疫情防控工作問題整改

『柒』 山西省推出25條舉措進一步做好當前和春節期間疫情防控

為毫不放鬆抓好疫情防控工作，堅決守住不發生疫情蔓延擴散底線，保障全省人民群眾過一個安全、健康、文明、祥和的春節，確保「十四五」轉型出雛型邁好第一步、見到新氣象，1月25日省疫情防控工作領導小組發布關於進一步做好當前和春節期間疫情防控工作的通知，推出25條舉措，提倡就地過年，嚴控各類聚集性活動，加強核酸檢測能力建設，強化院感防控……

始終保持「外防輸入、內防反彈」不鬆懈

(一)樹立就地過年、健康過節新風尚。提倡就地過年、小家庭居家過年、線上聯歡、網路拜年，減少節日期間人員流動和旅途風險。堅持黨政機關先行、黨員幹部帶頭，非必要不返鄉、不離晉。嚴禁前往中高風險地區，勸導中高風險地區人員不返晉。鼓勵各地政府和企業通過發放春節補貼福利留工穩崗，倡議農民工就地過年，做好節日期間對務工人員的生活保障和組織管理。按照返鄉人員劃定范圍及管理規定，落實「春節返鄉人員須持有7日內核酸陰性檢測證明才能返鄉」要求，返鄉後實行14天居家健康監測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。

(二)嚴格控制各類聚集性活動。按照「非必要不舉辦、誰舉辦誰負責」的原則，從嚴控制大型聚集性活動，各部門各單位原則上不舉辦線下大型會議、團拜、聯歡、聚餐、學術交流等活動，非必要不參加外地舉辦的各類活動。特殊原因確需舉辦的要經主管部門同意，報同級疫情防控工作領導小組批准，人數控制在50人以下，並落實好防控措施。嚴格控制各類中介組織、培訓機構、商業主體和個人組織聚集性培訓、展銷、促銷等活動。規范節日民俗活動舉辦，提倡喜事延辦、喪事簡辦、宴會不辦。暫停宗教活動場所聚集性活動，依法制止非法宗教活動。凡擅自舉辦大型聚集性活動，將追究舉辦者和相關場所的責任；對因人員聚集造成疫情發生和擴散的，將依法依規嚴查重處。

(三)深入開展愛國衛生運動。結合春節大掃除習俗，大力開展城市環境衛生提升、農村人居環境整治、家居環境衛生清理、單位公共衛生整潔、個人健康生活方式推廣等活動，動員幹部群眾徹底清理衛生死角、著力改善人居環境，開展病媒生物防制，減少疾病傳播風險。依法革除濫食野生動物陋習。

堅決果斷做好突發疫情應急處置

(四)激活疫情應急指揮體系。各地啟動24小時疫情防控指揮值班體系，加強值班值守，落實崗位責任。嚴格執行「日報告」「零報告」制度，密切跟蹤疫情形勢，全時待命，確保發生疫情後第一時間啟動應急處置。一旦發生疫情，市、縣黨委政府主要負責同志要坐鎮指揮，各有關方面配合協作，第一時間反應、第一時間決策、第一時間行動，果斷採取措施，迅速撲滅燃點。

(五)完善聯防聯控處置機制。加強省疫情防控領導小組「一辦十一組」工作力量。組建區域協查專班，負責第一時間將疫情發生地漫出手機號推送相關地區進行協查。組建交通管控專班，負責對早期疫情不明情況下是否實施臨時區域管控進行研判並採取相應措施。組建核酸檢測力量調度專班，堅持一市一策，和當地協商提出核酸檢測篩查建議後組織實施。組建疾控、公安、通信等部門共同參與的聯合流調溯源專班，疫情發生後吸收當地一名負責同志參加，負責現場流調、追蹤排查和溯源工作。各地參照省里做法，建立相應工作專班，提高應急處置能力。

(六)及時報告和發布疫情信息。嚴格按照新冠肺炎防控方案(第七版)和診療方案(試行第八版)要求診斷報告確診病例、疑似病例和無症狀感染者，醫療機構接到核酸檢測陽性報告後應在2小時內完成網路直報，轄區內的疾控機構應立即啟動流行病學調查並在2小時內完成審核，任何地方不得擅自增加會診、復核等程序。要完善疫情信息發布機制，發生疫情後5小時內發布權威信息，不得晚於次日召開新聞發布會。發生疫情的地市每天都要召開發布會。

切實築牢「數字防線」「電子圍欄」

(七)加強大數據追蹤排查。充分運用大數據手段，加強對中高風險地區人員信息監測，及時精準獲取中高風險地區入晉返晉人員信息數據，加強對信息數據的清洗比對，第一時間推送基層摸排、核查、反饋。發揮網格員作用，24小時內排查到人頭，做到動態清零。

(八)優化「一網通」「健康碼」管理使用。加大「一網通」上線應用，發揮「三晉通」手機APP 「新冠肺炎疫情監測多點觸發預警響應系統」作用，完善疫情多渠道監測和智慧化預警多點觸發機制，做到早預警、早報告。落實好防疫「健康碼」統一政策、統一標准、一碼通行，進一步打通技術和服務各環節，加快人員核酸檢測、感染狀況、隔離醫學觀察、中高風險地區旅居史、個人申報等信息一碼整合。在客流較大的公共場所適當增加工作人員和檢測設備配備，確保掃碼查驗高效准確，同時提供人性化、「適老化」配套服務。

扎緊扎嚴防疫情輸入「四個口袋」(九)加強國際航班經停太原入境疫情防控閉環管理。落實好入境檢疫、點對點轉運、定點醫院診療等措施，對入境人員嚴格實施「14+4+2」集中隔離醫學觀察措施(集中隔離14天，核酸檢測4次，抗體檢測2次)。在此基礎上，對隔離期滿赴京人員再增加7天集中隔離醫學觀察，其中在隔離第14天和第21天分別采鼻咽拭子、糞便標本和環境標本，並由兩家檢測機構平行檢測、交叉驗證，實現「三標本」陰性才能赴京；對隔離期滿留晉人員，實行「14+2」居家隔離醫學觀察措施(居家隔離14天，核酸檢測2次)，確保從艙門到隔離點到解除隔離全流程嚴密「閉環管理」。

(十)加強中高風險地區入晉返晉人員管控。嚴格中高風險地區入晉返晉人員排查，實施交通「第一關口」篩查，強化屬地「第一落點」管控，落實基層派出所、村(社區)、單位「網格化」管理責任和公民個人依法主動申報責任。區分不同情況，分別採取集中隔離、居家觀察、核酸檢測、健康管理等措施，做到不漏一人。結合實際在高鐵站、機場、火車站、客運站等出口設置便民核酸采樣點，做到掃碼提前登記、現場直接采樣、結果遠程推送。

(十一)加強進口物流全鏈條管控。對所有進入我省進口冷鏈食品和非冷鏈集裝箱貨物，實行「凡進必檢、人物同檢」。強化進口冷鏈食品總倉管理，加大人、物、環境定期核酸檢測和預防性集中消毒力度，嚴格落實進、銷、儲、運等全流程防控和信息化管理可追溯，嚴密做好從業人員個人防護。對進口非冷鏈集裝箱貨物、國際郵件以及國內郵政、包裹、快遞等，參照總倉管理模式，實行集散點統一消毒檢測、全流程管理。

(十二)加強從其他省份入境返晉人員管控。對其他省份入境隔離期滿返晉人員，在點對點、人盯人的基礎上，升級管控措施，一律實施「14＋4」集中隔離醫學觀察措施(集中隔離14天，核酸檢測4次)。

全面加強疫情防控「六種能力」建設

(十三)加強核酸檢測能力建設。按照「常住人口500萬以下的城市，通過統籌省內資源，具備在2天內完成全員檢測的能力」要求，各市要加快補齊核酸檢測能力短板，必須具備在2天內完成全員核酸檢測的能力。省級組織機動支援隊，統籌省內資源和發揮第三方機構作用，給予全力支持。加快推進省級P3實驗室建設。加強核酸檢測質量控制監督，加大對采樣隊伍的培訓力度，推進采樣環境和流程標准化、信息化，提高檢測結果准確性、可靠性。運用信息化手段，按照全員核酸檢測采樣點設置規劃，提前採集登記人員信息，減少環節，提高現場采樣速度。

(十四)加強流調溯源能力建設。加強聯合流調溯源專班力量，對感染者第一時間開展流調，在24小時內完成流調，科學劃定風險區域，第一時間對密切接觸者、次密切接觸者實施集中隔離管控，及時推送流調報告和協查函。要拓寬流調溯源思路，創新方式方法，針對人傳人、人傳物、物傳人進行多鏈條溯源，務必做到流調徹底、不留死角。及時開展病毒基因測序，做好科學研究和溯源。

(十五)加強集中隔離能力建設。各地要按照密切接觸者和次密切接觸者「應隔盡隔、一人一間、集中隔離」的要求，提前准備好一定數量、可隨時轉換的隔離房間。要加強隔離場所管理，嚴格按照「三區兩通道」標准進行改造，加強對管理人員、醫務人員和送餐人員、垃圾清運人員、保安人員等相關服務人員培訓和管理，嚴防交叉感染。以密切接觸者、次密切接觸者為重點，堅決做到單人單間、應隔盡隔，加大加長核酸檢測頻次及集中隔離管控周期。對實施居家隔離的一般人群，要嚴格落實隔離措施，防止居家不居、隔離不隔、流於形式。

(十六)加強醫療救治能力建設。加強定點醫院建設，按照不低於床位總數的10%配置重症監護床位，提前做好供氧等基礎設施安排，建立健全多學科綜合診療制度。發現感染者後，確保2小時內轉往定點收治醫院。確診病例超過2位數，堅決騰空一所500張床位以上醫院保障救治。發揮太原市第四人民醫院主陣地作用，組織省級中西醫聯合專家組進駐，嚴格落實新冠肺炎診療方案(試行第八版)，堅持一人一策、一人一方案、一人一團隊、中醫辨證施治，用好「山西處方」，堅決守住「雙零」目標。同時，組織各醫療機構合理調整醫療資源，有序安排節假日值班，確保臨床科室門診和住院服務正常開展，優先保障急危重症患者和特殊群體的就醫需求。大力推行預約診療、分時段就醫、線上咨詢、慢病管理長期處方等醫療服務，有效分流患者，避免人員大量聚集。

(十七)加強應急處置能力建設。各級各部門及企事業單位根據本地實際和行業特點，制定節日期間的疫情防控方案和應急處置預案。各地政府組織做好大規模核酸檢測應急准備，做好集中隔離場所、定點醫院、防疫物資以及地區協防等各項准備，建立防控救治力量機動支援制度，開展疫情防控培訓和應急指揮、聯合處置演練，加快補齊漏洞短板。春節前，省疫情防控領導小組辦公室對各地開展演練情況進行檢查指導。

(十八)加強物資保障能力建設。強化口罩、消殺用品等防疫物資生產調度，完善醫用防護類物資、檢測試劑和設備、葯品和救治設備等重要醫用物資配置，加強公共衛生應急物資儲備，構建多方參與、多元供給的公共衛生應急物資保障體系，健全儲備物資調用和運輸等機制。以市、縣為基本單位，加強農副產品等生活必需品物資調配、運輸和市場供應，加強價格監測和市場監管，確保春節期間米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資貨源充足、運輸暢通、價格平穩、質量可靠。成立工作專班，加強疫苗采購供應。

加強農村地區疫情防控和醫療機構院感防控

(十九)補強農村地區疫情防控薄弱環節。各地要把農村地區疫情防控作為重中之重，完善市包縣、縣包鄉、鄉包村、村包戶四級包干責任體系，完善落實農村地區疫情防控工作方案。所有村、社區要組織人員通過「敲門行動」，逐門逐戶排查返鄉人員。將城鄉結合部、農村地區出租房管理納入管控范圍，對外來租客做到逐一排查、行程核驗、信息登記、健康篩查等。依託縣級醫療集團一體化管理，統籌人員力量，落實「村報告、鄉采樣、縣檢測」。將基層醫療衛生機構和個體診所工作人員、農村需排查和協查人員等納入定期核酸檢測范圍。鄉鎮衛生院、村衛生室和診所都要備有專門隔離房間。針對「鄉采樣」存在的車輛、人員、設備不足的短板，由當地政府負責配強力量、配備救護車、增添醫療設備，提高鄉鎮衛生院應急處置能力。全省葯品零售企業暫停線上線下退燒葯品銷售，加強抗病毒、抗菌葯物的監測預警。充分發揮村衛生室、個體診所、葯店等的「哨點」作用，嚴格落實首診負責制和發現異常2小時內報告時限要求。

(二十)強化院感防控。堅持「分院、分區、分診」原則，堅決阻斷醫療機構院內交叉感染的渠道。嚴格發熱門診管理，規范設置「三區兩通道」。未設置發熱門診的醫療衛生機構不得收治發熱患者，發現發熱患者，立即報告並做好登記追蹤和協調轉運。嚴格落實預檢分診、首診負責制、院感防控各項要求，落實住院患者和陪護人員核酸檢測管理措施，明確專人監督負責，做好院內感染監測和健康監測。加強對民營醫療機構、個體診所監管。對發生院內感染的醫療機構要在全省范圍內通報，情節嚴重的要依法依規從重處理直至吊銷執業許可證，對有關責任人要嚴肅問責。強化實驗室院感防控。

嚴格責任追究，壓緊壓實「四方責任」

(二十一)壓緊壓實各地黨委和政府屬地責任。省、市、縣、鄉四級黨政主要領導和分管領導就地在崗過年，加強春節期間值班值守和領導帶班在崗。領導幹部帶頭學習掌握疫情防控政策規定和部署要求。要強化督導檢查，建立通報機制，對疫情防控中的突出問題進行通報，問題嚴重的依法依規嚴肅問責。要切實履行防控投入責任，確保所需經費、物資及時到位，關心關愛一線疾控人員、醫務工作者、社區防控人員等，按規定落實相關補助政策。加快疫苗接種工作，加大政府投入保障，對重點人群、重點地區疫苗接種優先開展、優先保障，進一步加快接種進度，盡快形成人群免疫屏障。加強節前和節日期間的疫情防控和安全檢查，高度重視疫情衍生風險問題，及時發現和整改各類隱患。

(二十二)壓緊壓實行業部門主管責任。各級各類行業部門要嚴格按照當地疫情防控要求和本行業本系統疫情防控方案、導則、技術指南，認真落實各項防控規定、措施和要求，切實抓好春節期間涉及人員密集流動的重點社會服務和管理機構(包括醫療機構、監所、民政服務機構、學校等)、重點商貿場所(包括農貿市場、商場超市等)、重點服務場所(包括餐飲場所、旅遊場所、會展場所、文化娛樂場所、體育場所等)、重點公共場所(包括交通場站、公園等)等4大類重點場所防控工作，確保不發生燃點漏點。

(二十三)壓緊壓實法人單位主體責任。各機關和企事業單位以及村(居)委會要全面落實「五有」要求，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和責任人，有適量防護物資儲備，有屬地醫療衛生力量指導支持，有隔離場所和轉運安排准備。每個單位都要設立健康管理員。加強員工健康監測和環境場所消毒，做好外來人員登記管理、檢測體溫、查驗「健康碼」等工作，看好自家門、管好自家人。強化各單位疫情多點觸發監測預警責任。

(二十四)壓緊壓實家庭個人自我防護責任。發布春節期間疫情防控「線路圖」，靈活運用群眾喜聞樂見、通俗易懂和豐富多樣的宣傳手段，引導廣大群眾當好個人健康第一責任人，隨身攜帶、科學佩戴口罩，保持勤洗手、常通風、少聚集、1米線等常態化個人防護措施不鬆懈。依法嚴厲打擊涉疫違法犯罪，維護社會和諧穩定。

(二十五)嚴格責任追究。各地各部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於疫情防控決策部署，堅決落實歷次省委專題會議暨省疫情防控工作領導小組會議安排，不折不扣地抓好各項防控措施落地落實。加強對「四個責任」落實的督查，對因責任不落實、防控不及時、不到位造成疫情擴散和嚴重後果的，嚴肅追責問責。

『捌』 受疫情影響違反環保法處罰決定前己整改好是否免罰

由於疫情這種不可抗力因素造成的工作疏忽，可以陳述理由，及時整改，應該會從輕或者免於處罰的。