土地整治項目審批

⑴ 土地整理項目的項目立項

一、法定依據：《中華人民共各國土地管理法》、《重慶市國土房管局轉發國土資源部《關於進一步規范國家投資土地開發整理項目報件的函》的通知》（渝國土房管發[2005]173號、《重慶市國土房管局關於印發《重慶市區縣投資土地開發整理項目管理暫行辦法》的通知》（渝國土房管發[2008]221號
二、審批方式：縣級項目由縣局組織評審報市局備案；市、部級項目縣級初評，再報市局評審，市局下達入庫通知，再報國土資源部備案
三、審批條件：符合縣土地整理專項規劃及年度計劃，並且資料要合法、合規和齊全
四、備案材料：
（一）、村、社實施項目申請
（二）項目現場踏勘報告
（三）1：10000標准分幅土地利用現狀藍圖
（四）1：2000項目區現狀測繪圖
（五）土地開發整理項目申報表
（六）土地權利登記狀況表和地類統計表
（七）區縣林業部門關於項目區不屬於退耕還林范圍的證明材料
（八）項目區1：2000土地利用規劃圖
（九）項目實施方案或可研報告
（十）土地開發面積20－150公頃，附區縣人民政府土地開發用地批准文件，150公頃以上的，應報經市人民政府批准
（十一）涉及水利工程，提交水利部門關於同意項目水利工程實施的意見
（十二）項目資金來源說明
（十三）承諾書
（十四）項目區土地測繪成果資料
（十五）項目區設計單體圖冊
（十六）市土勘院對測繪成果的審查意見
（十七）項目實施方案評審意見書
（十八）項目實施方案專家評審回復
（十九）項目實施方案評審基本信息表
五、申請表格：項目入庫備案申請表
六、申請受理單位：縣國土房管局
七、審批機關：市國土房管局
八、審批程序：
（一）可研審查
（二）測繪成果資料審查
（三）實施方案審查
（四）備案資料審查
九、審批期限：實施方案報來後，我局在10個工作日內組織專家評審；實施方案通過評審後報市局備案，市局在受理備案申請後，除特殊情況外，在10個工作日內完成項目備案工作審查，合格後出具備案通知書，區縣國土管理部門在接到備案通知書後在10個工作日內辦理項目入庫手續
十、審批證件及有效期：無
十一、審批的法律效力：土地整理項目的立項，作為土地開發整理項目的依據
十二、審批收費：無
十三、年審或年檢：無
十四、中介前置：有

⑵ 土地開發整理項目標准

1 范圍
1．1 本標准規定了土地開發整理項目規劃的總則、內容、程序、方法及成果的基本要求和項目設計的原則、內容及技術要求。
1．2 本標准適用於土地開發整理項目規劃的編制和土地開發整理項目的設計，並作為與設計有關的概預算、審批等方面的依據。
2 引用標准
下列標准所包含的條文，通過在本標准中引用而構成為本標準的條文。本標准出版時，所示版本均為有效。所有標准都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標准最新版本的可能性。
GBJ 7—1989 建築地基基礎設計規范
GB 3838—1988 地面水環境質量標准 GB 5084—1992 農田灌溉水質標准
GB T5791一1993 1：5000 1：10000地形圖圖式 GB／T7929一1995 1：500 1：1000，1：2000地形圖圖式 GB 8978—1996 污水綜合排放標准
GB/T 15772—1995 水土保持綜合治理 規劃通則
GB/T16453.1—1996 水土保持綜合治理 技術規范 坡耕地治理技術 GB/16453.3—1996 水土保持綜合治理 技術規范 溝壑治理技術
GB/T 16453.4—1996 水土保持綜合治理 技術規范 小型蓄排水工程 GB 50162—1992 道路工程制圖標准 GB 50188—1993 村鎮規劃標准 GB/T 50265—1997 泵站設計規范
GB 50286—1998 堤防工程設計規范
GB 50288—1999 灌溉與排水工程設計規范
SDJ 217—1987 水利水電樞紐工程等級劃分及設計標准（平原、濱海部分） SL 18—1991 渠道防滲工程技術規范 SL 721994 水利建設項目經濟評價規范
3 土地開發整理項目規劃設計規范規劃
3.1 總則
3.1.1 本標准所稱土地開發整理包括土地開發、土地整理、土地復墾。 3.1.2 規劃的基本原則
a） 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。 b） 社會效益、經濟效益、生態效益相統一。
c） 土地資源的可持續利用。 d） 因地制宜。
3.1.3 規劃的內容
a） 確定項目規劃的目標和任務。 b） 評價土地資源的適宜性。
c） 調整土地利用結構和布局。
d） 配置工程設施和提出保護生態環境的生物措施和工程措施。 e） 項目規劃的可行性論證。
f） 項目規劃方案的實施計劃和措施。
3.1.4 規劃的依據
根據規劃任務書的要求，依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃，編制土地開發整理項目規劃。
3.1.5 項目規劃用地分類以全國土地利用現狀調查分類為基礎。
3.1.6 項目規劃除執行本標准外，還應符合國家現行有關標準的要求。 3.2 規劃編製程序 3.2.1 規劃准備
規劃准備是指在項目規劃前期所要進行的工作。包括制訂工作計劃、成立領導小組、成立規劃工作小組、搜集整理資料等。
3.2.1.1 制訂工作計劃
根據規劃任務書制訂項目規劃工作計劃。包括指導思想、工作內容、工作步驟與方法、日程安排、人員組成與分工及經費預算等。
3.2.1.2 成立領導小組
領導小組確定工作計劃，協調部門關系，研究解決規劃工作中的重大問題，審查確定規劃方案，並以領導小組的名義上報規劃。 3.2.1.3 成立規劃工作小組
規劃工作小組由有資質的專業人員組成，負責土地開發整理項目規劃的編制工作。 3.2.1.4 搜集整理資料
資料要求具備真實性、完整性、時效性和具有法律效力。
a） 項目規劃應搜集以下資料：
1）項目區基本概況。行政轄區、地理位置、四至、總面積、覆蓋范圍、區內人口
等。
2）自然條件。包括項目區地形、地貌。土壤、水文、氣候、地質。植被、自然災害等情況。
3）自然資源。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產資源等。
土地開發主要是對未利用土地的開發利用，要實現耕地總量動態平衡，未利用土地開發是補充耕地的一種有效途徑。一是土地利用范圍的擴大，一是土地利用深度的開發。由此定義土地開發是通過各種手段挖掘土地的固有潛力提高土地的利用率擴大土地利用空間與利用深度，充分發揮土地在生產和生活中的作用的過程。

⑶ 土地整治招標的程序具體是什麼樣的

一、土地整治招標的程序具體是什麼樣的
(一)招標項目備案(當日)：招標人到綜合招投標交易中心領取並填寫《招標申請表》，並將項目審批、土地、規劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等前期手續報招投標管理辦公室和行政主管部門核准或備案。
(二)招標人自行招標或招標代理合同備案(當日)。
(三)招標公告備案(當日)：招標人或委託代理機構發布招標公告或發出邀請書，招標公告經招投標管理辦公室和行政主管部門備案後，由綜合招投標交易中心在指定媒介統一發布。
(四)招標文件備案(3個工作日)：招標人或委託代理機構依法編制招標文件後提交招投標管理辦公室和行政主管部門備案。
(五)受理交易登記(當日)：招標人提交招標備案登記表，綜合招投標交易中心安排開標、評標日程。
(六)投標報名(5個工作日)：公開招標的項目，投標人必須按招標公告的要求，攜帶全部相關證件到綜合招投標交易中心報名，由行政監督部門、綜合招投標交易中心和招標人(或招標代理機構)共同對投標單位所報資料進行審查。
(七)投標人資格預審：招標人需要對潛在投標人進行資格預審的，應當在招標公告或者招標邀請書中載明預審條件、預審方法和獲取預審文件的途徑，由招標人在綜合招投標交易中心組織資格預審。
(八)在綜合招投標交易中心發售招標文件和相關資料，組織投標人現場勘察，並對相關問題作出說明。
(九)組建評標委員會：由招標人提交評標專家抽取申請表、合格投標人明細表報招投標管理辦公室和行政監督部門備案，並在其現場監督下，從市綜合性評標專家庫或省綜合性評標專家庫中隨機抽取專家名單，組建評標委員會，負責相關招標項目的評標工作。 評標委員會的組建應當在綜合招投標交易中心進行。
(十)開標、評標、提交評標報告：投標人在規定截標時間前遞交投標文件並簽到。招標人在行政主管部門的監督下按程序組織開標、評標。評標委員會完成評標後，應當向招標人提出由評標委員會全體成員共同簽字的書面評標報告，推薦前3名合格的中標候選人，並標明排名順序。
(十一)定標：招標人應當在開標之日起7日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。 招標人應當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權利外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。
(十二)中標公示：招標人提交定標報告經行政主管部門備案後，將中標結果在各地招標投標網公示，公示期不得少於3日。法律、法規另有規定的，從其規定。
(十三)發出中標通知書、簽訂合同：公示期內沒有異議或異議不成立的，招標人經相關行政監督部門和招投標管理辦公室備案後向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人，並在30日內按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。招標人應當在簽訂合同之日起15日內將合同報招投標管理辦公室和行政主管部門備案。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人不得將中標項目轉讓他人，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。
二、土地整治的要求是什麼
《國務院關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》(國發〔2010〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求：以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發點。其中，尤其強調要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，堅持群眾自願、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地，首先要復墾為耕地，在優先滿足農村各種發展建設用地後，經批准將節約的指標少量調劑給城鎮使用的，其土地增值收益必須及時全部返還農村，切實做到農民自願、農民參與、農民滿意。

⑷ 黑龍江省土地整理項目區可以申請農業設施用地嗎

黑龍江省土地整理項目區可以申請農業設施用地。

⑸ 土地整理工程在立項程序是什麼

一、基本程序

（一）受理：申請單位向市行政審批大廳國土資源窗口提交申請材料。申請材料齊全的，窗口受理申請材料。出具《受理通知書》；申請材料不齊全的，一次性通知申請人補充更正。1個工作日；

（二）初審：窗口初審人在3 個工作日內對受理材料進行審查，申請材料符合要求的轉復審；

（三）復審會審：復審人5個工作日內進行復審並組織相關業務科室會審符合要求的提交領導審批（特別程序：4個工作日內完成現場踏勘）；

（四）審批：5個工作日內局領導簽批，送財政局會簽；

（五）辦結：2個工作日內擬辦批准文件，由大廳窗口初審人，發放給申請人，資料歸檔。

法定時限20個工作日；

二、需要的材料

（一）所在區（市）國土、財政部門的立項申請；

（二）可行性研究報告及附件；

（三）區（市）國土資源部門的審查意見；

(5)土地整治項目審批擴展閱讀

《中華人民共和國土地管理法》第三十八條 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發未利用的土地；適宜開發為農用地的，應當優先開發成農用地。國家依法保護開發者的合法權益。

第四十條 開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，經縣級以上人民政府依法批准，可以確定給開發單位或者個人長期使用。

第四十一條 國家鼓勵土地整理。縣、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。

地方各級人民政府應當採取措施，改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條 禁止單位和個人在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內從事土地開發活動。

在土地利用總體規劃確定的土地開墾區內，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准。

⑹ 土地開發整理的土地開發整理項目規劃設計規范

TD/T1012─2000 《土地開發整理項目規劃設計規范》

⑺ 水利河道治理工程需要土地審批嗎

河道景觀治理工程一般需要土地部門審批，因為河道管理線是藍線，不具備所有權；河道景觀治理工程要涉及到紅線范圍，需要規劃國土部門審批。

⑻ 土地開發、平整、復墾是否要經過審批

是的，需要審批。由申報單位憑項目建議書及其附件向市級國土地資源管理部門審核，經同意後由申報單位直接上報省級耕地保護部門，並抄報省級土地開發整理中心。
項目申報條件：
1、納入項目區的地塊，在縣、鄉兩級土地利用總體規劃圖上規定的用途只能是基本農田保護區（耕地整理的）、一般農田區（耕地整理的）或符合土地整理復墾專項規劃的土地開墾區（或耕地復墾區、耕地開墾區），不能在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內安排項目；
2、現狀地類必須真實可靠，且與土地利用現狀變更圖、土地統計台帳、地籍年度統計上報的地類相一致。項目區內反映的地類主要是耕地、其他未利用土地（含居民點及工礦用地以外的土地坑、廢棄地、沖刷溝以及遷村並點後的舊宅基地等）、沙地、石礫地、單塊面積小於10公頃的荒草地、沼澤地等；
3、項目區內荒草地、沼澤地會計面積不超過項目區總面積的30％；
4、土地權屬無爭議，界線明確；
5、符合濕地保護、生態保護等有關環境方面的法律法規和政策規定，切忌毀林、毀草、毀濕地和在壩外地（迎水面）上安排項目，特別注意：要與各類保護區保持相當的距離；
6、項目性質只能是土地整理、土地復墾；
7、項目規模應控制在50-600公頃之間，片（塊）相對集中連片，單片（塊）面積不低於10公頃，片（塊）個數不超過10片（塊）
8、土地整理凈增耕地比例不低於10％，土地復墾不低於40％；
9、項目所在區位具有土地整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已經擬定相關的道路、水利、電力工程等建設方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。