互聯網發展與國家治理

1. 互聯網發展帶給我們的好處

互聯網發展帶給我們的好處是給生活帶來了很大的發布。從購物、繳費、訂票等生活應用的革新，到網約車、共享單車等新事物如雨後春筍，越來越多的人體驗到了與時代發展同步的獲得感。可以說，從單一的技術發明，到覆蓋衣食住行用的隨處可見，互聯網「越來越像空氣」，彌漫在每一個人周圍。

(1)互聯網發展與國家治理擴展閱讀：

應當說，互聯網在精神領域掀起了一場頭腦風暴，「多元價值、凝聚共識，提倡共享，實現多贏」等理念深入人心，由此誕生的「互聯網思維」不僅被行業奉為圭臬，也在全面深化改革、創新社會治理等方面有著深刻的現實啟迪和實踐意義。

而對更多的普通人而言，最大的觸動就在於，信息壁壘的消弭，讓芸芸大眾不僅享受技術進步帶來的生活便利，也增強了每一個網民在社會公共生活當中的參與感和現場感。

有人曾經這樣比喻網路，說它是看世界的窗口和望遠鏡。「無窮的遠方，無數的人們，都和我有關」。藉助互聯網羽翼，我們可以站得更高，看得更遠，但最重要的是，會讓我們思考得更深，行走得更穩。

2. 如何運用互聯網思維和技術推進社會組織治理

互聯網是推進國家治理體系與治理能力現代化的必要工具，同時也是國家治理的重要領域。系統借鑒互聯網思維，堅持互聯網治理與國家治理的協調互動，就能妥善應對互聯網發展所帶來的越來越嚴峻的治理考驗。

3. 互聯網時代政府治理面臨什麼新挑戰

互聯網時代，政府治理的特徵事實正在發生深刻變革。與工業時代的傳統政府治理習慣以部門為中心來解決問題、各部門獨立辦事的行政模式不同，互聯網時代的政府治理模式必須與大數據、時效性等緊密結合。
互聯網時代政府治理的特徵
政府治理對象的雙重性
個人既是公民也可能是網民，組織既是實體的也可能是虛擬的，社會形態隨之分化為現實社會和網路社會。
政府治理的精細化和精準化
利用大數據技術，對這些數據進行深度挖掘和關聯處理，能夠准確識別個人、組織、社群的行為特性和活動規律。政府作為「權威的一般性履行」的主體，可以制定並實施「量身定製」的公共政策，從而實現政府治理的精細化和精準化。
政府治理的多中心性和參與性
政府治理的多中心性和參與性。伴隨著互聯網的加速普及，很多人通過互聯網行使知情權、參與權、表達權和監督權，越來越多的政府部門意識到需要運用視頻訪談、社區論壇、微博、微信等新的網路渠道與民眾直接溝通，廣泛聽取各方面的意見建議。
互聯網時代政府治理面臨的新挑戰
互聯網重構了個人、組織、社會與國家之間的關系，顛覆了傳統的治理模式和方式，給政府治理帶來了無法迴避的挑戰。這些挑戰包括：
時效性
互聯網擴大了政府治理的邊界，要求政府對公眾需求作出即時或瞬時回應。互聯網不受時間和空間的束縛，按照7×24×365（7個工作日、24小時、一年365天）的時間維度運行，人們在任何時間、任何地點都可以表達訴求和期待，甚至可以發泄不滿和抗議。他們隨時隨地將自己的所見所聞發布於網路。那些可能讓公眾感同身受的信息，依託互聯網傳播的放大效應引發強烈的社會共鳴，從而要求政府部門及時作出回應。如果政府部門仍然墨守繁文縟節、久拖不決等陳規，或者抱有「事不關己、多一事不如少一事」的心態，最終就有可能導致事態的演變超出各方當事人的預期。
復雜性
互聯網的普及喚醒了人們的權利意識，相應地增加了政府治理的難度。比如在個人信息泄露及其所對應的個人隱私保護方面，根據中國消費者協會2015年3月發布的《2014年度消費者個人信息網路安全報告》，約三分之二的受訪消費者在過去一年裡曾遭遇過個人信息被泄露或被竊取。對此，受訪消費者普遍認為政府部門應該承擔相關責任。
信息不對稱性
海量數據催生了信息冗餘，信息冗餘並不意味著能夠消除信息不對稱，相反，信息越充裕，信息處理成本就越高，信息不對稱性問題往往也就越凸顯。在這種情況下，政府需要配置更多的資源去篩選和處理各類數據，以甄別公共政策制定過程中的條件變數和約束變數。
隨機因素干擾
政府治理面臨的隨機因素不斷增加，放大了治理機制缺失的弊端，進而嚴重影響了公共政策和政府的權威性。互聯網所構建的開放環境一般是在「匿名」狀態下運行的，其本身無法排除魚龍混雜、泥沙俱下的不良和不實信息，這使得政府治理面臨著很多隨機因素。如果不能及時澄清並清除這些隨機因素，很可能會釀成事端。
身份認同危機
近年來，中國的數字鴻溝一直呈擴大趨勢。中國城鄉間、地區間等的數字鴻溝，正逐步表現為寬頻鴻溝、應用鴻溝、技能鴻溝以及知識鴻溝，以至其所可能引發的身份認同危機，會嚴重影響治理的公平性和包容性，從而使經濟社會發展產生不可逆轉的「馬太效應」，影響政府治理的效果。
互聯網時代政府治理新思維——三個「必須認識到」
首先，必須認識到互聯網是一個廣泛的利益相關者平等參與的平台。互聯網就如同一個政策對話場和治理論壇，人們可以直接表達自己的訴求和不滿。而且更為重要的是，互聯網為政府提供了聽取社情民意的直接渠道。中國政府網開設的「我向總理說句話」的常設窗口，從2014年3月到2015年2月27日共收到超過12萬條網民留言，其中很多建議成為政府制定公共政策依據和民意基礎。
其次，必須認識到互聯網是一個多中心的、具有自組織功能的社會化網路。多中心特性就意味著無論是言論還是權威都帶有「去中心」「碎片化」和「去行政化」的色彩，公信力必須建立在整個社會話語和共識的基礎上，因而政府治理必須與多中心密切互動。同時，行為當事人的話語往往更加能夠引發社會共鳴和共振，因此，互聯網時代的政府治理，有了自主治理、協商治理和闡釋治理等多元趨向。
最後，必須認識到互聯網所及之處就是治理所及之處。隨著移動互聯網、雲計算等新興信息通信技術的創新應用，網路幾乎覆蓋了物理世界的各個角落，基於大數據的分析，基本上描繪了經濟社會運行的一幅全息圖。
互聯網的出現，促進了公眾對公共產品和服務的期望值的提升，不斷對政府治理提出了新的要求。在全球范圍內，面向互聯網時代的政府治理轉型正在逐步展開。人們往往認為，互聯網所帶來的未知因素遠遠多於已知因素，而實際上，互聯網真正帶來的是探索未知因素的無窮可能性。我們既不能將現實社會的治理困境和尷尬歸咎於互聯網，也不能對互聯網所「賦予」的效率抱以幻想，畢竟互聯網治理是政府治理的重要組成部分，互聯網本身也是政府治理的重要對象。
互聯網時代的政府治理創新永無止境。
（作者系北京師范大學政府管理學院教授、博導）

4. 如何看待大數據時代對國家治理帶來的影響

大數據時代，國家建立數據系統十分緊迫，特別是統一的個人信息數據專，包括個人身份，醫療，履屬歷等，這是對於公眾的數據管理。

同時，國家在日常治理中會遇到很多輿情方面的問題。特別是互聯網，由於其開放性很高，人人可以說話，一個謠言就能引發社會的動盪。

因此第二點，國家必須做好網路輿情工作。其實不論國家，政府，這類工作都要重視。

網路輿情監測系統是針對互聯網這一新興媒體，通過對海量網路輿論信息進行實時的自動輿情採集，輿情分析，輿情匯總，輿情監視，並識別其中的關鍵輿情信息，及時通知到相關人員，從而第一時間應急響應，為正確輿論導向及收集網友意見提供直接支持的一套信息化平台。

實施後好處:
1. 可實時監測微博，論壇，博客，新聞，搜索引擎中相關信息
2. 可對重點QQ群的聊天內容進行監測
3. 可對重點首頁進行定時截屏監測及特別頁面證據保存
4. 對於新聞頁面可以找出其所有轉載頁面
5. 系統可自動對信息進行分類26禁止9盜用0
6. 系統可追蹤某個專題或某個作者的所有相關信息
7. 監測人員可對信息進行挑選，再分類
8. 監測人員可以基於自己的工作結果輕松導出製作含有圖表的輿情日報周報

5. 互聯網大數據智能化是如何驅動政府改革和治理模式轉變的

新時代國家治理能力現代化是一場偉大的治理革命,需要"互聯網+"與"大數據"作為戰略引擎,進而推動新時代國家治理體系和治理能力現代化。
"互聯網+"促進了新時代國家治理權力運行的透明化,規范化,法治化,民主化。
"大數據智能化"則促進了新時代國家治理主體的多元化,方式的智能化,決策的科學化,目標的精細化。

6. 十八大以來我國互聯網發展取得了哪些巨大成就

十八大以來我國互聯網發展取得九大成就：

1、著力加強互聯網發展頂層設計和統籌規劃，完善了網路強國推進體制機制。黨的十八大以來，適應發展形勢和面臨趨勢，及時加強了我國互聯網發展頂層設計和統籌規劃，成立中央網路安全和信息化領導小組，確立了建設網路強國的重大戰略目標，從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，加快實施和推進網路強國建設，五年來網路空間國際競爭力持續不斷提高。

2、大力推動互聯網和經濟發展領域深度融合，促進了經濟發展新動能培育。黨的十八大以來，黨中央和國務院高瞻遠矚、審時度勢、與時俱進，根據國際國內發展形勢，及時做出了經濟新常態重要戰略判斷，制定和實施了「互聯網+」、大數據等發展戰略，積極推進以互聯網應用為主要特徵的新一代信息通信技術與經濟發展深度融合，讓創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念深度融入到經濟發展各領域，電子商務、移動支付等應用已經深刻改變經濟發展各領域組織模式、服務模式和商業模式，產業轉型升級持續加速，新服務、新模式、新業態不斷涌現，經濟發展新動能不斷培育和增多，有效適應和引領了經濟新常態。

3、積極深化互聯網在社會發展領域普及應用，促進了信息惠民便民和利民。黨的十八大以來，我國教育、醫療、文化、社保、養老等領域與互聯網加快深度融合，互聯網教育、互聯網醫療、互聯網養老等新業態促進了優質資源流動，促進了城鄉協調和共享發展。電子商務應用持續保持高速增長態勢，電子商務交易額從2012年的7.89萬億元增長到2016年年底的22.97萬億元，微信支付、支付寶支付等移動支付模式快速普及應用，加速推進我國邁向無現金社會時代，電子商務、移動支付和社交通信等移動互聯網應用正在為我國人民創造一種令很多國家嚮往和羨慕的新生活方式，科技改變未來因互聯網應用正在加速實現。

4、多層次完善互聯網發展法制環境，保障了互聯網長期可持續健康發展。黨的十八大以來，在中央網路安全和信息化領導小組的統籌協調下，我國互聯網相關法律法規建設進程明顯加快，先後在網路安全、電信和互聯網用戶個人信息保護、網路約車、網路借貸、互聯網廣告、互聯網直播、網路出版、網路交易價格監管、網路支付、網路募捐、移動智能終端軟體預置等領域出台了一大批法律法規和部門規章，及時填補了新業態監管的空白，有效地防範了新業態風險發生，特別是《網路安全法》的出台，極大優化了互聯網發展法制環境，夯實網路強國建設法制保障。

5、持續強化網路空間全面整頓治理，促進了網路空間規范和有序發展。黨的十八大以來，在中央網路安全和信息化領導小組的統一領導下，各級網信、工信、公安、文化、工商、新聞出版廣電部門各司其職、密切配合、齊抓共管，在個人信息保護、互聯網新聞、互聯網網站、網路直播、網路賭博、互聯網文化、互聯網金融、電信詐騙、移動應用、互聯網賬號、雲服務等多個領域持續開展各類專項治理行動，劍指網路頑疾，保持高壓態勢，形成持續震懾，網路空間天朗氣清的環境正在逐步形成。

6、大力加強互聯網治理國際交流合作，提高了網路空間治理國際話語權。黨的十八大以來，我國積極參與互聯網治理國際交流和合作，連續召開了三次世界互聯網大會以及中美、中英、中新等互聯網論壇，尤其是在第二屆世界互聯網大會上，提出了推進全球互聯網治理體系變革應該堅持四項基本原則和五點主張，獲得了國際社會的廣泛認同和贊賞，大大提高了我國在全球互聯網治理領域國際地位和話語權。

7、加快構建高速寬頻移動信息基礎設施，夯實了網路經濟發展基礎保障。黨的十八大以來，我國大力實施「寬頻中國」戰略，積極加快網路寬頻基礎設施建設，先後於2013年12和2015年2月發放了4G TD-LTE網路牌照和4G FDD-LTE網路牌照，2017年又發布了促進NB-IoT網路建設相關政策，網路基礎設施加速升級，寬頻普及提速和降費年年持續大力推進，固定家庭寬頻普及率、行動電話普及率、4G用戶數量別從2012年年底的40.1%、82.5部/百人、0戶提高到67%、96.2部/百人、7.7億戶，信息通信領域多項指標躍居世界第一。

8、積極推進「互聯網+」政務服務，加速了國家治理能力和治理體系現代化。黨的十八大以來，黨中央和國務院持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，積極發展「互聯網+」政務，推行「一號、一窗、一網」服務，不斷優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，打通信息孤島，創新監管和服務模式，實現了讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，宏觀調控、社會管理、公共服務、市場監管等治國理政能力不斷增強，營商環境顯著改善，雙創活力蓬勃激發，依法治國深入推進，制度性交易成本持續降低，國家治理能力和水平全面提升。

9、普及推廣互聯網全面創新發展思維，激發了大眾創新和萬眾創業活力。「互聯網+」、大數據等國家戰略的實施讓互聯網思維成為了當下中國思維和觀念創新的最強音，網路化、平台化和生態化企業組織模式，眾包、眾創、眾籌、眾扶資源配置模式，移動服務、個性化定製、網路製造、遠程運維等服務模式，已經深刻改變了大眾對資源稟賦、特權資源、區位優勢、階層固化等影響創新創業要素的認識，人人皆想創新創業、人人皆能創新創業正在全面開啟活力中國建設，不僅有效地適應和引領了經濟新常態，更是調動和激活了創新發展的大眾基礎。

7. 互聯網未來發展趨勢

一是互聯網將成為全球產業轉型升級的重要助推器。互聯網正在為全球產業發展構建起全新的發展和運行模式，推動產業組織模式、服務模式和商業模式全面創新，加速產業轉型升級。眾包、眾創、眾籌、網路製造等無邊界、人人參與、平台化、社會化的產業組織新模式將讓全球各類創新要素資源得到有效適配和聚合優化，移動服務、精準營銷、就近提供、個性定製、線上線下融合、跨境電商、智慧物流等服務將讓供求信息得到及時有效對接，按需定製、人人參與、體驗製造、產銷一體、協作分享等新商業模式將全面變革產業運行模式，重塑產業發展方式。互聯網構建的網路空間，將讓產業發展更好地聚集創新要素，更好地應對資源和環境等外部挑戰，將推動全球產業發展邁入創新、協調、綠色、共享、開放的數字經濟新時代。

二是互聯網將成為世界創新發展的重要新引擎。互聯網已經成為全球技術創新、服務創新、業態創新和商業模式創新最為活躍的領域，互聯網企業正在成為未來全球創新驅動發展中最為廣泛、最為耀眼、最為強勁的創新動能源泉，成為全球技術創新、產業創新、業態創新、產品創新、市場創新和管理創新的引領者。人口、資源、市場等驅動國家發展的傳統紅利要素，正在全面讓位互聯網創新發展的紅利，互聯網創新將成為推動世界持續發展的重要新動能，帶著人類全面跨入創新發展的快車道，創新、智能、變革的社會正因為互聯網創新加速到來。

三是互聯網將成為造福人類的重要新渠道。科技改變未來、讓生活更美好，正在因為互聯網發展得到廣泛體驗。互聯網促進了開放共享發展，泛在化的網路信息接入設施、便捷化的「互聯網+」出行信息服務、全天候的指尖網路零售模式、「一站式」旅遊在途體驗、數字化網路空間學習環境、普惠化在線醫療服務、智能化在線養老體驗、無時空的網路社交娛樂環境將全面點亮智慧地球，開啟人類智慧生活新時代，將極大地促進國家、區域、城鄉、人群等的協調、開放和共享發展，促進世界發展成果更好地惠及全人類。

四是互聯網將成為各國治國理政的新平台。「指尖治國」將成為新常態，「互聯網+」政務服務、移動政務、大數據決策、微博、微信、臉譜、推特等的廣泛應用將深刻改變政府傳統運行模式，構建起網路化、在線化、數據化和智能化全天候政府，精準服務、在線監管、預測預判、事中事後處置、網路民意調查等能力全面提升，不僅創新了宏觀調控、社會管理、公共服務和市場監管模式，更是促進國家治理能力和治理體系現代化。

五是互聯網將成為國際交流合作的新舞台。互聯網正在開啟一個大連接時代，網路讓世界變成了「雞犬之聲相聞」的地球村，相隔萬里的人們不再「老死不相往來」。互聯網服務已經成為國際交流合作的重要橋梁，不僅讓不同國家、區域、民族、種族和宗教等的人群文化交流和業務合作起來，更是開啟了一個新的世界外交時代，資源外交、市場外交、金融外交、軍事外交等時代正在成為過去，以人為本、服務發展為宗旨的互聯網服務外交、互聯網企業家外交的時代將全面開啟，世界交流合作正在因為互聯網而變得緊密和和諧。

六是互聯網將成為國家對抗的新戰場。互聯網和經濟社會的融合發展讓網路空間成為了各國經濟社會活動的重要新空間，世界許多國家都將網路空間視為繼領土、領海、領空、太空之後的第五戰略空間。隨著經濟社會活動向網路空間的延伸，未來網路空間承載的經濟社會和國家安全價值將越來越大，誰率先掌握了網路空間規則制定，誰就贏得未來發展的主導權。網路空間正在深刻地影響著國際關系，未來各國圍繞網路空間爭奪將會變得更加激烈，各國在網路空間的無硝煙對抗冷戰將長期持續存在。和平與發展是世界未來之大勢，加強國際互聯網治理，尊重網路空間主權，維護網路空間和平安全，減少網路空間摩擦，尋求網路空間利益共同點，建立網路空間新型大國關系，構建網路空間命運共同體，將成為未來世界謀求新發展共同的呼聲。

七是互聯網將成為國際競爭的新利器。互聯網互聯互通，網路沒有國界，受各國政策壁壘較少，全球化的互聯網服務將成為一國參與國際競爭的重要利器，互聯網服務輸出將成為數字經濟時代一國構建國際競爭力的重要手段，網路服務將成為互聯網發達國家對不發達國家進行政治滲透、經濟滲透和社會動員的重要手段，國家之間政治、經濟、社會、軍事等各類競爭越來越離不開互聯網。建立和完善網路空間對話協商機制，研究制定全球互聯網治理規則，使全球互聯網治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數國家意願和利益，才能更好地促進各國的競爭與合作，才能更好地構建公正合理的國際政治經濟新秩序，才能更好地促進世界共同發展和共同繁榮。

八是互聯網將開啟信用社會發展新序幕。互聯網正在為經濟社會發展構建一個網路化、在線化的數字化運行空間，與互聯網相關的各類經濟社會活動均在網路空間中數字形式保存了下來，全程記錄、處處留痕、事後可溯等模式將讓網路經濟時代經濟社會活動更加可溯、可治、可信，個人信用、企業信用等信用信息將變得可實時化採集和綜合化分析利用，信用成為了網路經濟時代最為寶貴的財富，基於信用的經濟社會活動將更加全面普及，互聯網將開啟全球信用社會發展新序幕。

九是網路安全將將成為人類面臨的共同挑戰。互聯網為人類社會構建了全新的發展空間，隨著網路空間成為了人類發展新的價值要地，網路空間安全問題日益突出。網路攻擊日趨復雜，網路黑客呈現出規模化、組織化、產業化和專業化等發展特點，攻擊手段日新月異、攻擊頻率日益頻繁、攻擊規模日益龐大，各類網路攻擊事件對全球經濟社會發展造成的影響越來越大。網路犯罪日益呈現出分工精細化、利益鏈條化、操作專業化等特點，社交軟體已經成為網路犯罪的重要工具和陣地，網路犯罪年年持續遞增，影響越來越大，已經成為許多國家第一大犯罪類型。重大網路數據泄露事件頻繁發生，社會破壞性越來越大，對保障個人隱私、商業秘密和各國安全都造成了極大影響。網路恐怖主義加速蔓延，恐怖主義利用互聯網內外遙相呼應，對各國安全造成了巨大挑戰。另外，隨著互聯網向物聯網領域的拓展，網路安全問題延伸到了經濟社會各個領域，未來網路安全問題將像火災一樣無處不在。加強網路空間治理，打擊網路犯罪和網路恐怖主義，攜手共同應對全球網路安全問題，將成為來世界共同發展的重要議題。

8. 運用哈貝馬斯和基恩的理論,分析現代互聯網與國家治理之間的關系。

隨著資本主義社會的發展,代議制暴露出種種弊端。作為對代議製版民主理論的一種批權判和補充的參與制民主理論,主張所有人的最大程度的參與。當前,無論是從信息獲取方面,還是從參與手段方面,高速發展的現代傳媒,都使人們可以更為廣泛、快捷地參與國家事務管理,從而極大地促進了參與制民主的實踐。還需要全國民族努力營造和諧氛圍！