當前社會治理問題

『壹』 當前政府在社會管理方面存在的問題有哪些

1．在統籌發展觀上，地方各級政府更多關注的是經濟生活內部各經濟要素之間的統版籌，很少將目光投權注到經濟與社會全面協調發展的統籌上。 2．在管理的方式上，地方政府更多地是採用行政專制和經濟處罰的手段，而且是自上而下地單向管理，沒有建立起與社會主義市場經濟體制相適應的以民主法制為基礎的雙向回應型社會管理體制。3．在抓發展這個執政興國的第一要務上，一些地方政府往往把發展只理解為經濟的發展，用經濟政策代替社會政策；政府的主要精力和工作重點放在了聚精會神抓項目、一心一意謀經濟上，而沒有足夠地加強對發展環境特別是對公共軟環境的建設和營造。4．在跨城鄉跨地域的社會管理中，許多地方政府或疏於管理與服務，或缺乏正義和責任，沒能有效保護社會弱勢群體的基本權益，農民工問題猶可資鑒。 5.在社會事業管理上，政事不分的問題依然存在；而發展缺乏規劃，導致不合理擴張，以及因利益關系和制度建設滯後引發的條塊分割、「內部人控制」等問題更為突出。

『貳』 目前城市社區治理中存在哪些問題

城市社區治理中存在的問題
（一）社區居委會自治能力不足 （二）社區多元主體關系有待理順 （三）社區工作隊伍不穩定 （四）社區共治網路發展不均衡 （五）社區形態的復雜性、居民需求的多元化與社區管理和服務水平不協調 （六）以行政為主導的社區工作模式還不能適應新形勢發展要求

『叄』 當前基層社會管理存在哪些問題，需要建立

政府較多偏重於管制而忽視服務。雖然黨政領導負責人反復強調要轉變幹部工作作風，構建服務型政府，但一些政府部門仍然習慣於運用行政權力對社會組織及公眾進行管制，公共服務意識不強。在現有政績考核制度下，政府部門主要偏重經濟業績，而忽視社會責任和社會管理。對城市街道社區的管理，行政目標考核責任過重，而弱化了社區自治和服務功能，制約了社區自治功能的發揮。行政目標考核是必需的。沒有考核，沒有硬性指標，很多要求難以落實。當然，設計具體的服務指標很難。但只有經濟任務、硬體建設、形式要求，考核的意義就不大。一些社區的管理中心宣傳欄做得很好，宣傳資料擺放得很整齊，但社區成員感受到的服務有限。
政府多為基層社會管理的單一主體。社會管理不能缺失社會中介組織和市場組織的參與。缺失社會中介組織和市場組織的參與，社會管理的作用發揮就會有限。總體而論，現階段社會組織的發育不成熟，且大多具有明顯的行政化色彩，組織規模偏小，活動領域較窄，主要活躍在經濟領域和文化事業領域。城市社區管理的行政化趨向嚴重，一方面是因為一些政府部門經常給居委會下達任務，把政府管理的事項交給社區居委會，另一方面是因為很多居委會幹部是從政府部門轉換身份而來，他們沒有擺脫行政化管理的影響，對居委會的工作不適應。歷史學家黃仁宇指出：一旦一級政權把它行政化後，它和百姓之間就會形成一種隔閡。所以，如果居委會不去行政化，它動員群眾的能力就會受到限制。事實上，正是因為社區的功能還沒有完全發揮出來，從而影響到人們對社區的認識。
公眾參與社會管理的規范性不夠。目前，只有少數基層政府部門推出聽證會制度和公眾滿意度測評制度，還沒有形成有效的公眾參與機制，在與群眾利益密切相關的重大決策制定、執行和評估過程中，公眾參與還沒有成為必經程序。公眾參與的程序不規范，很多時候體現為一種動員性和配合性的參與，因而公眾參與社會管理的積極性不高，作用也表現得有限。沒有公眾對政府部門管理工作的參與，政府的社會管理就可能是一廂情願，有可能違背人民的本意，這也不符合善治的要求。
政府對信息資源有效整合能力不強。現代社會是信息社會，如何利用好信息資源，收集各方面信息，掌握社情民意十分必要。但是，基層政府社會管理的信息化程度不高，未能廣泛全面地使用信息化技術，信息收集不夠完整，信息處理不夠及時，這使得相關部門及社會公眾無法了解社會管理的全面信息，不利於社會各個方面對社會管理部門的有效監督。伴隨社會發展的戰略轉型，部分領導幹部不適應新型社會管理方式，新的專業化人才又比較匱乏，特別是缺少具有社會學和公共管理學等學科背景和實際管理經驗的復合型人才，這就影響了社會管理新理念、新方法的釆用，降低了社會管理的效率。與此同時，就社區來講，它們雖然也承擔了一些管理事務，但由於社區工作負擔重，壓力大、待遇低，社區工作人員多為下崗失業人員，文化程度較低，這在一定程度上制約了社區管理服務水平的提升。
社會管理的協調能力有待提高。基層政府的內部分工不明確，責任主體不清晰，各部門之間缺乏制度化的溝通和協調，部門分割、多頭管理，從而使社會管理的成本增加，管理效率大打折扣。政府各職能部門與政府派出機構之間缺乏有效的聯動機制。在實際工作中，矛盾出現在鄉街基層社區，而問題往往涉及政府職能部門，鄉街無力單獨解決。在面臨群眾大量利益訴求時，鄉街組織只能向上級職能部門反映，無法直接解決實際問題，如遇到部門之間的推諉扯皮，必然導致越級上訪，而最終責任大多又落在鄉街社區。
社會管理的基礎設施有待跟進。社區建設是一個系統工程，它包括社區基礎設施建設和基本公共服務。社區基礎設施建設和基本公共服務需要資金支持。在財政支持不能完全到位的情況下，城市社區還需要加強自身的經濟建設，需要有經濟的「造血功能」。很多基層社區在做工作時感覺困難，原因在於缺失資金支持。當前農村社區管理存在經費缺失問題。農村稅費改革後，鄉鎮財力下降，「無錢辦事」的矛盾日顯突出。除此之外，農村的社區管理也存在著問題：村委會幹部知識更新不夠，他們不懂得社區管理方法，沒有掌握現代法律手段，解決問題的方法簡單，特別是實行村民自治以來，一些村委會組織甚至被家族勢力操縱，這在很大程度上影響到農村社區作用的發揮。
提高社會管理的科學化水平，既是市場經濟的內在要求，也是化解日前復雜的社會矛盾的需要。只有在科學發展觀的指導下，本著以人為本和構建和諧社會的宗旨，積極創新社會管理方法，才能保持社會的生機和活力，保持社會的和諧穩定。

『肆』 當前社會治理面臨哪些問題

1
矛盾糾紛不易化解。隨著我國進入社會轉型期，舊有的城鄉二元結構逐漸瓦解，新的利益群體和階層不斷產生，隨之各種新的利益訴求不斷涌現，解決這些問題不僅缺乏一些制度規范，也缺乏有效的實踐經驗，導致一些矛盾問題久拖不決。同時，隨著經濟發展的進一步加快，涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、環境污染等問題不斷增多。

安全防控壓力不斷加大。隨著經濟發展和人民生活方式的進一步轉變，農村的治安形勢不容樂觀，壓力不斷增大。尤其隨著農村留守老人和留守兒童數量的不斷增多，很多針對目標人群的刑事犯罪居高不下。加之老人和兒童的辨別能力和防範意識有限，極易產生各種群體性問題。

提供服務能力相對不足。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和權利意識的增強，需要基層社會治理提供更加多樣化、優質化、科學化和人性化的社會服務。但是，就目前的情況來看，受資金、人員、能力等多方面因素制約，很多基層社會治理機構無法有效滿足人民群眾的利益訴求。

人員隊伍建設難度加大。就基層社會治理的現實情況看，主要存在幹部隊伍的整體水平不高、缺乏年輕幹部、工作積極性和能力素質不足等問題，極大地影響了基層社會治理水平的提高，也損害了基層幹部隊伍的形象。

基層社會治理方式創新不足

2

思維理念相對落後。當前，個別地區將大部分人力、物力和財力都放在了經濟建設上，而對於社會建設和基層社會治理缺乏足夠重視。同時，在社會治理的實際過程中，沒有真正樹立「以人為本」的治理理念，很大程度上把治理當管理，缺乏服務意識和理念，導致基層社會治理嚴重虛化。

治理方式創新不足。一些地方政府在進行社會治理的過程中，方式方法缺乏有效創新，運用行政干預手段過多，硬性的規定辦法過多，服務機制沒有完全跟上，沒有做到「疏堵結合」，缺乏與人民群眾交流溝通的載體和機制。同時，一些地區和部門缺乏足夠的服務意識，服務水平較低，制定政策和制度的時候，並沒有將人民群眾的利益訴求作為出發點和落腳點，導致很多治理制度形同虛設，無法落實。

治理機制尚不健全。阻礙基層社會治理水平提升的另一原因在於，基層社會治理的體制機制尚不健全,導致涉及人民群眾切身利益的一些突出問題責任主體不清，職責許可權劃分模糊，很容易造成個別部門之間推諉扯皮，導致一些問題得不到及時有效化解。

突破基層治理困境的有效路徑

3

不斷創新基層社會治理理念。一要突出以人為本理念。要高度重視人民群眾的利益訴求，切實轉變政府職能和思想觀念。二要突出系統治理理念。在突出黨委領導作用的同時，大力發揮政府的主導作用，引導和鼓勵社會各方面廣泛參與。三是突出依法治理理念。嚴格按照法律程序和規定辦事，樹立法治思維，創新法治方式，推動基層社會治理法治化。

不斷創新基層社會治理的領導和治理機制。一是以黨組織為引領。要切實把基層社會治理納入到黨建計劃之中，努力健全基層黨組織。二要以自治組織為重點。要讓村委會、社區等自治組織充分發揮作用，積極引領人民群眾主動進行自我管理、監督、教育和服務。三要以服務能力為保障。通過社會化方式，引導市場力量參與提供社會服務，努力培育多種社會服務平台。

不斷創新基層社會治理的矛盾化解機制。一要注重預防。建立長效機制，實現應急處置和日常管理並重，最大限度地將問題解決在萌芽狀態。二要科學化解。對於一些偶發性問題，要及時化解，特事特辦。而對於一些周期性問題，要制定製度和辦法，通過制度來化解。對於一些長期性矛盾，要突出制度的延續性，通過持續工作，解決矛盾。三是嚴格追責。建立完善的獎懲制度，並細化責任追究機制，倒逼矛盾化解，推動基層社會矛盾的科學、高效解決。

不斷創新基層社會治理的服務機制。一要創新服務模式。要革新傳統服務方式，在一定范圍內推行網格化服務模式，推動社會服務進基層、基層事務進網格、工作責任進網格。二要突出高效服務。在完善傳統服務方式的同時，突出社會服務的科技化和高效化特點，努力構建10分鍾服務圈等高效服務網路。三是突出服務反饋。要設立完善的服務反饋機制，及時加強與人民群眾的溝通交流，及時掌握群眾的服務需求。

不斷增強基層社會治理的動力和活力。一要激發主體意識。要通過有效的宣傳教育形式，逐漸引導廣大人民群眾自覺參與社會治理，激發人民群眾的主體意識和參與意識。二要拓寬參與渠道。要通過村務公開和集體表決等方式，進一步增強人民群眾的參與權、知情權和表決權。三要科學確定公共事務。將一些人民群眾關心、關注的事務納入到基層治理的內容和計劃中，進一步增強人民群眾參與社會治理的責任感和使命感。

『伍』 社會治理在中國的當前目標

社會公平是通過社會角色的公平合理分配使每一個社會成員得其所得內，而中國特色社會治理容是一個多元利益主體之間協商持續互動的過程。當今中國社會治理中存在著很多亟待解決的社會不公問題：居民收入分配規則不公、教育權利和機會不公、社會保障等權利和規則的不公。我們要通過樹立發展成果全民共享理念、構建合理的分配調節機制、建立健全基本公共服務體系和完善維護人民權益機制來實現中國特色社會治理的核心訴求———社會公平。

『陸』 當前城市社區治理中存在哪些問題

當前城市社區治安存在的主要問題有：
第一，某些社區尤其是城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生命財產沒有保障；居民安全感普遍低迷。
第二，某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業、物業管理眼務質量等問題引發的上訪、訴訟、爭執等事端頒發。
第三，某些社區管理鬆弛，人員混雜，「黃、賭、毒」等社會丑惡現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環境惡劣。
第四，某些社區危房眾多、道路擁堵、雜物亂堆、事故隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障。
第五，某些社區水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣。
第六，某些社區鄰里關系緊張，「老死不相往來」，居民互助互救觀念單薄，無法從社區網路中得到支持幫助。
第七，某些社區社會安全組織體系不健全，治安保衛人員配備不達標，應急防範制度措施不到位，處理日常性和突發性安全事故的能力嚴重不足。

『柒』 基層社會治理面臨哪些突出難題

基層社會治理存在的突出問題

矛盾糾紛不易化解。隨著我國進入社會轉型期，舊有的城鄉二元結構逐漸瓦解，新的利益群體和階層不斷產生，隨之各種新的利益訴求不斷涌現，解決這些問題不僅缺乏一些制度規范，也缺乏有效的實踐經驗，導致一些矛盾問題久拖不決。同時，隨著經濟發展的進一步加快，涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、環境污染等問題不斷增多，這些矛盾和糾紛涉及人民群眾的切身利益，並且難以在短時間內輕易化解，這給基層社會治理提出了難題，也給社會安全穩定埋下了隱患。

安全防控壓力不斷加大。隨著經濟發展和人民生活方式的進一步轉變，農村的治安形勢不容樂觀，壓力不斷增大。尤其隨著農村留守老人和留守兒童數量的不斷增多，很多針對目標人群的刑事犯罪居高不下。一些從事邪教活動等不法分子把農村作為進行違法活動的重點，加之老人和兒童的辨別能力和防範意識有限，極易產生各種群體性問題。

提供服務能力相對不足。隨著人民群眾生活水平的不斷提高和權利意識的增強，需要基層社會治理提供更加多樣化、優質化、科學化和人性化的社會服務。但是，就目前的情況來看，受資金、人員、能力等多方面因素制約，很多基層社會治理機構無法有效滿足人民群眾的利益訴求，提供給人民群眾的社會服務還存在數量不足、方式落後等諸多問題，亟需加以解決。

人員隊伍建設難度加大。就基層社會治理的現實情況看，主要存在幹部隊伍的整體水平不高、缺乏年輕幹部、工作積極性和能力素質不足等問題，極大地影響了基層社會治理水平的提高，也損害了基層幹部隊伍的形象。當前，雖然通過「大學生村官」等活動，解決了一部分人才缺乏的問題，但是從長遠的角度來看，這些問題需要出台更加完善的制度來解決。

『捌』 社會治理有什麼問題亟待關注和解決

當前我國社會治理面臨的新情況、新問題，既有國際的也有國內的，在社會生活全球化和信息傳播網路化的情況下，國際國內面臨的問題也相互影響和交織在一起。主要表現在以下幾個方面。
社會流動加快，管理好巨大流動人口任務繁重。多數城市的農村進城的流動人口難以真正融入城市生活體系，在戶籍、就業、住房、子女教育、社會保障等諸多方面面臨很多困難。.......管理好規模巨大的流動人口，涉及社會治理體制的方方面面，任務十分繁重。
城鎮化成為經濟發展新動力，土地徵用、房屋拆遷引發的矛盾沖突持續增多。在城鎮化的過程中，城鎮化落後於工業化、人口城鎮化又落後於土地城鎮化的問題比較突出。......
勞動力供求關系發生變化，非公有制勞動密集型企業勞動關系緊張問題突出。我國初級勞動力市場供求關系正在發生深刻變化，新增勞動力數量在逐年下降，預計到「十三五」期間將會轉變為負增長。......
農村基層財政力量薄弱，一些地方的基層干群關系需要理順。在一些地方，基層事權和財權不匹配的情況比較突出，各種需要地方財政配套撥款的社會事務較多，雖然中央三令五申嚴禁「亂收費」，但一些地方政府在缺乏財源的情況下變換名目向群眾收費的問題仍屢禁不止。......
基層治理體制發生變化，需要重建把問題化解在基層的機制。......
收入差距擴大，分配不公問題成為引發社會問題的深層原因。現階段收入差距的持續擴大，正在成為影響中國發展穩定的重大問題和引發各種社會問題的深層原因。......
群體性事件問題突出，各種新型社會風險需要高度重視。近年來，群體性事件問題在群眾中引起較大反響。...
另外，近年來頻繁發生的一些食品安全和環境安全事件，也多具有難以預測和容易引起民眾恐慌的現代風險特點，需要高度重視。以上供參考。

『玖』 推進社區治理方面還存在哪些問題

加強社區社會管理是全面推進社會管理創新的重要基礎性工作，社區從開始就被定義為「小社會」，社會的一切活動都是在一個個實體的社區里進行，一個社區所面臨的許多問題，既是某一社區中單獨的存在，也是更大社會范圍內的問題的具體表現。因此，探索社區存在的一些問題，為解決整個社會普遍存在的一些現象有所幫助。
一、「社區」來源
1887年滕尼斯用「社區」與「社會」兩個綜合性分析概念，來說明人類演進過程中農業社會和工業社會的兩極特徵。他認為「社區是一種持久的真正的共同生活，是一種原始的或者天然狀態的人的意志的完善的統一體。」社會則是一種有目的的聯合體。在社會里人們「雖然也像在共同體里一樣，以和平的方式相互共處地生活和居住在一起，但是基本不結合在一起，而是基本上分離的。」由此，滕尼斯認為社區是由一定地域范圍內的同質人口組成的、價值觀念一致、關系密切、出入相友、守望相助、疾病相撫的富有人情味的社會共同體，並強調人與人之間所形成的親密關系和共同的精神意識以及對社區的歸屬感、認同感。隨後20世紀20-30年代，研究都市社區的芝加哥學派代表人物R.E.帕克強調了社區的本質特徵是「地域性」的觀點。1955年，美國社會學家G.A.Hillery則認為，大多數社會學家認同的社區概念應包括社會互動、地理區域和共同關系三個特徵。
目前我國對社區的研究較有影響力的範式是「國家與社會的關系」。此類研究將社區視為社會的代表或者國家與社會的中介，通過社區去驗證關於國家與社會關系的某些重要論點。另外一個研究方向是研究社區治理的具體范疇，他們認為社區是中國公民社會崛起、推動社區自治和城市共同治理的重要方式，政府向社區讓權、還權、授權，成為社區自治的推動力，而草根社區通過公民行動和政治參與，並對管理體制形成強大的沖擊力。
目前，按經濟結構、人口密度、人口聚集規模標准分類，主要有農村社區、城市社區和集鎮社區（或城鎮社區）三種，本文探討的是城市社區治理中存在的不足。
二、我國城市社區治理存在的問題
隨著經濟發展，我國的國家和社會關系經歷了巨大的轉變，國家對社會的控制正逐步走向服務，各類非政府社會組織取得了一定能動性，社會管理的創新活動正如火如荼。盡管公民社會形成的外部環境和內部結構已逐步改善，但因為公民意識尚不普遍、法制體系尚不健全、民間組織的自主性不強等原因，雖出現了不少社區自治的示範社區案例，但大多數採取的仍然是政府為主導的社區治理模式，政府外的社會力量如社區法定組織與民間組織等都還很弱小，存在以下不足：
1.治理主體定位不清
我國社區自治程度普遍較低，政府往往通過行政命令和強制手段直接控制社區的治理工作。在城市社區治理中，社區的獨立性與法律賦予的自治性都受到了限制，社區成為基礎政府組織及其派出機構的「附屬物」。市、區各管理部門存在工作職能相互混淆的情況，結果往往各自為政，工作布置繁雜和重復交叉，使社區居委會這一群眾性自治組織承擔了大量原本屬於政府部門的工作任務，成為政府部門的承受層、操作層和落實層，加之工作中權、責、利的不明晰和當前考評機制的綜合因素，社區工作開展起來力不從心，疲於應付。這種社區行政化實際上形成了領導與指導兼有的雙重關系，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮，不利於提升居民對社區的認同感、歸屬感，也不利於提高社區居委會的威信，同時還嚴重影響了社區的承載能力。
在治理角色錯位的的同時，政府過多地干預了非政府社會組織的自主權利，使得一些地方的居委會承擔了一些應由非政府社會組織承擔的事務性職能，如社區文化活動、公益慈善活動、志願者活動等。由於政府角色上的缺位和越位，出現了「該管的未管，不該管的強管，管了的又管不好」的現象，影響了社區建設的健康發展。
2.社區管理資源匱乏
我國城市社區普遍面臨資源匱乏、配套支持難以滿足社區治理需要的困境。一方面是人力資源匱乏。由於編制等歷史原因，當前從事社區治理與服務工作的多是下崗職工、家庭婦女、離退休職工等，專業人員和管理人員比例偏低，大多數從業者沒有經過社會工作的專業培訓，缺乏社會管理知識，面對社區各項功能社會化服務顯得心有餘而力不足。另外社區工作人員工作強度很大，但工資薪酬卻普遍偏低，吸引不了高素質人才，社區工作者隊伍青黃不接。另一方面是政策資源缺乏。社區治理缺乏相應的政策支持，很多條例過於籠統，執行起來難度較大，而政策間也缺乏有效銜接，這為注重細節管理的社區治理帶來了很多困難。具體表現在：一是街道辦事處指導下的社區居委會，對自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范，容易造成管理缺位或越位的現象；二是社區內的市、區屬機關和企事業單位，分別按各自指令行事，與社區之間的關系缺乏有效的政策和法律依據，往往造成社區事務相互推諉扯皮；三是社區管理運行尚未形成行之有效的監督機制，難以制約一些權力集中部門的工作。
3.社區參與性不強
社區治理的目標就是通過多元的社區組織實現對社區治理的參與，治理的主體既包括黨團組織和政府組織，也有非營利組織和市場組織，還有居民個人。現階段社區內居民參與和社會組織參與積極性都不高，社區活動的行政化痕跡明顯。雖然很多社區管理機構對居民的意願和要求給予了一定的重視，居民的合理化建議得到了一定程度的採納，但靠行政推動力來整合社會力量的方式很難吸引居民自覺參與。而在政府的強勢領導下，社區社會組織活動的開展很多時候處於被動地位，因為這些組織無法像政府那樣採取合法的強力手段實現公共管理和保護公民的公共安全與人權，而政府與營利組織又不能像非營利組織那樣對社區弱勢群體提供免費而又受到受助者歡迎的服務。此外，社區中存在各種各樣的社會主體，這些主體在社區活動中構成錯綜復雜的關系，但目前各組織尚未明確各自所應該承擔的職責和義務，比如社區非正式組織與政府機構之間、業主與物業公司之間的共建與共享尚未成形。 三、城市社區治理的對策分析
1.創新政府管理方式
雖然我國的社區治理模式大多數還是政府主導，但是參照武漢、上海等社區管理的創新經驗，我們發現城市社區管理體制由單一行政管理模式轉變為政府與社區互動的治理模式道路可行，這是構築政府依法行政與社區依法自治相結合的管理體制模式，也是架構「小政府、大社會」的創新社會管理途徑。一要明確居委會與各職能部門所擔負的職責。各職能部門必須獨立承擔的行政管理責任，對於自己職能內的事務不推給社區，如果需要社區協助應該提供工作人員和相關經費，其他如社區保障、群眾文化等社會性服務工作應從行政職能中分離出來，按「權隨責走、費隨事轉」的原則移交社區，並界定社區自治管理的職責，包括社區社會機構的管理、鄰里關照等社區公益事業建設等。二要創新社區評議的考核監督機制。對社區的考核由上級部門的單向考核，轉變為上級部門、駐區單位、社區居民共同參與的多向考核；政府職能部門在社區建立公示制、承諾制，接受社區成員的監督和評議；考核管理社區、服務居民的內容應當以社區居民的滿意度為主，並取消考核與社區職能無關的內容，切實為社區工作減負。
2.加大人才隊伍建設
2011年，國務院辦公廳印發了《社區服務體系建設規劃(2011-2015年)》，《規劃》指出，要積極推進社區服務人才隊伍專業化、職業化，落實「一社區一名大學生」政策，實施50萬大學生服務社區計劃。對各種不同類型的人才，要採取公開推薦、民主推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦等方式，引入競爭機制，推行競爭上崗，創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。針對社區管理特點，要開展形式多樣的培訓活動，建立培訓登記管理制度，鼓勵社區工作者參加各種職業資格考試和學歷教育，對社區服務人員進行系統培訓，切實提高社區幹部的計算機操作、口頭表達、文字組織、矛盾協調等技能。另外，要認真落實政務公開、財務管理、民主評議幹部等規章制度，保障社區人才隊伍的穩定，從而使社區管理服務水平向規范化、專業化、制度化發展邁進。
3.提升社區居民參與
社區居民參與度的高低，決定著社區建設與城市基層民主化實現程度的高低，是創建和諧社區的基礎，也是實現社區建設自治發展的關鍵。首先，要引導居民群眾在社區民主管理中發揮作用。通過建立社區網站、張貼宣傳通知等各種方式實行居委會工作公開；開展試行社區事務聽證制度，增加社區管理的透明度，提高居民責任感，對影響居民生活的大小事情通過召開聽證會、樓道會等形式解決。其次，開展各類豐富多彩的社會活動和互助活動，融洽鄰里關系，消除矛盾糾紛，滿足社區居民多方面的精神需求，並通過樹立社區活動積極典型，引導居民自覺參與社區的管理，形成和諧鄰里、平等互助的良好社區風氣。
4.培育各類社區組織
社區服務組織是社區管理和社區服務的重要力量，對該類組織的設立和發展要給予必要支持，特別是對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織等應簡化登記手續，降低准入門檻，減免稅收費用，對辦公場所方面也應積極配合。此外，對一些提供服務的社會組織可以借鑒香港地區的做法，試水市場化的購買制度，引導符合條件的組織或個人創辦公益性組織，擴大試點服務范圍和內容，實現社區居民綜合性服務的提供。
當前中國社會結構正處在公民社會逐步形成發展階段中，處於這個階段的公民社會雖已形成，但還不夠成熟。作為典型的政府主導型的公民社會，中國處在市場、社區與民間組織還不成熟的轉型時期，只有採取多種管理方式，積極加強人才培養，促進社會組織發展，培育社區公民意識，不斷提高社區自治能力和自主意識，才能引導社區治理逐步走向成熟。