河北省土地整治項目管理辦法

『壹』 河北省人民政府關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知

河北省人民政府
關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點
切實做好農村土地整治工作的通知

冀政〔2011〕39號2011年3月25日

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）精神，確保我省增減掛鉤試點和農村土地整治工作規范、健康、有序推進，現就有關問題通知如下：
一、統一思想認識，把握工作方向
近年來，我省按照國家有關安排部署，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作，有力地推動了耕地保護和節約集約用地，對破解用地難題、推進農村新民居建設和統籌城鄉發展發揮了積極作用。各地各有關部門一定要站在政治和全局的高度，充分認識做好增減掛鉤試點和農村土地整治工作的重要性，切實把思想統一到國務院《通知》精神上來,以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發點和落腳點，嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治工作。
開展增減掛鉤試點和農村土地整治工作，必須准確把握工作方向。要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，增加耕地數量，提高耕地質量，優化城鄉用地結構，促進城鄉統籌發展。要按照有利生產、方便生活、改善環境的原則，以農田整治為重點，立足提高高產穩產基本農田比重，加快改善農村生產生活條件，促進農民增收、農業增效、農村發展。要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，堅持群眾自願、因地制宜、量力而行、依法推動，堅決避免片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，制止以各種名義擅自開展土地置換等行為，嚴禁突破掛鉤周轉指標，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓。
二、嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治工作
（一）堅持規劃先行、有序推進。各地要按照土地利用總體規劃和農業生產、新民居建設、城鎮建設、農田水利建設、林業保護利用和生態建設及環境影響評價等有關要求，科學編制農村土地整治規劃，將增減掛鉤試點列為土地整治規劃的重要內容，合理安排增減掛鉤規模、布局和時序。試點須符合土地利用總體規劃和土地整治規劃，納入土地利用年度計劃。省國土資源廳要抓緊研究制定城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法，確保試點工作規范有序推進。
（二）新民居建設用地和廢棄建設用地復墾置換要納入增減掛鉤試點。抓緊對已出台的涉及農村建設用地整治和城鄉建設用地調整使用的相關文件進行清理，凡與國務院《通知》精神不一致的，一律予以廢止。今後，新民居建設用地和廢棄建設用地復墾置換，要統一納入城鄉建設用地增減掛鉤試點。要堅持局部試點、封閉運行、規范管理、結果可控的原則，規范開展增減掛鉤試點工作，嚴格按照建新拆舊項目區進行整體審批和管理，掛鉤周轉指標要嚴格控制在國家下達的年度計劃內。掛鉤周轉指標的下達、使用和歸還要實行全程監管，嚴格考核，確保項目區內建設用地總量有減少、布局更合理，耕地面積有增加、質量有提高。
（三）科學設置增減掛鉤試點項目區。設置項目區要優先考慮省級新民居示範工程、城鄉結合部、「空心村」，以及散亂、廢棄、閑置、低效利用的農村建設用地。建新拆舊項目區要嚴格限定在同一縣級行政區域內。合理安排項目區內農民新居、城鎮發展用地的布局和規模，優先保證被拆遷農民安置和農村公共設施建設用地，並為當地農村集體經濟發展預留空間。建新地塊必須按照國家供地政策和節約集約用地要求供地、用地，確需徵收集體土地的，依法辦理土地徵收手續。
（四）積極穩妥推進農村土地整治。按照因地制宜、改善條件、提高質量的要求，以提高高產穩產基本農田比重為目標，大力開展土地平整、田間道路建設、農田防護建設和農田水利建設。依照耕地分等定級技術規范和標准，嚴格土地整治新增耕地質量評定和驗收，有針對性地採取培肥地力等措施，穩步提升新增耕地產能，經整治的耕地要劃定為基本農田，實行永久保護。規范推進農村建設用地整治，整治騰出的土地首先要復墾為耕地，規劃繼續作為建設用地的，可作為農民舊房改造、新民居建設、農村基礎設施和公共服務配套設施建設以及農村非農產業發展用地。涉及將整治節約的建設用地指標調劑給城鎮使用的，須納入增減掛鉤試點。
（五）切實維護農民權益。開展增減掛鉤試點，編制和制定項目區規劃以及住宅設計、拆遷補償、復墾整治方案等，必須舉行聽證、論證，充分聽取當地農村基層組織和農民的意見，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。涉及土地所有權、使用權和承包經營權等權屬調整的，未徵得農村集體組織和農民同意，不得開展增減掛鉤試點。要加強土地權屬管理，保障農民土地權益，項目實施前要對農村集體土地利用現狀和權屬狀況進行調查，做到地類正確、面積准確、權屬無爭議；項目實施後，依法及時辦理土地確權、變更登記手續，做到產權明晰。增減掛鉤所得土地增值收益要及時全部返還農村，用於農村基礎設施、農民新居建設和農業生產發展。
三、完善保障措施，加強監督管理
（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視增減掛鉤試點和農村土地整治工作，切實加強組織領導，及時協調解決重大問題。增加民政、監察、審計部門主要負責同志為省農村土地整治工作領導小組成員；各地要相應調整充實領導機構，形成政府主導、部門協調聯動的工作機制。各級各有關部門要按照國務院《通知》要求，立即組織開展本行政區域增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作，確保各項規定落實到位。
（二）強化資金整合和使用管理。各級財政部門要整合現有土地及各類涉農資金，保持渠道和用途不變，實行專賬管理，統籌集中使用，切實提高各項資金綜合使用效益。嚴格資金使用和監管，新增建設用地土地有償使用費主要用於基本農田建設和保護、耕地開發和土地整理。土地出讓收益要優先用於農業土地開發和農村基礎設施建設。從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。鼓勵和支持社會資金投入增減掛鉤試點和土地整治工程，依照法律、法規和有關政策規定，明確投資人的權益、責任和義務，協調處理好國家、農民集體組織和個人、投資人的多方利益關系。
（三）嚴格監督管理。各級各有關部門要採取有力措施，加強對增減掛鉤試點和土地整治項目的全程監管。建立健全各項制度，嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、聽證制、公告制、村民監督制，確保工程質量、合同履約、資金安全和農民權益。納入增減掛鉤試點的新民居示範村，須做到建一批、搬一批、拆一批、復墾一批，並嚴格按有關規定進行驗收。整治項目的編制、呈報和審批要建立規范化業務流程，確保公開、公正。
（四）嚴肅查處違法違規行為。各級政府及國土資源、監察部門要加強土地執法監察，嚴肅查處未批即用、批少用多、違反項目區規劃用地以及在農村集體土地上建「小產權房」等違法行為。對以增減掛鉤和農村土地整治為名違法違規佔用耕地和擅自擴大城鄉建設用地規模的，要嚴肅追究有關人員的責任。省政府辦公廳文件《河北省人民政府公報》2011年第3號《河北省人民政府公報》2011年第3號省政府辦公廳文件

『貳』 什麼是國家或省級投資的土地整理

河北省國土資源廳關於印發《河北省土地開發整理項目管理實施細則》的通知
冀國土資發〔2007〕13號

河北省國土資源廳

關於印發《河北省土地開發整理項目

管理實施細則》的通知

冀國土資發〔2007〕13號

各設區市國土資源局，各縣（市、區）國土資源局：

《河北省土地開發整理項目管理實施細則》已經廳黨組會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

?? 二○○七年十月二十三日

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河北省土地開發整理項目管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為使土地開發整理項目管理更加規范、便捷、公開，根據《河北省土地開發整理管理辦法》，制定本細則。

第二條 進行省級投資土地開發整理項目庫和省級耕地佔補平衡項目庫的土地開發整理項目（以下簡稱「項目」）管理適用本細則。

第二章 立 項

第三條 市、縣國土資源局負責擬定項目，由設區市國土資源局於每年10月份統一報送省國土資源廳。

耕地佔補平衡項目可以根據需要增報一次，由設區市國土資源局於每年5月份統一報送省國土資源廳。

特殊情況需增報項目時，按照省國土資源廳規定時限執行。

第四條 申報省級投資項目應當符合下列規模：

（一）土地開發40公頃-200公頃，項目相對集中連片，單片面積不少於20公頃，片數不超過2片；

（二）土地整理200公頃-1000公頃，項目區集中連片，單片面積不少於60公頃，片數不超過6片；

（三）土地復墾200公頃-1000公頃，項目區集中連片，單片面積不少於60公頃，片數不超過6片。

第五條 申報耕地佔補平衡項目應當符合下列規模：

（一）土地開發15公頃以上；

（二）土地整理100公頃以上；

（一）土地復墾15公頃以上。

第六條 項目凈增耕地面積比例要求：

（一）土地開發凈增耕地面積不低於項目建設規模的60%；

（二）土地整理凈增耕地面積不低於項目建設規模的10%，其中基本農田整理項目凈增耕地面積不低於項目建設規模的3%；

（三）土地復墾凈增耕地面積不低於項目建設規模的40%。

第七條 項目建設期一般不超過1年，工程復雜的不超過2年，利用尾礦造地的不超過6年。

第八條 設區市國土資源局向省國土資源廳申報項目，應當提交下列材料：

（一）項目呈報書；

（二）設區市國土資源管理局組織的評審論證意見；

（三）設區市國土資源管理局組織的現場踏勘報告；

（四）可行性研究報告（附電子文檔）；

（五）項目區總體規劃圖（比例尺1:2000—5000）；

（六）標注項目區的土地開發整理規劃圖；

（七）標注項目區的土地利用總體規劃圖；

（八）項目區土地利用現狀圖（比例尺1:2000—5000，標出現有基礎設施）；

（九）標注項目區的標准分幅土地利用現狀圖（比例尺1：10000）；

（十）項目區勘測定界圖和勘測定界技術報告；

（十一）項目區土地權屬情況匯總表和土地證書；

（十二）有關集體經濟組織的意見；

（十三）經審查同意的取水許可申請書；

（十四）農業、林業、電力、水利、環境保護部門的意見。

第九條 省國土資源廳對各設區市上報的省級投資項目進行網上會審，必要時可以組織土地管理以及農業、林業、電力、水利、水文地質、地質環境、環境保護等方面的專家進行評審論證。

第十條 對符合要求的項目，由省國土資源廳納入省級投資土地開發整理項目庫或者省級耕地佔補平衡項目庫，並及時向設區市國土資源局下達項目入庫通知書，告知開展項目設計；對不符合要求的項目，及時下達告知書，告知不能入庫的理由。

第三章 設 計

第十一條 設區市國土資源局應當按照項目入庫通知書的要求，及時組織項目申報單位進行項目設計。

第十二條 設區市國土資源局向省國土資源廳申請項目設計核准，應當提交下列材料：

（一）項目設計核准申請書；

（二）項目設計書和圖集（附電子文檔）；

（三）有關集體經濟組織的意見；

（四）設區市國土資源局組織的專家論證意見。

第十三條 省國土資源廳對上報的項目設計報告和預算建議書進行網上會審。對符合有關要求的，向設區市國土資源局下達項目設計核准意見；對不符合有關要求的，書面通知設區市國土資源局，並說明理由。

第十四條 設區市國土資源局接到核准通知後，會同財政局對核準的項目聯合上報項目預算建議報告。

第四章 實 施

第十五條 項目所在地國土資源局或其所屬的土地開發整理機構為項目承擔單位，履行項目法人職責，按有關要求組織項目實施。

第十六條 項目工程應當實行招投標。項目工程招投標由項目承擔單位組織，按照國家招投標有關法律法規規定執行。

項目工程中標單位不得將項目工程轉讓他人。

第十七條 項目實施應當委託具備相應資質的工程監理單位對項目工程施工進行全程監理。

第十八條 項目實施應當由項目承擔單位與項目施工單位、監理單位、設備供應單位簽訂合同，並嚴格遵守。

第十九條 在項目實施過程中，應當將項目名稱、項目批准單位、承擔單位、設計單位、施工單位、監理單位、建設規模、主要工程建設任務、建設工期等內容在項目實施地點設立標志牌進行公告，接受社會監督。

第二十條 項目涉及到的村莊應當成立項目實施村民監督小組。村民監督小組有權對項目工程進行監督。項目單項工程完工時，應當有村民監督小組的意見；無村民監督小組意見的，不能進入下道工序。

第二十一條 項目實施應當嚴格按照批準的項目設計、年度計劃、建設任務和預算執行，嚴禁擅自變更；確需變更的，必須按相關規定履行變更審批程序。

第二十二條 各級國土資源部門應當對項目實施的指導和監督檢查。

設區市國土資源局應當每季度組織項目申報單位向省國土資源廳報告項目的實施進展情況。

第五章 驗 收

第二十三條 驗收的主要內容包括：

（一）任務完成情況；

（二）工程質量情況；

（三）資金使用情況；

（四）權屬調整情況；

（五）工程管護措施；

（六）檔案管理情況。

第二十四條 項目竣工後，項目承擔單位應當編制項目竣工報告。項目竣工報告應當就驗收的各項內容一一介紹。

項目任務完成後，由縣（市）國土資源局組織開展自查自驗。自驗合格的，縣（市）國土資源局應當在項目竣工報告上加蓋本局公章。項目承擔單位應當委託審計事務所對項目資金使用情況進行審計，出具審計報告。

自驗合格並審計完畢後，縣（市）國土資源局應當及時向設區市國土資源局提出初驗申請。

第二十五條 設區市國土資源局在接到初驗申請後，應當及時組織初驗。

初驗合格的，設區市國土資源局應當持下列材料，及時向省國土資源廳提出終驗申請：

（一）設區市國土資源局驗收申請；

（二）項目竣工報告；

（三）項目建設情況表；

（四）項目經費收支情況表；

（五）項目投資預期效益表；

（六）土地開發整理前後土地利用結構變化情況表；

（七）竣工驗收圖；

（八）土地開發整理後的土地利用現狀圖；

（九）項目財務決算報告；

（十）項目財務審計報告；

（十一）項目工程監理總結報告；

（十二）各村民監督小組的驗收意見。

第二十六條 省國土資源廳根據設區市國土資源局的終驗申請，組織專家進行項目終驗。

第二十七條 通過省國土資源廳驗收的，由省國土資源廳下發驗收通知書；未通過驗收的，由省國土資源廳責令限期整改；逾期仍然不能通過驗收的，取消該縣（市）下一年度項目申報資格。

第二十八條 耕地佔補平衡項目通過省國土資源廳驗收的，新增耕地納入補充耕地指標儲備庫，用於建設佔用耕地的指標抵頂。

第二十九條 從項目申報到驗收通過的有關文件和資料，項目申報單位應當收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六章 管 護

第三十條 項目通過驗收後，項目承擔單位應當及時將各項工程設施辦理產權移交，明確管護主體，制定管護措施，落實管護責任。

新增耕地應當及時加以利用，嚴格加以保護，不斷提高質量。

第三十一條 項目通過驗收後，未確定土地使用權的，應當通過承包、租賃、拍賣等方式，及時確定土地使用權。縣（市）國土資源局應當及時按有關規定進行土地變更登記，並標注在土地利用現狀圖上。

第七章 附 則

第三十二條 設區市土地開發整理項目庫項目的管理參照本細則執行。

第三十三條 各設區市國土資源局可以參照本細則，制定市級投資土地開發整理項目庫和縣級耕地佔補平衡項目庫的土地開發整理項目管理細則。

第三十四條 本細則自發布之日起施行。

『叄』 土地整理有哪些法律規定

一、綜合
中華人民共和國土地管理法（2004年8月28日）
中華人民共和國土地管理法實施條例（1998年12月27日）
中華人民共和國城市房地產管理法（2009年8月27日）
土地調查條例（2008年2月7日）
土地調查條例實施辦法（2009年6月17日）
國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定（2004年10月21日）
國務院關於加強國有土地資產管理的通知（2002年4月30日）

二、土地承包與宅基地
中華人民共和國農村土地承包法（2009年8月27日）
農村土地承包經營權流轉管理辦法（2005年1月19日）
中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法（2003年11月14日）
中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法（2009年6月27日）
最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件
適用法律問題的解釋（2005年7月29日）
國土資源部關於加強農村宅基地管理的意見（2004年11月2日）

三、土地取得
中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例
(1990年5月19日)
劃撥土地使用權管理暫行辦法
(1992年3月8日)
劃撥用地目錄
(2001年10月22日)
招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定
(2007年9月28日)
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)
(2006年5月31日)
協議出讓國有土地使用權規定
(2003年6月11日)
協議出讓國有土地使用權規范(試行)
(2006年5月31日)
建設項目用地預審管理辦法
(2008年11月29日)
建設用地審查報批管理辦法
(1999年3月2日)
報國務院批準的建設用地審查辦法
(1999年10月28日)
報國務院批準的土地開發用地審查辦法
(2001年12月31日)

四、土地權屬
中華人民共和國物權法(節錄)
(2007年3月16日)
確定土地所有權和使用權的若干規定
(1995年3月11日)
土地登記辦法
(2007年12月30日)
在京中央國家機關用地土地登記辦法
(2000年10月23日)
國家土地管理局關於變更土地登記的若干規定
(1993年2月23日)
國家土地管理局關於土地使用權抵押登記有關問題的通知
(1997年1月3日)
土地登記資料公開查詢辦法
(2002年]2月4日)

五、土地徵用與安置、補償
城市房屋拆遷管理條例
(2001年6月13日)
大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例
(2006年7月7日)
徵用土地公告辦法
(2001年10月22日)
國土資源部關於完善征地補償安置制度的指導意見
(2004年11月3日)

六、土地開發整理
土地復墾規定
(1988年11月8日)
退耕還林條例
(2002年12月14日)
土地開發整理若干意見
(2003年10月8日)
國土資源部關於進一步加強土地整理復墾開發工作的通知
(2008年8月29日)

七、土地使用
土地利用年度計劃管理辦法
(2006年12月19日)
土地利用總體規劃編制審查辦法
(2009年2月4日)
土地儲備管理辦法
(2007年11月19日)
閑置土地處置辦法
(1999年4月28日)
基本農田保護條例
(1998年12月27日)
耕地佔補平衡考核辦法
(2006年6月16日)
實際耕地與新增建設用地面積確定辦法
(2007年9月5日)

八、土地稅費
中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例
(2007年12月1日)
中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例實施細則
(2008年2月26日)
中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例
(2,006年12月31日)
中華人民共和國土地增值稅暫行條例
(1993年12月13日)

九、爭議與救濟
土地違法案件查處辦法
(1995年12月18日)
查處土地違法行為立案標准
(2005年8月31日)
土地權屬爭議調查處理辦法
(2003年1月3日)
最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛
案件適用法律問題的解釋
(2005年6月18日)
國土資源聽證規定
(2004年1月9日)
國土資源行政復議規定
(2001年7月17日)
國土資源信訪規定
(2006年1月4日)

『肆』 河南省土地開發整理項目資金管理實施細則

土地開發整理項目資金管理暫行辦法
第一條為了加強對土地開發整理項目資金(以下簡稱項目資金)的管理，提高項目資金的使用效益，根據《土地管理法》和《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關財經法規的規定，制定本辦法。
關聯資料：憲法法律共1部部委規章共1部

第二條本辦法所稱項目資金是指用於中央確定的耕地開發整理重點項目、經中央批準的耕地開發整理示範項目和對地方耕地開發整理項目進行補助的資金。

第三條項目資金來源於中央所得的新增建設用地土地有償使用費(30％部分)。項目資金實行專款專用，單獨核算，不得截留、挪用或擠占。

第四條項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發整理項目發生的各項支出，包括前期工作費、工程施工費、竣工驗收費和業主管理費與不可預見費等。
(一)前期工作費，是指土地開發整理項目在工程施工前所發生的各項支出，包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規劃設計、項目勘察、施工設計費、土地清查費、項目招標費和工程監理費等。
(二)工程施工費，是指實施土地平整、農田水利和田間道路等各項土地開發整理工程發生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。
直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。
間接費由企業管理費、財務費用和現場經費等組成。
(三)竣工驗收費，是指土地開發整理工程完工後，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發生的各項支出，包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理後土地的重估與登記費、基本農田重劃及標志設定費等。
(四)業主管理費，是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業務招待費和其他費用等。
(五)不可預見費，是指項目施工過程中因自然災害、設計變更、人工、材料、設備和工程量等發生變化而增加的費用。
項目資金可用於購置與土地開發整理項目配套的設備。用項目資金購置的配套設備按固定資產進行管理。
項目資金不得用於購建固定資產(項目配套設備的購置除外)和無形資產，對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規規定不得列入成本、費用的其他支出。

第五條土地開發整理項目預算根據國家宏觀經濟政策、年度土地利用計劃和財政部關於編制年度預算的要求，結合土地有償使用費年度收入預算，按「以收定支、略有節余」的原則進行編制。

第六條土地開發整理項目預算由收入預算和支出預算組成。收入預算來源包括中央財政投入、地方財政投入和其他投入。公式為：收入預算＝中央財政投入＋地方財政投入＋其他投入。
支出預算包括項目前期工作費、工程施工費、竣工驗收費、業主管理費和不可預見費。公式為：支出預算＝前期工作費＋工程施工費＋竣工驗收費＋業主管理費＋不可預見費。
工程施工費區分土地開發整理類型，工程類型和工程技術等級，按工程預算指標和預算定額標准進行編報；前期工作費按不超過工程施工費預算7％的比例核定；竣工驗收費按不超過工程施工費預算3％的比例核定；業主管理費和不可預見費分別按不超過前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項費用合計2％、3％的比例核定。
項目預算應逐級審核、匯總上報。各省、自治區、直轄市國土資源行政管理部門應於上一年度5月底前將年度項目預算報部，部按財政部規定的時間和預算編制要求審核、匯總，經部批准後報財政部。土地開發整理項目預算的表式見附件。

第七條項目承擔單位應按規定及時編報土地開發整理項目預算，並在報送項目預算時附送項目立項申請報告、項目資金概、預算明細表等其他必要材料。

第八條項目預算一經確定，任何單位或個人不得隨意調整。有特殊情況確需調整的，應按規定的程序報批。

第九條部根據土地有償使用費年度收入預算的執行情況、下達的項目預算和項目工作進度辦理項目資金的撥付。在項目竣工驗收前，撥付的項目資金不超過支出預算的80％，其餘20％待項目竣工驗收合格後撥付。

『伍』 土地整治的項目綜合審批

第一條 為提高農村土地整治項目審批效率，加快項目的實施，促進美好鄉村建設，根據有關法律、法規和政策，參照《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於需經省批準的農村土地整治項目。
第三條 農村土地整治項目綜合審批，是指在一個農村土地整治項目區內，審批土地整理、復墾或者開發項目時，同時審批以下1項或者若幹事項：
(一)城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃或者農用地轉用;
(二)礦山地質環境(採煤塌陷地)綜合治理方案;
(三)地質災害避讓搬遷項目;
(四)其他適合同時審批的事項。
第四條 納入農村土地整治綜合審批的事項，實行統一申請、統一受理，統一批准、統一驗收。
第五條 農村土地整治項目綜合審批由耕地保護處牽頭組織，規劃處、征地管理處、地質環境處、資源恢復整治處及其他相關處室，按照各自職責配合做好審批工作。 第六條 經省國土資源廳確定開展前期工作和可行性研究的農村土地整治項目，由市、縣(市、區)國土資源行政主管部門組織編制農村土地整治項目方案。
農村土地整治項目方案除土地整理、復墾或者開發方案(可行性研究報告)外，還應當包括需要同時審批的其他事項方案。每一個獨立的審批事項方案應當分章節單獨編寫。
農村土地整治項目方案內容，應當符合所涉及的各審批事項的管理規定、技術規程以及報批要求。
第七條 農村土地整治項目方案所涉及的審批事項，依法需以政府名義申請的，農村土地整治項目方案經同級政府同意後報批。不需以政府名義申請的，由國土資源行政主管部門報批。
縣(市、區)編制的農村土地整治項目方案報批前，應當經設區的市政府或者國土資源行政主管部門審查同意。
第八條 省政府政務服務中心國土資源廳窗口(以下簡稱廳政務服務窗口)統一受理農村土地整治項目申請。申請人應當向政務服務窗口提交項目申請書(申請書中應當明確所涉具體審批事項的種類)、農村土地整治項目方案及其他需要提交的材料。
廳政務服務窗口對報送的材料進行形式審查，符合要求的，予以受理。
第九條 申請人應當根據省財政廳的要求，向其提交有關申請材料。 第十條 申請受理後，廳政務服務窗口將受理材料交耕地保護處辦理。
第十一條 耕地保護處應當對收到的材料進行初審，符合審批條件的，在3個工作日內將有關材料分別交相關處室，由相關處室按照職責分工，分別對有關事項進行審查，並在10個工作日內提出審查意見。
不符合審批條件的，耕地保護處應當在3個工作日內退回政務服務窗口並說明理由。通過補正材料可以解決的，書面告知需補正的材料和時間要求。
第十二條 需要現場勘查的，由耕地保護處組織有關處室進行聯合勘查。縣(市、區)項目可以委託設區的市國土資源行政主管部門進行勘查。
委託設區的市國土資源行政主管部門進行勘查的，勘查工作可以在農村土地整治項目報批前進行，並將勘查材料作為報批材料一並提供。
第十三條 需要組織專家評審論證的，由耕地保護處組織綜合評審，有關處室參加。
第十四條 參與審批的處室對其負責的審批事項，提出書面審查意見，經處室負責人簽字後，交耕地保護處。
第十五條 經審查，農村土地整治方案所涉各審批事項符合批准條件的，由耕地保護處報廳領導簽署審批意見。其中，屬於省政府批準的事項，報省政府審批;需要省財政廳會簽的事項，送省財政廳會簽。
第十六條 農村土地整治方案經批准後，由省國土資源廳製作統一的土地整治方案批准文件，明確批準的事項以及要求。省政府批准文件、省國土資源廳與省財政廳共同批准文件作為附件。
第十七條 農村土地整治方案批准文件，通過政務服務審批窗口送達申請人。
第十八條 農村土地整治方案經批准後，原則上不得變更。確需變更的，必須按照本辦法重新辦理審批手續。
第十九條 農村土地整治方案審批時限為25個工作日。補正材料、現場勘查、專家評審、報省政府審批以及送省財政廳會簽時間，不計入審批時限。 第二十條 農村土地整治方案批准後，市、縣(市、區)國土資源行政主管部門應當按照《土地整理復墾開發項目管理辦法》，辦理土地整理、復墾或者開發項目規劃設計和預算方案，經省國土資源廳和財政廳審查通過後下達項目計劃與投資預算並予以公告。
第二十一條 市、縣(市、區)國土資源行政主管部門應當按照經批準的農村土地整治方案和項目規劃設計，依法實施土地整治所涉及項目，並按照有關規定定期將實施情況報省國土資源廳。
第二十二條 耕地保護處可以根據管理的需要，組織有關處室對項目實施情況進行聯合檢查。
第二十三條 農村土地整治項目完成後，由耕地保護處組織相關處室對項目進行聯合驗收。單項工程先行完成的，經有關市、縣(市、區)申請，可以對單項工程進行驗收。 第二十四條 農村土地整治項目綜合審批所需要的報件材料、具體審批流程等，由耕地保護處會同有關處室制定。
第二十五條 單一的土地整理、復墾或者開發項目審批，按照原有規定辦理。
第二十六條 本辦法自2013年1月1日起施行。