虛報浮誇整改

1. 怎樣杜絕廠弄虛作假，欺上瞞下，互相包庇，當老好人的現象

而有的人則思想足夠「解放」，善於弄虛作假，靠虛假數字和虛假政績使自己不斷得到升遷，也給所在單位或當地百姓帶來一定好處。因此，也有人認為，只要是為了當地經濟的發展、百姓的福祉、地方（單位）的榮譽，適當的弄點虛、作點假也未嘗不可。譬如計劃生育的檢查驗收，當上級來之前就事先與有關村、有關對象打好招呼，來時則鄉村幹部層層站崗放哨，以免發生意外，以求驗收過關，避免受到處罰或背上黃牌警告的牌子。又如某項涉及到千家萬戶的工程質量和數量的檢查驗收,要經過市、省、國家三級層層把關，按理說是沒有什麼水分的，但事實並非如此，因為在市級全面檢查驗收時某些實施工程大戶通過人情、關系等手段弄虛作假，已使工程的數量和質量不實，當省、國家來抽查驗收時就只能千方百計通過各種手段保住這一工程的數量和質量，以致酒桌、牌壇、紅包等手段不一而足，以求矇混過關，否則將按抽查的比例核減整個全市乃至全省的工程數量和下撥工程款，而影響那些扎實實施工程的無辜農戶，問題可就大了。 當然，弄虛作假、虛報浮誇之風由來已久，並不是某個地方、某個單位、某個領導的獨創所為。我想，作為高層領導或較高層領導也許不了解實情，但作為中層領導或基層領導一定是曉得下面或某個單位是在弄虛作假的，可為什麼不制止，有的甚至還幫著作假呢？因為他們之間已經形成了一個圈和裙帶關系，一旦被人揭發或上邊查到，他自己的利益和榮譽也將受到重大影響。你想，下邊最基層的領導或群眾願意這樣做嗎？不！基層幹部是反感的，群眾是不願意做的，筆者就了解到一村支部書記兼市人大代表對現在某地有關計劃生育的做法表現出了明顯的反感和無奈。 其實，弄虛作假，細看起來是有百害而無一益的。首先，它敗壞了黨風、政風、民風、社風。要弄虛作假，就必須欺上瞞下，官官相護，這又怎能形成良好的黨風、政風和淳樸的民風、社風呢？筆者原有一在市政府機關工作的朋友，和我交往時應該說是真誠的，但見到他和同事或上級打招呼時往往言不由衷，我就問他為什麼，他說這是官場上的應酬，不得已而為之。試想，如果官場上人人都帶著假面具，裝腔作勢，老百姓交談時還要防著走漏風聲、泄露真情，這人與人之間還有什麼真誠可言？其次，它助長了腐敗現象的滋生蔓延。要弄虛作假，就必然要封口遮眼。本來這虛和假是不太好弄作的，但在人的思想境界不是很高的情況下，有了金錢和美女，也許就迎刃而解了。於是請客送禮、行賄受賄、打牌賭博、進高檔娛樂場所揮霍浪費、小官捧大官、大官護小官、官僚主義、形式主義等消極腐敗現象和不正之風就應運而生，滋生蔓延而來。再次，它不利於求真務實、幹事創業環境的形成，也不利於上級制定實施正確的決定和決策。當弄虛作假之風盛行，真抓實干之風必然削弱，而我們的現代化建設、和諧社會的創建，是需要大批幹事創業的人的。科學家的發明創造來不得半點虛假，現代企業的產品質量來不得半點虛假。我們所提倡的實干加巧幹，這「巧」是指熟能生巧、技術上的巧、方法上的巧而已，決不是指投機取巧、弄虛作假。大家知道，上級制定決策時一般都要以下級上報的統計數據和資料作為依據，而如果這上報的數據和資料含有虛假成分，制定的決策又怎能正確呢？實施起來又怎能一定符合實際呢？ 第一,要深刻理解解放思想的科學內涵,切實從內心深處認識弄虛作假的危害性。解放思想，就是要使人的主觀合乎客觀，一切從實際出發，相信科學、尊重科學，按客觀規律辦事，不唯書、不唯上、而唯實。解放思想，就是要革除自己腦海中固有的、從社會上不良習慣中積累形成的不合乎客觀實際的思想觀念，創新有利於科學發展、加快富民強省（市）的意識理念。而弄虛作假是一種歪曲事實、顛倒是非、唯心主義的思想觀念。因此，如果為了一己私利或主觀為自己、客觀為他人而弄虛作假或標新立異，都不是真正的解放思想。 第二，要把解放思想與促進科學發展有機結合起來，同弄虛作假、貪污腐化等一切消極腐敗現象作堅決斗爭。按照中央、省委、市委的部署，這一次解放思想大討論，必須以科學發展觀為指導，目的是為了加快富民強省、富民強市。因此，我們要把解放思想統一到有利於科學發展、加快富民強省（市）的軌道上來，一切圍繞發展作文章。一個弄虛作假、貪污腐化盛行的社會是不可能科學發展的。只有堅決同請客送禮、行賄受賄、官官相護等消極腐敗現象作斗爭，才能使弄虛作假者無用武之地。相反，如果徹底杜絕了弄虛作假，也就鏟除了腐敗滋生的土壤和條件。譬如，要真正做好計劃生育工作，就必須徹底杜絕弄虛作假現象，並用發展的觀點來解決問題。就是要敢於面對現實、正視問題，杜絕作假，領導機關和領導幹部帶頭遵守，實行法律、政策面前人人平等，並加快建立農村醫療保險、養老保險等社會福利制度和敬老院等福利設施，以致不再出現有錢人大膽放肆生、有權人變著法兒生、無錢人偷著躲著生，有的農戶為了生得一男而生下四五個子女的現象。也只有這樣，才能根除幾千年遺留下來的傳宗接代、養兒防老的老思想，真正映證生男生女都一樣的新觀念。 第三，要樹立正確的用人導向，形成以弄虛作假為恥、求真務實為榮的幹事創業的良好氛圍。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看幹部。要徹底解放思想，杜絕弄虛作假現象，幹部是起關鍵和決定作用的。因此，要求我們在職的各級領導幹部和國家公務員都要進行深刻的反省，看自己的思想到底解放得如何，是否存在弄虛作假現象，是否把主要精力都用在促進科學發展、加快富民強省（市）上，而不是用在吹虛拍馬、以權謀私、貪污腐化上。同時建議手握提殺大權的為官一任者和組織部門在提拔任用幹部時不再只看他說了什麼，而主要看他做了什麼，在群眾中的口碑和社會中的反響如何，更不是憑什麼潛規則看拍馬的力度和鈔票的厚度。只有這樣，我們的幹部隊伍才會更加純潔，人民群眾才會更加相信，又好又快創建全面小康的和諧社會目標才會早日實現。

2. 「以案促改、酒駕醉駕典型案例通報暨警示教育大會」 自查報告怎麼寫

一、報告大標題：XX關於人事專項檢查自查的情況報告。

二、開頭：根據XXXX，怎麼做的，達到了什麼效果(概括寫)。開頭也就三五句話。

三、整體框架結構方面：分為三個部分。

1、基本情況：著重表述自查活動開展概況，持續時長、自查內容、查糾措施，等等。

2、自查問題：對照上級下發的自查通知以及清單，逐項逐條明確自查結果，這部分要堅持實事求是的標准和原則，有什麼問題就寫什麼問題，沒有問題的就寫沒有問題。

3、整改措施：自查的目的是找出問題，下步工作自然是要解決整改問題，這部分工作不能等到上級明確通知要求，建議正文部分著重文字表述，再添加一個附件，以表格的形式明確各個自查問題的整改措施、責任人以及完成時限。

四、按照整改的報告格式規范，落款以及日期。

(2)虛報浮誇整改擴展閱讀：

1、明確報告出自何種角度，必須站在一定的高度來寫。

2、報告中的文字表述要實事求是，既要肯定成績，又不能虛報浮誇，凡是用數據來說明的事項，數據必須真實准確。

3、報告撰寫過程中，以上行公文體裁(報告)，把握客觀性、陳述性敘述。文字要簡練，避免重復，用語要准確，切忌詞不達意，文字冗長。

4、作為匯報材料，在會議中領導使用的文稿，可不寫稱謂和落款，正式上報的方向可根據相關要求決定是否添加稱謂和落款以及正、副標題、報告人單位及職務等。

3. 思想作風虛的表現

一是老好人，不敢管。這類幹部「怕」字當頭。批評職工怕丟選票、處理刺頭怕招報復、觸及同事怕傷感情。由於「怕」字作怪，看見問題繞道走，遇有矛盾推他人。只要不得罪人，規章可不執行，鐵的制度可以開口子。只裁花不裁刺，只報喜不報憂。表面上是在愛護職工群眾，實質上是在坑害職工。老好人是幹部作風不實的一大頑症。
二是表率差，不嚴管。這類幹部由於對自身要求不嚴，要求職工做的，自己不做；要求職工遵守的，自己卻經常違犯。由於表率作用差，工作起來不硬氣，嚴抓嚴管沒底氣，職工對其也不服氣。對違章違紀現象只好採取睜一隻眼、閉一隻眼，只教育、不處理，只喊打、不動手的虛假管理，使規章制度失去應有的威嚴性。
三是看慣了，不願管。這類幹部長期在一個單位、一個部門工作，加之自身水平不高，工作創新能力不強，老守田園的思想嚴重，對周圍的一切都習以為常了，見怪不怪了。自我感覺良好，十幾年都這么干，也沒出事。因此，大腦麻木、視覺遲鈍、標准降低、要求不嚴，對職工的不良行為、不良習慣，不聞不問，放任自流，職工違章違紀問題屢屢發生。
四是能力低，不善管。這類幹部平時不注重學習，不注重知識的更新，致使自身素質與新形勢、新任務，與跨越式發展的新要求不相適應，雖有抓好工作的念頭，但缺少抓好工作的招法，頭痛醫頭、腳痛醫腳，眉毛鬍子一把抓。雖能發現一些問題，但只能是就問題說問題，就現象說現象，不能透過現象看本質、透過傾向看危害、透過苗頭看結果。做了許多工作，付出很多辛苦，但效果不明顯，作用不突出，事倍功半。
五是作風飄，不實管。這類幹部怕吃苦，缺乏苦幹實干拚命乾的精神，不願深入生產一線，同職工同吃同住同勞動，在生產過程、生產環節中發現和解決安全上的深層次問題，喜歡深入現場前呼後擁，聲勢浩大；干起工作呼呼啦啦，驚天動地；講起話來滔滔不絕，漫無邊際。工作看是抓了，但抓而不實，抓而不緊；上級要求像是落了，但卻是花拳綉腳，虛功多，實功少，效果差。

4. 如何解決官僚主義方面存在的問題

【官僚主義的具體表現及整改措施1】
官僚主義是指脫離實際，脫離群眾，不關心群眾利益，凌駕於群眾之上，做官當老爺的領導作風。它是違背黨的性質和宗旨，與黨的群眾路線完全對立，為當前群眾所深惡痛絕、反映最強烈的問題。
作為一種社會歷史現象，官僚主義古今中外都存在。它本質上是剝削階級舊官僚及其機構的惡劣習氣，但無產階級執政黨的領導機關和幹部也極易沾染這種習氣。列寧強調，官僚主義是長在布爾什維克黨肌體上的「膿瘡」，「如果說有什麼東西會把我們毀掉的話，那就是這個」。中國共產黨在不同歷史階段，也不斷地進行過反對黨內官僚主義的斗爭。建國後，毛澤東同志就曾告誡全黨：「我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風。」鄧小平同志在上世紀80年代曾指出，消除官僚主義，「制度問題不解決，思想作風問題也解決不了」。
當前，官僚主義的具體表現至少有幾種：一是高高在上，官氣十足。不深入基層，不深入群眾，不願做艱苦的調查研究，決策時不尊重群眾意願。二是精神懈怠，不思進取。常憑主觀意志拍腦袋，既脫離群眾，又脫離實際。當太平官，缺乏改革創新勇氣。三是長官意志，衙門作風。不關心幹部群眾的合理訴求和合法權益。對領導很負責，對下級態度粗暴，對群眾情感冷漠。四是特權意識，鋪張浪費。講排場，擺闊氣，迎來送往，前呼後擁，甚至追名逐利，以權謀私等。官僚主義的根本問題是領導與群眾的關系問題，是領導在對待群眾問題上的錯誤觀念以及不良習氣，涉及到幹部的思想作風和精神狀態，核心是群眾觀、權力觀和價值觀，關鍵是對待群眾的態度、情感、行為方式和領導方法。
官僚主義的產生，有歷史文化根源，其中就包括「官本位」意識的作祟，但也有現實客觀原因;有體制機制問題，也有個人領導作風問題;有人生觀、價值觀問題，也有思想認識和工作方法問題。究其原因，可歸納為以下幾個方面：
首先，是封建主義思想影響的殘余。中國經歷了漫長的封建社會，「官本位」意識、封建等級觀念根深蒂固，要真正鏟除這種影響，將是長期而艱巨的任務。
其次，是領導制度和領導體制上的不完善。當年鄧小平同志認為，官僚主義的「總病根」，與長期實行高度集權的管理體制、缺乏必要的行政法規和有效的責任制有關。應該承認，這些「病根」還沒有根除，同時在現代化進程和社會主義市場經濟條件下，不正確的政府與市場關系以及繁瑣的行政審批制度等，也是滋生官僚主義的制度性原因。
再次，是對新形勢下黨面臨的重大「考驗」和「危險」，思想認識不到位，領導能力不適應。一方面，由於黨長期執政容易產生精神懈怠和權力依賴。在革命戰爭時期，不僅在理論上，而且在感性實踐上容易懂得，離開了人民群眾我們黨和軍隊就有成為「無水之魚」危險的道理。執政以後，黨代表和領導人民管理國家和社會，少數黨員幹部誤以為自己是居於群眾之上的管理者，造成個別幹部對權力的依賴、迷信，甚至崇拜，看不到群眾的力量，對脫離群眾的危險喪失警惕。另一方面，改革開放和社會轉型期，新的情況和問題層出不窮，面對利益格局的多元化、群眾需求和思想的多樣化、社會矛盾的復雜化，幹部的領導能力不適應，出現了新的「本領恐慌」。但有同志又不虛心，不善於向群眾學習，思想方法簡單片面，主觀主義地處理問題，助長了長官意志、辦事效率低下等官僚主義。
破除官僚主義需要綜合治理，尤其要解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」。當前，應該結合群眾路線教育實踐活動，重點圍繞領導與群眾關系這個本質和要害來進行。第一，加強馬克思主義的群眾觀點教育，增強宗旨意識和執政為民的理念，克服封建等級觀念和特權思想。對「官本位」社會風氣來個大掃除。第二，健全完善直接聯系群眾等領導制度，提高決策的科學化、民主化，真正做到「凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正」。第三，發揚黨內民主和加強人民民主，深化幹部人事制度改革，提高群眾在幹部選拔任用和領導機關考核、評價、問責中的話語權和影響力。堅持「權為民所用」，把權力關進籠子，保證其服務人民，接受人民監督。第四，以整風精神積極開展批評和自我批評，增強自我修養能力。提高領導幹部、領導機關在貫徹群眾路線上的自我反思、自我修復、自我革新和自我完善的能力。
【官僚主義的具體表現及整改措施2】
官僚主義是一種以權力本身作為權力運行的出發點和落腳點，從而背離黨性、脫離群眾、脫離實際的思想意識和工作作風。當前，中央把集中解決包括官僚主義在內的「四風」問題作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務，深得黨心、順乎民心。
當前官僚主義的表現、特徵及危害
盡管官僚主義有著各種各樣的表現，但它始終與權力息息相關。從這個角度出發，當前官僚主義的主要表現可以概括為三種：權力崇拜型。一些領導幹部一心追逐個人權力，一味經營個人政治前途，不顧群眾意願，不講科學發展，唯GDP論政績;好大喜功、虛報浮誇，大搞所謂的「面子工程」和「形象工程」，凡此種種，都是權力崇拜的表現;權力濫用型。一些領導幹部在行使權力時，不講邊界，不講規則，不講程序，不負責任，高高在上，獨斷專行，不作為、亂作為，拍腦袋決策，瞎指揮，凡此種種，都是權力濫用的表現;權力尋租型。一些領導幹部把權力作為追求和實現個人利益的資本和籌碼，大搞權物交易、權錢交易、權權交易、權色交易，凡此種種，都是權力尋租的表現。由於社會關系的復雜性，現實中官僚主義的三種表現並非截然分開，它們在很多情況下相互交叉、集於一體。
當前官僚主義具有五個方面的突出特徵：存在領域的廣泛性。存在於政治、經濟、文化、社會等諸多領域和不同層級的權力擁有者身上，是一種「常見病」、「易發病」、「多發病」;表現形式的多樣性。官僚主義在不同時間、不同地區、不同部門，甚至不同的個體身上都會有不同的表現形式;形成原因的復雜性。既有歷史的原因，也有現實的原因，既有個人的原因，也有體制的原因;危害後果的致命性。官僚主義從根本上損害執政基礎，削弱執政能力，最終導致執政地位的徹底喪失。列寧曾尖銳地指出：「共產黨員成了官僚主義者。如果說有什麼東西把我們毀掉的話，那就是這個」;治理過程的長期性。官僚主義源自「官本位」的基礎和意識，在權力體系和權力運行中根深蒂固，是一種「頑疾」，因此，對它的預防和治理是一個長期的過程，需要我們堅持不懈，持之以恆。
官僚主義危害深遠。一是損害黨的執政形象。官僚主義背離黨的宗旨，扭曲執政行為，疏離黨群干群關系，人民群眾深惡痛絕，對黨的執政形象造成嚴重玷污。二是削弱黨的執政能力。官僚主義不注重深入基層，不注重集中民智，是重大決策失誤的「總病根」，是誘發各種腐敗現象的「催化劑」，對黨的執政能力造成嚴重危害。三是動搖黨的執政基礎。官僚主義脫離群眾，傷害群眾，失去群眾擁護和信任。任其盛行，民心「長城」便會轟然坍塌，執政之基便會土崩瓦解。四是危及黨的執政地位。官僚主義損害群眾利益，惡化黨群關系，遲滯體制改革，降低運行效率，腐蝕黨的機體，最終將動搖黨的執政地位。前蘇聯解體和蘇共喪失政權即為明證。
清除官僚主義之弊的重大意義
清除官僚主義之弊是樹立為民務實清廉執政形象的必然要求。只有堅決反對官僚主義，以為民謀利取信於民，以務實為政造福於民，以清廉從政贏得人心，才能真正樹立起為廣大人民群眾所認同的執政形象。
清除官僚主義之弊是密切黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。只有堅決反對官僚主義，引導黨員、幹部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決實際問題，保持清廉本色，才能進一步融洽黨群干群關系，密切黨同人民群眾的血肉聯系。
清除官僚主義之弊是不斷增強黨的「四自」能力的必然要求。只有堅決反對官僚主義，提高黨的建設科學化水平，才能增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進性和純潔性。
清除官僚主義之弊是實現「兩個一百年」奮斗目標和「中國夢」的必然要求。只有堅決反對官僚主義，我們黨才能夠贏得全國各族人民的衷心擁護，才能夠凝聚全社會的最大共識，才能夠團結一切可以團結的力量，為實現「兩個一百年」奮斗目標和「中國夢」集聚正能量。
清除官僚主義之弊的實踐路徑
在思想觀念上，要大力強化全心全意為人民服務的宗旨意識，牢固樹立馬克思主義群眾觀、權力觀和政績觀。堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去;堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀;堅持以「人民擁護不擁護、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應」作為考量政績的根本標准，把人民群眾對美好生活的嚮往作為我們的奮斗目標，將政績鐫刻於人民群眾口碑。
在態度作風上，要不斷增進對人民群眾的真摯情感，充分尊重實際情況和實踐規律。在態度上，向群眾學習要虛心，對群眾負責要真心，為群眾服務要熱心，接受群眾監督要誠心。在作風上，要真正深入實際，而不拘泥於文本;要真正深入基層，而不怠惰於機關;要真正深入群眾，而不高高在上。
在工作方法上，要始終堅持群眾路線和民主集中制，大力改進調查研究，努力增強工作實效。要充分保障人民群眾的民主參與、民主管理、民主決策、民主監督權利，使決策真正體現絕大多數人的意志和利益;要教育和引導廣大黨員、幹部，自覺維護黨的統一紀律、統一意志、統一行動;要堅持科學、正確地開展調查研究，去粗取精、去偽存真，提升工作實效。
在制度機制上，要不斷完善權力運行制度，切實保障其有效貫徹落實。要以科學的制度來設定權力邊界、規范權力運行程序、形成權力之間的有效制衡;要健全領導班子民主生活會制度、黨務和政務公開制度、領導幹部選拔任用制度以及重大責任追究制度等;要引導廣大黨員、幹部，牢固樹立制度意識，帶頭學習制度，帶頭執行制度，使遵守制度成為一種習慣;要健全落實監督機制，以經常性、全過程的檢查督促推動制度的有效落實。

5. 工作中存在的廉潔風險點

個人崗位廉政風險點自查及防控承諾表填表時間：2011 年 5 月 16 日姓名 崗位名稱價格收費管理科長主要職責主持價費科全面工作，依法管理商品價格和經營性服務價格；會同相關部門管理行政事業性收費，組織商品價格和服務價格的成本調查；負責對管理目錄中商品和服務價格的成本監審和提出調定價方案，組織研究對行政事業收費和商品、服務價格管理工作中的突出問題，完成局領導交付的其他工作。 潛在風險內容及風險等級1、應對符合條件，材料齊備的不予上報進入核准程序；2、明知存在問題，或審查不嚴，而通過審查上報進入核准程序；3、利用職權「吃拿卡要報」或為親屬牟取利益等，4、在法定或承諾的時限內不作為、慢作為，設置障礙，延長辦理時間，謀求私利。等級為三級風險。 風險防控措施1、加強政治理論、業務知識學習，不斷提高自身素質和依法執政的能力。2、建立防控制度，發揮民主，健全定價委員會和成本監審委員會集體審議制度，加強學習提高理論水平。廉政承諾加強學習，落實各項制度，提高風險防控意識，避免違反廉政行為的發生。科室審查意見 負責人簽字： 年 月 日分管（或主要）領導意見 簽字： 年 月 日 說明：本表一式三份，一份報單位黨委（黨組）、一份公示、一份備案；縣管領導幹部另報一份縣紀委黨風室。

6. 大躍進中，報紙上紛紛出現浮誇虛報的糧食產量。當時全國的糧食平均畝產約三百斤左右。

大躍進時期為什麼要虛報糧食產量？
大躍進是一種表面的繁榮，自上而下，版所有的地方官員都把大權躍進的成績當作最高政績來抓，這樣就出現放衛星的浮誇風，相反的如實報道反而會成為反革命殃及家人。
人民公社有什麼壞處？
人民公社是一種烏托邦式的社會體制，也就是一步走到共產主義，馬克思的共產主義是在物質極大豐物的基礎上的，這樣東西多了各取所需，就不需要分配原則。但是當時社會根本沒有如此的物質基礎，物質還是需要生產的，一旦形成大鍋飯，做多做少都一樣的情況，那麼工作熱情必然受到打擊，成為惡性循環。
對人民好，這個概念是當時領導者的一種主觀意願，但是並不符合人民的最真的利益。

7. 1999年第6期《半月談》載文指出：「辦任何事情都必須求真務實，嚴禁虛報浮誇、欺上瞞下

答案A
解析：辯證唯物主義認為，物質決定意識，這一原理要求我們辦事情必須內一切容從實際出發，主觀必須符合客觀，而虛報浮誇，欺上瞞下則違背了這一道理。B、D兩項觀點正確，但不符合題干要求。C項是物質決定意識的方法論要求，不是原理，因而不能入選。

8. 欺上瞞下虛報貧困戶

阻礙貧困地區脫致富的非經濟因素有知識、觀念、環境和體制等。首先，人員整體素質不高。勞動者素質高低直接影響到勞動生產率、市場競爭力。而在我國，由於長期的城鄉二元結構，教育投入重城市輕農村，目前還尚有1.8億文盲。據國家統計局1997年和2001年兩次抽樣調查，農村文盲或半文盲勞動者比重占總數的8.5%，小學文化程度的為33.9%，初中文化程度的為46.2%，高中文化程度的為10.19%，大專以上文化程度的僅為1.3%。農村人口平均受教育程度6.5年，只有小學水平。而這些數據在西部等貧困地區更令人寒心。由於這些貧困地區農民素質低，人力資本存量不足，阻礙了農業科技的推廣，影響勞動生產率的提高，影響農民駕馭市場的能力，從而影響農產品的商品化程度。 其次，貧困地區人們的思想觀念與經濟發展要求不相適應的矛盾仍然比較突出。目前阻礙貧困地區脫貧致富步伐和經濟發展的思想障礙主要表現在以下三個方面： 1、落後保守的小農經濟意識。這是一種根植於自然經濟的思想觀念，源自於中國社會長期的小農經濟形態對人們思想觀念的深刻影響。由於自然環境的封閉和經濟的相對落後，這種小農經濟的思想觀念至今還頑固地存在於人們的頭腦之中，成為影響縣域經濟發展的一大障礙。主要表現在三個方面：一是墨守成規，安於現狀。習慣於沿襲舊的生產方式和生活習俗，對生活的要求比較低，更缺乏長遠眼光，滿足於「紅薯苞谷兜根火，除了神仙就是我」的自給自足式的生存狀態，自覺不自覺地排斥新生事物。二是目光短淺，消極悲觀。部分幹部群眾思維比較狹隘，只看到貧窮落後和條件不利的一面，看不到自身的優勢和發展前景，認為自然條件太差，不可能有改變的希望，只好「認命」，終日無所用心，怨天尤人。三是見事遲緩，求穩怕亂。面對改革開放和市場經濟帶來的機遇，想求發展但又怕擔風險，常常左右觀望，疑慮重重，以至行動遲緩，錯失發展良機。 2、機械僵化的計劃經濟觀念。其主要表現是工作缺乏主動性、積極性和創造性，習慣於被動地接受上級的計劃和安排，對黨和國家的政策不能正確領會其精神實質，也不注意學習和借鑒外地和他人的成功經驗，人雲亦雲，盲目跟風。對市場經濟知識和市場規律知之不多，不善於運用市場手段、經濟手段和法律手段解決市場經濟條件下出現的新問題和新矛盾。工作職能和工作方法難以轉變。 3、腐朽封建的官本位思想。過分崇拜和迷信行政權力，進機關、當幹部成為許多**縣人的首要選擇，不僅在職的機關幹部一心想牢牢抱住「鐵飯碗」，社會的擇業取向也是想方設法擠進機關，爭取編制，而不是投身市場自主創業謀求發展。個別幹部宗旨意識淡薄，看重的是官位，追求的是仕途升遷，熱衷於搞「形象工程」，做表面文章，基至虛報浮誇，欺上瞞下，為個人和小集體謀私利的主意多，為地方和群眾辦實事的辦法少。 再次，自然資源貧乏。由於我國貧困地區大多處於內陸邊遠山區或戈壁荒漠地段，自然資源相當匱乏。在邊遠山區，山陡地少，加上近些年來國家的退耕還林政策，土地更成為稀缺資源。在戈壁地段，水資源匱乏，加上農業基礎設施差，農業受氣候制約嚴重。
最後，各種體制不健全。在現行教育投資體制下，由於貧困地區地方財政薄弱和因高考不斷向發達地區輸送人才而形成地方教育財政流失，貧困地區的教育發展嚴重缺乏經費保障。醫療體制存在的問題包括：對於醫療保健體系建設，政府投入資金不足；醫療保險覆蓋率低；醫療服務人員的收入與處方和醫療檢查掛鉤；政府對醫療體系的監管不夠；醫療資源配置不合理，大醫院集中了主要的醫療設備和人才，社區和農村地區的醫療衛生體系缺乏投入；衛生資源分配不公，據中科院的一項調查，在政府投入的醫療費用中，80％是為了850萬以黨政幹部為主的群體服務的。總之，要克服這種阻礙脫貧的因素，須發展教育、加強基礎設施建設、實施優惠政策引導等，使貧困地區增強自身的「造血功能」，從根本上解決貧困問題。

9. 如何「從嚴治黨」：不準唆使，暗示或強迫下級說假話

黨的以來，以同志為核心的黨身體力行、率先垂範，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治，凈化黨內生態，黨內生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內生活管起，從嚴治黨必須從黨內生活嚴起。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色偉大事業，經受「四大考驗」、克服「四種危險」，有必要制定一部新形勢下黨內生活的准則。 新形勢下加強和規范黨內生活，必須以為根本遵循，堅持黨的路線、思想路線、組織路線、眾路線，著力增強黨內生活的性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有、又有紀律又有、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的局面。 新形勢下加強和規范黨內生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是委員會、局、局常務委員會的組成人員。高級幹部特別是領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨規，嚴守黨的紀律和規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨全社會作出示範。 主義遠大理想和中國特色共同理想，是中國黨人的精神支柱和靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須把堅定理想信念作為開展黨內生活的首要任務。全黨同志必須把對主義的信仰、對和主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領導幹部特別是高級幹部要以實際行動讓黨員和眾感受到理想信念的強大力量。全黨必須毫不動搖堅持主義指導思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、幹部特別是高級幹部必須自覺抓好學習、增強黨性修養。 黨在初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、的幸福線，也是黨內生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執行黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一於中國特色偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。全黨必須聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務。堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國特色道路、中國特色理論體系、中國特色制度、中國特色文化。必須勇於推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，堅定不移實施對外開放基本國策。必須把堅持黨的思想路線貫穿於執行黨的基本路線全過程，在實踐中檢驗真理和發展真理，不斷推進主義中國化。考察識別幹部特別是高級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、幹部特別是高級幹部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本立場，不能被錯誤言論所左右。 堅決維護黨權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族根本利益所在，也是加強和規范黨內生活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上上行動上同黨保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨決策部署看齊，做到黨提倡的堅決響應、黨決定的堅決執行、止的堅決不做。 紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做「兩面人」，反對弄虛作假、虛報浮誇，反對隱瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導幹部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領導人的宣傳要實事求是，禁止吹捧。黨的各級組織必須擔負起執行和維護紀律和規矩的責任，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。 我們黨來自，失去擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為服務的根本宗旨、保持黨同眾的血肉作為加強和規范黨內生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的眾路線，為眾辦實事、解難事，當好公僕。堅持問政於民、問需於民、問計於民，決不允許在眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視眾疾苦，更不允許欺壓眾、損害和侵佔眾利益。必須堅決反對、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為眾排憂解難。對一切搞勞民傷財的「形象工程」和「政績工程」的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。 集中制是黨的根本組織原則，是黨內生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度，領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，黨委(黨組)主要負責同志必須發揚、善於集中、敢於擔責，領導班子成員必須堅決執行黨組織決定。 黨內是黨的生命，是黨內生活積極健康的重要基礎。黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨規確定的原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內、破壞黨內。委員會、局、局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有規定的黨員權利、履行規定的黨員義務，堅持黨內平等的同志關系，任何黨組織和黨員不得侵害黨員權利。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內討論的氛圍。黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。 堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內生活的組織保證。選拔任用幹部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標准。黨的各級組織必須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。堅決禁止跑官要官、官官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。任何人都不準把黨的幹部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。規范和純潔黨內同志交往，領導幹部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導幹部不能阿諛奉承。建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤。 黨的組織生活是黨內生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。全體黨員、幹部特別是高級幹部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。要堅持「三會一課」制度，堅持生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行評議。領導幹部必須強化組織觀念，工作中的重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告。 批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員、幹部必須嚴於自我解剖，對發現的問題要深入剖析原因，認真整改。黨的領導機關和領導幹部對各種不同意見都必須聽取，領導幹部特別是高級幹部必須帶頭從諫如流、敢於直言。 監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內生活的重要舉措。必須加強對領導幹部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。黨的各級組織和領導幹部必須在憲法法律范圍內活動，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領導幹部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導幹部應該迴避，不準干預或插手組織調查。 建設廉潔，堅決反對，是加強和規范黨內生活的重要任務。必須築牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。領導幹部特別是高級幹部必須帶頭踐行核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。各級領導幹部是公僕，沒有搞特殊化的權利，要帶頭執行廉潔自律准則，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導幹部家屬親友插手領導幹部職權范圍內的工作、插手人事安排。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容，黨內決不允許有分子藏身之地。 黨內監督要以主義、思想、理論、「」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，尊崇，依規治黨，堅持黨內監督和眾監督相結合，增強黨在執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 黨內監督沒有禁區、沒有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。黨內監督要貫徹集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的監督，發揮同級相互監督作用。 黨內監督的任務是確保黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠干凈擔當。黨內監督的主要內容是遵守黨規和國家憲法法律，維護黨集中統一領導，堅持集中制，落實全面從嚴治黨責任，落實八項規定精神，堅持黨的幹部標准，廉潔自律、秉公用權，完成黨和上級黨組織部署的任務等情況。 黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。要建立健全黨統一領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員監督的黨內監督體系。 黨的委員會、局、局常務委員會全面領導黨內監督工作。黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監督工作。黨的基層組織要監督黨員切實履行義務，維護和執行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對黨的領導幹部的監督。 各級黨委應當支持和保證同級人大、、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，政協依章程進行監督，審計機關依法進行審計監督。要支持黨派履行監督職能，重視黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認真對待、自覺接受社會監督。 加強和規范黨內生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行領導責任，著力解決突出問題，把加強和規范黨內生活、加強黨內監督各項任務落到實處。