後進村整治機制

㈠ 從政治生活的有關知識說明,該村是如何讓"問題村"成為"和諧村"的

人才支持強龍頭
鎮黨委深刻認識到：長坪問題根源在於班子問題，扭轉後進局面，也必須從班子建設著手。一是村官「高配」強班子。由於在長坪村現有黨員中，難以找出群眾威望高、工作能力強、致富帶頭好的黨員擔任支部書記，鎮黨委堅決摒棄「矮子里選將軍」的做法，積極拓寬用人思維，在機關優秀黨員幹部中挑選了鎮綜治辦主任謝黃充實到長坪村支部班子，任支部書記。該同志曾經在基層政法部門工作多年，是治亂治差的能手。鎮黨委主要領導還掛點聯系長坪村，為新班子工作出謀劃策、排憂解難，提供強有力的組織保障。二是廣納民言聚民心。由於長坪黨員群眾地方觀念重，對下派「支書」並不買賬。66歲的退休教師羅長友說，「長坪是書香之地，連個支部書記都要請外地人來當，走出去臉上無光。」盡管黨員抵觸情緒高漲，鎮村兩級正視現實，不避矛盾，立即召開全村黨員大會，集中聽取大家的意見和要求，梳理支部工作思路。會上，全村黨員罵聲一片，接連不斷的向新支部班子「發難」，參會的鎮村領導好話、罵話都聽在耳里、想在心裡。會後逐一拜訪參會黨員，坦誠工作思路，交流感情，互增信任。對於一些意見較大、閉門不見的老黨員，則根據其生活習好，利用一起下象棋、下地勞動的機會，閑坐談心，慢慢敞開老黨員的心門，最終實現在交流中理解，在理解中共識，使全村黨員重新團結在支部周圍。三是亮出「家底」樹威信。根據群眾對原支部黨務不公開、項目分配不公平、事情處理不公正的問題，鎮黨委把長坪村作為規范化建設示範點，大力推行村級黨務、財務、政務全公開，制定了《黨務例會制度》、《財務月結算、季公開制度》、《重大事項民主集中決策辦法》等一系列制度措施，並邀請了村裡德高望重的老黨員和群眾代表參與民主理財、工程監管和村務監督，讓所有工作都在「陽光」下運行，樹立了良好的社會公信力。

工作支持保穩定

「冰凍三尺非一日之寒」。長坪村之所以成為後進村，與群眾切身利益長期得不到有效解決息息相關。鎮黨委以創先爭優活動為載體，在長坪村大力開展「黨員聯戶幫扶」、「公開承諾」等活動，從群眾最根本、最現實、最需要的問題著手，化解社會矛盾，夯實發展基礎。一是「勤」理民生。高度重視困難群眾的生產生活問題。73歲的孤寡老人張鳳英沒有生活來源，一直靠侄兒侄女接濟，困難時不得不乞討度日。支部了解情況後，立即向民政部門申請了五保老人贍養補助，並走訪了其侄子侄女，最終讓老人「老有所養」。像這樣情況還很多，一年來，鎮里通過「政府補助」、「村裡資助」、「親屬幫助」的方式，先後為8位孤寡老人解決了生活保障問題，另有42戶低收入群體享受到了農村低保待遇，讓困難群眾切實感到了基層黨組織的關懷。二是「勤」攬民事。實行村幹部連片、黨員聯戶制度，把黨員變成矛盾問題的信息員，把幹部變成矛盾問題的調解員，打造了一張維護社會穩定的防護網。在外地工作人員羅錦武離開村裡多年，組里在收回其耕地的同時，違規將屬於其家人的菜園地也一並收回。羅錦武多次向原支村兩委反映，由於土地已經分到農戶，並栽種了果樹，重新收回難度大，事情久拖未辦，致使其上訪。新支部組建後，鎮黨委安排國土、司法等部門配合，在組里召開了戶主會，做通群眾思想工作，重新調整耕地補償羅錦武，使其成功息訪。去年以來，該村沒有發生一起信訪案件，沒有發生因鄰里糾紛產生的治安、刑事案件，迅速扭轉了亂村、差村的局面。三是「勤」謀民利。充分調動支部一班人的自身能動性，上爭外聯內引，破解民生難題。電價高、用電難一直是長坪群眾反映的熱點，了解全縣即將實施農網改造工程後，鎮村領導在電力部門守候了一個星期，通過層層匯報，最終說服了電力部門領導，將長坪納入全縣2010年度建設規劃，目前正在開展前期的測量規劃，建成後將使村裡的電費從每度1.2元降到0.65元，每年節省6萬余元。長坪村地處均坪鎮與觀音閣鎮交界處，區位優勢十分明顯，但苦於沒有直達公路，村民趕集只能肩扛手提。鎮村兩級多次跑上級部門爭取項目支持，今年成功納入全縣跨鄉公路建設規劃，下半年就將破土動工。一年來，還先後組織群眾開展了3000米的公路入戶和硬化工程，基本實現了戶戶通公路，群眾生產生活環境明顯改善，村裡處處是洋樓林立、阡陌縱橫的新農村景象。

項目支持促發展

「支部行不行，要看群眾富不富。」鎮黨委把長坪村經濟發展情況作為檢驗後進村整治工作成敗的重要標准，積極發動支村兩委解放思想、轉變觀念，依託資源優勢，調整產業結構，舞活經濟長龍。一是夯實農業基礎。長坪村是個農業大村，農業是發展之本、致富之基。在70年代，村裡興建了三座小二型水庫，是全市最多的一個村。但由於年久失修，三座水庫有兩座不能正常蓄水，直接影響了農業生產。鎮里將山塘水庫除險加固和「一事一議」財政獎補項目向長坪村傾斜，先後籌集資金18萬元資金進行了溢洪道改造和硬化，修建了2.7米寬、400米長的主幹渠，常年庫滿渠清，千餘畝良田灌溉無憂。二是培植工業支柱。長坪村擁有豐富的煤矸石、石灰石資源，為了發揮資源優勢，鎮村兩級積極鼓勵羅尚庚等20戶村民採取股份制的模式，籌集100萬元開辦了岩坳採石場，並上馬了石灰燒煉項目，延長產業鏈，去年產值達到150萬元，還解決了20名村民的就業問題。同時，扶持原有的煤矸石場做大做強，形成了以石材深加工為支柱的工業新格局。三是壯大新經濟模式。實行「黨員帶頭」、「大戶帶動」戰略，大力推動農村土地流轉和規模種養，走產業化發展之路。今年，村委會成員羅尚軍投資20萬元流轉土地320畝，帶頭發展水稻制種、超級稻和棉花種植，吃下了全村規模農業的第一個「螃蟹」。看到黨員帶頭，村民積極支持，原需每畝400元的流轉費，村民只收100元，見效後再按實價收，成為全縣一大「新鮮事」。鼓勵村民盤活山地資源，發展壯大種養業，目前村裡已經建起了2座養雞場、1座養羊場。該鎮還計劃在長坪村組建第一個經濟作物種植農民專業合作社，帶動全鎮群眾走特色農業發展之路。農村經濟發展風生水起，長坪正從傳統農業大村，轉變為經濟強村。

群眾氣順了、心暖了、勁足了，支部形象越來越好、位置越來越高，威信越來越強。曾經三年未能發展一名新黨員的長坪村，2010年有5名優秀青年申請參加了入黨積極分子培訓，成為全鎮最多的村。在去年創先爭優活動期間開展的群眾滿意度測評中，長坪村支部滿意度達到了95%以上。如今，長坪村正從「後進村」一躍成為全鎮的經濟強村、文明和諧村。

㈡ 如何解決後進村工作難以推動問題發言提綱

同志們：
對後進村進行集中整頓是加強基層組織建設的一項重要內容，今年是基層組織建設鞏固提升年，及時開展後進村整頓工作，更有實際意義。今天我們開這個會議，就是按照市委的安排，對後進村整頓工作進行安排部署。剛才各縣（區）匯報了排查後進村的情況以及開展好整頓工作的建議，朝亮同志宣讀了有關文件，講了很好的意見，我完全同意。下面，我再提幾點意見。
一、必須深刻認識後進村整頓工作的重要意義
（一）整頓後進是堅持不懈抓好基層組織建設的長效機制。近幾年來，特別經過20xx、20xx、20xx年的村級組織換屆選舉，我們集中解決了一大批影響農村穩定和村級班子建設的復雜問題，全市村級組織的戰鬥力得到了大幅度躍升。通過開展先進性教育、創先爭優、一創雙優等主題活動，全市農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強，為促進全市農村改革、發展和穩定打下了扎實的組織基礎。但是，我們一定要認識到，村級組織建設首先是一個動態的過程。就一個村來講，過去強不代表永遠強，過去弱也不代表永遠弱，一個好班子，經過一個大的工作可能被壓跨，一個弱班子，經過一個事情可能獲得群眾支持，所以村級班子戰鬥力的強弱在一定時期，一定條件下是可以動態轉化的。其次，後進村是相對而言的。上報的村不代表真正的落後，關鍵是與誰參照，打個比方，一個鄉鎮的後進村放到另一個鄉鎮，可能就是先進村。從這個意義上講，有些鄉鎮報的後進村很少，可能就是認識不到位，存在顧慮，有的鄉鎮報的後進村多，不一定代表它就全面落後，反而說明他的工作標准高，抓基層組織建設的力度大。我們抓基層組織建設就是要敢於正視、始終關注不同時期不同條件下的後進村，促進後進向先進轉化，防止先進村戰鬥力衰減。所以，抓好後進村整頓工作，本身就是堅持不懈抓好基層組織建設的一個重要內容，是基層組織建設的長效機制。
（二）整頓後進是開展群眾路線實踐教育活動的必要准備。當前，以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動正在中央和省級開展，明年初，這項活動將在市縣展開。為了開展好群眾路線教育實踐活動，使之收到好的效果，我們市裡也開始了前期籌備工作。在這種情況下，集中時間集中力量對全市的後進村進行整頓，就是為群眾路線教育實踐活動做准備。在基層組織建設工作實踐和經濟社會發展實踐中，我們也確實感到仍然有部分村級班子的整體功能不強，缺乏圍繞中心，服務大局的意識和能力，個別村級班子軟弱渙散，甚至長期處於癱瘓狀態。經過近期各縣（區）排查，全市共有280個村處於後進狀態，占總數的9.4%。這些村的負面影響較大，必須高度重視，在群眾路線正式開展之前加以認真解決。否則，不但影響全市發展與穩定，也會直接影響我市群眾路線教育實踐活動的成效，甚至影響黨在農村的執政根基。
（三）整頓後進是組織工作圍繞中心服務大局的迫切需要。基層組織建設做為組織工作的重要組成部分，必須時刻體現出圍繞中心、服務大局這個主題，否則就會失去生命力。今年是市委組織部確定的服務大局求實求效年，全市村級組織只有充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的職能作用，才能在實現「4321」工作目標上有所作為，在服務產業集聚區建設、重點項目建設、農業農村五項重點工作上有所貢獻。應該說多數村級組織和農村黨員幹部在這方面是講大局講奉獻的，但也確實有個別村級組織和村幹部大局觀念不強，服務意識較差，對全市的重點工作造成了不良影響。在第四輪「一創雙優」集中教育活動開始之前，縣（區）普遍反映，產業集聚區及周邊、重點項目和城鎮化涉及到的村，還存在對項目施工單位封門堵路、敲詐勒索、漫天要價等惡意阻工現象。這雖然表現在個別人身上，但是也說明村級班子戰鬥力不強，工作不到位，村幹部服務意識不強，駕馭能力弱等問題，迫切需要加以解決。
二、必須牢牢抓住後進村整頓工作的關鍵
做好這次後進村整頓工作，除了按照方案要求抓好落實以外，希望同志們抓住以下幾個關鍵工作。
（一）要抓住四個重點。就是要抓住「找症結、解疙瘩、建班子、推工作」四個重點：找症結，就是要深挖細究，抓住後進的本質原因。前幾年我們排查後進村的問題，多是因為財物不清、辦事不公、作風不正等各項原因。但是現在看，村級組織後進多是伴隨著村級組織由管理型向服務型轉變，伴隨著社會組織的多樣化和群眾利益訴求多元化而產生的。經過對280個後進村的綜合分析，經濟社會發展滯後的有118個，佔42.1%；村級組織軟弱渙散的有84個，佔30%；矛盾問題突出的有50個，佔17.9%；村務管理混亂的有28個，佔10%。這個結果和幾年前相比是有明顯變化的，最突出的就是村務管理混亂的相對減少了。這個結果也提醒我們在分析後進村原因時，不能犯經驗主義錯誤

㈢ 村黨組織凝聚力戰鬥力是怎樣形成的

一、影響村級黨組織發揮凝聚力和戰鬥力的因素
（一）缺少發揮凝聚力和戰鬥力的堅強班子。總體上看，村級黨組織班子整體是團結戰斗的，農村黨員幹部隊伍的素質是較高的。但是，面對新形勢、新任務，一些農村基層黨組織班子和黨員幹部合力較弱、能力較差，對農村工作的新要求難以適應。一是較弱的黨員幹部「雙強」能力難以適應帶領群眾的致富需要，存在帶富形式單一、帶富能力較低、帶富范圍狹窄、帶富群體較小等問題，尤其是個別村黨組織書記自身素質較低、致富無路，更談不上帶領群眾發展經濟。二是落後的思想觀念難以適應農村工作新形勢的需要。面對農村形勢的新變化，部分農村黨員幹部思想觀念未能及時調整，固步自封，小富即滿，缺乏創新和開放意識，缺少事業心、責任心和工作上的激情。三是單一的工作方式難以適應服務群眾的需要。部分農村黨員幹部工作方法簡單，工作作風浮漂，對新矛盾化解不力，應對招數不多；對群眾所思、所需、所盼了解較少，缺乏服務群眾的意識，幫助群眾解決實際困難較少。四是弱化的黨性意識難以適應發揮先鋒模範作用的需要。部分黨員抱著「各種各的田，各賺各的錢，交上兩毛錢，無所謂黨員不黨員」的錯誤態度，混同於一般百姓，甚至於落在群眾後面。同時，外出流動黨員越來越多，范圍越來越廣，有的與黨組織失去聯系、脫離管理，造成黨性意識淡化。全縣共有外出農村黨員3400名，其中長期在外打工的1100名。
（二）缺少發揮凝聚力和戰鬥力的人才支持。一是村級後備幹部匱乏。在市場經濟的沖擊下，農村大多數能人紛紛外出打工，尋找致富門路，不願擔任村級幹部，給農村幹部的選拔帶來了新的挑戰，出現了幹部「難選」、「難找」、「難培養」的「三難」現象，造成部分黨組織班子不健全，個別村長期難以培養選拔出合適的村黨組織書記。全縣現有68個村黨組織班子不健全，52個村無黨組織書記，分別佔11.9%和9.1%。二是在職幹部思想不夠穩定。農村基層幹部的激勵機制尚未健全，幹部工資待遇偏低，農村幹部感到「政治上無奔頭、經濟上無想頭、退職後無靠頭」，思想波動較大，有的村幹部遇到困難「撂挑子」、「甩擔子」。三是農村黨員年齡結構趨向老化。全縣農村55歲以上的黨員佔29.3%，甚至個別農村出現了「七個黨員八顆牙」的現象。同時，發展黨員速度較慢，難以及時為農村黨組織補充新鮮血液，致使在黨員中選拔支部成員時，范圍狹窄，只能「瘸子裡面挑將軍」，影響了村級黨組織班子的戰鬥力，也影響了黨員先鋒模範作用的發揮。
（三）缺少發揮凝聚力和戰鬥力的經濟支撐。稅費改革後，農村取消了鄉統籌、村提留、教育費附加等行政事業性收費和集資項目，集體收入明顯減少。據調查，全縣有集體經濟收入的村只有24個，佔4.2%，集體收入來源主要是集體耕地承包費，其餘村屬於集體經濟「空殼村」，村辦企業「空白村」，缺乏為群眾辦實事的物資基礎，各項公益事業難以興辦，毀壞的道路、橋梁、學校無法維護和修建，村黨組織為群眾辦實事較弱的能力與群眾過高的期望值形成了反差，降低了農村黨組織在群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力和戰鬥力。
（四）缺少發揮凝聚力和戰鬥力的工作機制。目前，農村黨組織面對的一個主要問題就是規章制度老化，落實困難，甚至流於形式。主要表現在：一是組織制度不健全。有的村黨組織沒有建立一套行之有效的規章制度，有的雖然有制度、有規定，卻難以落到實處；有的制度老化，不能適應新形勢下加強村黨組織建設的需要。二是黨內生活不正常。由於大部分黨員外出務工，相當一部分農村黨組織長期不召開黨員大會、組織生活會，不組織黨員學習，造成黨員隊伍思想渙散、組織觀念差、紀律鬆弛。三是貫徹落實制度的長效機制尚未形成。部分黨組織執行規章制度隨意性較大，不能常抓不懈，以一貫之，缺乏執行制度的經常化。
三、主要做法及成效
（一）加強村級班子建設，為增強村黨組織的凝聚力和戰鬥力提供組織保證。火車跑得快，全靠車頭帶；支部強不強，關鍵在班長。培養選拔一個堅強有力的班子，特別是一個素質較高、能力較強的「領頭雁」，是增強村黨組織凝聚力和戰鬥力的關鍵。在實際工作中，我們主要採取「八字」工作法，強力推進村黨組織班子建設。一是「輸血」。採取「雙管」齊下的方式，一方面加大村級後備幹部的培養力度，把基本素質好、發展前景好、精神狀態好的優秀黨員、復員退伍軍人、致富能手納入村級班子建設的後備人選，建立了村級後備幹部人才庫，作為村級班子建設的血液供應站。同時，實施了「大學生村幹部」計劃，向農村輸送大專以上村幹部316名，其中從應往屆高校畢業生中選聘「大學生村幹部」137名，給農村幹部隊伍注入了新的活力。二是「壯骨」。把實施「雙強」工程作為增強村黨組織凝聚力和戰鬥力的主要途徑，積極實施「四個培養」：把黨員培養成致富能手、把致富能手中的優秀分子培養成黨員、把致富能手中的優秀黨員培養成村幹部、把優秀村幹部培養成村黨組織書記，大力培養「雙強」群體，支部書記「雙強」率達到了75%，村幹部「雙強」率達到了65%。三是「扶志」。針對農村基層幹部進取心不強、素質不高等問題，實施了素質工程，按照《商水縣2006-2010年農村基層幹部培訓規劃》，採取縣鄉黨校系統性培訓、黨員幹部基地實踐式培訓、黨員電化普及式教育等多種方式，培訓基層幹部6200多人次，培訓農村黨員2.6萬人次，提高了農村幹部的政治理論素質。四是「治癱」。採取「輸血」與「造血」並重，整治與幫扶並舉的辦法，對症下葯，分類實施，整治癱瘓、半癱瘓村「兩委」班子52個，其中18個後進村黨組織跨入「五個好」行列，29個轉化為二類黨組織。
（二）加強黨員隊伍建設，為增強村黨組織的凝聚力和戰鬥力提供人才基礎。黨員是黨組織的細胞，是黨的最基本的組成要素。要提高村黨組織的創造力和戰鬥力，必須造就一支數量充足、素質較高的黨員隊伍。一是壯大黨員隊伍，解決選拔幹部隊伍的源頭不足問題。制定了發展黨員五年規劃和年度計劃，進一步明確發展黨員的目標任務，每個村黨組織每年要發展1名黨員，培養3名以上入黨積極分子。同時，突出了發展黨員的重點，積極培養和吸收優秀青年入黨，特別是把致富能力強、帶富能力強的積極分子作為發展黨員的對象。通過建立一支素質較高的黨員隊伍，拓寬了選拔村級黨組織成員的視野，解決了村級幹部「來源短缺」問題。二是加強教育，解決農村黨員整體素質不高問題。在利用遠程教育終端站點對農村黨員廣泛開展實用技術培訓，提高農村黨員的致富、帶富能力的基礎上，加強了理論教育，認真學習黨章和黨的基本理論，強化農村黨員的宗旨意識，堅定理想信念，切實履行黨員義務，始終保持先進性。三是強化管理，解決黨員先鋒模範作用發揮太弱問題。在落實黨員教育管理規章制度的同時，開展了農村黨員設崗定責、黨員聯系戶、黨員責任區等主題實踐活動，使農村黨員由「無職」變「有職」，由「無位」變「有為」。張明鄉在流動黨員管理上，建立了「一委一聯」、「一人一書」、「一人一薄」、「一人一證」、「一季一訪 」、「一年一評」六項制度，並在外出務工黨員集中地建立黨支部，抓好流動黨員的日常管理，充分發揮了流動黨員的先鋒模範作用。
（三）加強農村經濟建設，為增強村級黨組織的凝聚力和戰鬥力提供物資後盾。發展農村經濟是廣大群眾的最大願望和根本利益所在，是解決農村一切問題的關鍵，也是使村黨組織更加堅強有力的需要。部分村黨組織在群眾中失去了凝聚力和號召力，與缺乏帶領群眾致富的新辦法、發展經濟滯後有密切的關系。一是堅持典型引路。充分發揮我縣規模較大的練集鎮朱集村「美人指」葡萄生產園區、姚集鄉日光溫室生產園區、白寺鎮板材加工園區、固牆鎮畜牧養殖園區的輻射帶頭作用，採取結對幫扶、技術培訓等方式引導周邊群眾發展特色農業，共發展「美人指」葡萄500餘畝，日光溫室3200座，板材加工廠1800個，養豬專業戶10萬多戶。二是抓住發展機遇。緊緊抓住建設社會主義新農村的歷史機遇，圍繞「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的建設目標，科學規劃，精心組織，重點爭取國家扶貧整體推進項目，建成18個社會主義新農村示範村，為農村發展注入了強大的生機和活力。三是改善發展環境。加大了社會治安綜合治理力度，在全縣范圍內推廣了黃寨鎮的群防群治經驗，確保了群眾財產安全，解決了群眾的後顧之憂。四是狠抓集體經濟。「有人辦事」，還要「有錢辦事」。興辦農村公益事業，增加村內積累，還得興辦集體企業。積極推廣練集鎮朱集村「公司+農戶」的發展模式，既增加了集體收入，又富裕了一方群眾。同時，結合實際，宜工則工，宜養則養，千方百計拓展發展空間，走企業興村，農業產業化強村之路。

㈣ 黨組織的五強指的是什麼

隊伍強、設施強、產業強、素質強、作風強。

「先鋒黨建」口號為指導，以「凝聚合力、築強堡壘、產業引領、富民強村」為工作思路，通過「五抓」達到「五強」，實現「五個一」目標，村支部積極發揮戰斗堡壘作用，突出班子建設，大力發展產業，不斷加強基礎設施建設，確保支部引領發展，助推各項工作追趕超越。

1、抓班子，隊伍強，有一個幹事創業的堡壘。

2、抓基礎，設施強，有一個整潔的人居環境。

3、抓經濟，產業強，有一個穩固的增收保障。

4、抓學習，素質強，有一個模範的帶頭能力。

5、抓服務，作風強，有一個配套的服務陣地。

(4)後進村整治機制擴展閱讀：

「五抓五強」推動黨的基層組織建設全面過硬：

從嚴落實「三會一課」、民情直通車、「四議兩公開」及黨員「雙報到」制度，全力做好「升級晉檔、科學發展」、「評星定級、晉位提檔」等載體活動，推動農村、社區黨組織爭先晉位；

全面落實非公經濟組織、社會組織黨建工作「雙百覆蓋」，持續提升企業黨組織服務大局能力。狠抓軟弱渙散後進基層黨組織集中整頓；

成立後進基層黨組織整頓工作領導小組，制定後進黨支部整頓方案，通過班子集體談話、實施專項整治、培育致富產業、解決突出問題等多種方式，後進村班子執行力、戰鬥力全面增強。

㈤ 滑坡的主體責任履行哪些義務

(一)以上率下，認真履行黨建責任。一是加強黨建理論學習，自己集中對黨的十八屆三中、四中全會精神進行深入學習、認真思考，撰寫了《增強在黨意識，純潔黨的肌體》等理論文章，增強了抓黨建工作的責任感。毫不放鬆對幹部理論學習，舉辦各類培訓班43期，自己為幹部講黨課2次，提高各級幹部政治素質。二是抓黨建決策部署落實，5次主持召開常委會研究黨建問題，25次深入基層調研、推進黨建工作。針對教育實踐活動中梳理出的問題，自己牽頭制定整改方案，親自推進整改落實，目前各級班子2788項整改任務已完成2781項，724項制度建設計劃已完成722項。三是建立上下聯動機制，形成了縣委書記負總責，班子成員分口負責、齊抓共管的工作格局。在全縣推行書記黨建工作述職和黨政正職述廉述責制度，並逐步向支部書記、黨員個人延伸，在各級形成了「書記抓、抓書記」的良好氛圍。
(二)改革創新，打造基層黨建品牌。一是創造性的推行了黨員量化考核登記工作，有效解決了「三不黨員」問題。通過實施「五步工作法」，累計清除不合格黨員42名，教育幫扶黨員99名，讓過去黨員管理軟尺子變為現在的硬指標。二是扎實開展農村黨組織「升級晉檔，科學發展」活動，制定了農村黨支部規范化管理辦法，推行了「四議兩公開」工作法、民情檔案管理和「411」幹部駐村幫扶等制度，全縣「好」和「較好」村達到 144個，佔比60%;採取「一村一策」加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，完成了48個後進村整改任務;結合鎮村綜合改革抓實村「兩委」換屆工作，已基本完成242個村黨組織換屆工作;招錄30名大學生村官進入鄉鎮事業崗位，為農村發展注入了新的活力。三是深入開展社區黨組織「評星定級，晉位提檔」活動，全縣15個社區全部實現「三有一化」目標，創建四星社區1個、三星社區2個;重點開展了「在職黨員進社區」活動，建立了在職黨員單位黨組織和社區黨組織雙重管理、雙向監督工作機制，為群眾辦實事3200件。四是實施了「兩新」黨組織提升工程，新建新經濟黨組織54個，新社會黨組織64個，實現了全覆蓋。
(三)多管齊下，加強幹部隊伍建設。一是樹立正確用人導向，修訂了《縣委全委會對正科職幹部擬任人選和推薦人選票決辦法》等制度，開展了從嚴管理幹部十項專項治理，突出「以實干論實績、憑德才用幹部」的選人用人導向，確保了選出的幹部自身硬氣、群眾滿意。二是強化黨員教育管理，舉辦《發展黨員工作細則》培訓會22次，嚴格執行發展黨員「五把關」、「七不準」要求，在全縣推行了黨員目標管理、黨員公開承諾等制度，推動了創先爭優常態化。三是加強基層幹部隊伍建設，推行了村幹部輪流坐班制，對村主要幹部實行了「一定一考六掛鉤」的績效補貼辦法;投資1000萬元新改建 95個村級活動場所。四是實施了人才服務基層「五個百」工程，即百名農技專家「支農工程」，百名政法人才「調解工程」，百名優秀教師「支教工程」，百名醫衛專家「送醫工程」，百名農村科技致富人才「帶富工程」，為發展提供智力支持。
(四)標本兼治，狠抓黨風廉政建設。一是扎實履行黨委主體責任，出台了落實黨風廉政建設兩個責任的《實施意見》，5次深入四大班子檢查主體責任落實情況，安排對全縣兩個責任落實情況進行專項檢查。制定了紀檢部門「三轉」工作《實施方案》，明確紀檢幹部不分管與主業無關的工作，清理紀檢部門議事協調機構88個。二是持之以恆抓作風，制定了《華縣機關幹部日常行為規范》等文件，重點對工作日午餐飲酒、大操大辦婚喪嫁娶、公車管理、上班紀律等進行專項整治、立行立改。全年共組織作風專項檢查21次，給予黨政紀處分13人，警示訓誡10人。三是旗幟鮮明地領導和支持紀檢部門查辦案件，主持召開反腐敗工作協調會4次，聽取重點案件查辦匯報8次，全縣紀檢部門共立結案72件，給予黨政紀處分77人次，其中正科級黨政一把手 5人，移送司法機關追究刑事責任3人。開展了整治村組幹部違法違紀行為專項行動，依法依紀處理38人。認真抓好中央巡視組反饋意見整改工作，承接42個轉辦件37個已辦結，15項整改任務全部分解落實到位。四是注重工作創新，在全縣推行了農村集體「三資」委託代理機制，每鎮都建立「三資」管理服務中心，對村組集體「三資」統一代管，從源頭上遏制了損害農村集體利益現象發生。
二、存在的主要問題及原因
一是存在「一手硬一手軟」的問題。自己抓發展、抓項目方面投入的精力多，抓黨的建設投入的精力相對較少，一年來雖然親自主持多次工作落實會、一線推進會、現場協調會，但都是抓發展多，抓黨建少，特別是對黨員思想政治建設重視不足、抓得不夠，少數基層黨員政治自覺性和堅定性有所滑坡，個別黨員的宗旨意識不強，少數基層黨組織形象不佳。
二是基層基礎工作不扎實。自己對基層組織建設的現狀缺乏深入調研，對軟弱渙散基層組織跟進措施不及時、不到位。少數村級黨組織凝聚力不強，先鋒作用發揮不夠。「三會一課」等制度落實不力，組織生活缺乏針對性。基層組織活動場所利用率不高、管理不到位。農村幹部素質下降，帶富能力不強，個別素質較差村民被選進村兩委，致使損害群眾利益的事件仍有發生。農村黨員隊伍生機活力不足，年輕黨員後繼乏人，36歲以下黨員僅占 22.9%。對「兩新」組織重建設、輕管理，作用發揮不充分。
三是抓幹部隊伍建設創新不足。在選任幹部上有求穩的思想，仍未擺脫論資排輩、平衡照顧的思維，致使一些幹部思想有情緒。考察選拔幹部以任前考察情況為主，忽視了對幹部平時情況的了解，選拔任用的個別幹部表現平庸，一定程度上影響了其他幹部的積極性。推進幹部年輕化方面力度不大，年輕幹部脫穎而出的渠道還不順暢。
四是抓黨風廉政建設的力度不夠大。自己在履行黨風廉政建設職責上還不到位，特別在幹部的日常管理上，缺少認真較勁，對一些幹部在黨風黨紀方面表現出的傾向性、苗頭性問題缺少監督管理。在治理「四風」方面監督檢查還不嚴、追責問責不到位，查辦有分量有影響的案件少。
認真反思存在問題的原因，與我這個第一責任人是分不開的。一是抓黨建工作責任意識不強。工作中往往是會上強調的多，專題研究的少，完全沉下去與基層幹部群眾共同研究工作、探討問題做得不夠。從思想深處分析，是自己願意抓容易出成績、出政績的工作，不願抓周期長、見效慢的工作。二是抓工作落實缺乏一抓到底的恆心。抓基層黨建工作有前緊中松後不管的心理，有虎頭蛇尾的現象，對一些黨建決策部署沒有經常過問，加壓推動，對一些黨建亮點工作不能及時跟蹤問效，總結推廣。三是工作方式方法創新不夠。對新時期抓好黨建工作缺乏科學系統的思考與探索，習慣於憑經驗辦事，工作方法沿用多，創新少，影響了工作效果。黨風廉政建設工作缺乏預見性，對一些可能出現的傾向性、苗頭性問題缺少及時有效地預防和治理。四是黨建工作獎懲機制不健全。考核指標、評價內容和激勵約束等制度不完善，使基層黨建工作干多干少一個樣、干好與干壞一個樣，導致動力不足、壓力不夠，工作難突破。
三、下步工作思路和主要措施
一是在履行黨建責任上抓落實。堅持向中央基準和省市委要求看齊，牢固樹立「不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職」的責任意識，用充足的時間研究黨建工作、調研黨建問題。嚴管各級「一把手」，層層傳導壓力，形成黨建工作齊抓共管的格局。加大黨建工作目標考核分值比重，對嚴重失職的堅決問責。創新幹部選拔任用和監督管理機制，形成「有為有位」的用人導向。繼續推行黨組織書記履行黨建工作述職制度，通過不斷的加壓促動，營造一個黨建工作不抓不行、抓不好更不行的濃厚氛圍。
二是在工作方式方法上抓創新。堅持把握正確方向，突出工作重點，注重工作創新，以更大的責任擔當和認真「勁頭」，抓好基層黨組織建設。農村黨組織高標准抓好「兩委」換屆選舉，實施村黨支部書記、新黨員、大學生村官、黨員創業技能四項培訓工程，開展對標創建活動，樹立30個村級黨組織建設示範村。社區黨組織建立在職黨員社區表現反饋評議機制，開展在職黨員「紅袖章」志願服務活動，做好星級黨員志願者評定工作。 「兩新」黨組織開展「雙強六好」創建活動，樹立20個兩新黨組織示範點。堅持在全縣每月開展一次「黨員活動日」主題活動，加強對流動黨員的教育管理。每年按一定比例倒排整頓軟弱渙散黨組織，以點帶面整體推進。
三是在黨風廉政建設上抓深化。深入開展理想信念、黨風黨紀教育，強化各級幹部的政治和組織紀律。推進廉政文化進學校、進社區、進農村、進企業「四進」活動，形成以廉為榮，以貪為恥的社會氛圍。深入推進簡政放權，合理劃分、科學配置部門的權力和職能。進一步完善黨務、政務公開制度，重點加快推進部門預算、決算和「三公」經費公開。支持紀委履行監督責任，堅持對「四風」問題零容忍，發現一起、查處一起。扎實抓好教育實踐活動整改落實，認真搞好領導幹部「三嚴三實」專題教育活動，以實實在在的成效取信於民。
四是在強化支持保障上抓實效。把黨校作為主陣地，堅持每年把基層黨務幹部培訓一遍，優先提拔優秀黨務幹部，歡迎高校畢業生到基層從事黨建工作。支持紀檢監察部門「三轉」，保證紀檢監察機關聚焦主業、突出主責。建立穩定的經費保障制度，每年投資100萬元用於黨建提質達標工作，按照每年不低於10%的比率逐步提高村幹部待遇。採取「機關+農村」的支部互助機制提升農村黨組織工作水平。落實好服務型黨組織建設、黨員幹部直接聯系群眾等8項制度，推動黨員服務群眾工作常態化
望採納

㈥ 發揮第一書記作用 推進後進村整頓 通知

強化領導、完善措施，以有效舉措推動後進村整頓工作扎實推進。市委組織部對第一書記工作堅持季度總結，召開由所在村鄉鎮黨委副書記、選派單位領導、第一書記參加的經驗交流會，總結經驗、查找不足。為了激發第一書記工作熱情，建立了七種模式：一是建立第一書記工作目標責任制度；二是建立工作信息檔案；三是建立工作台帳；四是建立通訊聯系卡；五是建立工作信息QQ群；六是建立公共郵箱；七是建立工作情況周報制度。通過七種模式，組織部加強了與第一書記的溝通與協調，及時掌握了工作進展。
強化宣傳、總結經驗，以有效手段營造第一書記工作良好氛圍。市委組織部圍繞第一書記選派、實體工作和工作典型等方面，邊調研、邊實踐、邊總結，針對好的經驗做法，及時推廣宣傳。
強化溝通、積極指導，為後進村第一書記發揮作用搭建廣闊舞台。為解決後進村實際問題，市委組織部指導第一書記上任後從「五個方面」入手：一是從查找原因入手，及時了解後進村自然情況，查找和分析後進原因；二是從班子建設入手，召開村「兩委」班子聯席會，著力解決實際問題，提升村幹部在百姓心中的形象；三是從健全機制入手，建立和完善「三會一課」、「四議一審兩公開」、村級財務及資產管理監督、村「兩委」學習等制度；四是從發展經濟入手，在政策扶持、資金爭取、謀劃發展等方面作為開展工作的著力點；五是從維護社會穩定入手，以「四聽」的方式，查找群眾反映強烈和影響農村發展的突出問題，協調相關部門聯動，依法進行妥善解決。
強化為民、注重實績，要求第一書記真抓實干、以強村富民為目標。市委組織部要求第一書記堅持「一村一策」，因地制宜、統籌兼顧，積極為群眾辦看得見、摸得著的好事實事。

㈦ 目前貧困村第一書記的選派機制存在什麼突出問題

「第一書記」缺乏農村工作經驗，難以得心應手地開展工作。農村工作面回廣量大，直接與答基層黨員群眾打交道，需要較高的政策理論和實踐操作能力。特別是「第一書記」任職村多數為班子較弱、經濟落後、村情復雜的後進村，要迅速打開工作局面，多為群眾辦實事好事，不僅要有工作熱情，還要有開展基層工作的能力和辦法。盡管我們力求選派農村工作經驗豐富、個人素質較高的幹部，但受單位人員結構和幹部配置等因素的影響，部分單位無法派出有農村工作經歷的幹部，導致部分「第一書記」因農村工作經驗不足，有時難以把握要領，推進工作有心無力，甚至好心辦壞事。

㈧ 一篇完整的組織部工作計劃

中共xx市委組織部2009年工作要點
（徵求意見稿）

2009年全市組織工作總的要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和各級組織部長會議精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以組織指導深入學習實踐科學發展觀活動為重點，以改革創新為動力，進一步加強和改進領導班子和幹部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，為有效應對國際金融危機、建設富裕和諧的現代化強市提供堅強組織保證。
一、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實做好乾部教育培訓工作
1、抓好深入學習實踐科學發展觀活動的組織指導。把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為黨建工作的重中之重。根據上級的統一部署，成立組織工作機構，會同有關部門研究制定開展學習實踐活動的意見，抓好動員部署、組織實施和工作指導，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力實現「黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠」的目標要求。
2、抓好各級幹部的教育培訓。堅持「走出去,請進來」，不定期邀請國內外知名專家教授前來授課，適時到高等院校或發達地區舉辦基層黨務工作者培訓班、高層經營管理人員培訓班和民營企業負責人培訓班。辦好全市農村社區工作人員幹部輪訓班、農村實用人才培訓班、農村社會工作人才培訓班、農村基層幹部輪訓班、大學生村官培訓班、新任副科級幹部崗位培訓班等主體班次。充分發揮「濰坊幹部學習網」學習平台作用，搞好乾部在線自學。以高層次學歷（學位）教育為重點，加強幹部業余培訓學習。抓好黨校培訓主陣地建設，協調有關單位建立臨時性幹部教育培訓基地，解決培訓場所不足的問題。根據市委、市政府的工作重點，協調有關部門建立社區培訓基地、中小企業創業培訓基地、農業產業化培訓基地、教育衛生系統專業技術教育培訓基地等專門性培訓基地。聯系一批培訓質量高、效果好、針對性強的外地培訓機構，加大外出教育培訓力度。
二、以提高領導水平和執政能力為核心，著力建設高素質領導班子和幹部隊伍
3、切實抓好領導班子思想政治建設。認真貫徹中組部下發的《關於進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，著重加強理想信念、宗旨、作風和道德教育，引導和督促領導幹部講黨性、重品行、作表率、促發展。堅持德才兼備、以德為先，適時對各級領導班子進行調整充實，大膽啟用那些想幹事、干好事、會幹事、干成事的優秀幹部，進一步優化領導班子結構，提高領導班子整體功能。
4、繼續深化幹部人事制度改革。進一步加大年輕幹部和高學歷、高層次幹部選拔力度，有重點地選拔一部分有專業特長幹部、女幹部和黨外幹部。條件成熟時拿出更高層次的職位進行公開選拔，進一步提高公開選拔幹部在新提拔科級幹部總量中占的比例。規范幹部選拔任用初始提名制度，研究制定《關於規范科級幹部提名方式的意見》，擴大提名主體范圍，嚴格提名程序，不斷擴大幹部選任初始提名階段的民主，提高公開推薦、公開選拔在幹部選任工作中的比例。修改完善《科級黨政幹部選拔任用工作流程》和部長辦公會、常委會票決制實施細則，增強選人用人的公信度。
5、完善幹部考察考核評價機制。完善幹部考核評價體系，進一步規范考核內容，改進考核形式，注意在應對國際金融危機、完成重大任務、解決復雜矛盾中考察識別幹部，以科學考核推動科學發展。制定出台鄉鎮（街道、開發區）、市直部門單位領導班子副職考核評議辦法，依據考核結果合理使用幹部，增強副職的壓力和動力。加強考察員隊伍建設，提高幹部考察的質量和水平。
6、進一步加強幹部監督管理工作。認真落實領導幹部個人有關重大事項報告、日常談話、誡勉談話、函詢等措施，從嚴加強幹部日常監督管理。協調審計部門搞好領導幹部經濟責任審計，推行任中審計制度，利用審計結果做好乾部調整工作。加強對市直部門幹部工作的監督，尤其是嚴肅查處私設機構自配幹部、人崗分離和未經組織人事部門批准隨意借調工作人員等現象。認真搞好鄉鎮（街道）、市直部門（單位）正職離任工作交接工作。加強選聘鄉鎮（街道）副職、年輕科級幹部、女幹部、選調生、公開選拔幹部和08年公開招錄大學生及研究生的管理，上半年適時召開年輕科級幹部鍛煉成長座談會。繼續抓好部門單位中層幹部宏觀管理工作，做好乾部出國審查、公務員和參照公務員日常登記管理、部門單位借用人員管理等工作。加強幹部檔案管理和信息化建設，完善組工文件庫，升級幹部信息管理系統，建立領導幹部PDA掌上查詢系統。提高老幹部黨支部建設水平，扎實開展親情服務活動，認真辦好老年大學，發揮好老幹部活動中心作用，組織開展系列文體活動，使他們老有所養、老有所樂、老有所為。
三、堅持黨管人才原則，大力加強人才隊伍建設
7、進一步加強農村社會工作人才隊伍建設。建立健全農村社會工作的載體項目、活動陣地和工作機制，明確農村社會工作人才等級評價標准，搞好等級評定，實行動態管理。依託山東大學社會工作實習基地，加強社會工作人才教育培訓，提高農村社會工作的質量和水平。實施「一社區一名大學生計劃」，引進一批社會工作專業或具有社會工作專業技術資格的高校畢業生到農村社區工作。
8、大力引進高層次人才。本著「不求所有、但求所用」的原則，加強與高等院校、科研院所對接，採取項目合作、業務交流、舉辦人才招聘會等多種方式和渠道引進、聘用50名以上高層次優秀人才來我市企事業單位做顧問、指導、兼職教授。繼續從事業單位進人計劃中拿出一定數量的指標，從全國各高等院校招錄100名具有碩士以上學位的畢業生。
9、加大農村實用人才和高技能人才培養力度。適時召開全市農村實用人才座談會。年內舉辦5場左右的農村實用人才培訓講座，培育3-5個「農村實用人才示範點」。加大校企合作培養技能人才力度，與有關部門聯合開展各行各業的技術大比武活動，發現和選拔一批實用人才。舉辦5場大型人才招聘活動，引進一批急需的技能人才和實用人才。做好濰坊市第三批首席技師和農村實用人才的推薦工作。
10、營造人才成長的良好環境。舉辦「龍城英才」評選活動，表彰獎勵一批為全市經濟社會發展做出突出貢獻的領軍人才。對在基層一線工作的優秀農村社會工作人才、農村實用人才進行表彰獎勵。加大人才宣傳引導力度，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
四、大力加強基層黨的建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用
11、深化完善基層黨建專項述職制度。迎接好2008年濰坊市對縣（市、區）委書記履行基層黨建工作責任專項述職考核。堅持「黨要管黨、從嚴治黨」方針，把黨的建設作為整個經濟社會綜合考核的重要內容，堅持「書記抓、抓書記」，繼續實施「一把手」工程和「一票否決」制度。做好鄉鎮（街道、開發區）、市直部門黨組織書記履行基層黨建工作責任述職工作，修訂完善考核標准、指標體系和方法步驟，促進責任落實。
12、努力構建城鄉一體化基層黨建工作新格局。深化完善城鄉黨的基層組織互幫互助機制。認真落實《關於進一步深化完善城鄉聯建黨組織工作的意見》，進一步加大推進力度，完善工作運行機制，切實抓好聯建黨組織的深化、完善、鞏固、提高工作，扎實推進社區黨建工作。舉辦4期農村社區黨組織負責人培訓班，對全市208個農村社區黨組織負責人進行集中培訓。圍繞發揮社區黨組織作用，指導建設一批特色型社區。組織黨員幹部深入農村社區開展志願服務。進一步完善社區黨建工作考核辦法，不斷提升社區黨建工作成效。抓好城市社區黨建工作。協調指導街道、開發區制定居幹部年度考核方案和考核辦法，落實相應的獎懲措施，不斷提高居幹部的工作積極性。
13、繼續加大對後進村的整治力度。進一步鞏固和擴大軟弱渙散村級組織班子治理整頓成果，對已完成治理整頓任務的，實行跟蹤管理，防止出現反彈。繼續排查新的後進班子進行整治，對那些插手、干擾村級事務的霸痞分子，予以嚴厲打擊。加快村級組織活動場所建設，採取市財政拿一點、市管黨費撥一點、各鄉鎮自籌一點的辦法，解決村級組織活動場所破舊、不能使用的問題。
14、切實抓好村黨組織書記隊伍建設。建立健全培養選拔、激勵保障、教育培訓和監督管理等機制，不斷提高村黨組織書記隊伍的整體素質。以學習十七屆三中全會精神為主要內容，村黨組織書記全部集中輪訓一遍。繼續從優秀村居負責人中選聘鄉鎮（街道）副職，考錄鄉鎮（街道）機關公務員。落實好村黨支部書記待遇，崗位補貼按2007年全市農民人均純收入的1.5倍計算，績效補貼按照0.5倍計算，及時足額發放村黨支部書記和其他村幹部的補貼報酬。著力拓寬農村基層幹部來源，繼續做好招聘、考選高校畢業生到農村任職工作，鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕幹部到村掛職鍛煉。探索村級組織資源整合的途徑和方法，完善歸並黨組織運行機制，不斷增強村黨組織書記跨村任職的成效和作用。
15、全面加強新經濟社會組織黨建工作。開展新社會組織調查摸底，大力推進律師、會計師等行業協會、中介組織和重點工程、重大項目建立黨組織工作。規范企業黨組織設置運行模式和經費保障機制，發揮企業黨組織在應對國際金融危機中的作用。在全市培育10個左右非公企業黨建工作示範點，帶動面上工作開展。繼續加強機關、學校等領域的黨建工作。
16、切實做好黨員發展和教育管理工作。進一步規范發展黨員工作程序辦法，提高新發展黨員質量。完善黨員黨性定期分析制度和民主評議黨員制度，做好處置不合格黨員工作。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創優爭先等活動，積極構建黨員聯系和服務群眾工作體系，促進黨員更好地發揮作用。加強城鄉黨員服務中心（站點）建設，逐步建立完善市、鄉、社區、村黨員服務機構。加強流動黨員活動證發放和使用管理，形成規范的流動黨員管理有效機制。貫徹落實《xx市委關於建立黨內關愛機制的意見》和《xx市黨內關愛救助暫行辦法》，加強資金的管理使用以及救助公示、回訪等工作，增強黨組織親和力。
17、進一步做好現代遠程教育工作。年內建設擴展型站點6個，申報省級規范站點2個、濰坊市級規范站點14個，評選xx市級規范站點100個。規劃建設「遠程教育視頻會議系統」，開通「xx直播」網路視頻，完善「xx黨建」網，組建社區內部區域網，推進數字網路城鄉一體化。推進「遠程教育入戶」工程，擴大遠程教育覆蓋面。探索「以考促學」方式，提高基層站點組織收看率和學用效果。實行管理員職級管理制度，進一步提升站點管理水平。加強教學資源建設，拍攝一批有地方特色的鄉土教材。
五、加強組織部門自身建設，打造「模範部門」和「過硬隊伍」
18、組織開展好「兩項活動」。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，深化拓展「講黨性、重品行、作表率，樹組工幹部新形象」活動。圍繞組織工作如何服務科學發展和自身如何科學發展，深入開展大討論、大調研，把科學發展觀的要求體現到組織工作的各個方面。
19、大力加強組工幹部能力和作風建設。組織組工幹部深入黨的十七大和十七屆三全會精神，學習現代科學、管理、法律等知識。有計劃地組織組工幹部到先進地區學習考察、到基層掛職鍛煉、到黨校跟班學習，開展軍訓活動，提高組工幹部的學習能力、創新能力和實踐能力。繼續落實組工幹部調研信息和宣傳工作責任制，實行重要信息部長會診制，切實提高調研信息和宣傳工作水平。堅持從嚴治部，認真落實組工幹部「十嚴禁」紀律要求，切實加強對組工幹部的日常教育、管理和監督。
20、加強機關規范化建設。實施項目精細化管理，規范工作流程，簡化辦文、辦事、辦會程序。繼續實行「科室工作周報」制度，進一步加大工作督查和落實力度。完善電子政務系統，建立完善黨員和黨組織信息資料庫，發揮人才測評、幹部檔案信息化等應用系統的作用。做好文秘機要、信訪督查、行政後勤服務等工作，不斷提高工作水平和服務質量。

㈨ 如何加強計劃生育後進村建設治理

內容摘要： 計劃生育工作的重點和難點在農村，民族地區農村計生工作的難點又在後進村。究其原因：一是級村班子不強，不能勝任工作。二是群眾的舊習俗觀念尚未完全轉變。少數地方保留著約定成婚，放炮成親，重男輕女等陋習，導致違法生育嚴重。三是窮，越窮越生。那麼怎樣加強... 計劃生育工作的重點和難點在農村，民族地區農村計生工作的難點又在後進村。究其原因：一是級村班子不強，不能勝任工作。二是群眾的舊習俗觀念尚未完全轉變。少數地方保留著約定成婚，放炮成親，重男輕女等陋習，導致違法生育嚴重。三是窮，越窮越生。那麼怎樣加強民族地區後進村的計生建設呢？筆者認為： 一、加強計生後進村黨組織建設 基層黨組織直接擔負著黨的各項方針政策在基層的落實貫徹任務，人口與計生工作的各項方針、政策、措施同樣要靠他們落實到群眾中去。俗話說得好：「農村要進步關鍵在支部」。凡是農村基層黨支部堅強有力，就能發揮領導核心和戰斗堡壘作用，黨員就能發揮帶頭作用，就能組織帶領農村群眾認真貫徹落實黨和國家人口與計劃生育方針政策，各項工作就不斷取得新成果。我縣2014年獲市計生委、市計生協會先進村稱號的木腳村、五一村、下宅村，黨員幹部帶好了頭，在他們的帶領下，這些村實現了三年無大月份引產，無違法生育，黨群、干群融洽的良好局面。反之基層黨組織工作不得力的地方，計生工作也就搞不好，其他各項農村基層工作也難以搞上去。因此，改變計生後進村的面貌，必須從加強農村基層黨組織的建設著手。加強村級黨組織建設，一是培養村黨組織的後備力量，把那些熱愛計生工作、敢說、敢乾的積極分子、勞動致富能手吸收到黨的組織中來。二是選拔推薦公道正派、率先垂範的中青年黨員進村支兩委，擔任支部書記或村長，把不適應支部、村委工作的調整下來，以便讓有能力的同志更好地工作。三是發揮黨員的先鋒模範作用、橋梁紐帶作用。只有這樣，農村計劃生育工作後進村的狀況才會得到改觀，計劃生育村民自治、優質服務才能扎扎實實地開展，農村群眾少生、快富，奔小康的願望才會有實現的基礎。 二、加強計生後進村計生協會建設 計生協會在農村計劃生育工作中具有重要的作用，加強農村計生協會建設是做好農村計劃生育工作的一項重要保證，因此村協會建設必須加強。首先是加強組織建設，協會要有一個團結奮進的好班子，這就要把老黨員、老幹部、育齡夫婦積極分子吸收到協會中來；其次是要認真開展好協會活動、「星級」會員評選活動，因為計生協會的發展關鍵在於活動，我縣臨口鎮計生協會曾榮獲全國計生協會先進單位稱號，就是狠抓了村協會的活動；再次是保證經費，落實好村專職會長的報酬，確保正常工作的運轉。 三、加強計生後進村建設要以人為本形成活力 人是計劃生育主體，突破計生後進村這個堡壘，育齡夫婦是關鍵。同時，計生後進村人滿為患，人均耕地偏少，資源貧乏，經濟落後，外出流動人員偏多，有的計生對象舉家外遷，形成了自然群體「移民」，無人管理計生工作，非婚生育、違法生育較多。要改變這一現狀，一是要通過宣傳教育幫助群眾轉變婚育觀念，從小學生抓起，灌輸新觀念，樹立新型婚育觀，生男生女一樣好。二是把靠經濟、行政、法律的手段轉變為經濟、行政、法律手段與計生對象交朋友，建立情感相結合，使其自覺實行計劃生育。三是扶貧幫困與計生相結合，幫助計生對象搞好產業結構的調整。開展好幫扶治「窮」治「愚」，落實好優惠政策，免費為育齡婦女搞好生殖保健服務，解除後顧之憂，感化計生對象，攻破計生自然村寨家族保護堡壘，攻破外出躲生的堡壘，從而達到全面綜合治理計劃生育的目的。 四、加強計生的後進村建設必須建立完善保障機制和措施。 1、把計生後進村的建設納入計生目標考核，作為鄉鎮計生工作的重點來抓，實行分類指導目標管理，明確領導、明確幹部、明確職能，與鄉、村、組幹部獎懲掛鉤。 2、加大對計生後進村計生網路建設和宣傳品入戶費用的投入，形成以電視、廣播、報紙、牆報、標語等多樣形式的立體宣傳氛圍。 3、建全村、組、中心戶計生工作網路。村、組專干要通過推薦或「海選」產生，並經過縣、鄉培訓上崗，並給村專干扶貧幫困等審查簽字權。分散的村組要按5—10戶設立計生中心戶、信息員，完善群眾監督機制，對舉報違反計劃生育有功人員給予獎勵。 4、推行計生工作月講評制。堅持每月1日召開村級計生例會，由駐村幹部、村主要領導，村、組專干參加。搞好計生信息、表、卡、冊數據核實和填報，例會、協會活動記錄，分析講評每月的工作狀況，特別是計生優質服務，孕、環鑒測的到位率，流動人口計生管理。使村例會真正成為上月工作總結會、經驗交流會、下月工作安排會。 5、加強計生後進村建設要創造一個良好的社會環境。要保證計生工作正常運轉，就必須有一個良好的社會環境。首先，要加強對「第一國策」的宣傳教育力度，使廣大群眾了解我國人口與計劃生育政策，理解實行計劃生育是《憲法》、《人口與計劃生育法》賦予每個公民的權力和義務。在群眾中形成計劃生育光榮，實行計劃生育得實惠，不實行計劃生育可恥的思想意識，營造一個良好的計劃生育氛圍。其次要加強社會治安綜合治理工作，形成一個良好的治安環境，確保村基層計生工作者的財產人身安全。後進村的某些計生對象不理解基層幹部執行計生政策的做法，往往一談起計劃生育總是抱怨村領導、村專干提供情況信息，以致他們違法生育的行為受到限制，從而採取歧視、威脅、謾罵，甚至採取暗中毒殺家畜家禽，破壞莊稼等手段報復。這直接威脅著村基層計生幹部的人身、財產安全，影響了他們工作的開展積極性的發揮和。這就要求各級政府要為村級的同志創造一良好的社會環境，要及時從重從快地懲處、打擊報復的犯罪分子。同時要完善好保障機制，為村、組計生專干、村支兩委幹部家庭投一份財產保險，投一份人身保險；實行工齡工資制度，從事村計生專干10年以上退下來的，享受村老幹部補助津貼。解決他們後顧之憂。 6、設立後進村計生工作進步獎。經考核，任務完成好、排位進步快的村，縣、鄉要給予表彰獎勵