靠山吃山整治

Ⅰ 應該怎樣治理沙漠

使用乾旱地區荒漠化防治對策——————（我知道大哥或大姐你會採納我的）謝謝！
3．1 加強草場管理
草原退化是乾旱地區荒漠化的主要因素。因此，防止荒漠化必須把保護和退墾還草還林放在首位。核心是保持水的區域平衡，不同植被對水的利用強度不同，宜林則林，宜草則草，宜農則農。具體措施包括：
(1)抓緊落實草原家庭承包制；
(2)限定最高草原載畜量，建立草原監理制度，嚴禁超載放牧；(3)搞好草原圍欄，圍欄旁邊要種樹；
(4)改變飼養方式，推行牲畜舍圈養或劃區輪牧；
(5)加強對草原的養護，大力防治草原病蟲鼠害；
(6)採取草地復壯措施。
3．2 加強水土保持工作
在西部地區廣布的山地和丘陵上，由水力引起的土壤侵蝕比較突出，導致土地質量下降，生產潛力衰退。因此必須加強對長江上中游山地環境的整治工作。具體措施和方法包括：
(1)全面規劃，綜合治理。
(2)合理調整土地利用結構。
(3)水土保持的管理和監測。
(4)退化坡地改良與利用。
3．3 妥善安排山區農民
退耕還林還草是一項重要措施，但一些散居在缺乏基本生存條件地區的農民領取退耕補給的糧錢後，仍然靠山吃山，開荒、砍樹、挖草。形成「越砍越荒、越荒越砍」的惡性循環。因此政府應創造條件，把分散居住在生活條件特別惡劣地區貧困人口逐步遷移出來，安置到適宜生存和發展的地區，從根本上解決生態保護和這些人口的脫貧問題。同時也抓緊落實退耕還林還草。明白了？
3．4 利用生物措施和耐旱基因資源
1.生物措施是指通過建立人工植被，保護和恢復天然植被，最終達到防止風沙危害，治理和開發利用荒漠化土地的目的。實踐表明，生物措施是防止荒漠化的根本措施。機械和化學措施通常被作為生物措施的輔佐措施。防止荒漠化的主要生物技術措施為營造防風固沙林、農田防護林以及退化植被的保護和恢復。具體來說有3種方式，即人工造林、飛播造林和封沙育林育草。
2.耐旱基因資源的開發是生物技術迅速發展到今天又一新的研究方向。近年來對植物耐旱機理的研究有很大發展，最重要的研究結果來自植物脫水過程中基因表達的研究。北京大學的實驗室已從我國特有的物種中克隆出一種與耐旱耐寒相關基因的片段，有的轉基因植物已表現出抗旱性和抗寒性的明顯提高。這些節水型的、耐旱功能大大增強的植物可以成為阻遏沙漠化進程的先鋒。耐旱基因使一些生物能夠抗拒極端嚴酷的氣候條件，利用耐旱基因的杠桿力量阻遏我國西部乃至全球荒漠化趨勢前景可觀。
3．5 利用保水劑產品和「干水「技術
保水劑是由高分子材料構成，能夠吸收自身重量幾百倍乃至上千倍重量的純水，具有抗旱保苗、增產增收、改良土壤、防風固沙、水土保持等多項功能。據1999年統計，保水劑在我國北方乾旱地區推廣已百萬畝，顯著提高了農作物產量及苗木成活率。
美國科學家發明的「干水」，是透明無毒無污染的膠體，在土壤里能為植物提供3個月的有效水分，使樹木在極為嚴酷的乾旱條件下越過枯萎死亡威脅、保護樹苗成活。

4 總結
荒漠化防治是一項多學科的綜合性工程，就目前的治理現狀來看，還普遍處於較低的水平，而依靠科技進步，培養科技人才則是提高防治成效的必由之路。因此要盡快建立全國荒漠化監測信息網路，以便掌握荒漠化擴展和防治的動態信息，為防治荒漠化的宏觀決策和確定不同類型的防治戰略提供可靠的科學依據，盡快走出「貧困——破壞資源——更加貧困「的惡性循環。同時，我們還應提高全民的意識。

我國土地沙漠化的形勢嚴峻，水土資源不合理開發利用是導致土地沙漠化擴展的主要原因。防治土地沙漠化的關鍵在於合理開發利用水土資源，依靠生態自我修復能力，實施分區防治戰略，搞好體制創新、機制創新和科技創新，加快綜合防治土地沙漠化的進度。

關鍵詞 水土資源 沙漠化綜合防治 水土保持

我國土地沙漠化的形勢嚴峻。根據全國兩次水土流失遙感調查成果對比分析，全國風力侵蝕面積由187．61萬km2增加到190．67萬km2，凈增3．06萬km2；同時，中度以上的侵蝕面積由94萬km2，增加到112萬km2，強度以上的侵蝕面積由66萬km2，增加到87萬km2。這說明沙漠化在擴展，侵蝕程度在加重，年均擴展3060km2；我國水土流失嚴重、生態惡化的趨勢尚未得到有效遏制。
我國人均耕地少，耕地減少速度驚人。我國耕地資源總量大，居世界第4位，但人均耕地僅有0．1hm2，為世界人均耕地的45％，不到俄羅斯的 1／8、美國的1／6、印度的2／3。東部沿海省份人均耕地更少，北京、天津、上海、浙江、福建和廣東省人均耕地已低於0．05hm2的警戒線。1996 年全國共有耕地1．3億hm2，到2000年底，全國耕地減少為1．28億hm2，年均減少45萬hm2；其中由於水土流失，北方土地沙化、南方土地石化等原因，致使全國耕地以年均6．67萬hm2的速度在減少。

二、對水土資源的不合理開發利用導致了土地沙漠化

土地沙漠化是在乾旱半乾旱及部分半濕潤地區，人類不合理經濟活動和脆弱生態環境相互作用造成的，是伴隨著人類社會的產生而產生的。在乾旱少雨、生態環境脆弱的西北地區，有水一片綠，無水一片黃，水是維持生態系統平衡的決定性因素。水土資源不合理開發利用是導致土地沙漠化擴展的主要原因，特別是在西北內陸河流域反映得更為突出。以新疆塔里木河為例，1972年以來，大西海子以下長期處於斷流狀態。根據1959年和1983年航片資料分析，24年間塔里木河幹流區域沙漠化土地面積從66．2％上升到81．8％，其中流動沙丘等嚴重沙漠化土地上升了39％，下游土地沙漠化發展最為明顯，上升了22％，人口、資源與環境的矛盾十分突出。

我國土地沙化的成因主要是乾旱、少雨、風大、土壤疏鬆等自然因素，但人類不合理的開發建設活動是導致沙化不斷擴展的主要原因，主要表現在以下幾方面：

1．水資源不合理開發利用
一是盲目引水，擴大灌溉面積。塔里木河上游三源流（阿克蘇河、葉爾羌河、和田河）人口和灌溉面積分別從1950年的156萬人和34．8萬hm2，增加到1998年的392萬人和99．67萬hm2，農業灌溉用水量從50多億m3增加到153億m3。

二是水資源浪費嚴重。西北地區大水漫灌，水資源浪費嚴重。全國農業灌溉平均定額為每畝580m3，新疆、甘肅、內蒙古、青海灌溉定額高達每畝1000m3左右，最高達每畝1400多m3，浪費嚴重，同時導致土地鹽鹼化。

三是缺乏有效的統一管理。長期以來，黃河流域、塔里木河和黑河等內陸河流域，因受管理體制等因素的限制，在水資源合理開發利用方面不能發揮應有的作用。

四是忽視生態用水需求。在相當長時期內，水資源開發利用規劃沒有考慮生態對水資源的需求，由於水資源短缺，首先擠占的是生態用水，其結果是內陸河流域生態系統演變為：人工綠洲和沙漠化土地同時擴大，而處於兩者之間的天然林地、草地、野生動物棲息地和水域在縮小。

2．草原墾殖和超載放牧，造成草原沙化、退化、鹽鹼化

西北地區草場面積大，同時，草場又是防風固沙的重要屏障。計劃經濟年代由於經濟利益的驅動，受「以糧為綱」的影響，把一些草場開墾成耕地，耕種 2～3年後，薄薄土層中的養分消耗殆盡，就撂荒了，如此發展，造成大面積草場退化、沙化。受「牲畜頭數越多越好」的影響，盲目增加牲畜頭數，據有關資料，我國牧區家畜由20世紀50年代的2900萬頭（只）發展到20世紀末的上億頭（只），掠奪式的經營導致草場嚴重超載過牧，許多地方超載3倍以上。草場面積因開墾和沙化破壞減少666萬hm2，產草量下降了30～50％。內蒙古自治區沙化、退化草原達0．32億hm2，占可利用草原面積的60％以上

Ⅱ 小學生8.5餐費貪污5元，老師貪污該怎麼整治

2019年1月，龔秀娟被判處有期徒刑5年，罰款30萬元，沒收違法所得1317800元 ，交還回江陰市山關實驗小學。後勤工作也是校園腐敗的一個來源，尤其是在采購方面。據報道，該案例中的學生每天都在食堂吃午飯，這是學生們唯一的選擇。在壟斷下，有些人把一頓飯當作一篇文章，“靠山吃山”簡直容易。

1.侵吞了學生131萬元的伙食費：

8月9日，中央紀律檢查委員會和國家監察委員會發布了一段題為“打擊無錫學校食堂腐敗——由午餐引發的改革”的視頻。視頻回顧了無錫市江陰山關實驗小學總辦原主任龔秀娟的貪污案。一年多來，龔某利用職務之便，侵吞了學生131萬元的伙食費，相當於從每位學生每天8.5元的午餐費用中扣除5元。

除了監督之外，學校也不能忽視相關管理者的素質和道德，應該對校園腐敗形成零容忍的共識。讓食堂不成為學校監管的空白地帶，讓學生吃上好飯。從食堂建設、招投標、定價到食品質量，每一步都要透明化的操作，公開透明，嚴格監管，防止弄虛作假和腐敗。

Ⅲ 有關治理沙漠的建議

乾旱地區荒漠化防治對策
3．1 加強草場管理
草原退化是乾旱地區荒漠化的主要因素。因此，防止荒漠化必須把保護和退墾還草還林放在首位。核心是保持水的區域平衡，不同植被對水的利用強度不同，宜林則林，宜草則草，宜農則農。具體措施包括：(1)抓緊落實草原家庭承包制；(2)限定最高草原載畜量，建立草原監理制度，嚴禁超載放牧；(3)搞好草原圍欄，圍欄旁邊要種樹；(4)改變飼養方式，推行牲畜舍圈養或劃區輪牧；(5)加強對草原的養護，大力防治草原病蟲鼠害；(6)採取草地復壯措施。
3．2 加強水土保持工作
在西部地區廣布的山地和丘陵上，由水力引起的土壤侵蝕比較突出，導致土地質量下降，生產潛力衰退。因此必須加強對長江上中游山地環境的整治工作。具體措施和方法包括：(1)全面規劃，綜合治理。(2)合理調整土地利用結構。(3)水土保持的管理和監測。(4)退化坡地改良與利用。
3．3 妥善安排山區農民
退耕還林還草是一項重要措施，但一些散居在缺乏基本生存條件地區的農民領取退耕補給的糧錢後，仍然靠山吃山，開荒、砍樹、挖草。形成「越砍越荒、越荒越砍」的惡性循環。因此政府應創造條件，把分散居住在生活條件特別惡劣地區貧困人口逐步遷移出來，安置到適宜生存和發展的地區，從根本上解決生態保護和這些人口的脫貧問題。同時也抓緊落實退耕還林還草。
3．4 利用生物措施和耐旱基因資源
生物措施是指通過建立人工植被，保護和恢復天然植被，最終達到防止風沙危害，治理和開發利用荒漠化土地的目的。實踐表明，生物措施是防止荒漠化的根本措施。機械和化學措施通常被作為生物措施的輔佐措施。防止荒漠化的主要生物技術措施為營造防風固沙林、農田防護林以及退化植被的保護和恢復。具體來說有3種方式，即人工造林、飛播造林和封沙育林育草。
耐旱基因資源的開發是生物技術迅速發展到今天又一新的研究方向。近年來對植物耐旱機理的研究有很大發展，最重要的研究結果來自植物脫水過程中基因表達的研究。北京大學的實驗室已從我國特有的物種中克隆出一種與耐旱耐寒相關基因的片段，有的轉基因植物已表現出抗旱性和抗寒性的明顯提高。這些節水型的、耐旱功能大大增強的植物可以成為阻遏沙漠化進程的先鋒。耐旱基因使一些生物能夠抗拒極端嚴酷的氣候條件，利用耐旱基因的杠桿力量阻遏我國西部乃至全球荒漠化趨勢前
3．5 利用保水劑產品和「干水「技術

Ⅳ 60年來土地荒漠化治理政策\措施的相關網站等

、防止沙漠化的對策和建議
1.嚴肅法紀，懲治行政腐敗
改革開放以來，我國的法制建設進入了一個嶄新階段，制定了大量的法律法規。與防治沙漠化有關的有《環境保護法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》，目前又在制定《防沙治沙》，還制定了與這些法律相配套的一系列法規。
這些法律法規之所以稱其為法律法規，是因為它們本身具有的權威性，嚴肅性和強制性。在一個法制的社會，沒有凌駕於法之上的權力。以言代法，以權代法的本身就是非法，為法所不容。因此，任何違背法律法規的行為（包括政府行為）都要依法進行懲處，並給予改正。否則，法不成法，只能助長行政腐敗，擾亂社會秩序。
然而，在我們的各級政府部門中，總有人把人民賦予的權力視為個人的特權，好像法律法規是給老百姓制定的，是專門用來管教老百姓的，而約束不了自己。凡符合自己和本部門利益的就依法行政；反之，則千方百計繞過「政策障礙」，甚至尋找種種借口，把法律法規撇到一邊。應該說，正是這種執法部門的行政腐敗，加劇了我國自然資源與生態環境的破壞。
建議全國人大以「西部開發，生態先行」為題，就有關環保的法律、法規有針對性地進行一次執法大檢查，及時糾正各級政府執法中出現的問題，避免歷史上大開發帶來生態大破壞的悲劇重演。
2.環境問題的決策要有前瞻性和超前意識
我國保護天然林、在長江、黃河中上游首先禁伐天然林的決策是在1996年水災後作出的；而禁止採挖和銷售發菜，制止濫挖甘草和麻黃草的決策也是在2000年春季沙塵暴和揚沙天氣災害連續襲擊北京地區後作出的。均系亡羊補牢，付出了慘痛代價後而痛下決心。事實上，無論是洪澇還是乾旱，早在70年代末，80年代初已有學者和媒體發出了「長江有變成黃河的危險」、「風沙緊逼北京城」這樣的警告。我國高層決策者也並非置若罔聞，只是由於涉及廣泛的社會利益群體，而政府的財政支持能力有限，難以當機立斷。然而，凡屬生態環境問題都有一種「疊加效益」，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，不從根本上解決，只能事倍功半，不可能遏制住環境加速惡化的步伐，而且將來一旦治理起來，費用也更加高昂，代價也會更加慘重，遠遠超過以生態環境為代價所換取的眼前的和暫時的利益。
建議國務院設立包括沙漠化在內的各類生態環境問題專家咨詢小組和預警預報系統，為政府部門的高層決策提供科學依據。
3.加大防沙治沙的國家資金投入
中國治沙工程，國家長期投入不足。「八五」期間，國家投入治沙資金僅1億多元，地方配套資金又很難落實，因為沙區多是「老、少、邊、窮」地區，地方財力有限。相當一部分群眾尚未解決溫飽，很難拿出錢來防沙治沙。1999年國家投入治沙資金為3000多萬元，主要用於治沙工程建設，按治理面積平均每畝投入2.26元,只夠買兩三棵小樹苗,與實際需要相差甚遠(有專家認為治沙經費每年需20億元)。目前，在西北地區，造林一畝成本約100元，每畝治沙工程造林，則需500至600元。過去的辦法是發動農民投工投勞，以彌補造林經費的不足。在現今市場經濟條件下，這種計劃經濟時代的低投資水平加行政命令，硬性攤派，無償使用勞動力的辦法越來越行不通了，更何況國務院三令五申不允許加大農民的負擔，如果再不加大對治沙的投入，今後工作勢必出現滑坡。事實上，由於缺乏經費，防沙治沙中的許多關鍵性問題，如節水技術推廣、優良品種選育、病蟲害防治、太陽能、風能開發利用……得不到解決；許多治沙林場、苗圃、治沙站、保護站等基層防沙治沙單位、職工工資無保障，生產生活舉步維艱、正常防治沙漠化的工作難以開展，同時也造成了工程建設速度慢、質量低、布局分散，難以形成規模；管護力量薄弱，造林種草成果難以鞏固等等問題。這些現狀，與實現國家扶貧攻堅和經濟建設重心向中西部轉移的戰略極不相稱。
建議國家加大對防治沙漠化的資金投入，除多渠道籌集資金，與農業綜合開發、農田基本建設、工程相結合；還應制定一些相應的優惠政策，實行誰治理，誰開發，誰受益的原則，推廣荒沙拍賣，租貸、轉讓、股份合作等治理方式，形成國家、集體、個人一起上，全社會共同參與治沙的新局面。
4.建立國家防治荒漠化領導小組
防沙治沙並不是一個單純的技術問題，同時也是社會問題和管理問題。它涉及了社會、經濟、生態各個方面和林業、農業、水利、環保等各個政府部門。這是一項復雜的系統工程。以往，沙漠化防治之所以不盡人意，主要原因之一是社會的各個部門各行其是，難以形成合力，甚至一個部門治沙，其它部門卻在造沙。凡屬環境問題，都是跨行政區橫向發展的，而解決環境問題的政府部門卻又是縱向設計的。如果恪守於這種部門分割和地域分割的縱向的行政管理模式，那是不可能從根本上解決任何橫向的環境問題的。因此，我們也必須橫向來設計我們的環境行政管理體系，避免部門之間工作中的扯皮，內耗，分散和重復，提高生態建設工程的整體效率。為此，建議將國家防治荒漠化協調小組升格為國家防治荒漠化領導小組，由國務院直接領導，以提高其權威性和可操作性。根據部門的職能分工，辦公室仍設在國家林業局。同時，要加強「高級專家顧問組」的作用，保證荒漠化防治工作的科技含量，增加科學技術和規劃設計的透明度。
5.把環境成本納入經濟核算體系，將生態建設作為政績考核指標
任何經濟開發建設對生態環境都要產生或大或小的負面影響，一利帶來一弊。然而，究竟是利大抑或弊大，如何趨利避害，則要通過對環境成本的評估，決定取捨。例如，近十年來，因挖發菜還使內蒙古2.2億畝草場遭受不同程度的破壞，其中6000萬畝淪為荒漠，其餘的也處於沙化的過程之中。為此每年對牧業造成的直接經濟損失30億元，生態破壞的損失不可估量，還引發了農牧民沖突，造成了影響民族團結的社會問題。因此，這種資源掠奪式的經濟活動，理當在禁止之列。
可是，由於長期以來，我們對基層幹部的政績考核內容中，只有發展經濟的指標而無生態建設的指標，特別在脫貧目標上，一味強調增加牲畜的存欄數和糧食產量，從而助長了牧民過牧草場，農民毀林毀草開荒種地，而由此造成的水土流失和土地沙漠化則不在考核之列。因此，為了最大限度地取得經濟指標的快速增長，一些政府官員和政府部門不惜付出生態環境為代價，換取任期內的「政績」。這是導致急功近利，政府行為短期化與決策短期化的根源。
由此可見，環境的問題根植於我們社會和經濟的結構、體系之中。不改變與生態建設的目標不相適應的社會經濟結構、體系，改善環境的努力就不會有大的作為。目前，我們急待解決的就是把環境成本納入經濟核算體系，並將生態建設的具體內容列入各級政府的政績考核指標中去。
6.嚴格控制環境的人口容量，退耕與「退人」結合起來
環境對人口的容量是制定社會發展計劃的基礎。我國西部生態極其脆弱，破壞易而恢復難，「地廣人稀」只是一種表面現象。由於環境容量十分有限，許多地區的人口已經超飽和。有關資料顯示，我國北方荒漠化地區人口總數已達4億人，比建國初增加了160‰。新疆160萬平方公里土地，可供人類生存繁衍的綠洲僅有4.5％，目前農區人口密度每平方公里200-400人，同東部沿海省份的人口密度已不相上下。20世紀初，塔克拉瑪干沙漠周緣地區僅有150萬人，人口密度每平方公里（含沙漠、戈壁）2人；到80年代，人口增至513萬，人口密度每平方公里8人，超過聯合國制定的沙漠地區人口密度臨界指標為7人的標准。青藏高原河谷合理的人口密度是每平方公里不超過20人，而今在該地區卻達90人，大大超出土地承載力。過墾過牧，造成風沙肆虐。西南地區山高坡陡，土壤瘠薄，植被破壞後石漠化嚴重。石漠化使土地永久喪失生產力，因此比沙漠化問題更嚴重，也更難以治理。
退耕還林還草工作要與「退人」結合起來，在生存條件惡劣的地區，逐步將超過環境容量的人口遷移出來，轉移到小城鎮，以便從根本上解決退耕後反復的問題和「靠山吃山」，繼續破壞植被的問題，給大自然以喘息之機，恢復元氣；同時，發展具有一定規模效應的小城鎮，吸納農村剩餘勞動力，轉移農業富餘人口，也可以帶動多種產業的發展，增加群眾收入，緩和西部人口壓力與土地承載力之間的矛盾。
7.保護、恢復與重建荒漠生態系統
沙漠化形成與擴張的根本原因，就是荒漠生態系統（包括沙漠、戈壁系統、乾旱、半乾旱地區的草原系統、森林系統和濕地系統）的人為破壞所致，是對該系統中的水資源、生物資源和土地資源強度開發利用而導致系統內部固有的穩定與平衡失調的結果。以往，我們一手植樹種草，通過生物措施和工程措施防治沙漠化，另一隻手卻破壞荒漠生態系統，製造新的沙漠化土地。事實上，正是由於荒漠生態系統的破壞，盡管我們營造了「三北」防護林，實施了防沙治沙工程，卻仍然未能在整體上遏制住沙漠化擴張的步伐。可以說，近半個世紀來，沙暴頻頻的真正原因，並非人工植被營造太少，而是天然植被破壞過甚。小環境的局部改善，抵消不了大環境的整體逆變。
有鑒於此，我們有必要調整防沙治沙戰略，從片面重視發展人工植被轉到積極發展人工――天然喬灌草復合植被；從單純保護綠洲到積極保護包括綠洲在內的整個荒漠生態系統。只有重建荒漠生態系統，才能從根本上遏制住沙漠化擴展的勢頭，扭轉防沙治沙和治理水土流失工作中的被動局面，也才能切實有效地改善我國西北地區的大生態、大環境。

Ⅳ 小礦發展中存在的主要問題及產生原因

2.3.1 存在的主要問題

我國小礦在其發展過程中對經濟社會發展的貢獻已是客觀事實，但它存在的問題仍然突出，有的還比較嚴重，主要：

2.3.1.1「多、小、散、低、亂」的現象比較突出

「多」，是指其小礦企業數眾多，它佔全國礦山企業總數的92.18%。

「小」，是指其生產規模小，在小礦中，小型礦山企業佔51.62%，而小礦山企業佔48.38%。

「散」，是指小礦的離散度高，礦山分布「散」，由於我國礦產資源及其特點所致，大部分小礦資源散布在廣大山區和農村。

「低」，所指內涵較多，主要是指其中大部分小礦經營管理粗放，水平低（家長式管理多，個體及合作制企業多，管理理念落後的多）；開采技術水平低（絕大部分企業沒有或缺乏先進技術和裝備，有許多還是採用最原始的採掘工具、手工方法，作坊式生產）；產品附加值低（結構不合理，大部分都是初級產品）；企業員工素質低（沒有或很少有專業技術人才，同時大量使用季節工、臨時工，流動性大，難以形成高素質的隊伍）；資源效益、經濟效益和環境效益低。

「亂」，是礦產資源開發秩序混亂，長期以來小礦都是「整頓」的主要對象。國土資源部2007年1月印發的《整頓和規范礦產資源開發秩序第一階段工作檢查驗收報告匯編》中的11份報告均指出，雖經近一年多來的「整頓」、「整合」，小礦的數量規模壓縮，質量提高，但「礦山數量過多，規模偏小，布局分散，經營粗放的問題仍然比較突出」。越層越界、無證采礦行為，久禁不止。不依法探礦采礦，采礦糾紛多，礦業經濟犯罪行為時有出現。

2.3.1.2 礦產資源浪費比較嚴重

礦產資源的浪費現象雖然大中型以上礦山也存在，但小礦的問題普遍較突出。由於各種因素綜合影響，小礦發展沒有規劃，布局結構不合理，監管不到位，開發秩序混亂現象較多，不同的市場主體受利益的驅動，許多小礦亂采濫挖、采富棄貧、采主棄副、以采代探、大礦小開、一礦多開以及蠶食大、中型礦等急功近利、掠奪式開采現象仍然時有發生，有的還比較嚴重，這些是小礦對礦產資源造成極大的破壞和浪費而不可忽視的負面現象。

2.3.1.3 礦山生態環境的破壞比較嚴重

由於許多小礦企業對礦山生態環境保護意識和法律意識淡薄或無知，有法不依，利益驅動，以及政府監督管理不到位等因素影響，致使許多小礦企業自覺不自覺地以犧牲礦山生態環境為代價獲取經濟利益。小礦開采造成礦區塌陷、耕地森林草地破壞、水土流失、泥石流、水質污染、景觀破壞等現象普遍存在。絕大部分小礦談不上復墾和生態環境的恢復，許多小礦業主采礦獲得豐厚的利潤，而卻把破壞環境的治理責任留給政府。如甘肅文縣反映該區一個金礦山，由於眾多小礦業主競相爭采，獲取暴利，而後把一個滿目瘡痍的廢礦山留給了政府和納稅人。雖然現在有些比較規范的小礦企業已開始重視環保與生產同步建設，但大部分小礦仍無防治措施，更不用說還有許多無證開采者對環境造成的破壞。

2.3.1.4 安全事故頻發，隱患較多

許多小礦企業素質低，沒有安全生產意識，許多業主在眼前利益驅使下，不惜以職工生命搶奪資源，忽視安全造成大量事故和事故隱患，雖然大中型礦也有事故，但小礦事故多已成共識，成為影響社會安定和諧的嚴重問題，並已引起各級領導和社會廣泛的重視。

2.3.2 問題產生的主要原因

2.3.2.1 認識不全面，觀念待轉變

長期以來，一些人，特別是在廣大農村地區「靠山吃山」、「地大物博」的觀念仍然根深蒂固地存在，對我國礦產資源供需形勢以及礦產資源不可再生等屬性知之甚少或毫無所知；只想從大自然獲取資源，促進脫貧致富，而對保護和節約利用礦產資源和保護環境意識淡薄；礦產資源管理者對小礦正、負面作用的認識不全面、不客觀，只強調整頓，不強調扶持和服務；一些地方政府領導更換頻繁對礦產資源理解及相關法規政策的執行缺乏系統延續性和發展經濟心切，急功近利，產生地方保護主義、短期行為、不正確政績觀等。由於這些觀念、認識上的問題和錯誤長期以來難以根本轉變，導致小礦發展過程中各種行為的偏差。

2.3.2.2 相關法律法規不健全、政策不規范

自1996年我國第一次修改的《礦產資源法》及其配套法規頒布實施以來，隨著社會主義市場經濟體制進一步發展完善，礦業發展環境和形勢發生很大變化，現行法規中一些條款已經不能適應新形勢、新情況的要求。對我國在礦業中已佔有重要地位的小礦，缺少明確具體的相關法規政策規定、規范，現行法律、法規中的有關規定許多條款已不足以調整小礦開發中的各種經濟關系。當前實際運行中發生的一些新情況、新問題，又處於無法可依，無相關政策規范的狀態。同時，現行法規、政策中已有且可行的有關規定，卻未能切實貫徹實行，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象普遍存在，甚至有的地方以原有法規不適應新形勢、新情況為由而突破已有規定「創造」性地發展，並迅速在面上展開而導致一定程度混亂和相關問題的產生。

2.3.2.3 尚無分區分類管理辦法

小礦的開發應受自然規律、經濟規律、市場規則的制約，即使同一礦種在不同地區的賦存狀態、重要程度、經濟價值、市場狀況等均有不同程度的差別。因此，對它的開發管理理應按上述規律和原則，實事求是地區別對待，予以規范，制定合理的分類分級管理辦法。但現行的全國統一「一刀切」管理模式，也是許多地方整頓難以根治的主要原因之一。

2.3.2.4 監管不到位與基層管理力量薄弱

各級人民政府、礦政管理部門和相關部門對小礦管理沒有明確、統一的管理辦法，政出多門，且多少偏重礦業權管理，而對小礦發展缺乏正確的政策引導、積極扶持、有效服務、嚴格監管，往往是在出現問題後事後查處，整頓關閉，政府職能不到位，造成「野火燒不盡，春風吹又生」的情況，不停地整頓，問題依然存在。同時，缺少與管理任務相適應的、具有較高管理素質的管理人員也是當前小礦管理中的突出問題，特別是基層礦政管理力量薄弱是普遍存在的問題。在2006年年底經國務院同意組織的「整頓和規范礦產資源開發秩序第一階段工作檢查驗收」的11個檢查報告中的8個檢查報告都提到監督未（難）到位和基層力量薄弱的問題，如在「甘、寧、新」三省（區）檢查報告中對此有比較詳細的闡述：「甘寧新三省（區）均地處西部地區，地域廣闊，經濟欠發達。基層管理部門監管經費不足，監管力量薄弱，技術裝備落後，日常監管工作難以到位。」

2.3.2.5 利益配置機制有待完善

利益的合理配置涉及相關各方面積極性的發揮。礦產資源開發的利益配置機制不完善是產生小礦開發進程中諸多問題的又一深層原因。這些年來，礦產資源有償使用政策全面實施，礦業權「招拍掛」出讓深入開展，礦產資源勘查和開發產生的經濟效益已引起各級政府的高度重視，各級政府特別是地方各級政府都希望從礦產資源稅、費、價款中得到更多的利益。雖然這種利益分配已有規定，但由於情況復雜變化，顯得原有配置機制不完善，正如整頓規范礦產資源開發秩序第一階段工作檢查驗收報告中指出「近年來，隨著礦產品價格的大幅度上漲，礦產資源開采業取得了豐厚的利潤，但礦產資源的稅費標准、中央地方分成方案與多年前相比沒有多大變化，資源產地的利益分配偏少」；價款分配雖已明確中央與省（區、市）的比例，但顯然並不完善，因此「影響了地方保護和合理開發利用礦產資源的積極性」。「由於利益分配機制不健全，市、縣政府對監管工作的積極性不高，致使盜采資源，越層越界開采等違法問題不能及時發現和查處。」檢查報告強調提出：「進一步理順中央和地方、企業等各方面的利益關系，盡快研究建立礦產資源利益分配的合理機制。」

Ⅵ 怎樣治理沙漠

乾旱地區荒漠化防治對策
3．1 加強草場管理
草原退化是乾旱地區荒漠化的主要因素。因此，防止荒漠化必須把保護和退墾還草還林放在首位。核心是保持水的區域平衡，不同植被對水的利用強度不同，宜林則林，宜草則草，宜農則農。具體措施包括：(1)抓緊落實草原家庭承包制；(2)限定最高草原載畜量，建立草原監理制度，嚴禁超載放牧；(3)搞好草原圍欄，圍欄旁邊要種樹；(4)改變飼養方式，推行牲畜舍圈養或劃區輪牧；(5)加強對草原的養護，大力防治草原病蟲鼠害；(6)採取草地復壯措施。
3．2 加強水土保持工作
在西部地區廣布的山地和丘陵上，由水力引起的土壤侵蝕比較突出，導致土地質量下降，生產潛力衰退。因此必須加強對長江上中游山地環境的整治工作。具體措施和方法包括：(1)全面規劃，綜合治理。(2)合理調整土地利用結構。(3)水土保持的管理和監測。(4)退化坡地改良與利用。
3．3 妥善安排山區農民
退耕還林還草是一項重要措施，但一些散居在缺乏基本生存條件地區的農民領取退耕補給的糧錢後，仍然靠山吃山，開荒、砍樹、挖草。形成「越砍越荒、越荒越砍」的惡性循環。因此政府應創造條件，把分散居住在生活條件特別惡劣地區貧困人口逐步遷移出來，安置到適宜生存和發展的地區，從根本上解決生態保護和這些人口的脫貧問題。同時也抓緊落實退耕還林還草。
3．4 利用生物措施和耐旱基因資源
生物措施是指通過建立人工植被，保護和恢復天然植被，最終達到防止風沙危害，治理和開發利用荒漠化土地的目的。實踐表明，生物措施是防止荒漠化的根本措施。機械和化學措施通常被作為生物措施的輔佐措施。防止荒漠化的主要生物技術措施為營造防風固沙林、農田防護林以及退化植被的保護和恢復。具體來說有3種方式，即人工造林、飛播造林和封沙育林育草。
耐旱基因資源的開發是生物技術迅速發展到今天又一新的研究方向。近年來對植物耐旱機理的研究有很大發展，最重要的研究結果來自植物脫水過程中基因表達的研究。北京大學的實驗室已從我國特有的物種中克隆出一種與耐旱耐寒相關基因的片段，有的轉基因植物已表現出抗旱性和抗寒性的明顯提高。這些節水型的、耐旱功能大大增強的植物可以成為阻遏沙漠化進程的先鋒。耐旱基因使一些生物能夠抗拒極端嚴酷的氣候條件，利用耐旱基因的杠桿力量阻遏我國西部乃至全球荒漠化趨勢前景可觀。
3．5 利用保水劑產品和「干水「技術
保水劑是由高分子材料構成，能夠吸收自身重量幾百倍乃至上千倍重量的純水，具有抗旱保苗、增產增收、改良土壤、防風固沙、水土保持等多項功能。據1999年統計，保水劑在我國北方乾旱地區推廣已百萬畝，顯著提高了農作物產量及苗木成活率。
美國科學家發明的「干水」，是透明無毒無污染的膠體，在土壤里能為植物提供3個月的有效水分，使樹木在極為嚴酷的乾旱條件下越過枯萎死亡威脅、保護樹苗成活。

4 結論
荒漠化防治是一項多學科的綜合性工程，就目前的治理現狀來看，還普遍處於較低的水平，而依靠科技進步，培養科技人才則是提高防治成效的必由之路。因此要盡快建立全國荒漠化監測信息網路，以便掌握荒漠化擴展和防治的動態信息，為防治荒漠化的宏觀決策和確定不同類型的防治戰略提供可靠的科學依據，盡快走出「貧困——破壞資源——更加貧困「的惡性循環。同時，我們還應提高全民的意識。

Ⅶ 應該怎麼治理沙漠

乾旱地區荒漠化防治對策
3．1 加強草場管理
草原退化是乾旱地區荒漠化的主要因素。因此，防止荒漠化必須把保護和退墾還草還林放在首位。核心是保持水的區域平衡，不同植被對水的利用強度不同，宜林則林，宜草則草，宜農則農。具體措施包括：(1)抓緊落實草原家庭承包制；(2)限定最高草原載畜量，建立草原監理制度，嚴禁超載放牧；(3)搞好草原圍欄，圍欄旁邊要種樹；(4)改變飼養方式，推行牲畜舍圈養或劃區輪牧；(5)加強對草原的養護，大力防治草原病蟲鼠害；(6)採取草地復壯措施。
3．2 加強水土保持工作
在西部地區廣布的山地和丘陵上，由水力引起的土壤侵蝕比較突出，導致土地質量下降，生產潛力衰退。因此必須加強對長江上中游山地環境的整治工作。具體措施和方法包括：(1)全面規劃，綜合治理。(2)合理調整土地利用結構。(3)水土保持的管理和監測。(4)退化坡地改良與利用。
3．3 妥善安排山區農民
退耕還林還草是一項重要措施，但一些散居在缺乏基本生存條件地區的農民領取退耕補給的糧錢後，仍然靠山吃山，開荒、砍樹、挖草。形成「越砍越荒、越荒越砍」的惡性循環。因此政府應創造條件，把分散居住在生活條件特別惡劣地區貧困人口逐步遷移出來，安置到適宜生存和發展的地區，從根本上解決生態保護和這些人口的脫貧問題。同時也抓緊落實退耕還林還草。
3．4 利用生物措施和耐旱基因資源
生物措施是指通過建立人工植被，保護和恢復天然植被，最終達到防止風沙危害，治理和開發利用荒漠化土地的目的。實踐表明，生物措施是防止荒漠化的根本措施。機械和化學措施通常被作為生物措施的輔佐措施。防止荒漠化的主要生物技術措施為營造防風固沙林、農田防護林以及退化植被的保護和恢復。具體來說有3種方式，即人工造林、飛播造林和封沙育林育草。
耐旱基因資源的開發是生物技術迅速發展到今天又一新的研究方向。近年來對植物耐旱機理的研究有很大發展，最重要的研究結果來自植物脫水過程中基因表達的研究。北京大學的實驗室已從我國特有的物種中克隆出一種與耐旱耐寒相關基因的片段，有的轉基因植物已表現出抗旱性和抗寒性的明顯提高。這些節水型的、耐旱功能大大增強的植物可以成為阻遏沙漠化進程的先鋒。耐旱基因使一些生物能夠抗拒極端嚴酷的氣候條件，利用耐旱基因的杠桿力量阻遏我國西部乃至全球荒漠化趨勢前景可觀。
3．5 利用保水劑產品和「干水「技術
保水劑是由高分子材料構成，能夠吸收自身重量幾百倍乃至上千倍重量的純水，具有抗旱保苗、增產增收、改良土壤、防風固沙、水土保持等多項功能。據1999年統計，保水劑在我國北方乾旱地區推廣已百萬畝，顯著提高了農作物產量及苗木成活率。
美國科學家發明的「干水」，是透明無毒無污染的膠體，在土壤里能為植物提供3個月的有效水分，使樹木在極為嚴酷的乾旱條件下越過枯萎死亡威脅、保護樹苗成活。

4 結論
荒漠化防治是一項多學科的綜合性工程，就目前的治理現狀來看，還普遍處於較低的水平，而依靠科技進步，培養科技人才則是提高防治成效的必由之路。因此要盡快建立全國荒漠化監測信息網路，以便掌握荒漠化擴展和防治的動態信息，為防治荒漠化的宏觀決策和確定不同類型的防治戰略提供可靠的科學依據，盡快走出「貧困——破壞資源——更加貧困「的惡性循環。同時，我們還應提高全民的意識。

我國土地沙漠化的形勢嚴峻，水土資源不合理開發利用是導致土地沙漠化擴展的主要原因。防治土地沙漠化的關鍵在於合理開發利用水土資源，依靠生態自我修復能力，實施分區防治戰略，搞好體制創新、機制創新和科技創新，加快綜合防治土地沙漠化的進度。

關鍵詞 水土資源 沙漠化綜合防治 水土保持

我國是一個水、旱、風沙災害頻繁發生的國家。1998年長江、松花江、嫩江的洪澇災害，2002年秦嶺和一些省的局部地方的特大暴雨、洪水襲擊； 2000年以來的沙塵暴肆虐；1999～2001年連續3年北方地區的乾旱，等等，一系列的災害給全國人民上了一次又一次生動而痛苦的教育課。水土流失嚴重、生態惡化的狀況，引起了廣大幹部和群眾的廣泛關注，尤其是沙塵暴和土地沙漠化問題已成為國內外關注的熱點。

一、水土流失與土地沙漠化

沙漠化作為一個生態問題是1977年聯合國沙漠化會議以後才正式廣泛採用，其內容為：「土地滋生生物潛力的削弱和破壞，最後導致類似沙漠情況，它是生態系統普遍惡化的一個方面，它削弱或破壞了生物的潛力。」由此可見，沙漠化與沙漠、戈壁不同，沙漠化不能抽調人為活動的實質，沙漠化的實質是人地關系矛盾造成生物或經濟生產力下降與喪失，地表呈現類似沙漠景觀的土地嚴重退化過程。沙漠化防治是人地關系相互協調，人與自然和諧相處，改善環境，土地生產力再恢復，經濟可持續發展的過程。

水土流失導致了土地沙漠化，而土地沙漠化正是水土流失的危害之一。由於水力侵蝕和風力侵蝕造成了土地退化，喪失了生產能力，北方地區表現為土地沙化，南方地區表現為土地石化。土地沙漠化嚴重地影響著人類的生活和生存，是我國經濟和社會發展的制約因素。

我國土地沙漠化的形勢嚴峻。根據全國兩次水土流失遙感調查成果對比分析，全國風力侵蝕面積由187．61萬km2增加到190．67萬km2，凈增3．06萬km2；同時，中度以上的侵蝕面積由94萬km2，增加到112萬km2，強度以上的侵蝕面積由66萬km2，增加到87萬km2。這說明沙漠化在擴展，侵蝕程度在加重，年均擴展3060km2；我國水土流失嚴重、生態惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

我國人均耕地少，耕地減少速度驚人。我國耕地資源總量大，居世界第4位，但人均耕地僅有0．1hm2，為世界人均耕地的45％，不到俄羅斯的 1／8、美國的1／6、印度的2／3。東部沿海省份人均耕地更少，北京、天津、上海、浙江、福建和廣東省人均耕地已低於0．05hm2的警戒線。1996 年全國共有耕地1．3億hm2，到2000年底，全國耕地減少為1．28億hm2，年均減少45萬hm2；其中由於水土流失，北方土地沙化、南方土地石化等原因，致使全國耕地以年均6．67萬hm2的速度在減少。

二、對水土資源的不合理開發利用導致了土地沙漠化

土地沙漠化是在乾旱半乾旱及部分半濕潤地區，人類不合理經濟活動和脆弱生態環境相互作用造成的，是伴隨著人類社會的產生而產生的。在乾旱少雨、生態環境脆弱的西北地區，有水一片綠，無水一片黃，水是維持生態系統平衡的決定性因素。水土資源不合理開發利用是導致土地沙漠化擴展的主要原因，特別是在西北內陸河流域反映得更為突出。以新疆塔里木河為例，1972年以來，大西海子以下長期處於斷流狀態。根據1959年和1983年航片資料分析，24年間塔里木河幹流區域沙漠化土地面積從66．2％上升到81．8％，其中流動沙丘等嚴重沙漠化土地上升了39％，下游土地沙漠化發展最為明顯，上升了22％，人口、資源與環境的矛盾十分突出。

我國土地沙化的成因主要是乾旱、少雨、風大、土壤疏鬆等自然因素，但人類不合理的開發建設活動是導致沙化不斷擴展的主要原因，主要表現在以下幾方面：

1．水資源不合理開發利用
一是盲目引水，擴大灌溉面積。塔里木河上游三源流（阿克蘇河、葉爾羌河、和田河）人口和灌溉面積分別從1950年的156萬人和34．8萬hm2，增加到1998年的392萬人和99．67萬hm2，農業灌溉用水量從50多億m3增加到153億m3。

二是水資源浪費嚴重。西北地區大水漫灌，水資源浪費嚴重。全國農業灌溉平均定額為每畝580m3，新疆、甘肅、內蒙古、青海灌溉定額高達每畝1000m3左右，最高達每畝1400多m3，浪費嚴重，同時導致土地鹽鹼化。

三是缺乏有效的統一管理。長期以來，黃河流域、塔里木河和黑河等內陸河流域，因受管理體制等因素的限制，在水資源合理開發利用方面不能發揮應有的作用。

四是忽視生態用水需求。在相當長時期內，水資源開發利用規劃沒有考慮生態對水資源的需求，由於水資源短缺，首先擠占的是生態用水，其結果是內陸河流域生態系統演變為：人工綠洲和沙漠化土地同時擴大，而處於兩者之間的天然林地、草地、野生動物棲息地和水域在縮小。

2．草原墾殖和超載放牧，造成草原沙化、退化、鹽鹼化

西北地區草場面積大，同時，草場又是防風固沙的重要屏障。計劃經濟年代由於經濟利益的驅動，受「以糧為綱」的影響，把一些草場開墾成耕地，耕種 2～3年後，薄薄土層中的養分消耗殆盡，就撂荒了，如此發展，造成大面積草場退化、沙化。受「牲畜頭數越多越好」的影響，盲目增加牲畜頭數，據有關資料，我國牧區家畜由20世紀50年代的2900萬頭（只）發展到20世紀末的上億頭（只），掠奪式的經營導致草場嚴重超載過牧，許多地方超載3倍以上。草場面積因開墾和沙化破壞減少666萬hm2，產草量下降了30～50％。內蒙古自治區沙化、退化草原達0．32億hm2，占可利用草原面積的60％以上

Ⅷ 沙漠如何治理

乾旱地區荒漠化防治對策
3．1 加強草場管理
草原退化是乾旱地區荒漠化的主要因素。因此，防止荒漠化必須把保護和退墾還草還林放在首位。核心是保持水的區域平衡，不同植被對水的利用強度不同，宜林則林，宜草則草，宜農則農。具體措施包括：(1)抓緊落實草原家庭承包制；(2)限定最高草原載畜量，建立草原監理制度，嚴禁超載放牧；(3)搞好草原圍欄，圍欄旁邊要種樹；(4)改變飼養方式，推行牲畜舍圈養或劃區輪牧；(5)加強對草原的養護，大力防治草原病蟲鼠害；(6)採取草地復壯措施。
3．2 加強水土保持工作
在西部地區廣布的山地和丘陵上，由水力引起的土壤侵蝕比較突出，導致土地質量下降，生產潛力衰退。因此必須加強對長江上中游山地環境的整治工作。具體措施和方法包括：(1)全面規劃，綜合治理。(2)合理調整土地利用結構。(3)水土保持的管理和監測。(4)退化坡地改良與利用。
3．3 妥善安排山區農民
退耕還林還草是一項重要措施，但一些散居在缺乏基本生存條件地區的農民領取退耕補給的糧錢後，仍然靠山吃山，開荒、砍樹、挖草。形成「越砍越荒、越荒越砍」的惡性循環。因此政府應創造條件，把分散居住在生活條件特別惡劣地區貧困人口逐步遷移出來，安置到適宜生存和發展的地區，從根本上解決生態保護和這些人口的脫貧問題。同時也抓緊落實退耕還林還草。
3．4 利用生物措施和耐旱基因資源
生物措施是指通過建立人工植被，保護和恢復天然植被，最終達到防止風沙危害，治理和開發利用荒漠化土地的目的。實踐表明，生物措施是防止荒漠化的根本措施。機械和化學措施通常被作為生物措施的輔佐措施。防止荒漠化的主要生物技術措施為營造防風固沙林、農田防護林以及退化植被的保護和恢復。具體來說有3種方式，即人工造林、飛播造林和封沙育林育草。
耐旱基因資源的開發是生物技術迅速發展到今天又一新的研究方向。近年來對植物耐旱機理的研究有很大發展，最重要的研究結果來自植物脫水過程中基因表達的研究。北京大學的實驗室已從我國特有的物種中克隆出一種與耐旱耐寒相關基因的片段，有的轉基因植物已表現出抗旱性和抗寒性的明顯提高。這些節水型的、耐旱功能大大增強的植物可以成為阻遏沙漠化進程的先鋒。耐旱基因使一些生物能夠抗拒極端嚴酷的氣候條件，利用耐旱基因的杠桿力量阻遏我國西部乃至全球荒漠化趨勢前景可觀。
3．5 利用保水劑產品和「干水「技術
保水劑是由高分子材料構成，能夠吸收自身重量幾百倍乃至上千倍重量的純水，具有抗旱保苗、增產增收、改良土壤、防風固沙、水土保持等多項功能。據1999年統計，保水劑在我國北方乾旱地區推廣已百萬畝，顯著提高了農作物產量及苗木成活率。
美國科學家發明的「干水」，是透明無毒無污染的膠體，在土壤里能為植物提供3個月的有效水分，使樹木在極為嚴酷的乾旱條件下越過枯萎死亡威脅、保護樹苗成活。

4 結論
荒漠化防治是一項多學科的綜合性工程，就目前的治理現狀來看，還普遍處於較低的水平，而依靠科技進步，培養科技人才則是提高防治成效的必由之路。因此要盡快建立全國荒漠化監測信息網路，以便掌握荒漠化擴展和防治的動態信息，為防治荒漠化的宏觀決策和確定不同類型的防治戰略提供可靠的科學依據，盡快走出「貧困——破壞資源——更加貧困「的惡性循環。同時，我們還應提高全民的意識。

我國土地沙漠化的形勢嚴峻，水土資源不合理開發利用是導致土地沙漠化擴展的主要原因。防治土地沙漠化的關鍵在於合理開發利用水土資源，依靠生態自我修復能力，實施分區防治戰略，搞好體制創新、機制創新和科技創新，加快綜合防治土地沙漠化的進度。

Ⅸ 怎樣治理沙漠

沙漠治理的關鍵是防風固沙，保護已有植被，並且在沙漠地區有計劃地栽培沙生植物，造固沙林。一般是在沙丘迎風坡上種植低矮的灌木或草本植物，固住鬆散的沙粒，在背風坡的低窪地上種植高大的樹木，阻止沙丘移動。

沙漠治理仍是世界性難題，各地沙漠成因不同，治理方式也不同，不能從一而論。

一是對於沙漠、戈壁和極度乾旱區，目前是不宜治理的，重點是預防保護為主，最大限度地減少人為破壞。

二是對於沙區、沙漠綠洲等，以合理開發利用水資源為前提，因地制宜地以草先行，草灌為主，草灌喬混交開展生態修復工程，並輔以農牧業建設。

沙漠治理就是通過以水治沙等技術手段扼制沙漠蔓延的態勢。荒漠化擴展的主要原因是人類的不合理活動，乾旱缺水、 植被稀少、 風力助推作用。因此， 如果能從緩解水資源短缺、 增加荒漠區地表植被、 降低風力助推作用等方面尋找突破口， 沙漠治理就能迎刃而解。

(9)靠山吃山整治擴展閱讀：

以水治沙法包括以下幾個途徑：

①充分利用好北方荒漠區的季節性水資源。在新疆北部、內蒙等地區，冬季雨雪資源豐富，可以通過修築沙漠水庫，修建地下暗渠等方式，將冬天的雪水保留在沙庫內，以提高地下水位，需要時又可抽取出來利用。

②尋找地下水資源。由於地勢、海拔不同等因素，有些地方有較豐富的地下水，我們應當充分合理地使用當地的有限資源，以解決人畜，植物的應急用水。

③南水北調工程。調取長江之水灌溉黃河下游土地，而黃河之水又用來解決內蒙之乾旱。目前中國在南水北調工程上雖然以取得初步成效，但還應加大投入，盡快解決旱澇不均的狀況。

並在黃河上游逐級修築畜水水庫，提高水位，擴大庫容量，修築水的提升泵站，使廣袤的沙漠盡可能多地得到水的滋潤。讓沙漠變糧倉，我看也不是夢。

④引渤入疆工程。該項目全程涵蓋中國西部的八大沙漠，本人認為，該工程如果得以成功實施，不僅會對荒漠綠化工作起到很大促進作用，而且引入的海水在夏季大量蒸發後，形成的水汽與入侵的夏季風相疊加，可以增加西北沙漠及周邊地區的降水總量與幾率，從而對這些地區的生態環境起到持久的改善作用。

沙漠沙石利用的主要途徑有：

①利用沙漠石英砂制備燒結磚。郝成偉，吳伯麟，楊雲濤等通過對利用粉煤灰和沙漠石英砂為主要原料制備燒結磚的研究表明:用該法製得的燒結磚抗壓強度達到了19.56MPa，滿足國家標准對MU15級燒結磚的要求，具備很好的經濟和社會效益。

②利用沙漠細砂生產泡沫混凝土。宋旭輝，侯文虎，楊樹新等通過對利用沙漠細砂生產泡沫混凝土的研究表明:

直接利用沙漠細砂、普通水泥、發泡劑等材料生產泡沫混凝土，產品的各項指標均能達到國家規定的指標要求，再與一些材料復合製作建築磚塊，可以達到國家三步節能要求，在沙漠資源豐富的地區可以實現變「廢」為寶。

以沙治沙法在沙漠治理中有兩方面的優勢:一方面通過用砂石制磚、生產混凝土等方法，可以減少沙漠沙石的量和產生經濟效益;另一方面，通過對製成的磚塊和混凝土加以利用，在沙漠地區堆造一道道沙障，以減緩荒漠化過程中風力助推的作用。