招投標活動整治方案
① 招投標過程的改進方案
我國的建築市場已經逐漸對外敞開，工程招投標的相關法律法規日益完善，市場運作也正朝著更為規范的方向發展。雖然市場經濟體制正在不斷完善，但是建築工程招投標市場依然存在很多問題，市場急需進一步規范。
一、我國政府招標投標活動存在的問題
1.招投標法規不完善
我國招標體制現在面臨著眾多的問題。當前市場競爭十分的激烈，無論是社會還是政府都應該遵守相關的招標規章制度，創造良好的招標環境。如果招投法律法規不完善，那麼對於一些沒有進行明確規定的招標項目，就可能出現混亂的情況。所以，我們需要不斷的擴大招標的領域和范圍，並且進行相關規章制度的完善，做到有法可依。
2.操作干預性強
目前，隨著社會的進步，市場競爭也愈發激烈，但是政策完善的速度卻還沒有跟上社會前進的步伐。舊的管理方法和舊的管理模式在時代的發展下，與新時期的發展相脫節，與當前的招標的實際情況不相符合，不利於招標工作的開展。部分招標工作，表面上秉著公平交易的原則，實則存在暗箱操作的現象，使得招標流於形式，出現虛假招標和規避招標。而還有一些招標單位對不同的投標人採取不同的標准，最終使得內定的投標人中標。
3.標底編制審核不嚴謹
招標想要體現公平公正就要有科學的評比方法。由於一些建設單位的招標經驗不足，在編制標底的過程中很容易造成清單漏項等錯誤，從而對整個招標的進行造成不良影響。所以編制標底是招投標過程中需要認真、謹慎對待的工作。而預算人員對於圖紙及定額的理解還不透徹、對相關計算規則沒有特別熟練的情況下，標底的准確度便不能保證。
4.評標定標方法不科學
我國目前為止還沒有建立系統的法律法規來對評標、定標過程中存在的一些問題有明確的規定，而在現實中的政府工程招投標的形式是具有十分大的靈活性的。如果評標的方法不科學，而僅僅依據施工方案的投入和可行性，就會導致報價成為招投標的主導方向，缺乏規范性，同時也就失去了招標的公平、公正性。標底雖然是評標的一個重要指標，但卻不能成為唯一指標，否則一個項目的競爭就會變成報價競爭，而不是投標方案充分合理、最接近標底者中標。同時企業的報價並不能完全代表企業的競爭實力和技術水平以及企業的資質優勢等等，所以評標定標方法的不科學給評標帶來了影響。
政府工程招投標的改進方案
1.完善法律法規
自1999年6月頒布《中華人民共和國招投標法》至今已有十年時間,在這十年之間,招投標市場已發生了巨大的變化。十年前制定的法律漸漸顯得難以有效規范招投標活動中的方方面面,加之下位的法規和規章不完備,致使在招投標過程中出現的種種違法行為屢禁不止,這已成為引發招投標市場不公平競爭的原因之一。社會發展越來越快，各項規章制度越來越規范，建築市場才能逐漸走向更加規范的道路。因此對於各類進入招投標市場的企業，必須按照法律的規定辦理相關的手續，滿足相應的資格和要求，通過資質的審核。只有競爭的公平性提升了，市場才能更加公平和規范。我們也可以參照西方國家運用強制性的規范程序進行招標，針對類似於國家政府投資的項目，要嚴格規定招標的方式，並且必須強制執行，有效地杜絕違法亂紀的行為出現，避免國家資源的浪費。所以，要制定完備的實施流程，在法律的基礎上開展招投標工作，統一各類項目的招標細則和工程計價標准，逐步完善建築市場。
建立有關建築工程的法律法規，堅守建築工程招標標准，做到有法必依。由於部分招投標主體缺乏應有的自律能力，所以執法機關應加強執法監督，保證法律和法規在執行過程中的嚴肅性以及監督招投標工作的公平性和合法性，保護公平競爭。首先在市場條件下，要堅持政府的宏觀調控。在政府的引導之下，通過對招標標底的標准給予明確規定，保證工程造價的法律效力，規范市場。其次，根據不同區域和情況制定相適應的管理方法，嚴格執行法律，有利於建築工程的順利發展。再次，開展招投標法律法規的宣傳活動，提高各個行政執法機關和企業自覺遵法守法的意識。最後，可以調動群眾的積極性，監察和檢察機關對於揭露營私舞弊的現象者，可給予一定的物質回報作為獎勵。通過以上種種措施，促使招投標活動的各個參與者遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，從而規范整個招投標過程的公平和公正。
3.創新體制，統一管理招投標活動
為了使每個招投標活動參與者都能運用法律武器來維護自身的合法權益，我們要完善招標投標相關的法律法規制度，同時廢除不合理、不規范的法規。另外也可以借鑒國外先進的管理技術和經驗，建立一個獨立的機構和主體，重新整合招標投標的各個主管部門，細化管理職能，並將其統一規劃到新組建的招標投標管理機構中，實現對招標投標活動更加全面的協調、管理、服務和指導。
4.嚴格進行資格預審，規范標底管理
現在，我國還存在一些應該進行招標卻沒有招標的工程項目。這導致承包單位的資質和資格我們無法掌控。有些施工單位只追求速度和效益，沒有高質高效的意識。這些承包公司降低或抬高預算造價，讓工程項目的投標報價與正常價格相偏離，從而謀取價格利益，導致原本的設計與實際出現嚴重的偏差，對工程項目的造價控制起到不良的影響。對於標底管理，工程造價的管理部門對編制標底的審定必須客觀、公正、准確，確保招投標工作合理進行的同時，提高審定標底的要求。
5.改進評標方法，推行電子評招標
為了杜絕在報名環節上出現投標人之間互相串通，抬高或壓低報價等串標、圍標的行為，以及投標單位信息泄密等情況的發生，有以下幾種方法可供參考：第一：通過網路進行報名。這能為工程建設項目的招標投標的規范性提供有序、公正、公平、公開的環境以及有效方便的相關服務;第二：建立評標專家管理系統。引進先進的電子評標系統進行評標，並積極推行電子評標方法。評標時綜合考慮技術標和商務標，不能一味追求低價，而不考慮方案的可行性，提高評標的速度和質量，切實有效地維護招標投標方的合法權益。第三：對開評標環節進行全程監督。使開評標的具體情況透明化，減少工程建設項目招投標活動中問題的產生，明確政府工程招投標的發展方向。
6.規范評標專家管理，保證評標質量
加強評標專家培訓和持證上崗管理，實行專家評標行為測評管理制度。每次評標結束後，由監督及管理部門對各評標專家的業務能力、評審質量、工作態度、職業道德情況和考勤情況等各方面進行測評打分，結果計入專家誠信檔案，每到年底進行總結，對不合格者進行再培訓，情節嚴重者清出專家庫。
政府招投標過程的改進方案有完善法律法規、加大監督執法力度，完善監督體系、創新體制，統一管理招投標活動等六種改進方案。
② 招投標活動違法一般到哪幾個部門舉報
1、對於政府采購中招標投活梗的，由於政府采購規定其主要監管部門為財政部門，因此，如果是政府采購招標投活動監管部門為財政部門；
2、對於非政府采購的招標投標投活動，《關於國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》規定由主管部門監管；
3、最新的發改委三定方案規定，發改委為招標投標工作的協調部門，因此發改委也有權監管全國招標投標工作；
4、根據采購人的性質不同，有權監管部門可能還會包括審計部門、監察部門、國資委等。
(2)招投標活動整治方案擴展閱讀：
招投標活動違法可向建委相關部門投訴。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》
第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。
投標人少於3個的，不得開標；招標人應當重新招標。
投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，並製作記錄。
第五十四條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少於3日。
投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第六十條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動
第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。
投標人少於3個的，不得開標；招標人應當重新招標。
投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，並製作記錄。)、
第五十四條 規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。
第七十七條投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
招標人不按照規定對異議作出答復，繼續進行招標投標活動的，由有關行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能改正並影響中標結果的，依照本條例第八十二條的規定處理。
根據《中華人民共和國招標投標法》
第六十五條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。
③ 如何規范招投標制度 加強招投標監管措施
中國電力招標網
我國工程招投標現狀分析 招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，他不但為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特徵是「公開、公平、公正」和「充分競爭」。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。但由於機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。
一、當前招標投標工作存在的問題
1、陪標現象：由於現今基本建設管理體制還沒有完全從「計劃」為中心轉移到以「項目」為中心.一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.
2、承包單位轉包問題:「轉包」現象的存在是現今「豆腐渣工程」存在的一個根源。有的企業中標後，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。
3、 評標辦法不夠科學，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至於有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業素質有待提高。
4、招標代理機構的行為有待進一步規范:由於工程招投標活動的監管方式，已由審批管理依法改變為過程監督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由於我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對於代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標准。
5、對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。 二、對改進和完善現行建設工程招投標工作的幾點認識 （一）實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現象 作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業有了可乘之機。負責招標的人由於得到了種種好處，不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經「內定」下來的工程進行招投標，這也是「陪標」現象的「症結」所在。本人認為，要杜絕此類問題的發生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的「陪標現象」。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成，減少類似虹橋的「豆腐渣」工程。
（二）調整監管方式，發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。 《招標投標法》第 7 條中規定：「招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督」。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
1、強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批准制度。
2、建立健全企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，並向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局建築業管理科聯合下文出台專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。 通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督，可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。
（三）提高監理成效，杜絕「轉包」問題。 針對當前建築市場當中的「轉包」現象，監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。 （四）採取新的評標辦法，減少串標行為。 臨安市招標辦根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現場抽簽中標法：即投標人不用做技術、商務標，只要在評標專家委員會確定的優惠幅度范圍內，現場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。
（五）加大對招標代理機構的培育和發展
1、利用各種業務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。
2、必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規范從業。要依法加強對招投標程序和過程的監督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構將代理的工程經業主簽署代理水平後，放入招標代理機構的從業水平考核范圍。
3、發揮監察局共同參與的監督職能作用，進一步規范和約束業主的行為，減少對招標代理的干擾，規范國有投資及國有投資佔主導地位工程業主的行為，促進招標代理行業的有序競爭和發展。
（六）、進一步完善有形建築市場，促進公平競爭、打破地域、行業保護 進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建築市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建築市場交易。建立有形市場，治理建築市場的混亂，防止腐敗現象的產生，並且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象，減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。2004年臨安市共有 105 個公開招標項目，其中有 38 個項目為外地企業中標。
（七）、強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違法違規行為的處罰力度。 對於查出的違法違規行為，要做到違法必究，執法必嚴。臨安市人民政府專門出台了文件，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據情況可停止投標人一年至二年內在臨安市建設市場的交易活動。 三 、結論 一個健康的招投標制度應該是按照「公開、公正、公平」和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建築市場。針對當前招投標過程中存在的問題，採取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建築市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建築市場，促進建築市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平
④ 什麼樣的項目活動必須開展招投標
根據《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：「在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。
法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。」
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2012年2月1日起施行）規定「前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。」
特殊例外情況：根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定「第九條除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
（一）需要採用不可替代的專利或者專有技術；
（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；
（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國家規定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬於招標投標法第四條規定的規避招標。」
⑤ 如何暫停招投標活動需要什麼條件有何法律依據謝謝。
如果必須招標的項目，該企業沒有進行招標就開始施工，很明顯就違反了招投標法，肯定是不行的。
⑥ 如何規范招投標制度 加強招投標監管措施
在規范招投標管理工作中，通過規范招標代理機構、評標專家管理，建立誠信檔案，嚴專格招標文件備案管理屬，規范評標程序和評標辦法，圍繞加強招投標管理，進一步完善了多家聯合監管的模式，強調「齊抓共管、形成合力」，實施監察局、發改委、財政局、審計局、檢察院多部門聯合監督；嚴格規范招投標程序，建立健全招投標制度，實現招標公告信息發布率100%；中標結果100%公示管理；實行網上備案、嚴格招標前置條件審核，不允許超規劃建設；加強治理「陰陽合同」；並把工程質量、安全以及施工期間工程造價、施工單位的管理納入招投標管理范疇等強化全過程監管。全年工作取得良好成績，受到招標單位、施工企業、中介機構等各方面的好評。
⑦ 暫停招投標活動需要哪些程序
不明白您是什麼意思？是發了公告延期開標呢？還是開了標沒出結果呢？
如果是前者，那專就發個延期屬公告，通知已報名的投標人延期開標，如果取消采購的話，就要退回投標人交過的費用（標書款、保證金等等），也有不退標書款的，但建議還是退掉比較妥當，畢竟是你們自己的原因嗎。
如果是後者，比較麻煩，首先要確定是否能在投標有效期截止前定標，如果不能就要發出要求投標人延長投標有效期的通知，（投標人有權不同意延長）。在政府采購中，如果同意延長的家數不夠3家，依法要重新招標。其他形式，不足3家，只要認為還具有競爭性，項目就可以繼續。如果是取消采購計劃，就可能涉及對投標人的賠償，所以不建議這樣操作。