整治小金庫意義

㈠ 如何構建"小金庫"治理的長效機制

防治「小金庫」長效機制建設情況總結報告

為不斷深化和鞏固小金庫專項治理工作成果，構建治理小金庫的長效機制，從源頭上防範和杜絕小金庫問題的發生，我校根據廣州市番禺區財政局〔2011〕3號的文件精神，遵循「標本兼治、糾建並舉」的原則，深入探究小金庫產生的深層次根源，從銀行賬戶開設、票據管理規定、國有資產處置、嚴格財務核算和加大監督管理方面，提出治理小金庫有關政策要求和工作規范，將小金庫納入日常監督管理規定中，建立健全制度、管理和監督「三位一體」的長效防治機制。現將我校的工作開展建設情況總結如下：
一、加強教育
嚴把教育培訓關，增強法制觀念，自覺抵制「小金庫」的產生。加強教育學習，使領導幹部不想設「小金庫」，強化現有制度執行措施，認真制定「小金庫」專項治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開展宣傳，擴大影響，一方面提高學校領導幹部對治理「小金庫」工作意義的認識，提高自我約束和防範意識，嚴格執行國家財經紀律。搞「小金庫」不僅違紀，而且違法，也違反國家規章制度。首先，學校領導不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。其次，用典型案例，用發生在身邊的人和事進行教育，克服僥幸心理，增強遵紀守法意識。第三，增強廉政教育的經常性、針對性和實效性。學校幹部通過學習、反思和對照廉政規定進行自我教育、自我約束、自我修正，增強遵紀守法意識，自覺抵制「小金庫」。
二、完善制度
一是領導高度重視。學校領導高度重視「小金庫」治理工作，把此項工作上升到黨風廉政建設的高度，並安排部署我校的「小金庫」治理工作，為我校扎實有效開展「小金庫」治理工作提供了可靠的組織保證。二是機構組建到位。根據今年「小金庫」治理工作要求，成立了治理「小金庫」領導小組，並設領導小組辦公室，做到了機構隊伍健全、治理力度不減，為深入開展「小金庫」治理工作提供了有力的組織保障。三是強化制度建設，修訂完善現有制度，使領導幹部不能設「小金庫」。不斷建立和完善財務制度，規范財務管理，特別是加強財務管理的內部審計控制力度，堵塞管理環節的漏洞，在源頭上斬斷「小金庫」的資金來源。建立和完善責任追究制度，把「小金庫」問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，明確學校校長是「小金庫」問題的第一責任人，一旦發現「小金庫」，除了對當事人進行處罰外，還必須對承擔直接領導責任的相關領導實行責任追究。
三、深化改革
深化改革，創新賬戶管理模式，使「小金庫」無處藏身。治理「小金庫」的一項重要措施是管理賬戶，我校完善了內部資產管理制度，嚴格執行賬戶開立、使用、管理的有關政策規定。同時對賬戶管理的日常監督檢查，解決公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題，使「小金庫」無處藏身。通過專項治理，進一步完善學校管理制度和內控機制，促進學校健康發展，嚴格執行「收支兩條線」制度，加強國有資產管理和學校財務管理，強化日常管理和監督。
四、強化監督
加大監督處罰力度，使領導幹部不敢設「小金庫」。加強財務監督和審計監督的同時，進一步深化對開展「小金庫」治理工作重要意義的認識，增強工作的責任感和使命感，推行校務公開，定期或不定期地開展清理「小金庫」專項督察活動，形成多渠道的監督網路，建立健全一系列公開制度、監督制度。同時加強宣傳教育，注重發揮公眾監督舉報作用， 充分發揮教職工的輿論監督作用，設立舉報電話，讓「小金庫」置於學校教職工的監督下。

㈡ 什麼是"小金庫"治理長效機制

即能長期保證制度正常運行並發揮預期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。理解長效機制，要從「長效」、「機制」兩個關鍵詞上來把握。機制是使制度能夠正常運行並發揮預期功能的配套制度。它有兩個基本條件：一是要有比較規范、穩定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的「動力源」，即要有出於自身利益而積極推動和監督制度運行的組織和個體。機制與制度之間有聯系，也有區別，機制不等同於制度，制度只是機制的外在表現。

理解了上邊的內容建立「小金庫」治理的長效機制就不難理解了吧。

㈢ 小金庫的專項治理

全國人大常委會委員劉錫榮在審議刑法修正案（七）草案時提出了集體腐敗的概念，並表示可考慮首先把私立小金庫列入刑法犯罪中。
中國未來將逐步深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度的改革，在源頭上防止並杜絕「小金庫」問題的發生，在此基礎上，也將不斷加大對「小金庫」的日常治理力度。治理 「小金庫」對深化收入分配製度、財稅體制等改革、推進反腐倡廉建設都有重大意義，該專項治理進展情況及實際效果，應及時向社會公布。
全國「小金庫」治理工作電視電話會議2009年4月24日在京召開，要求全國黨政機關和事業單位開展「小金庫」專項治理，鼓勵知情人士舉報。
中共中央紀委、監察部、財政部、審計署近日聯合印發《關於在黨政機關和事業單位開展「小金庫」專項治理工作的實施辦法》，明確2009年在全國范圍內開展的「小金庫」專項治理范圍是全國黨政機關和事業單位，此次治理工作將持續至2009年底基本結束。
根據《實施辦法》，此次專項治理工作從中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深入開展「小金庫」治理工作的意見》下發之日起至2009年底基本結束，主要採取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。其中《意見》下發之日起至2009年5月底為動員部署階段，到6月底前為自查自糾階段，從7月初至10月底為重點檢查階段，11月底前為整改落實階段。
《實施辦法》提出，對專項治理中發現的「小金庫」，要嚴格按照「依法處理，寬嚴相濟」的原則進行處理。各級「小金庫」治理日常工作機構要設立並公布舉報電話、舉報信箱，注意發揮網路舉報作用。對舉報有功的單位和個人，根據查出並已收繳入庫的「小金庫」資金、稅款和罰款的金額，給予3%至5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負擔。
凡是違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入此次治理范圍。重點是2007年以來各項「小金庫」資金的收支數額，以及2006年底「小金庫」資金滾存余額和形成的資產。
對設立「小金庫」數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。
《實施辦法》還要求，各地區各部門重點檢查階段的檢查面不得低於納入治理范圍單位總數的5%，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低於20%。重點檢查對象范圍包括執收、執罰權相對集中的部門和單位；教育、衛生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜志社等與黨政機關、事業單位有隸屬關系的單位；以前檢查發現存在「小金庫」的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。
查獲5.8萬
記者8日從中央治理「小金庫」工作領導小組獲悉，截至8月底，全國共發現「小金庫」58225個，涉及金額266．54億元。據中央治理「小金庫」工作領導小組組長、財政部部長謝旭人介紹，自2009年中央部署開展「小金庫」治理工作以來，制度不斷完善。「小金庫」治理的相關改革不斷深化，在強化財政資金和行政事業單位資產管理等方面發揮了重要作用。截至2010年底，已有35個省（自治區、直轄市、計劃單列市）本級、250多個地市、600多個縣（區）實施了公務卡改革，有效減少了預算單位的現金結算，對於規范管理發揮了重要作用。
謝旭人說，當前和今後一個時期，將繼續抓住防治「小金庫」長效機制建設這個根本任務，重點做好以下五個方面的工作：
——進一步健全教育懲處機制。要把防治「小金庫」等財經紀律的培訓列入各單位領導幹部教育規劃，納入各級黨校、行政學院及其他幹部培訓機構教學計劃。
——進一步深化財政改革。要做好深化預算管理制度改革及國庫集中收付制度改革，推進預算和決算公開，加強規范津貼補貼管理、罰沒收入管理及財政票據管理等。
——進一步完善資產財務會計管理制度。要加強和規范行政事業單位內部控制，出台行政事業單位內部控制規范，規范行政事業單位內部財務管理行為。
——進一步加強社會組織管理。要完善相關法規，理順社會組織與其業務主管單位在職能、人事、財務等方面的關系。
——進一步提高監督檢查效率。要推進監督檢查的常態化，將「小金庫」問題檢查作為預算和決算審計、經濟責任審計、專項審計等的重要內容。
人員追責
審計署2015年1月16日公布《關於2013年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況》。截至2014年10月底，審計發現的314起案件線索及其他問題移送有關部門查處後，已有1454人被依法依紀處理。北京青年報記者注意到，中央部門審計整改首次就「小金庫」追責相關人員。

㈣ 深入治理小金庫是什麼的需要

深入治理「小金庫」，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的需要

㈤ (多算題)深入開展小金庫治理工作具有重要的現實意義主要包括

正確答案：ABCD。
這四個選項都是正確的。

㈥ 防治小金庫合理化建議

開展「小金庫」治理工作是黨中央、國務院著眼於完善社會主義市場經濟體制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措。加強「小金庫」專項治理，從源頭上構建防治「小金庫」長效機制，對於認真貫徹落實依法治國的總目標，對於提高黨的執政能力，落實中央「八項規定」、反對「四風」，促進改革開放和現代化建設具有十分重要的意義。筆者認為，構建防治「小金庫」長效機制，應著重抓好以下幾個方面的工作。
一、改革現行財務領導模式和工作體制，構建科學有效的防治「小金庫」領導監督機制
一個部門、一個單位，如果沒有財務主管領導的「決策」和「許可」，沒有財務工作人員的具體「運作」，則這個部門、這個單位就不可能存在「小金庫」。因此，加強對財務領導和工作人員財務權力的制約和監督，進一步分散財務權力，是防治「小金庫」的關鍵。從當前各單位的財務體制來看，一是要建立「一把手」定期交流制度，要經常對「一把手」進行「橫向交流」。這樣就可以避免「一把手」由於長期在一個單位掌權，滋生「以權謀私」、私設「小金庫」的念頭。二是要改革現行財務領導模式。要推行「三重一大」制度，建立「副職管財務模式」。讓「一把手」由管理財務變為監督財務，承擔財務監督第一責任；副職負責財務的審核和簽字，在財務管理上負直接責任，接受「一把手」及班子成員的監督，從而在領導層面上築起防治「小金庫」的監督制約機制。三是改革現行財務工作體制。試行「主管會計派駐制」和「雙主管會計工作制」。即：由財政或審計部門向同級行政事業單位派駐主管會計，派駐會計人員的行政關系和工資關系隸屬於財政或審計部門，向財政或審計部門負責，與派駐單位的主管會計共同承擔財務工作，對派駐單位的日常財務活動進行全方位監督，從而達到防治「小金庫」的目的。四是建全財務工作會審制。紀檢部門牽頭，財政、審計部門定期或不定期對重點領域、重點部門、重點資金、重點工程項目開展預算執行審計和專項資金審查，形成制度，從而構建全方位監督機制。
二、加強源頭治理，截斷「小金庫」資金來源，鏟除「小金庫」滋生的土壤
從資金來源上看，「小金庫」的資金主要來自於非稅收入和專項資金；從實施手段上看，「小金庫」的設立主要是收入不入賬和虛列支出套取資金。所以，要防止「小金庫」就必須加強對這兩個方面的治理。一是落實「收支兩條線制度」。通過全面實施財政收費票據電子化，全面推行公務卡結算方式，把預算內外的資金和非稅收入全部納入「收支兩條線」管理。從而避免財政性資金被擠占和挪用，確保非稅收入及時足額入庫。二是在專項資金管理上，推行單獨核算、單獨賬戶，從而杜絕挪用和套用專項資金行為。三是發揮政府監控作用。推行定點辦會、定點接待，車輛核編控編、定點加油、定點維修、定點保險、集中采購、規范非在編人員管理等制度，杜絕虛列支出套取現金行為的發生，從而在源頭上截斷「小金庫」的資金來源。
三、嚴刑峻法，形成打擊「小金庫」違法行為的高壓態勢
「小金庫」之所以能夠長期存在，一個最主要的原因就是處罰不力。一般情況下，執法機關對查出的「小金庫」經常是一收了之，對涉案單位一罰了之。所以，要想徹底根治「小金庫」問題，就必須加大處罰力度，要讓責任人付出沉重代價，使其在思想上產生畏懼感，使其自覺消除私設「小金庫」的念頭。因此，建議把設立「小金庫」行為納入刑律，規定凡設立「小金庫」的，其責任人一律按貪污罪論處，以此達到懲戒和警示的目的。
防治「小金庫」是一項長期的工作，各監管職能部門只有加大執法力度，建立完善的長效監管機制，就能從根本上鏟除「小金庫」的生存土壤。

㈦ 關於在黨政機關和事業單位開展「小金庫」專項治理工作的實施辦法的專項治理的組織領導

此次專項治理工作在黨中央、國務院的領導下，實行條塊結合、分級負責。
中央成立由中央紀委、監察部、財政部、審計署牽頭的治理「小金庫」工作領導小組，成員單位包括中央組織部、中央宣傳部、公安部、中國人民銀行、國家稅務總局、銀監會等部門。領導小組主要負責指導和協調全國范圍內「小金庫」治理工作，研究制定有關政策規定和治理措施，協調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在財政部，負責「小金庫」治理的日常組織協調工作。（見附件1）
各地區各部門要成立由分管領導牽頭、相關部門負責人參加的專項治理領導機構，並設立日常工作機構。各省（自治區、直轄市）、中央和國家機關各部門「小金庫」治理領導機構及日常工作機構的設立情況要在2009年5月10日前報中央治理「小金庫」工作領導小組辦公室。