網路治理模式
大數據促進我國經濟社會創新發展
本文作者：工信部賽迪研究院互聯網研究所 陸峰博士
近日，國務院印發《「十三五」國家信息化規劃》，明確提出要建立統一開放的大數據體系，加強數據資源規劃建設，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系，推動數據應用，強化數據資源管理，注重數據安全保護。
數據與煤炭、石油等能源資源一樣，是國家基礎性和戰略性資源。近兩年來，我國大數據產業生態體系不斷完善，管理服務應用創新層出不窮，新服務、新模式、新業態不斷涌現，為推進產業轉型升級、創新社會治理模式、優化民生保障服務提供了重要保障，成為中國經濟社會創新發展的重要驅動力。加快推進大數據在經濟社會各領域創新應用，促進產業創新、管理創新、服務創新和治理創新，已經成為落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念重要抓手，成為推動中國經濟社會創新發展重要途徑。
一、大數據促進了產業發展模式創新，推動了產業轉型升級和提質增效
一是大數據促進傳統產業組織和運行模式創新，讓傳統產業研發設計、生產製造、物流運輸、售後服務更加精準、高效和智能。基於客戶需求反饋大數據的研發設計模式，有效解決了研發設計閉門造車問題，讓企業研發設計更加具有針對性和導向性。物流大數據有效解決了物流運輸信息不對稱問題，讓物流資源調度更加優化和智能，物流倉儲、車輛、人員等物流資源利用更加匹配和高效。生產製造大數據解決了生產數據車間流動問題，讓企業生產流線更加柔性化，有效支撐了個性化定製、體驗式製造、網路製造等新型製造業態。遠程運維、在線監測等大數據有效解決了大型機械裝備售後管理和維修問題，加強了產品的全生命周期管理，實現了對產品故障提前智能預警，促進了維修資源的優化配置，顯著縮短了維修周期。
二是大數據促進了新型信息服務業態的孵化，各領域大數據分析挖掘行業信息服務快速崛起。營銷、徵信、互聯網金融等領域大數據信息服務的崛起，讓產業經濟發展更加高效、健康。營銷大數據信息服務的發展，指導了企業商業規劃，優化商業資源配置，提高商業營銷效率，實現了精準營銷。徵信大數據信息服務的發展，有效解決了交易雙方信用信息不對稱問題，提高了交易可靠性保障，讓商業活動發展更加守信和健康。互聯網金融大數據信息服務的發展，縮減了互聯網金融運營成本，降低了普惠金融的發展門檻，有效解決了中小企業短期資金缺口問題，對傳統金融服務起到了有效補充。
三是大數據倒逼著信息通信技術加速創新，為我國信息通信產業實現後發趕超、由大變強提供了難得歷史機遇。大數據技術倒逼著傳統單機數據存儲和計算分析模式向網路分布式存儲和協同計算模式方向發展，對主機存儲、網路傳輸、計算控制提出了新的要求，倒逼了存儲、傳輸、計算等技術升級換代，為我國企業利用互聯網產業發展契機，推進存儲、傳輸、計算等技術自主可控提供了歷史機遇。
二、大數據促進了社會治理模式創新，加速了國家治理能力和治理體系現代化
一是大數據提升了政府社會管理能力，基於大數據的社會管理模式讓社會管理更加主動、精準、高效。城市管網、園林綠化、市容市貌等市政管理大數據的採集、挖掘和利用，加強了對城市基礎運行部件的實時監控和智能管理，優化了市政管理資源的配置，促進了城市綠色、清潔、高效、安全運行。公路、鐵路、地鐵、水運、航空等交通大數據的採集、挖掘和利用，有效指導了道路交通規劃，促進了交通運輸資源配置優化，實現了對交通的實時疏導能力，提高了對交通事故的預判能力，更好地滿足公眾安全、高效出行需要。水災、火災、台風等應急救災大數據的採集、挖掘和利用，提高了對災難發生的預判能力，優化了救災資源配置和調度，強化了災難發展動向科學評估，促進了災難損失的降低。城市規劃大數據的採集、挖掘和利用，讓城市居住和產業規劃布局更加科學合理，實現了人口早晚合理潮汐流動，降低了城市交通擁堵，促進了城市宜商宜居和產城融合。
二是大數據提升了政府宏觀調控能力，讓宏觀調控更加精準和科學。電子支付、移動支付、互聯網金融等金融大數據的採集、挖掘和利用，實現了國家對金融運行精準掌控，提高了國家對金融運行的綜合分析能力和金融調控的決策能力。電子商務大數據的採集、挖掘和利用，實現了國家對社會商貿活動運行狀態的有效把控，促進了供需調控的精準化，為了推進供給側改革、促進產業結構調整、優化產業布局提供了科學依據。煤炭、電力、石油等能源大數據的採集、挖掘和利用，實現了國家對全社會經濟運行活躍性的有效評估，為推進節能減排、加強環境治理、優化產業政策提供了科學依據。
三是大數據提升了政府市場監管能力，強化線上線下一體化監管，實現事中監管和事前預防有機結合。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、石化冶煉、危化品等企業安全生產大數據的採集、挖掘和利用，提高了重點危險源企業安全生產在線監管水平，實現了對重點危險源風險的科學預判，有效防範了潛在事故和重特大事故發生，降低了安全生產事故發生概率。食品、葯品等大數據的採集、挖掘和利用，強化了產品全生命周期監管，提高了產品的溯源能力，保障了涉及民生產品安全。銀行、證券、外管等金融大數據的採集、挖掘、利用，強化了對洗錢、詐騙、非法集資、內幕操作等非法金融活動監管，有效防範了金融系統性風險的發生，保障了金融運行的穩定。金融、納稅、環保、行政處罰、刑事處罰等領域信用大數據的採集、挖掘和利用，促進了信用信息「全國一張網」建設，市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制逐步健全，強化了聯合激勵與懲戒機制，實現了讓「守信者一路綠燈，失信者處處受限」。同時，大數據應用完善了政府市場監管機制，實現了讓權力運行處處留痕，把執法權力關進了「數據鐵籠」。
四是大數據提升了政府網路空間治理能力，網路社會治理更加高效、科學。網路輿情大數據的採集、挖掘和利用，提高了對網路社會關注焦點的即時發現能力，加強了對物理社會潛在燃點的研判，倒逼社會重要問題解決，為解決社會問題提供了有效的決策數據支撐和贏得寶貴時間窗口期。網路安全大數據的採集、挖掘和利用，強化了對網路安全態勢的全面感知，提高了網路黑客攻擊發現能力，完善了網路安全保障體系，提升了對網路空間的管控能力。
三、大數據促進了民生服務模式創新，提升了民生保障便民、利民和惠民水平
一是大數據促進了民生服務資源優化配置，以人為本發展理念得到更加充分落實。大眾出行大數據的採集、挖掘和利用，促進了公共交通運輸資源配置，提升對道路交通的實時誘導，實現讓大眾出行道路更加順暢和換乘更加銜接。電、水、熱、氣、通信等服務大數據的採集、挖掘和利用，促進了服務資源的優化調度配置，讓服務更加均衡協調。流動人口、老年人口、學前兒童、居住人口等大數據的採集、挖掘和利用，完善了流動人口計劃生育、子女入學、醫療保障等服務，促進了醫養、學前教育、生活服務等資源優化配置。
二是大數據提高了大眾醫療衛生保障水平，構建起了人類生命新守護環。電子病歷、居民健康檔案、可穿戴智能健康設備數據等醫療衛生大數據的採集、挖掘和利用，提高醫療機構臨床決策智能化水平和遠程病人監控精準化水平，提升了衛生部門公共衛生和公眾健康監控的效率，縮短科研機構醫療葯品研發周期，為全社會防控大規模疫情發生、優化醫療資源配置、提高人的健康保障提供了有效的決策依據。
大數據正在深刻影響和改變世界發展，對產業發展、社會治理、民生服務帶來影響才剛剛開始，應用前景非常寬廣。牢牢把握科技革命歷史機遇，率先搶佔大數據發展先機，大力發展數據產業，推進大數據在經濟社會各領域深入應用，完善大數據採集挖掘、存儲傳輸、流通交易、安全保障等相關制度，充分釋放數據資源紅利，必將為中國經濟社會創新發展注入新的發展動力，推動中國經濟社會發展邁上新的發展台階、開啟發展新方位。
（聯系郵箱：[email protected]）
㈡ 互聯網十 形式與政治論文
一、當前網路安全形勢的主要特點和趨勢
(一)主要大國加緊制定和完善網路安全戰略
美國首次將網路安全置於恐怖主義之前，列為美戰略安全最突出問題。美國雖網路實力超強，但對網路的依賴也最大，面臨來自其他國家和非國家實體的網路攻擊多重威脅，因此在以網路為抓手全面鞏固其政治、軍事、經濟霸權的同時，也對包括我國在內主要國家網路能力發展日益焦慮。奧巴馬上任不到4個月，就將網路戰爭視為「最嚴重的經濟和國家安全挑戰之一」，承認網路戰爭「從理論走向實戰」[1]。美國相繼發表《網路空間國際戰略》、《網路空間行動戰略》、《網路空間政策報告》、《國家網路作戰軍事戰略》等政策文件，將網路空間治理重點「從國內擴展到國際」、「從被動防禦轉向武力報復」以構建全球網路霸權。美國又啟動「大數據研發計劃」
將其定義為「未來的新石油」，視數據主權為繼邊防、海防、空防後的又一大國博弈空間。英、法、德也分別出台了《新版英國網路安全戰略》、《信息系統防禦和安全戰略白皮書》、《國家網路安全戰略》等報告，明確將把網路空間威脅列為國家生存發展所面臨的「第一層級」威脅和「核心挑戰」網路安全被提升至國家戰略高度，並視網路攻防建設與陸、海、空三軍建設同等重要。在美國的背後支持下，北約網路防務中心也發布了《網路戰適用國際法手冊》，該手冊是國際上首個就網路戰適用國際法問題做出規范的文件，標志著網路戰日益從「概念」走向「現實」，反映出網路安全正逐步上升為西方核心安全關切。
(二)網路空間軍事化進程明顯加快
美、英、德、俄、日、韓、印、澳等國相繼組建網路部隊，紛紛成立「網路司令部」或「網軍」，加強信息戰研究和投入，研究信息戰戰法和戰略，研發的高破壞性「網路武器」已達千種之多，信息戰已經成為美國等西方大國對我牽制遏制的重要手段和選擇，我國面臨的信息戰威脅趨於上升。美國是網路戰的先行者，在網路空間謀求壓倒性軍事優勢，實現制網謀霸。美軍網路司令部人數為8.87萬人，通過啟動「國家網路靶場」項目多次舉行網路戰演習，並注意在常規聯合軍演中注入網路戰元素。美國還定期邀請英、法、韓等國參與「網路風暴」演習，加強多國間信息共享和危機聯合處置能力。韓國組建200人組成的國防情報本部網路司令部。印度國防部擬在2017年前組建7個信息戰旅和19個信息戰營。日本提出建立以應對網路攻擊為核心的組織機構並培養相關人才。此外，各國網路戰策略也正發生由守轉攻的變化，出現將網路攻擊視為武裝攻擊的趨向。北約出台的《網路戰適用國際法手冊》明確提出網路戰在現實中可能產生與實戰相似的效果，並不因為發生在互聯網上就不是戰爭，國際法同樣適用於網路戰。美日等國已明確表示將推進攻擊型網路部隊建設，必要時發動網路戰爭。值得關注的是，美、俄己開始發展「先發制人」的網路刺探與反制能力，強化網路戰攻擊手段，以實現「以攻代防」、「以攻促防」網路空間的攻防對抗更趨復雜嚴峻。
(三)圍繞網路規則的國際斗爭加劇
以美國為首的西方大國出於政治需要，把網路變成推行國家政策的工具，人為地誇大網路空間的整體性和開放性，引入「基本人權」概念，鼓吹「網路自由」、「人權」高於「主權」，藉此否定國家「網路主權」。他們宣稱現有國際法原則可適用網路空間，沒有必要制定新准則，反對設立全球互聯網治理機制，大力阻止由聯合國等政府間國際組織介入互聯網治理，聲稱監管網路有損言論自由，將削弱和抹殺技術創新，不利於保護知識產權。堅持網路規則應以由政府、私營部門、民間社會、消費者等組成的「多利益攸關方」模式共同制定，強調行業自律，真正實現互聯網自由、開放、無界和安全。美國公布的《網路空間國際戰略》就強調要力推美國網路「法治」觀，互聯網使用應顧及「法治、人權、基本自由和保護知識產權」，美國首先要同「立場相近國家」進行協調，確立輿論主導權，然後由點到面，逐步擴大國際合作，最終確立新的規則，以爭奪「網路治理」的主導權和絕對控制權。為此，他們竭力推動各方加入歐盟的《網路犯罪公約》和「倫敦進程」等機制，企圖在聯合國框架外建立網路空間國際規則體系，來削弱甚至取代聯合國主導的互聯網治理論壇。廣大發展中國家不滿以美國為首的西方大國對互聯網資源的壟斷和控制，擔憂網路監管不力可能破壞本國社會安定甚至危及國家安全。堅持政府對網路空間擁有管轄權，關注濫用言論自由特別是網路言論自由損害他人權力和尊嚴。呼籲建立多邊、透明和民主的網路國際治理機制，強調發揮聯合國等政府間國際組織在互聯網治理方面的主導作用。中、俄及非洲、阿拉伯國家成功推動2012年國際電聯國際電信世界大會將互聯網發展、接入權及網路安全等問題納入新修訂的《國際電信規則》及有關決議，盡管美國及一些歐盟國家拒絕簽署，但該規則對今後的互聯網治理必將產生積極影響。總之，互聯網日益滲透到人類生活的方方面面，政治、安全、經濟、社會利益相互交織，已成為各國的必爭之地。圍繞網路安全問題，各主要大國之間、發達國家與發展中國家之間的沖突和矛盾必將長期存在。網路國際治理領域的斗爭，也勢將成為繼氣候變化之後以一個各國利益激烈博弈的新戰場，其斗爭的尖銳性、復雜性將更加突出。同時也要看到，網路安全面臨的挑戰和威脅具有全球性質，各國有著巨大的共同利益，國際社會對於網路空間國際合作的必要性也有普遍認識。圍繞網路安全問題，近年來聯合國、歐盟、20國集團、上合組織、金磚5國等多邊合作及美與中俄印、中英等雙邊「基層」對話趨於活躍，反映了各國攜手共同有效應對具有合作的巨大空間。
二、維護我國網路安全之對策
網路安全問題日益升溫使我國信息網路管理與運用面臨嚴峻挑戰。我國互聯網普及率近40%，博客用戶超過2.94億，微博用戶超過3億，2011年就有5.13億網民和8.59億手機用戶，是全球互聯網使用人口最多的國家，預計2014年我國即時通訊用戶規模將達到6.3億人。網民中年輕人佔比高，20歲以下超過35%。但網路監管手段相對滯後，網路立法尚處起步階段，有關法規條文不夠明確。網路監管機制缺乏統籌協調，相關監管部門多是「分兵把守、各自為戰」的信息安全防控思路已不適應網路空間安全威脅的新變化。硬體上我國自主研發的網路監管技術有限，專職從事網路輿論引導和監管的力量也嚴重不足，統一的國家電子政務內網平台和切實有效的信息安全保障體系還未形成，業務協同和信息共享工作亟待加強，我國信息技術創新和產業發展受到國外遏制與滲透，華為與思科、摩托羅拉之間的殘酷競爭就是明證。摩托羅拉曾在2010年7月突然在美國控告中國深圳華為技術有限公司盜竊其商業秘密，半年後華為反擊，起訴摩托羅拉，理由同樣是知識產權遭侵害，旨在阻止摩托羅拉非法向諾基亞西門子網路轉移華為自主研發的知識產權。最後雙方已達成和解，也證明之前所有有關華為侵權的指控毫無根據。華為經過與思科、摩托羅拉多年的斗爭，終於學會了維護自身知識產權。網路安全問題已成為涉及我國戰略安全和綜合安全的重大課題，網路空間已成為大國博弈的新戰場，利益沖突愈加激烈。我們既要充分認識網路安全形勢的嚴峻性、復雜性和緊迫性，也要看到網路安全問題存在轉「危」為「機」的空間，化挑戰為機遇，加強戰略謀劃，內外兼顧，趨利避害，維護我國網路安全。
㈢ 大數據時代是什麼意思的
大數據（big data）一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時代產生的海量數據，而這個海量數據的時代則被稱為大數據時代。
隨著雲時代的來臨，大數據（Big data）也吸引了越來越多的關注。大數據（Big data）通常用來形容一個公司創造的大量非結構化和半結構化數據，這些數據在下載到關系型資料庫用於分析時會花費過多時間和金錢。
大數據分析常和雲計算聯繫到一起，因為實時的大型數據集分析需要像MapRece一樣的框架來向數十、數百或甚至數千的電腦分配工作。
(3)網路治理模式擴展閱讀：
大數據時代的影響：
1、不是隨機樣本，而是全體數據：
在大數據時代，人們可以分析更多的數據，有時候甚至可以處理和某個特別現象相關的所有數據，而不再依賴於隨機采樣（隨機采樣，以前人們通常把這看成是理所應當的限制，但高性能的數字技術讓人們意識到，這其實是一種人為限制）。
2、不是精確性，而是混雜性：
研究數據如此之多，以至於人們不再熱衷於追求精確度;之前需要分析的數據很少，所以人們必須盡可能精確地量化人們的記錄，隨著規模的擴大，對精確度的痴迷將減弱。
擁有了大數據，人們不再需要對一個現象刨根問底，只要掌握了大體的發展方向即可，適當忽略微觀層面上的精確度，會讓人們在宏觀層面擁有更好的洞察力;
3、不是因果關系，而是相關關系：
人們不再熱衷於找因果關系，尋找因果關系是人類長久以來的習慣，在大數據時代，人們無須再緊盯事物之間的因果關系，而應該尋找事物之間的相關關系;相關關系也許不能准確地告訴人們某件事情為何會發生，但是它會提醒人們這件事情正在發生。
參考資料來源：網路-大數據時代
㈣ 互聯網大數據智能化是如何驅動政府改革和治理模式轉變的
新時代國家治理能力現代化是一場偉大的治理革命,需要"互聯網+"與"大數據"作為戰略引擎,進而推動新時代國家治理體系和治理能力現代化。
"互聯網+"促進了新時代國家治理權力運行的透明化,規范化,法治化,民主化。
"大數據智能化"則促進了新時代國家治理主體的多元化,方式的智能化,決策的科學化,目標的精細化。
㈤ 什麼叫二次創業
二次創業是對自然資源作內涵的有效開發，解決的是人類的可持續發展問題。是知識經版濟發展的最高階權段。
一次創業的目的是求生存，而求生存目的的實現要靠良好環境。而二次創業是在取得高速增長之後，為了謀求進一步發展而進行的內部變革過程。即在求生存的基礎上，進一步對於發展的追求，這時候考慮的重點是如何在原有基礎上求得進一步發展。
(5)網路治理模式擴展閱讀
二次創業的作用：
（一）制定安全生產發展規劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；
（二）加強行業管理，修訂行業安全標准和規程；
（三）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；
（四）推動安全科技進步，落實項目、資金；
（五）研究出台經濟政策，建立、完善經濟調控手段；
（六）加強教育培訓，規范煤礦招工和勞動管理；
（七）加快立法工作；
（八）建立安全生產激勵約束機制；
（九）強化企業主體責任，嚴格企業安全生產業績考核；
㈥ 什麼是網格化管理
網格化管理就是根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，並對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化管理模式。
1、城市網格化管理是運用數字化、信息化手段，以街道、社區、網格為區域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，通過城市網格化管理信息平台，實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。
2、每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監督員，把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項，融入網格，落到人頭。
(6)網路治理模式擴展閱讀：
1、網格化核心是以網格化管理為載體，以差異化職責為保障，以信息化平台為手段，促進條塊融合，聯動負責，形成社區（村）管理、服務和自治有效銜接，互為支撐的治理結構。
2、網格化解決現行管理制度弊端，強化政府職責落實的迫切需要，轉變領導方式，深化「堅持依靠群眾推進工作落實」長效機制的有效載體，強化幹部監督管理，加強幹部隊伍建設的有效措施。
3、網格化管理是依託統一的城市管理以及數字化的平台，將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。
4、每個網格配備網格長、網格管理員、民情信息員、網格警員、網格監督員，把矛盾調處、公共服務等與百姓息息相關的事項，融入網格，落到人頭。
㈦ 在移動互聯網時代，無論是"宰客式"商業模式，以及基層治理中的"踢皮球
是的，因為網路時代，信息傳播速度太快了，而且是有信用積累的。
㈧ 如何將合作治理模式引入互聯網治理
治理的本質特徵是公民社會對社會公共事務的獨立管理或與政府的合作管理,治理體現了國家與公民社會的新型關系。城市社區合作網路治理模式是指在一定地域范圍內,政府組織與社區自治組織、第三部門等通過一定的制度安排,採用一定的手段方式,合作管理社區公共事務、提供公共產品,實現社區公共利益的運行機制。城市社區合作網路治理的構建是一個系統工程,它涉及到我國城市基層管理體制、民主政治建設、公共產品和服務的供給模式,更涉及到政府與社會二元結構的調整等。