征管整改質量報告

A. 淺議如何加強稽查與征管內部業務的銜接

這種以「稅源管理、徵收管理、稽查管理」三分離為基礎的稅收徵收管理體系，體現了我國稅收管理的發展方向。實踐證明，新的稅收徵收管理方式適應了現階段市場經濟的發展要求。但是，在新舊稅收徵收管理體制的轉換過程中，難免存在一些問題，例如作為事前、事中的稅收徵收管理，與事後的稅務稽查管理之間如何協調、內部業務如何銜接？這已成為擺在大家面前不可迴避的問題。本文從以下幾個方面作粗淺探討。 一、稽查與征管內部業務銜接存在的問題 （一）稅務稽查的整體管理效能沒有得到充分發揮。稅收管理主要側重對稅收徵收工作進行管理，而忽視了稽查對稅收管理的促進作用。自取消專管員管戶制度以來，由於稅收科技化管理水平的不斷提高，多元化申報、集中徵收、分類管理等手段充分運用，有效地促進了稅務內部的規范化管理。但社會上納稅秩序還未得到根本好轉，納稅人的納稅意識沒有得到充分的提高。稅收管理過於強調申報率、入庫率及一些形式上的規范，而忽略了對納稅人的基礎管理、精細化管理，致使諸如鐵本案件、通州「4.29」、漣水「2.26」等大要案頻頻發生。這些問題恰恰又只能通過稅務稽查才能發現和處理，而稽查與征管缺乏一定的銜接與制約，使得這類問題得不到根本治理，當然其中的原因也與現行稅制有關。 （二）稅務稽查信息來源少，反饋渠道不暢。稅務稽查只負責對納稅人的前期納稅情況進行檢查，目前從稅收管理運行機制上看，還達不到信息共享程度，又沒有建立有效的信息傳遞渠道，稽查信息除有限的納稅申報資料、注銷信息、協查信息外，從徵收管理中取得實施稅務稽查的案源信息很少。 （三）稅務稽查與徵收管理不能完全協調。目前，稽查建議書制度不完善，沒有規定征管部門反饋建議書整改情況，稽查部門查出了問題，也向征管部門發出了稽查建議，但管理部門對存在的具體問題是否「對症下葯」，卻並不知情。對逾期未交納查補稅款的納稅人，稽查部門對征管部門送達了控票（停票）通知，但雙方未建立有效的反饋渠道，對納稅人是否真正實施了執行措施無從了解，從而削弱了稽查執行力度，使管理和稽查工作處於各管一段的局面。 三、稽查與征管內部業務銜接的幾點建議 如何理順稽查與征管的關系？如何加強兩者之間內部業務的銜接？筆者建議應從以下幾方面著手： （一）正確理解兩者的職責與聯系 稅務稽查、徵收管理都是稅收管理的內容，屬於稅收管理的不同環節，一旦脫節，勢必影響整個稅收管理的質量和效率。兩者是稅務機關內部對業務的分工，既是相對獨立的管理環節或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進的有機整體。 他們的職責既各有重點，又有所交叉，稅務稽查與徵收管理都具有組織稅收收入、進行稅法宣傳的職能，稽查的職能側重於檢查，打擊稅收違法行為；征管側重於稅務管理，加強稅源監控。在提高工作效率、提高稅源監控效果、合理使用人力資源、依法打擊偷稅行為、維護稅收秩序方面，兩者都有不可推卸的責任。 （二）以協作聯動點為抓手，加強內部業務的銜接 1．加強金稅協查聯系 在金稅協查工作中，必須明確稽查、征管各自的職責。征管部門應負責對技術性錯誤，如錄入錯誤，已經申報但漏採集、錯報為失控或作廢發票等以及涉及發票一般性違規行為的審核檢查；稽查部門應負責對涉嫌偷騙稅，需要立案查處的協查發票的檢查。每月定期向征管部門清分協查系統中需要檢查的增值稅專用發票及其他發票，將征管部門移送的需立案的發票及委託協查的結果反饋給征管部門。 無論稽查部門還是征管部門都應加強交接程序上的密切配合，雙方均應確保協查按時回復，同時，征管部門應建立協查台帳，記錄發函、回函時間、協查結果等內容，並按照有關規定將協查取證的資料裝訂成冊歸檔。 2．逐步建立納稅評估為稽查提供案源的工作機制稅收評估作為一種新型稅收管理方式，不同於傳統意義上的稅務檢查和稅務稽查，它的主要功能在於輔導納稅人依法准確申報納稅，應當從程序上淡化「查」的概念，主動為稅務稽查輸送案源。 《江蘇省國家稅務局納稅評估工作規程》規定：納稅評估業務管理部門在確定納稅評估對象時，應與本級稽查部門進行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關疑點告知稽查部門。同時規定了應由征管部門製作《納稅評估擬辦意見書》、《納稅評估轉辦單》轉稽查部門進一步檢查的五種情形。因此，征管部門要及時依法移送納稅評估中發現的案件，稽查部門也要盡量優先安排查處，及時反饋檢查情況。只有逐步建立起評估為稽查提供案源的工作機制，才能消除以往稽查選案漫無目的、無法把握重點的缺陷，評估和稽查二者相互促動，互為制約，評估發現偷稅線索，移送稽查，會使稽查案源倍增，有的放矢；而稽查查處的震懾作用，又會使納稅人在評估過程中主動配合，端正納稅態度，如實申報，從而增強征管部門申報准確率和征管質量。 3．明確稅務稽查與日常檢查的職能 稅務檢查是征管法賦予稅務機關的工作職能，征管部門和稽查部門同屬稅務機關的內部業務機構，若不劃分兩者的職責，勢必回造成分工不明，職責不清，管理鏈條脫節，稅源監控不力。 國家稅務總局在《關於進一步加強稅收征管基礎工作若干問題的意見》中明確：日常檢查是指稅務機關清理漏管戶、核查發票、催報催繳、評估問詢，了解納稅人生產經營和財務狀況等不涉及立案核查與系統審計的日常管理行為，是征管部門的基本工作職能和管理手段之一。稅收違法案件的查處（包括選案、檢查、審理、執行）由稽查局負責。因此，稅務機關要根據各地的實際情況，制定具體的檢查管理辦法，從檢查的對象、范圍、性質、時間、金額等方面劃清日常檢查與稅務稽查的業務邊界，提出加強協調配合的具體要求，明確日常檢查移送案件的標准，以發揮已管帶查的作用。 4．規范稅務文書的交接，加強信息資源的共享 規范稅務文書的交接，加強信息資源的共享，是解決稽查與征管部門之間協作、聯系的有力手段。稽查部門一方面要將《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》以及在檢查過程中發現的征管薄弱環節提出的《稅務稽查建議書》要在第一時間內及時傳遞給征管部門，並做好交接手續。另一方面，將查結案件的信息，形成「電子文檔」，在稅務系統區域網公布，或製作公告材料，在征管部門辦稅大廳張貼，與征管部門實時共享，加強對轄區納稅人的日常管理、檢查。 5．齊心協力解決執行難的問題 執行環節是稅務稽查的最後一道環節，也是整個稽查工作中最難的環節。查補稅款的入庫，不僅體現了稽查工作的質量，而且也反映了征管工作的效率。征管人員經常與納稅人接觸，也會了解到納稅人的資金運行情況，他們應該利用這方面的優勢，密切配合稽查部門加強查補稅款的清繳入庫。同時，對一些不能按期入庫的納稅人，稽查局採取的執行措施，如扣繳銀行存款、停止供應發票、停止出口退稅等，征管部門應鼎力協助，並及時反饋執行情況。 6．以查促管、以查促收，推動征管質量的提高 稽查部門要注重每項檢查成果的總結和分析，檢查結束後要及時向相關征管部門移送檢查建議書，對各類檢查中發現的行業性或帶普遍性、傾向性的問題進行反饋，對如何加強日常稅源監控和稅收征管，堵塞漏洞，提出了行之有效的且可操作性的意見和建議，充分發揮稅務稽查對稅款徵收和稅源管理的監督與促進作用。 稽查建議應採用書面形式，分為二類：一類是涉及個別企業的，發現問題後由稽查部門提出，向管理部門傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業的，由稽查部門起草建議內容，在稅務系統內公布。管理部門針對稽查建議的問題，要加強整改，按時報告上級主管部門，並報送稽查部門備案，以便稽查人員了解納稅人整改情況。 (作者單位：如皋市國家稅務局)

B. 產品質量整改報告範文

質量報告
關於某某質量事故，經質管部門會同某某部門，歷經幾日，從產品的質量表相上看，存在如下-------。
經檢測----。
綜合各方面意見，經分析我部門認為，造成此次質量事故的原因--------。
我部門的處理意見如下：--------。
特此報告，請批示。
此致
質管部：某某
年月日

C. 如何寫鞋業質量整改報告

製鞋工藝流程:原輔材料倉庫→裁斷車間→調配中心→針車車間→鞋底車間→半成品倉庫→夾幫成型車間→擦膠及貼底成型→整理及包裝

生產勞動過程中總是會存在問題，老闆自己也意識到存在的問題制約著公司效益的提高，這就需要管理者進行整頓改革，提高員工的生產積極性，提高整個鞋廠的生產效率，提高鞋廠產品的質量，創立自己的品牌，獲取更多的效益。

生產中存在的問題：

1、原輔材料的浪費是個嚴重的問題，這是很多工廠企業共同面對的問題，也是生產成本居高不下的一個重要原因。原輔材料的浪費主要表現在：原輔材料進出庫不記錄明確、原材料的裁切不合理、原輔材料顏色弄混造成不必要的浪費、原輔材料中轉調配時弄混甚至丟失。

2、生產過程中存在的問題：鞋面製作時的疏忽導致返工重做，影響產品質量及生產效率的提高，這是制約整個生產產量的瓶頸。

3、半成品、成品倉庫管理的問題：產品在倉庫中不合理擺放，影響下一步生產的進行，影響發貨速度，造成庫存積壓。

4、產品包裝出現差錯，影響產品形象，制約生產效益的實現。

針對問題的改革措施：針對以上的問題，在廠長的帶領下，進行了很有針對性的整改，對各個流程提出了具體的要求：

1、對原輔材料的倉庫進行微機管理，每日原輔材料進出庫必須做好材料帳及庫存帳，進料和發料必須專人管理，進料時必須有質檢人員在場，檢驗品質是否正確、顏色是否合理，以免出現錯誤；提高員工對原輔材料的認識，適材使用，減少不必要的損失。任何裁出的部件、特別是有色皮料、布類應同時做質檢、配色、配雙及數量清點等工作，以免到針車部門時做重復工作；裁切主管人員應輔導員工做好機器及刀模的日常保養工作；管理人員須隨時巡視員工使用斬是否按指令單的刀號操作並教導員工如何自我檢驗；調配中心依據訂單情況，將裁切好的部件排列整齊，等待加工；已裁切好的部件如需印刷、削皮、貼內里、燙印等，均由調配中心負責；加工好的材料交付給中倉備料組，由中倉備料組發料至針車車間加工；裁切好的部件如中底板、鞋墊等，如果不需要特別車縫加工的，可在完成必要處理後送半成品倉庫；在調配中心，待所有部件完成後，一定要將鞋面所有部件質量及統計數字妥善整理，准備交付給針車車間。

2、針車員工是整個生產的主力軍，針車車間的車幫及做幫的工藝流程和員工配置，依據鞋面設計的不同而變化，並適時對員工進行培訓；車縫時必須注意車線邊距，針距是否控制良好，與要求的標準是否相符；車縫時必須注意鞋面部件上各記號點的正確性，如車縫時未按正確的記號，鞋面完成後將會不正，造成夾幫困難，影響成品鞋的品質；做好的鞋幫必須經過質管部檢驗，再依每張訂單所需鞋號適當整理後送半成品庫，由半成品庫再發給夾幫成型車間；教導操作人員定時保養機台，以免機台故障率高，影響品質及產量。提高員工的積極性是提高勞動生產率的關鍵所在。為了提高整個廠里的生產效率，廠里決定實施「末位管理」，對超額完成產量的員工進行獎勵，對於不能完成產量的員工提出批評，形成一個你追我趕的競爭機制。對於疏忽的返工，實行責任制，把生產中失誤造成的損失減少到最低程度。

3、半成品倉庫是鞋類生產過程中面部及底部工藝流程的中轉站，半成品倉庫管理應根據生產順序表所排定的時間，適時給針車車間催促，同時對夾幫成型車間的發料又給予控制；在幫面、鞋底發料給夾幫成型車間前，半成品倉庫管理人員必須特別注意按工藝流程表，先做好品質管理及數量統計工作；每張訂單須備齊幫面、中底、大底、鞋墊、內盒、外箱、紙標等各種材料，方可發料給夾幫成型車間；應按所訂楦頭數量決定每日生產回轉數，成型車間則照表領取生產；對於成品鞋，及時發貨給客戶，減少庫存積壓。

4、拔除楦頭後，鞋子須經過內外初步整理清潔； 需要噴光整理的，要正確調配噴光劑，噴光要均勻並能突出重點； 放入鞋墊，並正確膠牢；上鞋帶 ；最後清潔整理，裝入鞋頭填塞紙； 最後品質檢查 ；裝入鞋盒或塑料袋 ；裝箱發貨給客戶 。

改革取得的成效：

公司尋找、聘用了一批優秀的管理者，對整個工廠的生產進行整改，提出了以上那些改革措施。經過整改方案的貫徹實施，整個整改取得了很好的成效，以前存在的問題都得到了有效的解決：

1、以前原輔材料浪費的現象明顯減少；

2、對員工的適時培訓，使得他們的技能得到了提升，針車車間的工作效率明顯提高；

3、半成品、成品的流通速度明顯比以前提高了許多，倉庫存貨壓力也減少了很多；

4、包裝質量明顯改善，更有助於創立自己的品牌形象；

5、整個廠的生產管理更加科學合理。

經過科學的改革，生產中存在任何問題都可以得到很好的解決，生產力也會得到明顯提高。

科學個管理對於一個企業來說，有助於生產成本的減低、產量的提高，有利於公司效益的實現。

D. 工程質量整改報告範本

某某某實驗室2008 年監督評審整改報告
2008 年XXX 月XXX 日，中國合格評定認可委員會對XXX 實
驗室進行了的第N 次監督評審，通過評審共發現不符合項M 條，分
別為：
（1）XXX 實驗室用於測量絕緣電阻的絕緣電阻表（編號
0010323）未列入儀器設備量值溯源計劃，與CNAS－CL01：2006 5.6.1
規定不符合。
（ 2 ） XXX 實驗室標准水銀溫度計（ 設備編號
VDFG-05-01-RG/02）的期間核查記錄中使用的判據不正確，與CNAS
－CL01：2006 5.6.3.3 規定不符合。
（3）XXX 實驗室提供的用於絕緣熱延伸試驗使用的電熱鼓風干
燥箱的測試證書 （編號為：HGvr2007-340）未對溫度參數進行測試，
與CNAS－CL01：2006 5.6.2.2 規定不符合。
（4）實驗室未對培訓有效性進行評價。與CNAS－CL01：2006
5.2.2 規定不符合。
（5）實驗室監督的記錄與監督的要求不符。CNAS－CL01：2006
4.1.5.g）規定不符合。
（6）實驗室未對特殊設備的操作人員進行授權。與CNASCL01：
2006 5.2.5 規定不符合...............
................

（1）不符合項①：XX 實驗室用於測量絕緣電阻的絕緣電阻表（編號0010323）未列入儀器設備量值溯源計劃。
原因分析：對量值溯源的相關概念理解不夠深入，認為兆歐表等級低，只將兆歐表作為一般校表的輔助工具，未將兆歐表當作應溯源的儀器來管理，雖然也按期進行了校準，但未列入儀器設備量值溯源計劃。
整改措施及完成情況：組織XX 實驗室人員進行溯源知識的相關培訓，重新制定量值溯源計劃。同時對其它實驗室的溯源計劃進行了核查，未發現此類問題。
驗證情況：XX 實驗室已將兆歐表列入2008 年度儀器設備量具量值溯源計劃，並且對量值溯源的相關概念有了深入的了解。
見證材料：糾正/預防措施要求通知單1 份；
XX 實驗室2008 年度儀器設備量具量值溯源計劃1
份。

E. 質量監督站發出整改通知書對監理單位總監未到場，近期總監未到場主持召開監理例會。回復整改報告

這個整改報告可以寫總監因身體原因或其它原因未能到場，把問題的嚴重性寫出來，以後怎麼改正就可以。

F. 淺談如何提高征管基礎數據的質量

隨著稅收信息化建設的推進，征管信息系統已廣泛應用於日常稅收征管工作，基礎數據作為稅收信息化建設中的信息載體，它的重要作用日益顯現。從納稅人進行稅務登記，從計會部門稅票核銷、國庫對賬，到各業務科室出分類稅收統計表，各項業務工作已越來越離不開征管系統中的基礎數據。因此，基礎數據的錄入質量直接關繫到稅收信息化建設的發展和稅收管理基礎工作的提高。但目前在基礎數據的採集和錄入工作中，還存在一些問題亟待解決。
一、當前影響征管基礎數據質量的主要原因
（一）納稅人填報基礎數據錯誤率較高
由於部分基礎資料都是由納稅人提供或填報，其素質的高低決定了基礎數據和填報資料的質量。目前，巴里坤縣各企業的財務人員文化程度、業務水平參差不齊，有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表不能正確填寫，並存在資料報送不全、漏項等問題。例如，企業的經營性質和國標行業等參數經常會填寫錯誤，哈密盛建工程施工有限責任公司巴里坤分公司在填寫國民經濟行業類別代碼時屢次修改，在房屋工程建築和建築安裝中來回改動；兼營內容經常填寫不完整，等等。
（二）稅務人員對基礎數據的管理存在漏洞
由於負責數據錄入與審核工作的部分基層稅務幹部自身素質不高，責任心不強，審核把關不嚴，缺乏一定的稅收風險管理理念，因此在審核和錄入各種數據時，隨意性較大。如：在給新納稅人辦理登記及納稅核定時，對企業行業分類、應納稅種等基礎數據核定不準確；在錄入退庫信息時，往往不仔細審核納稅人資料，對政策掌握不夠，在填寫退庫理由時較隨意，這樣在會統數據歸集時會產生錯誤，巴里坤縣目前的退稅大部分都是政策性的退稅，可錄入時一般都在退稅理由欄里填寫成多繳稅金；沒有仔細審核納稅人營業執照中的經營范圍，導致在稅種鑒定時遺漏了稅種；稅收管理員、大廳工作人員沒有完全按照操作規程進行操作形成了無效數據。類似的不準確、不完整的信息源源不斷地進入征管信息系統，形成了大量的垃圾數據和冗餘數據。
（三）外部信息數據傳遞渠道不暢
由於稅務機關與社會其他各部門間信息化發展不同步，導致部門間信息不能平滑對接和共享，容易形成信息孤島。在當前稅收征管系統中，目前掌握的稅收信息數據絕大部分是納稅人的申報數據，來自社會其他渠道的信息狹窄，信息來源渠道單一，稅源監管的社會化程度不高，共享渠道梗阻，導致稅源信息監控的不具體、不系統、不全面。各涉稅信息部門還沒有形成真正的信息共享、內外聯動的監控機制，造成稅務機關與財政、工商、銀行、土地、交管、統計等部門的信息交換制度不健全，僅限於協作配合，沒有實現信息共享，部門間缺乏聯席制度，直接影響到稅源管理的廣度和深度。
（四）信息數據考核不完善
目前，稅務機關數據質量考核評價指標存在多頭管理、各自為政，互不兼容，有的考核指標甚至互相矛盾，指標設置不科學，個別指標脫離實際，考核辦法制定的太細、太繁瑣，既不便科學考核，也不利科學管理。比如數據的採集、應用，要求稅收管理員日常稅源管理工作中應做什麼，如何做，應該達到什麼效果等缺乏全面認識和合理界定，對數據質量的好壞難以准確衡量，造成干多不如干少，干少不如不幹的局面，致使以責任落實與追究為出發點的考核措施往往流於形式，也加重了基層的負擔，造成基層疲於應付，甚至誘導基層為部分數據指標弄虛作假。
二、提高基礎征管數據質量的對策和建議
稅收信息數據作為稅收管理第一資源，作為稅收預測、管理、統計、分析等一系列稅收征管工作的依據，貫穿於整個稅收征管工作的全過程，稅收信息的完全性和有效利用很大程度影響著稅收征管的效率。因此必須立足當前，進一步加強稅收征管基礎數據管理，實現稅收工作的科學化、精細化、信息化管理，著力打造一個高質量的稅收數據環境，為稅收征管工作奠定堅實的基礎。
（一）從源頭提高納稅人申報資料質量
納稅人報送的各類申報資料是征管信息系統的主要數據源之一，它的質量嚴重影響著稅務系統數據管理的質量。因此，稅務機關要將對納稅人的宣傳輔導作為一項長期的納稅服務工作來抓，一方面要加強對辦稅人員稅收法律法規以及填寫申報表、財務報表等的培訓。另一方面要充分利用社會中介組織為納稅人提供納稅服務，以提高納稅人納稅申報水平和填寫各種稅務發票的質量。另外，還要進一步推廣電子申報方式，推廣使用納稅人客戶端的軟體，減少納稅紙質資料向電子資料轉變的二道環節，提高准確性、及時性。同時，將納稅人報送數據的准確性作為信用等級評定的依據，促進納稅人提高申報資料質量。目前我局在推廣稅庫銀方面取得了一定的成績，但是對於納稅人申報的數據准確性卻沒有進行跟蹤，目前我局的網報數據仍有34條無效數據，導致會統待解數出現38.9萬元的余額。
（二）切實提高稅務人員的自身素質
要強化稅務人員的業務培訓，採取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，加強對稅法知識以及稅收實務的學習，使其能夠熟練掌握並應用各項規章制度，增強依法行政的能力。要積極組織開展多種形式的執法風險宣傳教育，適時組織工作實務考試，使學法、用法成為常態，使鑽研業務、精通業務成為常態，通過提升稅務人員的依法行政能力和職業道德素養，最大限度地減少稅收執法的隨意性，切實降低並有效化解稅收執法風險，從而提高稅務人員認識、發現、預防和化解執法風險的能力。要繼續通過強化培訓計算機應用水平和各種稅收管理軟體操作水平，造就一支既懂業務，又懂計算機，還懂數據分析運用的綜合素質隊伍，從而保證信息數據審核、錄入的質量。
（三）大力發展與部門之間的信息協作
目前，與稅收征管存在密切關聯的第三方信息，大致有工商登記信息、供電部門納稅人用電信息、參加社會保險人員信息。這些第三方信息如果能夠與地稅稅收征管信息做到良好共享，那麼，必將對稅收征管起到極大的推動作用，同時也能大大減輕稅務機關工作壓力。當然，這當中目前還涉及部門的權利和義務、信息傳輸技術的問題，雖有困難，但卻是一個有效解決稅收征管困難的途徑。要由政府牽頭，成立以國稅、地稅、工商、商務、供電、水利等部門組成的涉稅信息採集互換工作領導小組，建立健全第三方涉稅信息數據交換機制和信息反饋制度，確保涉稅第三方信息採集互換工作的扎實開展，以實現最大程度的數據共享與利用。
（四）明確征管信息數據考核標准
基礎數據質量是至關重要的，必須通過嚴格的監督考核措施和責任追究制度來確保信息數據正確、及時、完整的可靠採集。一是推行數據質量責任制。對機外數據、虛假數據、不規范數據從源頭上嚴加追究，改變目前存在的重紙質資料，輕電子數據，重數據錄入，輕數據質量等現象；二是推行數據質量領導負責制。征管數據的真實性、全面性、規范性不是哪一個部門的事，必須明確各自的職責，推行數據質量主要領導負責制，才可以有效地解決軟體數據無人過問，職責不清等現象；三是推行征管數據調整審批制。規范專業技術人員的操作行為，嚴禁從資料庫底層隨意修改數據，嚴格限制越權操作、越權審批等不良行為，要有明晰的操作許可權劃分，這樣才能使得各種責任追究制有據可查；四是實行數據運行過程式控制制制度。建立數據審計系統，充分利用數據集中優勢，通過數據審計程序檢測，將數據運行過程中的異常情況及時告知相關機構進行分析、整改，並隨時監測整改情況，規范操作行為；五是推行數據運行監督制。

G. 產品質量整改報告

產品質量整改抄報告***（被報告單位名稱）： 貴單位檢查中發現的我單位**產品的缺陷，我單位對此非常重視，單位主要領導親自過問，並舉一反三，召開單位全體領導、部門領導與全體員工會議，分析問題原因、認識問題的危害，並完善了有關工作標准、工作程序及工作制度。 對以前存在質量問題的產品，沒有出廠的全部返工，已經出廠的全部召回。 我們一定會認真汲取這次教訓，視產品質量為企業生命。以後決不讓一件有質量瑕疵的產品出廠。 *****（報告單位名稱並加蓋公章） 年 月 日

H. 如何完善稅收征管質量考核的標題詞

加強稅收征管質量考核，對促進稅收征管質量提升具有重要意義。如何完善稅收征管質量考核體制，是當前基層地稅部門面臨的一項重要課題。
一、當前稅收征管質量和績效考核存在的問題
（一）考核的數據來源不夠全面。稅收征管改革離不開信息技術的支撐，但也一定程度地形成了對電腦數據的盲從，忽視了人的作用的發揮。許多電腦不能觸及的領域，如漏征漏管戶、納稅人隱瞞不報的銷售收入、納稅人不按規定享受的稅收優惠政策等成為計算機監控的盲點。盡管在稅收征管質量考核中引入了稅務登記率、欠稅增減率等考核指標，但是這些指標數據主要來源於電腦資料，不能完全反映管理的質量，考核的數據基礎不夠全面。
（二）考核的工作內容不夠完整。「六率」指標考核體系一定程度上淡化了唯收入任務的考核，對提高稅收征管質量和績效起了很大作用。但稅收征管工作的很多內容未完全納入考核體系，如信息採集的及時性、完整性、准確性，企業財務健全情況、宏觀稅負、行業稅負，納稅評估、納稅服務以及考核過後的後續管理等內容未完全納入考核，有些雖已納入考核，但未形成完整的考核體系，綜合評價不足。
（三）考核的指標設置不夠科學。一是未合理區分稅務人員與納稅人的責任。如納稅申報屬納稅人本身的義務，將申報率納入對稅收管理員的考核，由稅收管理員來承擔納稅人未盡的義務，導致申報期內稅收管理員主要精力用於催報，甚至為保證申報率而人為做零申報等問題。二是考核指標交叉、繁瑣，在基層分局考核難以落實到位。如《征管法》明確規定了納稅人不按期繳納稅款所應承擔的法律責任及稅務機關對不按期繳納稅款應採取的征管措施，入庫率就可以從欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率中充分體現出來。三是有些指標注重了量而未深入實質。如要求納稅評估重點稅源面達到10%以上，但對評估的績效考核不明確；強調納稅人申報，但對申報數據的真實性考核乏力，導致納稅申報結束後，有些稅務幹部對納稅人的申報納稅資料不加審核，對零申報、負申報等異常申報不加分析，有的明知有問題也不管，聽之任之。四是有些衡量征管質量的指標未納入考核。如稅負的水平、對納稅人賬簿設置、憑證的管理、動態信息採集的及時性、完整性、准確性等缺乏量化考核指標。
（四）考核的工作機制不夠健全。一是在一人多崗的情況下，工作量大則出問題的概率也相對較高，考核扣分受罰也就越多，一定程度上造成了苦樂不均。二是存在重考核、輕反饋和重復考核的問題，只能反映某些問題存在，不能反饋問題出現的環節和解決措施，致使征管質量考核的指導作用大打折扣。同時多項綜合考核中，雖然包含有徵管質量考核的若干內容，但往往要通過單獨考核才能反映，重復檢查嚴重。三是缺乏獨立的考核組織體系，考核一般由臨時抽調人員組成的考核小組執行，考核執行標准難以統一把握。
（五）考核的責任追究不夠嚴格。科學的考核指標、考核方式需要和嚴格的獎懲結合起來，才能真正發揮考核效果。現行考核辦法不同程度存在對考核對象責任追究不到位、整改責任不落實等問題，也缺乏對規避上級考核而製造機外數據的監督制約，缺乏對考核實施人員搞過場考核、人情考核的責任追究。同時稅收執法信息系統的考核內容只是征管業務其中的一部分，很多內容的考核依然採取手工方式考核，考核不夠全面，問題發現不全面，難以嚴格責任追究。
二、完善稅收征管質量和效率考核的建議
上述問題的存在是由工作思路、考核方式和機制缺陷等多方面因素造成的，必須對症下葯，構建覆蓋稅收征管過程各個環節、稅務機關各個管理層級，包含考評組織者、實施者、數據來源、考核指標、考核方式、責任追究、結果運用等多個方面內容的全面考評體系。
（一）設置科學合理的考核指標。將考核評價指標體系分為考核與評價兩大類，應包括執法規范考核、納稅人遵從度評價、稅收徵收率評價、稅收徵收成本評價、社會滿意度評價5個方面，同時細化、量化考核指標。執法規范考核指標建議以登記率、處罰率、滯納金加收率、欠稅增減率等征管「四率」和現行執法考核系統中的考核指標為基礎指標，包括戶籍管理、稅款徵收管理、發票管理、信息採集、數據質量、催報催繳、納稅評估、政策執行等細化評價指標；納稅人遵從度評價指標主要以行業平均稅負來評價，參考衡量納稅人依法申報的遵從度或履行稅款支付義務程度的申報率和入庫率指標，將其從考核稅務系統內部績效轉為考核稅務機關和稅務工作人員的服務質量和違法違章的管理和處罰力度，把納稅人依法進行的納稅申報和征管執法責任區分開來，通過處罰率分析出對逾期申報、未按期入庫的監管力度；稅收徵收率評價指標以全年宏觀稅負率為主，輔之以工業增值稅增幅、全口徑工業增加值增幅之間的彈性系數等指標；稅收徵收成本評價應結合不同區域和時段以及基礎情況開展；社會滿意度評價主要以納稅服務質量為評價指標。
（二）提高考核評價的數據質量。一是健全數據採集和責任追究制度，特別要杜絕機外數據的產生途徑，嚴防各級各部門為規避考核，人為製造機外數據或採取手工台賬監控方式；二是嚴格按業務流程規范操作。由於在實際工作中，一些人因業務技能不高、工作責任心不強等原因，還存在隨意操作、胡亂作為的情況，嚴重影響了數據的質量。如實際工作中有的對注銷戶把關還不嚴格，使有的欠稅、偷騙稅的納稅人通過認定為非正常戶而變相被注銷，甚至有的稅務人員為應付申報入庫率考核而弄虛作假將不符合非正常戶認定條件的納稅人認定為非正常戶，既虛抬了稅收征管考核指標，又助長了不法分子變相注銷行為；三是盡快實現國稅與地稅、工商等部門的數據介面，既有利於通過信息的相互比對，印證數據質量，又便於採取信息化方式對登記率進行考核。
（三）完善規范統一的考核制度。著力解決考核不實、考核不力的現象。首先，合理配置地稅部門人、財、物，因地制宜地設置機構，通過雙向選擇，實現人員的合理流動，保證崗有其人、人精於崗、人勤於崗。第二，創新管理理念，將工作數量與工作質量相結合，解決干多干少、干好乾壞一個樣的問題。第三，堅持寬嚴適度原則，對因工作責任心不強而造成工作質量低下的，則要從嚴處理；對因客觀環境等非人為因素影響某項考核結果的，可從寬處理。第四，堅持原則性與靈活性相結合的原則，實行內勤與外勤、領導與職工多層次的考核辦法，合理設置不同指標，獎優罰劣，獎勤罰懶。第五，對被考核單位未按規定整改的，要有明確的處理措施，對各級考核信息要及時如實上報，使考核工作達到規范和統一。同時，要把考核制度與激勵機制、目標管理、執法責任制和落實「兩權」監督的考核內容有機結合起來，實行考核信息共享，考核結果互認。
（四）優化人機結合的考核方式。一要加強網路建設，設立計算機征管質量層級考核系統；二要運用信息化技術對各工作崗位、工作環節的工作進行數據採集、分析、處理，確保考核過程的完整性、准確性、連貫性和協調性。三要通過建立相應的信息反饋渠道，全面快捷地做好考核的信息服務、信息反饋工作，發揮對稅收征管工作的指導；四要充分發揮人的主觀能動性，對計算機沒有監控的信息，採取人工處理或實地核查比對的方式，多層次、多方位進行控管，不斷提高征管質量和效率考核評價的科學性、真實性、實效性。

I. 質量監督整改報告怎麼寫

工程質量管理制度<>
目 錄
總 則
為全面提高我司工程的施工質量,嚴格執行企業制定的「質量優先,顧客滿意,持續改善「的質量方針,堅持「誰主管誰負責,誰施工誰負責「的原則,實現工程質量管理目標,特製訂本細則,公司所屬各部門,項目部,分包單位及施工班組均應嚴格執行.
管理內容
材料檢驗管理規定
材料檢驗證明
原材料,成品,半成品,建築構配件,器具,設備等材料進場使用,應具備出廠合格證,取樣檢驗證明等質量保證資料.
材料的自檢
參與材料檢驗的「三大員「(材料員,倉庫員,質安員)應由專人負責,特別是質安人員,應指定專人參與檢驗,且專業對口,土建材料檢驗由土建質安員參加,裝飾材料檢驗由裝飾質安員參加,水電材料由水電質安員參加, 材料自檢時應按合同的相應條款及技術要求進行檢查.
材料進場後,由材料主管組織質安組組長,倉庫主管或其他專業人員參加驗收,驗收內容包括廠家的生產許可證,產品合格證,檢驗報告,實物質量,核對材料樣板及送貨單的單價,數量,規格型號.
驗收合格後倉管員開具《收料(貨)單》,卸貨進倉.
對進場材料質量有疑議,現場由主管工程的副經理和供貨單位重新驗收,仍然達不到一致意見的,各方均可向地區公司或總部工程管理中心逐級申請協調處理(有爭議時送檢測機構檢驗).
材料進場,供貨單位需填寫「材料驗收申請表「報驗收小組查驗.
按樣板采購的材料必須對照樣板進行驗收.
對大批量的裝飾和管線材料,重要設備進場,地區公司質安監督管理中心應加強監督管理:首批材料進場時,項目質安組應報地區公司質安監督管理中心並會同有關專業人員進行驗收.
檢驗人員在驗收材料時應嚴格把關,材料的主要質量保證資料不齊全或時效過期,材料檢驗不合格等,檢驗人員不得簽任.
檢驗人員在檢驗材料時,應如實填寫檢驗意見,不得弄虛作假.
材料的報驗
材料經自檢合格後,主管施工人員應及時填寫《工程材料報驗單》並附合格證,檢驗報告等質量保證資料,向建設(監理)單位報驗,經驗收合格後方允許進場使用.
對專業性機械設備,材料,應組織建設(監理)單位及供貨單位的專業技術人員共同進行驗收,驗收合格後供貨單位應向使用單位作詳細的交底,說明.
未經報驗的材料或經驗收不合格的材料應限期退場,不得擅自使用.
材料經驗收合格後,有關資料應及時送資料員分類存檔.
技術交底,培訓管理規定
技術交底管理規定
技術交底分地區公司,項目部及班組三級.
(1)地區公司
對技術復雜的工程,由地區公司總工程師對質安監督管理中心,工程管理中心相關人員和項目經理,主任工程師進行交底,主要對質量目標,安全目標,工期目標,成本目標,工程承包合同方面的內容以及關鍵性的施工技術問題,技術要求,注意事項進行全方位宏觀技術交底,並形成《公司技術交底會議紀要》.
(2)項目部
由項目經理或主任工程師組織對工程組,質安組全體管理人員及班組進行施工前技術交底,主要以施工質量目標,施工進度目標,安全目標,成本目標,圖紙設計經批準的施工組織設計方案,公司制定的工藝標准,質量驗收標准為依據,建立技術責任制,質量責任制,安全責任制,成本責任制,加強施工質量檢驗,監督與管理.現場施工交底具體內容包括:施工布置,主要項目的施工方法,質量,技術要求重點,難點及環保措施,文明施工等,並形成《項目部技術交底會議紀要》.
(3)班組
由項目部專業施工員或技術員對班組及操作人員進行交底,主要結合工程特點和實際情況,詳細安排樣板項目,分項,分部工程的工藝規程操作方法,質量標准,檢查驗收要求等內容.
對關鍵性工序,部位,新技術推廣應反復,仔細地向班組操作工人進行交底,並填寫《單位工程施工質量技術交底卡》,此類技術交底必須以書面形式進行,交底人,承接人必須簽字認可,所有工程質量技術交底資料列入工程技術檔案.
培訓管理規定
單位工程每一分項工程開工前,均應對新進場的施工班組進行技術交底,培訓.
檢查發現工地的工程質量存在較多的問題時,均應對施工管理人員,工班組長進行針對性的培訓.
對使用新工藝或新技術的工程以及重點工程,由地區公司質安監督管理中心制定培訓計劃,對施工管理人員,工班組長進行培訓.
對施工管理人員,工班組長的培訓
由各部門,項目部每月25日前制定培訓計劃報培訓中