灶、農村小水電建設、太陽能利用等措施，實現遏制人為對森林的砍伐破壞。

6.生態移民措施

主要方式為異地搬遷。通過小城鎮建設、發展鄉鎮和民營企業，有效地將石漠化區(生態惡劣區)的人口和人類工程活動向資源環境條件較優勢的區域集中，轉移農村勞動力，增加農村人口就業率，一方面使貧困區人口盡快脫貧，另一方面減輕石漠化區資源環境的壓力和人為活動對環境的破壞，使人類對資源的需要和自然資源的承載力達到平衡，逐步恢復生態環境。

7.其他

主要為政策保障措施、科技支撐體系等。包括對石漠化治理的政策支持，治理方式的科技研究、示範工程、石漠化監測、科技培訓、宣傳教育、組織保障等。

(二)石漠化綜合治理的主要模式

石漠化的治理是一項系統工程，一般要根據當地具體的資源環境和社會經濟環境條件，因地制宜，採取多手段、多功能、多層次組合模式進行綜合治理。目前，國內岩溶山區採用的綜合治理模式主要有如下幾類。

1.小流域綜合治理模式

受地形、地貌、水文網和地質結構等條件控制，岩溶石山地區由許多具有獨立功能的小流域單元組成。小流域綜合治理模式的內容為:根據小流域內上、中、下游具體的社會和環境條件確定生態經濟功能，合理地配置生態防護體系，通過一系列組裝配套的科學技術，以水土保持為核心、以水資源開發為基礎、以產業結構調整為手段，實現流域全面規劃，綜合防護體系和復合農業生產體系建設布局，形成符合山區特點的農、林、牧復合農業生產體系。

2.生態環境綜合治理模式

針對岩溶山區缺水、少土、水土流失嚴重和人地矛盾突出的特點，以蓄水、治土、造林為核心，對脆弱生態環境進行治理。利用坡面雨水徑流和表層帶岩溶水與三小工程(小山塘、小水窖、小水池)相結合，形成微型水利系統，達到實現防止水土流失和解決乾旱期間農田灌溉用水的目的;對坡耕地實施「坡改梯」工程，並與具有經濟價值的草、果(樹)種植相結合，把防治土壤強烈流失和溝谷侵蝕的攔沙谷坊相配合;開展生態林建設，將生態林建設與經濟林木種植相結合，既增強流域內水土涵養，又實現增加經濟的收入。通過上述手段，改善流域內的生態環境條件。

3.生態農業建設模式

針對岩溶山區山地多、壩地少的特點，結合地域資源和環境結構，實施農、林、牧一體化的產業結構模式。綜合考慮本地區區域農業資源優勢，以保護和擴大森林覆蓋率為核心，以水土保持、發展經濟和環境保護為目標，合理調整地區經濟結構和農作(植)物結構，維系生態平衡，走生態農業的道路。同時，發展特色農業、名特優產品種植，把種植業、養殖業和產品深加工業聯成整體，提高農產品的經濟附加值，促進生態經濟的有序發展和動態平衡，形成完整、協調的農業生態循環體系，既提高資源的利用，又實現了生態環境的保護。

4.草地畜牧業模式

西南岩溶山區雨熱同季，氣候溫和濕潤，利於牧草的生長，為發展畜牧業提供了優越的條件。在一些人口密度較小、草地面積較大的地區，利用該優勢發展牧農結合型的生態農業，以草養畜、以畜養農，並進一步發展農牧產品深加工業。以草代林代糧，進行草農牧林結合，短期可保持水土，遠期則可開發林木資源，既有近期效益，又有長期效益。

5.生態移民模式

中度以上的石漠化區面積大，水資源和土地資源缺乏，土地生產力和人口承載力低下，對該類地區，可通過生態移民的方式將居民遷移到環境條件較好、資源承載能力較高的地區，一方面可減輕人類為生存對原本就脆弱的生態環境的破壞，使生態環境系統得到恢復和重建，另一方面通過異地開發，改善石漠化區貧困人口的生存環境，促進脫貧，從而實現石漠化區社會經濟和資源環境協調的可持續發展。

6.庭院生態經濟模式

以沼氣建設利用為紐帶，以完善和穩定「經果林—畜禽養殖—沼氣」為基礎，充分利用農戶庭院前後及耕地資源，以改善農民生活基礎設施條件為目的，以種植經濟林木、中葯材和養殖優質畜禽為主要內容，對石漠化山區山、水、林、田、路、網進行綜合規劃建設。通過優化岩溶石漠化區經濟系統中的種植結構、養殖結構、能源結構與技術結構，增加農民收入，優化農村環境。庭院生態經濟模式的高效運行可改變農村庭院生活環境條件和不文明現象，逐步形成以種植為基礎、以養殖業為主幹、以沼氣為紐帶、種養和加工相互配套、農林牧副業協調發展的農村生態經濟體系，與石漠化防治融為一體，推進石漠化的綜合治理。

(三)石漠化理論研究方面的典型工作

1)袁道先院士在《岩溶生態系統和石漠化治理》中，結合西南岩溶石山地區的實際情況，採用大量的科學數據、圖表，對岩溶環境生態系統進行了具體的分析和論證。

2)1999～2002年，中國地質調查局完成了我國西南岩溶山區地下水及生態地質環境調查，採用遙感解譯、地面核實調查等手段，基本查清了我國西南岩溶石山地區石漠化的現狀、空間分布、發展趨勢，編制了《西南岩溶山區地下水及生態地質環境調查報告》。

3)貴州省地礦局王明章研究員等在「貴州省岩溶山區地下水及生態地質環境調查」成果資料的基礎上，編制並出版了《貴州省岩溶石山生態地質環境研究》，對貴州省石漠化的現狀、分布、成因、發展演化，進行了研究和闡述，並從地質學的角度初步提出了石漠化治理的途徑設想。

4)貴州省地礦局區域地質調查院況順達博士等以國家高技術研究發展計劃(863計劃)項目為平台，採用遙感技術完成了石漠化演變監測技術方法的研究，提交了《中國西南地區石漠化遙感調查關鍵技術研究及預警預報成果報告》。

5)貴州省師范大學熊康寧教授等以遙感技術為主要手段，對貴州省石漠化現狀進行了調查，編制出版了《貴州省岩溶石漠化類型遙感調查研究》，闡述了遙感調查的方法、貴州省石漠化的基本特徵和現狀。

6)中國科學院地球化學研究所牽頭，貴州大學、貴州師范大學、貴州科學院、貴州省地礦局、河海大學、同濟大學等單位共同承擔了國家重點基礎研究(973計劃項目)，從地球化學的角度開展包括石漠化問題在內的岩溶山區物質運移循環研究。

(四)石漠化治理方面的典型工作

1)林業部門從20世紀80年代以來，結合國家長防、珠防工程，開展了以「退耕還林、植樹造林、封山育林」為主的生態恢復工程。

2)發改委、水利和農業部門以解決缺水問題為核心，採取了以小流域為單元，實行山、水、林、田、路、網統籌規劃綜合治理工程;以坡耕地的綜合整治為突破口，對25°以下石漠化程度較輕、土層較厚的緩坡耕地實施坡改梯工程;在人口密度相對較小的區域，大力實施生態自然修復工程;加大沼氣建設，解決能源緊缺問題;以增加群眾收入、促進農民脫貧致富為重點，因地制宜發展中葯材、花椒、砂仁等具有市場優勢經濟林果，並以此培育和形成生態產業。貴州省內典型工程有關嶺縣石板橋小流域治理工程、花江板貴小流域治理工程、思南碗水壩小流域治理工程等。

3)2003年以來，中國地質調查局開展了西南岩溶石山地區典型岩溶流域地質環境綜合整治示範項目，分別在貴州省、雲南省、廣西壯族自治區、湖南省等省(區)以岩溶流域為單元，開展了以地下水開發為龍頭的石漠化地質環境綜合整治示範工程。典型工程如代表峰叢窪地類型的貴州省巨木地下河流域，代表壟崗槽谷類型的貴州省道真上壩地下河流域、雲南省瀘西小江流域、湖南省洛塔等石漠化治理工程。從地學的角度開展以石漠化綜合治理為目的地質環境整治示範工作。通過多年的工作，初步取得了一定的經驗和成果，豐富了石漠化綜合治理的理論。上述示範工程的實施，將對改善當地人民的生存和生產條件、脫貧致富提供基礎條件，並對推動岩溶山區石漠化綜合整治將起到積極的作用。而且這一項目成為本研究的基礎。

4)在國家林業局的支持下，貴州省科技廳星火科技計劃在省內岩溶石漠化地區實施30萬畝金銀花種植的石漠化生態環境治理工程，推行「林—草—畜」生態研製模式發展畜牧業，帶動農民致富，同時保護和改善生態環境，取得了良好的社會和經濟效益，並完成了《岩溶石漠化地區種植金銀花的生態與經濟效益報告》。

5)中國地質科學院岩溶地質研究所在廣西果化、湖南洛塔等地進行了以地下水開發為主的地質環境整治示範工程。

6)中韓兩國共同投入在貴州省修文縣開展了以植樹造林、小水窖和沼氣工程為主的石漠化治理工程，取得了良好的效果。

7)2008年以來，國家在西南岩溶山區選擇了100個重點縣(其中貴州省55個)，開展了石漠化綜合治理試點，目前試點工作正在正常推進。

三、存在的主要問題

石漠化的研究和治理取得了豐碩的成果，但是，總體上看，仍然存在如下方面的問題。

(一)石漠化繼續發展，生態環境形勢仍然嚴峻

當前，國內外有關人員從不同的側面對岩溶石漠化治理開展了大量的研究，並實施了較多的試驗和示範性工程，在岩溶山地區石漠化成因和防治的理論方面都取得了重大的進展，為岩溶山區石漠化的整治提供了較多成功的經驗。但是，應該看到，治理效果仍不是非常理想。根據相關資料，20世紀以來，盡管我國有效治理了岩溶石漠化面積5000平方千米，但由於地質環境條件的復雜性和不合理的人為工程活動，岩溶石漠化加劇的面積增加了2.5萬平方千米。石漠化的加劇和改善面積比為5∶1。岩溶石漠化的形勢仍然嚴峻。

(二)石漠化治理的理論和實踐措施尚需進一步充實和完善

「石漠化的形成和發展是脆弱的岩溶環境條件與不合理的人為活動共同作用的結果」;「脆弱的岩溶地質環境是石漠化發生的基礎、不合理的人為工程活動是石漠化發生的驅動力」;「對石漠化治理不但要對已經發生的石漠化環境進行修復，更重要的是要通過科學的手段防止新的石漠化繼續發生和發展」已經為大眾認識。因此，合理的石漠化的治理途徑不但要對不合理的工程活動進行遏制，而且應通過科學的手段對脆弱的地質環境實施改善，才能達到預期的效果。但是在目前的實踐中，通常採取的各種治理模式都主要集中在針對遏制不合理的人為工程活動方面，而對如何改善石漠化區脆弱的地質環境方面卻重視不夠。

近年來，不同部門從不同行業的角度實施了較多的石漠化整治工程，取得了一定的成果和較豐富的經驗，總結了不同的綜合治理模式。概括起來，這些治理模式基本上都是擴大植被覆蓋面積、土地整理、地表水資源的開發、農業產業結構調整、生態移民、庭院經濟等措施的集成。雖然這些模式既有通過自然和人工干預促使植被恢復、對已經惡化的石漠化生態環境進行修復的工程，也有通過科學的手段改善石漠化區民眾的生活和生產環境、發展經濟、從源頭上防止石漠化繼續發生和發展的措施，但是，綜合分析可以看出，這些治理模式都有一個共同的特點，都將主要的目標集中在對地表生物圈層的人為干預和控制，而不同程度地忽視了支撐生物圈層的地質環境條件對石漠化發展的巨大作用，表現為一是缺乏對石漠化形成的內在基本環境———石漠化區地質環境的綜合整治;二是在治理措施的選擇和工程布局上通常未能充分考慮治理區的地質環境背景(水文地質條件、地球化學背景等)對治理措施的適宜性;三是未能很好地考慮開發利用當地豐富的地質資源並充分利用於石漠化的整治中。其結果治理工程仍然主要在脆弱的地質環境的基礎上進行。盡管多年來國家對水土保持、石漠化防治等生態環境治理工作投入了大量的資金，這些治理工作確實也起到了較好的作用，但是，綜合分析近年來西南岩溶山區石漠化發展的趨勢，石漠化程度和面積仍然在以較快的速率持續發展，究其原因可以認為:造成該問題的原因除石漠化治理的投入力度尚不足以外，還在於當前的治理模式和工程過多是立足於石漠化形成的外因控制上，而對地質環境的治理力度薄弱。

地質環境是一切生態環境形成的基礎，地質環境條件的好壞，決定了生態環境的優劣，「基礎不牢、地動山搖」，可以認為:忽視對地質環境進行有效的整治，基於脆弱的地質環境的基礎上進行的石漠化防治工作唯以取得理想的預期效果。因此，現有的石漠化綜合治理模式有待於進一步的補充和完善。

(三)水源缺乏、土地缺少和土質貧瘠的問題亟待解決

石漠化區生態環境脆弱的基本特徵就是「地表缺水、少土、土質貧瘠」，是造成石漠化形成和發展的最根本的原因，也是目前採用的石漠化治理工程中難以解決關鍵所在。

岩溶山區強烈岩溶發育造成地表水流嚴重漏失，地表出現嚴重的乾旱缺水現象，造成岩溶山區人畜飲水和工農業生產供水困難，成為社會經濟發展的「瓶頸」。

「少土」是岩溶石漠化區生態環境脆弱的另類典型特徵。碳酸鹽岩成土條件本來就極差，加之地形條件以山地為主，土地主要分散分布在山間盆地、谷地和窪地中，可供耕種的土地面積少，土地資源有限。隨著農村人口的增加，人均耕地佔有量呈繼續逐漸減少的趨勢。特別是岩溶山區人口增長速度快，低承載力的土地與高密度的人口必然產生糧食增長與人口增長失衡問題。以貴州省為例，2005年全省人均耕地面積1.7畝，其中常用耕地人均僅0.68畝。退耕還林後雖可有效地防止水土流失的進一步發展，但人口過多的現實卻相應增大了石漠化區土地資源的壓力。雖然加大小城鎮建設和生態移民是緩解農村人口與耕地不足矛盾的有效措施，但是，也應看到未來相當長的時期內農民對土地仍將有較強的依賴性，並且生態移民也需要相應的土地和水資源作支撐。因此，可耕種土地的缺少成為制約生態移民工程實施的「瓶頸」之一。

碳酸鹽岩溶區的耕地一方面是土層薄、分布不連續、保水性和耐旱性差，另一方面土壤中營養元素缺乏，嚴重的水土流失引起土壤中營養元素的大幅度減少，使得耕地土質貧瘠、土地產出率低、農作物品質低下，成為限制地域經濟發展的重要原因之一。

岩溶山區水源匱乏、土地缺少和土質貧瘠與地質環境密切相關，是石漠化治理中的難點所在，也是必須解決的最基本的問題。

Ⅲ 請問撤銷學位授權點限期整改兩年不再招生是不再招研究生了還是本科生呢

如果你說的撤銷學位授權單指的是碩士學位授權點，在整改的兩年之內是不允許招收碩士研究生的，但並不影響學校招收與這個學科相關的本科專業學生。

Ⅳ 四破專項整治中還存在哪些不足或者問題

幹得好，對城市環境的優化「四城聯創」工作，營造了良好的形象，生產力的發展都具有十分重要的意義。
創建於城市的全國衛生工作，要以專項整治為突破口，努力提高市容環境衛生;健康教育為載體，不斷提高公眾意識和健康的整體素質;要控制「四害」滋生地強調，進一步降低其危害的生物載體;希望以此為契機，迅速掀起創衛工作新高潮「愛國衛生月」活動;要健全和完善機制，為開車上班，實現長效管理，逐步探索研究建立「馬上辦」的機制;要認真做好報告和歸檔軟體的信息。創建國家園林城市，擴大公共綠化成果，加強綠色庭院和居民區，強化綠色管理，努力打造一批「精品工程」，以確保該要求，達到國家園林城市。創建中國優秀旅遊城市工作，以改革和完善旅遊管理體制，加快推進重點風景名勝區的規劃和發展，優化旅遊產品結構，叫了步伐，「杜甫故里，羅搖籃歌祝福，河南商業家」品牌。要加強旅遊行業管理，規范旅遊市場秩序，提高鞏義旅遊的知名度和美譽度。創建文明城市，河南省，注重道德教育公眾，有效地提高人的素質;要著眼於社區建設，夯實基礎，創造一個文明的城市;要提升城市品位為重點，進一步樹立城市的良好形象。城市建設工作中，東區行政機關要著眼於建設拆遷，房地產開發，公共服務設施，努力改善功能，培育產業，聚集人氣，努力提高質量;老城改造按照提升城市功能，方便群眾生活的要求，把握城中村改造，提升道路，背街小巷治理，城市景觀和功能設施的建設工作;小城鎮，提高各種規劃的基礎上修訂的基礎上，他們的位置，他們的比較優勢，突出產業帶動，著力培育特色，逐步建成與中心城區，產業互補的功能融合，良好的生活環境，小城鎮現代化。
創衛工作是大勢所趨，人們想要的。許多新興城市的實踐證明創維的作品不僅樹立了城市形象，鍛煉各級幹部，並在提高企業的凝聚力和外部增加了生產力的發展的吸引力，領導幹部和群眾要充分認識到了創衛的重要性，扎實工作，嚴格控制重罰，通過有效措施，斷絕硬體建設，軟體管理和健康教育關機，努力營造天藍，綠色，美麗的城市，一個良好的環境。
開展「四城聯創」活動，是優化發展環境，促進跨越式發展開創戰略舉措，是提高人民生活質量，迫切需要建設一個和諧鞏義，是深化主題教育，加強領導幹部作風建設的重要抓手。全市各級各部門要統一思想，提高認識，增強自覺性和主動性，以創建工作，真正撲下身子，敢於碰硬，肯吃苦，善於抓細，抓好落實的各項目標和任務保證建設工作的順利進行。
評價標准，以控制仔細檢查的問題和缺陷篩查的存在，重點抓整改，求實用的整體推進。首先，我們必須密切關注的關鍵所在。在「四城聯創」的大思路，我市以創建國家衛生為重點，堅持用三城中城，形成了「四城聯創」的生動局面，努力在2007年創建國家衛生城市，2008在中國建立了國家園林城市和優秀旅遊城市，然後創建全國文明城市。二是要克服的困難。要加大環境保護力度，堅決淘汰落後的技術和項目，依法，重點在深度控制碳，凈化劑，水泥，耐火材料，化工等行業，加快推進公用事業改革，積極推行清潔生產，做不打折扣落實節能減排目標責任制;行業必須著眼於「五小」達標整治，整治力度，進一步加強聯合執法，徹底扭轉了「五小」行業「臟，亂，差」的局面;從鄭州市各區和外地的經驗應該學習，盡快出台優惠政策，千方百計籌集建設資金，加快城中村改造的步伐。三是創造亮點。為了盡快進一步加快建設東部，東部的步伐大規模，聚人氣，成為亮點;河流生態加速石斧，伊洛河景觀治理工程，爭取早日出台伊洛伊洛河區;要建設一個「精品城市」，進一步完善城市深度方案，單建築和城市設計主基調，提高城市綠化精品建設，打造一批精品工程。

Ⅳ 治理理論越來越得到學者個官員重視其中治理評估研究取得了很大的進步但是治理評估依然存在那些困境

啟迪理論越來越得到學者，各公園源中是祁東啟的評估。年就取得了很大的進步，但是區區一定能這個越來越得到學者這個過公園。重視齊東綺莉萍姑娘就取得了很大的進步的這個。這個寢殿倫這個學者的公觀眾喜平姑娘就

Ⅵ 如何整治執法不作為之淺見

一、目前交警部門執法不作為的主要現象
1、路面勤務方面：路面執勤民警執勤期間，擅自離開執勤崗點或責任區路段，導致該實施管控的崗點、路段無人值守的；發現顯性交通違法行為有條件糾正處理而視而不見的；路口、路段有明顯的交通擁堵現象，責任區民警不在現場疏導的；對群眾求助不予理睬，或不採取相應措施也不向有關部門報告的。
2、處理交通違法方面：該給予罰款處罰的作警告處罰；該採取強制措施的不採取強制措施；該收集相關證據的不收集或不及時收集固定證據；該告知當事人其違法事實，擬作出處罰的種類、幅度、依據和依法應當享有的權利的不告知當事人等。
3、交通事故處理方面：接指揮中心派警後只是電話聯系不到現場處警或故意拖延不及時處警的；應當按一般程序辦理而按簡易程序辦理的；在辦案過程中，該勘查現場的不勘查，該鑒定的不作鑒定，該製作筆錄的不製作，該處罰的交通違法不處罰，該及時辦結的不及時辦結，能拖就拖的。
二、執法不作為現象產生的原因
1．法律素質不高，專業素質不強。該做的事情不敢做，不會做，做不好。熟悉掌握所執行的法律法規是嚴格、公正執法的前提條件。如果執法者不懂法，怎麼去執法？隨著法律體系的不斷完善，執法裝備的不斷更新，法律法規以及規章的數目會越來越多，相關執法規定也會越來越細。一些民警學習主動性不高，等單位安排學習，靠組織安排培訓，對應知應會的有關法律法規規定及執法活動的方法、步驟、時限等一知半解，法律業務知識貧乏，導致在執法活動中不了解自己應當履行的職責，在工作中出現不敢做，不知如何做的情形。
2．執法觀念落後，缺乏責任意識。某些領導和民警認為，嚴格執行法律，就不能自由行使職權，執法活動將受到約束和限制，打擊交通違法的效率也必然降低。因此在執法工作中放棄了對法律的尊重，認為公安執法者重在管理、重在辦案，至於「程序」不過是「走過場」的問題，導致在履行法定職責時隨意執法，選擇性執法。
3．執法監督不力，導致不作為。一些基層單位為追求短期社會影響，常常採用運動式、突擊式的粗放式執法，忽視了嚴格公正文明執法，出現程序違法等不作為。對此，少數領導睜一眼閉一眼，大事化小，小事化了，加以庇護，在一定程度上削弱了民警的法治意識。久而久之，在民警的頭腦中形成「做與不做一個樣、做好做壞一個樣」等錯誤認識。
三、杜絕執法不作為現象的對策
杜絕執法不作為現象，確保嚴格公正執法，事關公安交警的整體形象，事關轄區社會的持續穩定。要遏制這一不良現象，當前必須切實落實以下幾個方面的對策：
1．轉變執法觀念，端正執法思想，切實增強民警法治意識。首先，要使民警牢固樹立對法律負責的執法觀念，增強嚴格執法的責任感和使命感，從根本上拋棄不符合「法治」要求的執法意識和習慣，做到嚴格、公正執法，真正把「法治」精神和法律規定貫徹到具體工作中去。其次，要牢固樹立執政為民的理念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使各項交通執法工作都體現人民群眾的根本利益。第三要大力培養民警崇高的執法品質和強烈的執法激情。一個執法者素質如何，不能單純地看他的法律水平和業務水平，更重要的是要看他有沒有崇高的執法品質和職業道德，民警執法中的不作為或消極作為等問題往往不是出在法律業務水平方面，而恰恰是出在執法精神和品質上。因此，在日常的教育中一定要把培養良好的職業道德和崇高的執法品質放在首位，大力弘揚正氣，大興公正執法之風。
2．加強教育培訓，推行崗位練兵，切實提高執法整體水平。沒有高素質的執法隊伍就不可能有良好的執法工作。要提高基層民警的整體素質和執法水平，確保嚴格公正執法，關鍵要把握好以下幾點：一要強化執法觀念。制定完善的學習計劃並嚴格落實，並積極開展對科學發展觀理論的學習與討論，擺正為民服務的位置，堅決抵制和克服特權思想。在執法中，要正確處理嚴格執法與熱情服務的關系，始終堅持理性、平和、文明、規范執法，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二要強化執法培訓。針對執法過程中的重點、難點，結合民警工作實際，制定明確的操作程序和執法標准（如編寫《執勤執法手冊》等），為執法工作提供法律上、制度上、規范上的保障和支持；依託崗位練兵，如突出對指揮手勢、執法程序、正確使用執法記錄儀、事故快速處理等內容的訓練，使民警能熟練掌握交通違法、事故處理和指揮疏導方法。三要完善執法制度。要堅持平時考核和年終考評相結合，落實日清、周結、月評精細化管理，根據各業務線特點量化細化各項工作任務，把民警落實責任的情況與獎懲掛鉤。對中隊、民警進行日常綜合考評，將排名前後與崗位津貼、評先、評優緊密聯系，調動民警工作的積極性和責任感。
3．堅持內外並舉，嚴格專項檢查，切實加大執法監督力度。遏制執法不作為，必須堅持內外監督並舉和事前、事中、事後監督並重的原則，加強執法監督。一是要加強內部監督。要根據交通警察執法的特點，認真查找容易產生執法問題的環節，研究制定相應的制度和措施，納入監督視線，執法工作延伸到哪裡，監督就緊跟到哪裡。二是要加強外部監督。積極營造良好的監督氛圍，把民警執法置於廣大群眾監督之下，把能夠公開的全部向群眾公開，壓縮執法辦案中暗箱操作的空間。三是要開展專項檢查。針對執法中存在的突出問題，開展專項檢查，既要注重防止不作為，也要防止消極作為、亂作為，發現問題，及時糾正。