環境發展整治

❶ 全面打好城鄉環境綜合整治什麼意思

城鄉環境綜合治理的意義

環境衛生面貌，不僅代表一個地方的形象，反映一個地方人的整體素質，更關繫到廣大群眾的切身利益。第一，開展城鄉環境綜合治理工作是落實科學發展觀，構建
和諧社會，維護人民群眾最直接、最現實利益的具體體現。環境面貌是社會文明進步的重要標志，直接關系居民的生活質量，我們要把群眾的呼聲作為工作的第一信
號，通過環境治理，改善生活環境和居住條件，讓改革發展的成果惠及廣大群眾。第二，開展城鄉環境綜合治理工作是促進經濟社會又好又快發展的現實要求。建設
宜居、宜養、優美、文明的江油，一個關鍵環節就是營造好的環境、塑造新的形象。抓環境治理就是抓經濟發展，就是抓招商引資。第三，開展城鄉環境綜合治理工
作是社會主義新農村建設工作的重要內容。鄉風文明、村容整潔是新農村建設的重要目標。環境可以育人，一個長期生活在臟亂差環境中的人，你要他改掉不亂扔亂吐等不良習慣、培養遵章守紀的公德意識是不現實的。第四，開展城鄉環境綜合治理工作是統籌城鄉發展、推進城鎮化進程的重要舉措。

黨的十七大明確提出，要「加快城鎮化進程」、「統籌城鄉發展」。我們搞城鄉環境治理，完善升級小城鎮基礎設施建設、規范市場秩序、強化公共服務功能等，歸根結底，就是為了推動小集鎮擴容提質，增強競爭力凝聚力，強力推進城鎮化建設進程，統籌城鄉發展。

❷ 環境治理制約經濟發展怎麼理解

著名城市問題專家、中國城市發展研究會副理事長、中國社科院經濟研究所研究員朱鐵臻斷言，「在21世紀里，一座不適宜現代人生存的城市必將被淘汰，一座壓抑人、限制人的創造性和發展的城市必將衰落。」他指出，「城市要選擇發展經濟與保護環境的雙贏戰略。」1保護環境不會阻礙發展目前，工業化、城市化已成為中國國民經濟和社會發展的重要載體，也是全國實現小康生活水平的必由之路，但目前我國城市化和城市發展也面臨著重大難題——發展經濟與保護環境的雙重挑戰。朱鐵臻教授指出，發展與環境二者密不可分，從工業革命開始，發展經濟與保護環境就形成了一個尖銳的矛盾。由於發展模式的選擇不當，造成發展經濟的同時帶來嚴重的環境問題，進而制約了經濟發展。據不完全統計，環境污染造成的直接經濟損失通常占國內生產總值的5％左右，因此，轉變經濟發展模式和經濟增長方式，高效利用能源、資源，保護修復和改善生態環境，是城市亟待解決的迫切任務。朱鐵臻認為，一個現代城市，能否可持續發展，關鍵在於經濟社會發展與自然環境能否協調，是否堅持科學發展觀，不斷改善城市人居環境和人文環境。城市環境又是一種稀缺的資源，它是城市賴以存在和發展的基礎和前提條件。人類的文明與進步需要城市的發展，而人類的生存與發展又需要良好的環境，這兩者是對立的，又應當是相互統一的。因而，城市必須選擇發展經濟與保護環境雙贏的發展戰略。專家指出，保護環境不會阻礙發展，我們還可以發現一些經濟的增長點，可以在發展經濟的同時又促進環境的發展。2科技是可持續的積極力量「對於積極的、可持續的發展來說，科技是非常必要的。在中國5000年歷史當中，中國的科技發明史也在世界上非常突出，所以中國應該有能力准備好，有智慧在城市化進程當中做好轉變。」幾位國際環境專家在闡述應對環境問題時，都用大量的事實印證和強調了科技的積極力量。比如，在美國洛杉磯的中心區聖塔莫尼卡：已將一半的車輛改為使用天然氣，同時也使用其他的環保能源；建起了第一個太陽能驅動的摩天輪；現在正與南加州其他5個城市合作，一起推進通過電解水獲得氫氣燃料的可再生能源項目，一些新建改建的公共與私人住房用上了天然氣、氫氣而成為綠色建築；私人住房使用太陽能，可以降低2／3的能源消耗，並降低了污染的排放；操場的下面等地方安裝了雨水收集循環系統，收集雨水沖洗廁所，而如果建設了所有這些設施的話，整個城市就不會花費40億美元治理雨水的污染。在北京，3000輛公共汽車已經使用天然氣減少環境的污染。最近，科技的一種進步就是在水過濾過程當中使用薄膜技術，這能夠使水的循環更加高效和經濟。可以說，科技是構建可持續的人居環境的積極力量。3完善人居，公共服務是重頭戲構建城市人居環境的基本要求有哪些？朱鐵臻對這個問題做了以下解答。城市人居環境的建設，第一，要以滿足城市居民的需要為尺度，最大程度體現以人為本的原則。第二，要以安全性為人居環境的突出要素。現代的城市要把安全置於重要的地位，如防洪、防震、防火、防交通事故、防突發事故，等等，都是理想的人居環境不可缺少的。都市人在享受現代化發展帶來的文明之時，又要謹慎地防禦自然的報復和人為破壞所帶來的惡果。最近美國新奧爾良的颶風就是自然的報復，前不久英國的地鐵爆炸就屬於人為的破壞，這都是需要重視的安全問題。第三，要以文化為基石，構築城市人居環境。城市是人類文明的結晶，城市的本質就是文化，文化也是人類的生活方式，城市的人居環境一個不可忽視的要求就是文化性。第四，以方便的公共服務來完善人居環境。城市人居環境的重要條件是公共服務，其中包括便利的商業網點、健全的醫療保健機構和實施穩定的供電、供水和排水系統，良好的電信服務，高質量的物業管理，較為齊全的學校教育設施以及充裕的公共設施，例如停車場、文化亭設施等。4科學規劃是改善人居的龍頭對於如何構建城市人居環境，不少專家都把做好規劃放在了重要位置。朱鐵臻認為，不斷改善人居環境是城市發展的永恆追求，而良好的城市人居環境則是現代城市發展的重要推動力。改善城市人居環境首要的問題是科學規劃，特別是要做好城市的總體規劃，規劃的核心是搞好城市的總體布局，將城市中的各種物質要素合理地進行空間分布和組合，作為城市建設和發展的依據。城市布局發展趨勢是：由分散走向集中；再由集中走向分散。現代城市都呈現出分散化、郊區化的趨勢。新城建設多是脫離舊城進行的，大城市新增部分主要由分布在主城周圍的衛星城來容納；城市中心功能多樣化，由單中心變為多中心，空間結構由向心結構轉向離心結構。中國房地產業協會會長楊慎指出，現在城市的高樓太高，樓房密度太大，人口的密度太大，會對我們城市發展造成很大的影響，所以城市要建低密度建築，適當地留有空間，留有發展餘地是最大的節約。一些當前看來是合理的東西最後會證明我們是錯誤的。他還強調，在居住區裡面一定要注意不要蓋高層建築，要以人為本。建了高層建築以後，遮陽、遮風、遮視線，對廣大的居民來講是對他們居住權利的侵害，我們不應該建太多的高層，應該防止互相遮擋的現象。建高層，雖然說是節約了中國的土地，但是過多地建高層，以後會給中國帶來很大的負擔。國家環保總局自然生態保護司副司長王德輝說，他參加過很多城市總體規劃的論證，看過很多的文件，城市發展總體規劃確實在城市建設、人居建設中起著很重要的指導作用，但與工業化、城市化的進程還不太適應。他說，我們在審查城市總體規劃當中發現，以前大部分的城市和社區發展總體規劃缺乏以生態系統的方式做指導，沒有把整個城市和周邊地區作為一個大的生態系統加以規劃和建設。王德輝指出，在科學的城市化、工業化的進程中，用優化生態系統做指導，及時修訂社區居住建設的規劃是非常重要的。5改善人居須落在社區建設上城市社區是城市的小社會，是城市大社會的基礎，是城市居民的基本生活空間和載體。正如朱鐵臻所指出的，「改善城市人居環境，必須落實在社區生態文明建設上。」他進一步指出，生態文明社區包括綠色空間系統、水資源系統、廢棄物自理系統、清潔能源系統、道路交通系統、文化活動系統以及社區服務系統。社區建設是城市現代化建設的重要組成部分，也是城市轉型期間需要完成的一項重大任務，能有效地促進城市人的全面發展，增強城市群體之間的交流與協作。沒有文明的社區，也就談不上良好的城市人居環境。朱鐵臻強調，社區建設、環境建設，要避免太多的無謂奢侈和浪費，要地關注與人的工作、生活密切相關的細節，如近人處的建築細節、無障礙設計、體貼人的公共設施、小尺度的綠色和公共空間、精緻而舒適的步行環境等。並且要強化對社區弱者（老年人、殘疾人、失業者等）的支持，體現平等公正的城市生活。我們在深圳桃源居社區看到，他們就注意把居住、就業、文化、商業、娛樂、公共服務等方面綜合在一起，在社區體制創新、建設生態文明社區上走在了全國前列。

❸ 環境治理和經濟發展有什麼關系

一、改善人居環境不僅僅是改善市民的住房條件。

要充分發揮環境保護的文明發展與協調穩定功能,以人為本,下決心解決老百姓廣泛關注,影響環境質量和日常環境生活質量的突出環境問題。強化飲用水源的環保嚴管措施,保證飲用水安全。採取有效措施保護水源地,確保生態環境改善。大力改善區域環境,創建綠色環保文明社區,提高人民生活質量。

二、強化環境意識,樹立生態理念。

要樹立「綠水青山就是金山銀山」的環境價值理念,實現以環境換取經濟增長向以環境優化經濟增長轉變。綠水青山意味著優美的人居環境、清潔的水源和清新的空氣,可以大大減少因環境污染和生態破壞造成的直接和間接損失,大大減輕因污染治理和生態恢復所需付出的巨大代價,大大緩解生態環境問題引發的各種社會矛盾,維護社會穩定。要充分認識環境保護與科學發展的高度一致性,正確處理環境與建設的關系,樹立人與自然和諧的理念。「環境保護,教育為本」,要大力普及環保科學知識,提高全民環境意識,通過多種途徑普及科學知識,在全社會形成了解國情、珍愛環境、保護生態、節約資源、造福後代的共識,大力倡導生態工業、生態農業、以及生態環境境,倡導正確的生活方式。

三、把環境保護作為生產和消費過程中的重要環節,大力發展循環經濟。

解決經濟高速增長與生態環境日益惡化這一矛盾,根本出路是轉變經濟增長方式,用綠色核算體系來重新審視和把握經濟發展的途徑,走新型工業化道路,積極推動發展循環經濟,實現經濟與環境「雙贏」。建立循環生產的新模式,徹底改變傳統單向線性模式和「先污染後治理」為特徵的末端治理模式。推行清潔生產,不斷運用綜合性的預防戰略,努力改進產品設計,改變生產工藝,減少對人體和環境的污染。要從企業內部循環的角度,大力發展生態工藝,推行清潔生產,大力發展生態工業鏈園區,大力發展綠色消費市場和資源回收產業,優化產品結構。

四、把環境保護作為決策的重要一環節,從源頭落實環保基本國策。

環保從源頭抓起,最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要依法承擔起改善環境質量和環境管理的責任,牢牢樹立科學發展觀念,轉變把環境因素置於決策之外的決策模式,實行環境與發展綜合決策。同時,必須樹立正確的政績觀。當前,要根據實際環境承載能力,進一步明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的區域定位,形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規范、經濟發展與人口資源相協調的科學區域開發新格局。要著力合理調整產業和產品結構,盡快改變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長方式。

總之,只有以科學發展觀為統領,貫徹落實好環保優先政策,走科學先導型、資源節約型的發展之路,才能實現由「環境換取增長」向「環境優化增長」的轉變,由經濟發展與環境保護的「兩難」向兩者協調發展的「雙贏」的轉變,才能真正做到經濟建設與生態建設同步推進,產業競爭力與環境競爭力一起提升,物質文明與生態文明共同發展。

❹ 環境整治方案

你結合本地實際情況,借鑒其他地方的成功經驗,這樣來得最快最有效,省時省力

提供範文一篇:
為加快推進生態縣建設步伐，切實改善生態環境，根據省、市環境污染整治行動統一部署，特製定新昌環境污染整治工作方案。

一、整治目標

通過開展縣城環境污染、工業污染及農業農村污染專項整治，控制污染物排放總量，推進環保基礎設施建設，增強環境監測和執法能力。到2007年，環境污染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境污染問題基本得到解決，建成城市污水、生活垃圾集中處理設施，建成環境質量和重點污染源自動監控網路，環境污染防治能力明顯增強，環境質量明顯改善。

二、整治重點

1、新昌江城關段水環境；

2、醫葯化工企業的陣發性臭氣。

三、整治時間

2005年至2007年。

四、整治內容

（一）縣城環境污染整治

1、加快嵊新污水處理廠建設進度，確保2006年10月建成運行。加快城市截污主管道、污水收集系統建設，在已建成11公里截污主管道的基礎上，2005年底前建設城西湖電站至黃泥橋段5.3公里的截污主管道，盡早動工建設城東新區至新和成老廠區4.1公里截污主管道，爭取縣城截污收集能力達到70％以上。

2、加快實施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無害化的要求，積極推進垃圾分類收集，加快生活垃圾處理設施建設。加快綠夏生態公司二期建設，擴大垃圾處理能力。

3、強化縣城大氣污染防治，發展管道煤氣（天然氣），完善熱管網路，鞏固「煙塵控制區」創建成果。

4、科學測定新昌江環境容量。根據新昌江枯水期、豐水期等不同時期，科學測定納污總量，控制排污量。合理調節長詔水庫的水流，增加徑流量，改善新昌江的環境容量，確保新昌江水質達到規定要求。

5、加快建立符合新昌實際的生態補償機制，實現經濟、資源、環境的協調發展。

❺ 環境整治有哪些項目，環境整治有哪些項目知識

1、整治違法用地

2、整治違法建築

3、城鄉環境綜合整治

4、城鎮內河（湖）水污染治理

5、大氣污染防治

6、土壤環境綜合治理

7、林區生態修復和濕地保護

8、荒漠化的防治

9、水土流失防治

10、資源跨區調配：南水北調、西氣東輸、西電東送

11、西部大開發

搞好生態環境保護和建設已成為西部開發的根本任務。要採取「退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包」的綜合性措施。

各省區市在大氣、水、土壤三大領域紛紛出台了重磅措施，打響了環境污染防治的攻堅戰，未來「美麗中國」的實現應該不會太遠。

(5)環境發展整治擴展閱讀：

由於大氣污染物流動性強、成因復雜，因此大氣污染防治需要健全聯防聯控長效機制，深化部門聯合和區域聯動。

北京、河北、陝西的政府工作報告中分別以「完善」、「深化」和「健全」等字眼提出要進行大氣污染聯防聯控，上海也提出要深化長三角區域大氣污染聯防聯控。

治理大氣污染需要各級地方政府、企業和廣大民眾的共同參與，讓現有法規、技術和措施得到真正落實，監督問責制度得到嚴格執行才是關鍵之舉。

我國水環境形勢依然十分嚴峻，水污染物的排放總量仍然巨大。據統計，我國每年化學需氧量排放量在2400萬噸左右，氨氮排放量在245萬噸左右，遠遠超過了目前的環境容量。

有專家測算，這些總量必須要削減30%～50%，我國的水環境才會有根本性的改變。

各省區市將水污染治理作為2015年的工作重點之一，顯然水污染防治將在未來成為「新常態」。再加上即將頒布的《水污染防治行動計劃》(即「水十條」)，未來江河、湖泊、地下水污染等有望得到較大改善。

土壤污染防治工作一般以重金屬污染防治為重點。

福建省指出，啟動土壤污染治理與修復工程試點，集中整治重污染工礦企業和重點污染區域，推廣使用高效、低毒、低殘留農葯；

陝西省也提出實施土壤治理修復示範工程，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。

荒漠化產生的原因：

1、自然因素。

西北地區的地表除山地丘陵外，平地覆蓋著深厚的疏鬆沙質沉積物，加上大風日數多而且集中，這為風沙活動提供了條件；我國西北地區常年降水量較少，乾旱持續時間較長，促進了沙漠化的發展。

2、人為因素。長期以西北某些地區片面強調「以糧為綱」，土地資源利用不合理；過度樵採、過度放牧，資源遭到嚴重破壞；用水不當；不合理耕作和粗放管理，以及其他人類活動。

荒漠化防治及其主要措施：

1、確立整治目標，貫徹國家環境和資源法現，求得生態效益、經濟效益和社會效益的協調。

2、針對不同的自然條件和各種外力作用的性則採取因地制宜的措施。

3、建立健全、完善的治理實施系統。

❻ 環境治理和經濟發展有什麼聯系

環境保護與經濟發展

進入21世紀，環保問題成了人們關注的熱點。隨著社會的進步，人們對生活質量提出了更高的要求，希望「天更藍、樹更綠、水更清、城更美」，成為人們的共同心聲。江總書記在建黨80周年講話中強調指出：「要促進人和自然的協調與和諧，使人們在優美的生態環境中工作和生活。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。」充分體現了黨中央、國務院對環保工作的高度重視。

環境的一般概念是指圍繞某一中心事物的周圍事物。中心物不同，環境的概念也隨之不同。我國《環保法》中所稱的環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、海洋、土地、礦產、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

環境保護就是採取行政、經濟、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護和改善生態環境和生活環境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發展。它具有明顯的地區性。環境保護的內容大體可分兩方面：一是保護和改善生活環境和生態環境，包括保護城鄉環境，保持鄉土景觀，減少和消除有害物質進入環境，改善環境質量，維護環境的調節凈化能力，確保物種多樣性和基因庫的持續發展，保持生態系統的良性循環；保護和合理利用自然資源。二是防治環境污染和其他公害，即防治在生產建設和其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質及雜訊、振動、電磁波輻射等環境的污染和危害。

改革開放以來，我國經濟持續、快速、健康發展，環境保護工作也取得了很大成就。盡管中央把環境與資源保護作為基本國策之一，但環境保護形勢仍然十分嚴竣，工業污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農村面臨污染問題又接踵而來，生態環境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。

我國是發展中國家，解決環保問題歸根到底要靠發展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發展經濟放在首位，各項工作都要圍繞經濟建設這個中心來展開，無論是社會生產力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環境和生態的保護，都有賴於經濟的發展。但是，經濟發展不能以犧牲環境為代價，不能走先污染後治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。因此，正確處理好經濟發展同環境保護的關系，走可持續發展之路，保持經濟、社會和環境協調發展，是我國實現現代化建設的戰略方針。

經濟發展與環境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決環境問題，其本質就是一個如何處理好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系問題。在人類社會發展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業革命時期的征服與對抗，到當代的自覺調整，努力建立人與自然和諧相處的現代文明，是經濟發展與環境保護這一矛盾運動和對立統一規律的客觀反映。有些同志認為環保與經濟發展是對立的，認為要保護環境必然要犧牲經濟的發展。這些年的實踐證明，正確處理環境與發展的關系，二者是可以相互促進的，可以達到經濟和環境的協調發展。美國的環境保護和經濟發展狀況為我們提供了很好的可資借鑒的範例。

當今，綠色經濟、循環經濟成為新世紀的標志。用環保促進經濟結構調整成為經濟發展的必然趨勢。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。因此，如何協調環境與經濟的關系，建設人與自然和諧相處的現代文明是堅持實現保護環境的基本國策的關鍵。

第三章 環境保護法的基本原則

一、環境保護法基本原則概述

環境保護法的基本原則，是指在環境保護法中規定或體現的，對環境保護實行法律調整的基本指導方針。它是調整因保護和改善環境而產生的社會關系的基本准則，是環境保護法本質的集中表現。
⑴環境保護法的基本原則不是隨意確定的。而是應該由法律確認，在環境保護法中有所體現。
⑵不能把它同一般的立法和司法原則混為一談。如立法原則中的實事求是、群眾路線，司法原則中的以事實為依靠，以法律為准繩，適用法律人人平等等原則。
⑶它也不同於一般的法律規范，它是環境保護的基本方針、政策在法律上的體現，是貫穿於整個環境保護法的，具有普遍意義和指導性的規范。

二、協調發展原則

1、概念
協調發展原則 : 是指環境保護與經濟建設和社會發展統籌規劃、同步實施、協調發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。協調發展原則非常概括地闡明了環境與發展的相互關系，是環境立法的一項重要的原則。
關於環境保護與經濟發展的關系，國際上曾出現過兩種截然不同的觀點：
一種主張:先發展經濟，然後再治理環境----即「先污染,後治理」。很多工業發達國家就是走了這條道路，我國也曾經歷過一段「先污染後治理」和嚴重浪費資源的道路。
另一種主張停止發展論----主張應強調環境保護，抑制經濟發展。
認為環境污染和破壞既然是由於經濟、社會發展造成的，那麼，要解決環境問題的出路就只有停止發展。其著名代表是羅馬俱樂部於1972年發表的研究報告《增長的極限》，該報告有如下基本觀點：
人類社會的發展由人口激增、加速發展的工業生產、農業生產、資源消耗和環境惡化五種相互制約的因素構成。這五種趨勢都按一定的指數增長。五種增長的啟動因素是人口的增長。人口增長要求提供更多的糧食和工業品，進而使耕地和工業生產量也以指數增長，工業增長使資源的消耗量越來越大，排入環境的廢棄物也越來越多。它們是人口增長和工業增長的雙重產物，因而其增長速度比人口增長和工業增長更快。當時通過計算機模擬，五種增長趨勢到本世紀會達到極限。由於人類與環境系統存在著發展的無限性和地球的有限性這一基本的矛盾，如果增長不停止而達到極性時，便會導致全球性危機和人類社會的突然瓦解。因而，他們提出「必須把經濟增長限制到零」，即所謂「零增長論」。

兩種觀點顯然都不妥當。「先污染後治理」論，實際是只重視經濟發展，而不顧環境保護，以犧牲環境為代價謀求經濟的發展。如果說"先污染後治理"是對過去發達國家在沒有認識到生態規律的狀況下經濟和社會發展模式的和種總結的話，那麼在今天，各國特別是發展中國家和地區則應盡量避免再走這樣的彎路。而《增長的極限》雖忽視了人類社會的能動性，但它指出了五者之間的相互制約的關系，提出增長超過極限將導致全球危機的警告是具有科學意義的．
雖然兩者完全相反，但有一個共同的錯誤：都把發展與環境看成是互不相容的對立關系。反映到環境立法中，就是的「環境優先論」或「經濟優先論」片面認識的根源。

我國早在70年代初，中國就在國家計劃工作提出了"要把防治污染，保護環境列入國民經濟計劃中去 " 的國家在發展經濟的進程中協調環境保護的政策。
1979年，在中國制定的《環境保護法(試行)》中，第一次對該原則作了法律規定。該法在第5條規定："國務院和所屬各部門、地方各級人民政府必須切實作好環境保護工作；在制定發展國民經濟計劃的時候，必須對環境的保護和改善統籌安排，並認真組織實施……"。
為了貫徹和落實該原則，1981年國務院發布了《關於在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定》，其中特別規定了要加強對環境保護的計劃指導，並且各級人民政府在制訂國民經濟和社會發展計劃時，要求必須把保護環境和自然資源作為綜合平衡的重要內容，把環境保護的目標、要求和措施，切實納入計劃和規劃，加強計劃管理。
1983年12月，第二次全國環境保護會議召開，會議進一步總結我國環境保護的基本經驗，制定了環境保護與經濟建設統籌兼顧、同步發展的方針。原國務院副總理李鵬代表國務院在大會報告中提出了環境保護是中國的一項基本國策，是現代化建設中的一項基本保證條件和戰略任務。在這次大會上，該原則得到了進一步的解釋，這就是"經濟建設、城鄉建設和環境建設要同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一"。
1989年12月，新修改頒布的《環境保護法》第四條在總結了該原則的立法和實施經驗的基礎之上，重新對該原則作了明確規定："國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃。國家採取有利環境保護的經濟政策和措施，使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調"。
"三同步、三統一 "方針的核心思想和理論基礎是"協調發展"，這與國際環境組織提出的指導思想完全一致。

2、意義
⑴是社會經濟規律和自然生態規律的客觀要求
社會主義生產的目的，是為了保證最大限度地滿足整個社會不斷增長的物質和文化的需要。
自然生態規律是處理好人與自然關系的重要規律，必須遵循。
⑵是社會主義現代化建設的需要
⑶是保障人體健康、發展社會生產力的需要

3、貫徹
⑴加強環境與發展的綜合決策
涉及經濟、社會發展的重大決策，必須全面考慮，統籌兼顧、綜合平衡、科學決策。不僅要根據經濟和社會發展的需要，同時還要考慮環境和資源的承載能力。
要正確處理經濟增長速度和綜合效益的統一、生產力布局與資源優化配置、產業結構調整與解決結構性污染、資源開發利用與保護生態環境等問題。從源頭就控制可能對環境的污染和破壞。
⑵把環境保護切實納入國民經濟和社會發展計劃
把環境保護切實納入國民經濟和社會發展計劃，即明確一定時期國家在經濟社會發展中如何同時進行環境保護建設，針對經濟社會的發展規定環境保護的基本政策目標和實現該目標的政策、法律措施或方法以及資金的投入，等等。
「六五」以前，我國實際上都沒有把環境保護列入五年規劃。這是造成我國環境污染和破壞嚴重的總根源。
在「六五」計劃中，開始列入了環境保護的目標、要求和措施；在「七五」計劃中，繼續列有環境保護專章，規定了「七五」期間環境保護的基本任務和主要措施；「八五」計劃中的環境保護有了加強。
1996年3月，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展"九五"計劃和2010年遠景目標綱要》中，將實施"可持續發展"規定為中國現代建設的一項重大戰略。
⑶ 制訂國家環境保護計劃
在已制訂的國家國民經濟和社會發展計劃的經濟基礎上，制訂國家環境保護計劃。環境保護計劃，是指由國家制定的與國民經濟和社會發展計劃相配合和相銜接的、全面反映國家環境保護目標、任務和措施的有關計劃指標和統計指標體系的規定。中國從"七五"計劃時期已開始制定國家環境保護計劃。 為了保證環境保護作為國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分並參與綜合平衡，國家計委和國家環保局於1994年發布了《環境保護計劃管理辦法》，從而使編制環境保護計劃的工作有法可依、有章可循。
⑷採取有利於環境保護的經濟、技術政策和措施
環境保護的經濟、技術政策，是為了解決一定歷史發展階段的環境問題，落實環境保護戰略方針、實現預期的環境保護目標，保障環境保護與經濟、社會協調發展的有力手段。它對於環境保護工作具有誘導、約束和協調的功能
環境經濟政策主要有：獎勵綜合利用政策，經濟優惠政策，徵收環境資源費政策等。 ⑸加強環境保護科學技術研究
我國當前環境問題相當嚴竣，防治污染和生態破壞的科學技術落後是重要原因之一，所以必須加強環境保護科學技術研究，依靠科學技術解決問題。

三、預防為主、防治結合的原則

1、概念

預防為主、防治結合的原則：是指採取各種預防措施，防止環境問題的產生和惡化，或者把環境污染和破壞控制在能夠維持生態平衡、保護人體健康和社會物質財富及保障經濟、社會持續發展的限度之內。
預防為主、防治結合的原則是針對環境問題的特點和國內外環境管理的經驗和教訓提出來的。20世紀60年代到70年代，經濟的發展是以犧牲環境為代價的。1980年《世界自然資源保護大綱》在環境和資源保護方面實現提出了"預期的環境政策"。同一時期的經合組織的環境委員會也提出建議：各國環境政策的核心應該是預防為主。
我國在70年代開展環境保護工作時，便將預防為主、防治結合作為防治工業污染的方針政策。1978年將"防治污染和其他公害"寫進《憲法》第11條。在1979年制定《環境保護法（試行）》時，將防治污染和其他公害作為立法指導思想之一，並且為之規定了環境影響評價和"三同時"制度以及防止自然資源破壞的措施。在此之後中國制定的所有環境法律也均將預防為主、防治結合作為立法的指導思想。
預防為主、防治結合的原則明確了預防和治理的關系，確定了治理環境污染和破壞的途徑和方式。它要求將環境保護的重點放在事前防止環境污染和自然破壞之上，做到「防患於末然」；同時，應採取各種措施，積極綜合治理和恢復已經產生的環境污染和自然破壞，以保護生態系統的安全和人類的健康及其財產安全。

實行預防為主原則是由環境問題的本身的特點決定的：
⑴環境問題一旦發生，消除危害需要時間長，有些甚至是不可逆轉性；
⑵治理代價高，在經濟上不合算；
⑶如果重視環境保護，環境問題是可以解決的。

2、意義

⑴可以獲得投資省、收效大的效果 環境問題產生的原因是多方面的，由於國家財力有限，不可能拿出很多資金用於治理環境污染和破壞。實行這一原則，可以起到事半功倍的作用。
⑵可以使我國的環境保護工作由消極的應付轉為積極的防治

3、貫徹
⑴全面規劃、合理布局
全面規劃就是對工業和農業、城市和鄉村、生產和生活、經濟發展與環境保護各方面的關系作統籌考慮，進而制定國土利用規劃、區域規劃、城市規劃和環境規劃，使各項事業得以協調發展。
合理布局主要是指在工業及其發展過程中，要對工業布局的合理性作出專門論證，並且對老工業不合理的布局予以改變，使得工作布局不會對周圍環境和人民生活環境造成污染和破壞的不良影響。
環境污染和生態破壞同生產的不合理布局有重要的內在聯系。其中：農業生產和資源的開發布局(直接以自然資源作為勞動對象，如農、牧、採掘業)同自然環境破壞有直接關系；工業生產布局(不直接依賴環境，但生產中排放廢棄物)同環境污染有直接的關系。生產部門的分布，又影響居民點的分布，從而影響城鎮分布、人口密度及交通、文化設施分布。
⑵嚴格控制新的環境污染和破壞。
增強公民尤其是決策者和管理者的環境風險意識。對於大型建設項目、改造自然項目(如在河川築壩、發展核電、興建大型工業、農業、水利、交通等項目)，更應將可能造成的長久不良環境影響放在首位考慮。
在對環境具有影響的重要政策和大型建設項目的決策中，要充分聽取科學家、經濟學家和法學家的意見。
通過執行環境影響評價制度和「三同時」制度，把環境問題解決在建設之前或建設過程之中。
⑶積極治理老的環境污染和破壞。對已經產生的環境污染和破壞，要採取綜合措施積極治理；對嚴重污染環境的企業、事業單位，要限期治理，對逾期末完成治理任務的，應依責令其關閉、停產或轉產。
⑷實行城市環境綜合整治。把環境保護規劃納入城市總體發展規劃，調整城市產業結構和工業布局，改善城市能源結構，減少污染物排放總量，不斷完善城市環境綜合整治定量考核制度。
⑸加強環境監測。通過環境監測，掌握環境質量狀況及發展趨勢，為加強環境監督管理和治理提供科學依據。

四、開發者養護、污染者治理的原則

1、概念（環境責任）
開發者養護、污染者治理的原則是中國在借鑒國際社會普遍採用的"污染者付費原則(Polluter Pay's
Principle)"的基礎上，結合中國的實際提出的。污染者付費原則是1972年由經濟合作與發展組織(OECD)在其通過的一項決議中提出的。這項決議規定，禁止各成員國對該國就企業污染防治工作所採取的措施予以資金上的補助，要求排污者（即污染者）負擔由政府部門決定的減少污染措施的費用，以保證環境處於一種可被接受的狀態。這項原則現在也與國際社會提倡的"受益者付費原則"相吻合。
我國在參照"污染者付費原則"的基礎上，於1979年在《環境保護法(試行)》第6條規定了"誰污染誰治理"原則，即"已經對環境造成污染和其他公害的單位，應當按照誰污染誰治理的原則，制定規劃，積極治理，或者報請主管部門批准轉產、搬遷"。
這一原則在當時主要是為了明確污染單位有責任對其造成的污染進行治理。在1989年修改《環境保護法》中，刪去了"誰污染誰治理"的字樣，改為由具體的制度和措施規定來隱含這一基本原則。

污染者治理是指對環境造成污染的組織或個人，有責任對被污染的環境進行治理。在法律上進一步明確"污染者治理"的原則，目的就在於明確污染者的責任，促進企業的污染治理，保護環境。
開發者養護是指對環境與自然資源進行開發利用的組織或個人，不僅有依法開發自然資源的權利，同時還有保護環境資源的義務。有責任對其進行恢復、整治和養護。
自然資源的開發與保護是互相聯系、互相制約的。開發的目的是為了利用，而保護好環境資源，就可以使開發獲得最佳的經濟效益和生態效益，並為更好地持續利用創造條件。所以開發利用環境資源的單位和個人，不僅有依法開發利用的權利，同時還負有保護的義務。
《環境保護法》第十九條規定，開發利用自然資源，必須採取措施保護生態環境；第二十條規定：各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防止土壤污染、土地沙化，防治植被破壞，水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展。
「利用者補償」，是指開發利用環境資源者，應當按照國家有關規定承擔經濟補償的責任
在傳統的計劃經濟體制下，認為環境資源不是勞動創造的，沒有勞動價值；隨著環境保護工作的發展和理論研究的深化，人們認識到環境資源是有價值的，其價值表現在自然再生產能力上，人類為維護、恢復、增殖自然資源及開發替代資源應付出的必要勞動時間。所以，國家作為環境資源的所有者，實行環境資源有償使用是理所當然的
「破壞者恢復」，是指因開發環境資源而造成環境資源破壞的單位和個人，對其負有恢復整治的責任。

2、意義
⑴可以促使企業、事業單位加強環境管理，防止環境污染和生態破壞
⑵可以為治理環境污染和恢復生態環境積累資金

3、貫徹
該原則的貫徹實施方面，我國目前主要實行了資源有償使用制度、排污收費制度、企業環境保護責任制度以及限期治理制度等，通過具體的環境與資源保護單行法來明確各種強制性環境與資源整治措施和養護責任。
⑴結合技術改造、治理工業污染 這是從我國國情出發，解決我國工業污染的一條根本途徑。1983年國務院發布了《關於結合技術改造防治工業污染的幾項規定》，要求所有工業企業及其主管部門在編制技術改造規劃時，必須提出防治污染的要求和技術措施，並在年度計劃中作出安排，組織實施；技術改造方案，必須符合經濟效益和環境效益相統一的原則，通過採用先進的技術設備，提高資源，能源利用率，開展綜合利用，把污染物消除在生產過程之中。
⑵對超標排放污染物的單位，加大限期治理力度 實行限期治理是分期分批解決我國環境污染問題的一項重要制度和措施。
⑶開發利用環境資源的單位和個人，必須按照建設項目環境管理的規定，嚴格執行環境影響評價制度和「三同時」制度，防止在開發建設活動中對自然資源和生態環境造成污染和破壞。
⑷運用經濟手段，促使污染、破壞者積極治理污染和保護生態環境。主要有：徵收排污費；徵收資源費和資源稅；徵收生態環境補償費。

五、依靠群眾保護環境的原則

1、概念
依靠群眾保護環境的原則，是指各級人民政府應當發動和組織廣大群眾參與環境管理，並對污染、破壞環境的行為依法進行監督。
環境質量的好壞，直接影響到工農業生產的發展和城鄉人民的身體健康，關繫到千家萬戶。《環境保護法》第六條規定「一切單位和個人都有保護環境的義務，並有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告」。
執行這一原則，就是把對環境的國家管理和群眾監督相結合，把依法保護環境和人民群眾的自覺維護相結合。

2、意義
⑴有利於調動各行各業和廣大群眾的自覺性和積極性，共同搞好環境保護工作 環境保護是一項公益性的全民事業。挖掘群眾中蘊藏著的保護和改善環境的巨大潛力，是搞好環境保護工作的重要條件。
⑵有利於吸收群眾參加環境管理 每個公民都有享受清潔、優美、安靜的環境的權利，同時也負有保護和改善環境的義務。國內外環境保護實踐證明，廣大群眾有保護和改善環境的強烈願望，有參與環境管理的迫切要求。

3、依靠群眾保護環境原則的貫徹
⑴加強環境保護宣傳教育 通過各種形式宣傳讓每個公民了解環境保護的方針、政策和法律、法規，懂得環境科學基礎知識，從而提高全民的環境意識和法制觀念，這是搞好環境保護工作基礎。
⑵定期發布環境狀況公報，切實發揮人民群眾的監督作用 《環境保護法》第11條第2款規定，國務院和省級人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報。通過發布環境狀況公報，使廣大群眾了解環境污染和破壞以及環境保護方面的情況，了解環境問題的嚴重性及保護環境的迫切性，增強基保護環境的責任感。
⑶建立公眾參與環境保護的制度 公眾參與環境保護是搞好環境保護工作的群眾基礎和社會保證。如《水污染防治法》、《環境雜訊污染防治法》關於環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見的規定，是公眾參與環境保護 一種體現。我國公眾參與環境保護的程度有待提高。

4、國外環境權理論
近年來國外有學者提出"環境公共財產理論"、"公共委託理論"和"公民環境權理論"。
環境公共財產理論是經濟學家基於公共物品經濟學提出的。這種觀點認為， ：空氣、水、陽光等人類生活所必需的環境要素，不能想古典經濟學的觀點那樣，認為它是一種取之不盡、用之不竭的自然物，任何人無需任何代價既可任意佔有和處置。環境污染的根源或環境質量之所以會惡化，關鍵是由於人們所使用的環境資源所有權和使用權不夠嚴密和周全所致。作為人類賴以生存的基本條件的環境要素在當今受到嚴重污染和破壞，以致威脅人類的正常生活的情況下不應該視為"自由財產"，不能成為所有權的客體。

公共信託理論認為：環境資源應該是人類的共同資源，是全人類的"共同財產"，任何個人不能任意佔有、支配和損害。為了合理支配和保護共有財產，共有人委託國家來管理。國家對環境的管理是受共有人的委託行使管理權，因而不能濫用委託權。

以"環境公共財產理論"、"公共委託理論"為依據，一位美國教授提出了"公民環境權理論"。他認為：每一個公民都有在良好環境下生活的權利，公民的環境權是公民最基本的權利之一，應該在法律上得到確認並受法律保護。並由此引出了公眾參與環境管理的各種權利。
從法律上說，環境保護是公民的一項基本權利，也是公民應盡的義務。我們應該把環境保護事業建立在更加廣泛的民主基礎上，把政府、企業的環境管理活動和法律的執行建立在人民群眾廣泛支持、參與和監督的基礎上。

5、我國公民的環境權
⑴公民的法律權
我國現行的法律沒有明確規定公民的環境權。但在《憲法》、《環境保護法》、《民法通則》等法律的有關規定中，體現了維護人民良好生活環境的精神。 例如：《憲法》第26條規定："國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。" 《環境保護法》第1條關於立法的目的規定："為了保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，..."這實際上規定了公民應該享有的環境權。
⑵我國公民有參與國家環境管理的權利
《憲法》規定："中華人民共和國的一切權利屬於人民。...人民依照法律規定，通過公眾途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。"根據這一規定，我國公民可以有廣泛參與國家的環境管理。
⑶公民有對污染破壞環境的行為進行監督、檢舉和控告的權利
我國的《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》等都對公民享有監督、檢舉和控告的權利作了規定，充分體現了環境管理的民主原則。但在實踐中，公民如何真正有效地參與環境管理，參與監督以及檢舉，還存在許多困難，如缺乏具體行使權利的形式、程序和具體的法律規定。

❼ 環境整治提升工程的意義

環境是反映一個地區精神文明建設的重要窗口，是對外開放的一張名片，更是保障廣大群眾切身利益的關鍵所在。創建國家衛生城市以來，經濟快速發展，城鄉容貌發生了巨大變化，但是仍然存在城鄉公共衛生事業發展不平衡等現實問題。因此，充分調動全社會各方面力量，實施城鄉環境綜合整治，對於推進跨越發展、加強城鄉精神文明建設、改善群眾的生活和創業環境、促進社會和諧穩定等都具有十分重要的意義。
實施城鄉環境綜合整治，是提升形象的現實需要，也是加快發展的客觀要求。城市形象，直觀地講，就是城市給人的印象和感受。城市形象不僅體現著城市管理的水平，體現著市民的素質，而且是一個地方文明進步的標志。今天的城市競爭，再也不僅僅是規模的競爭、經濟的競爭，而更表現在城市文化、城市品位、城市生活環境和市民素質的競爭，實質就是城市形象的競爭。孔子講，「遠者來，近者親」的地方就是好地方。就一個城市而言，怎麼能讓遠處的人都樂意到你這個城市來置業、居住、發展，怎麼讓鄰近城市的人都願意到你這里來，關鍵就取決於你的城市形象有沒有親和力、吸引力。
城鄉環境不僅影響著全市的經濟發展和社會文明進程，影響著輻射帶動作用的發揮，而且直接決定著在與周邊城市的競爭中能不能爭得一席之地，能不能取得發言權。同時，還影響著工作生活的人們對這個城市的信心，反映在人們的精神面貌和幹事的勁頭上。越來越多的事實證明，城市環境已經成為城市核心競爭力的主要因素之一。因此，營造良好的城鄉環境，可以提升的城市形象，加快經濟社會的全面發展，而發展可以使老百姓就業的空間更廣，腰間的錢包更鼓，享受的實惠更多。
實施城鄉環境綜合整治，是改善城鄉人居環境的迫切要求，也是市委、市政府順應全市人民願望作出的重大舉措。城鄉環境與群眾生活密切相關，人人都渴盼有一個優美整潔的工作、生活、居住環境，而優美整潔的城鄉環境也是現代文明生活方式的一個重要標志。長期生活在一個臟、亂、差的環境中，怎麼能安心、舒心、幸福。

❽ 環境治理有哪些意義存在

城鎮環境綜合整治是營造良好發展環境的需要。當前經濟發展環境已成為決定和影響一個地區綜合競爭力的關鍵因素。抓發展必須抓環境，抓環境就是抓發展。加強城市管理，改善城市環境，優化城市功能，實施城市品牌戰略，開發城市無形資產，是政府工作的重中之重。城鎮作為對外開放的主要窗口，它的外在形象對投資者的影響至關重要。我們無論出差還是外出考察，都可以發現，凡是對外開放、招商引資搞得好的地方，其城市管理也是一流的，硬體建設是一個地區的骨架，那麼市容環境就是城市的「外衣」，對一個地區的初步了解，往往就取決於這件「外衣」是不是美觀大方。
其次，城鎮環境綜合整治是順應民意的需要。隨著經濟的發展，人民群眾生活水平的不斷提高，廣大群眾對改善生產、生活環境的願望也越來越迫切。雖然多年來我們在這方面做了很多工作，但仍存在著許多不盡人意的地方，比如佔道經營、秩序混亂、亂停亂放等多方面，群眾對這些問題是很有意見的，與人民群眾的要求還有差距，也說明加強城鎮管理工作勢在必行。
建議自己下去查查資料
這樣的提問沒有意義

❾ 環境污染如何治理

轉：治理城市環境污染的建議 改革開放以來, 隨著國民經濟的快速增長和社會全面進步, 城市化進程加快。1978 年到2004 年, 城市數量由193 個增加到661 個, 建制鎮由2173 個增加到20312 個, 市鎮總人口由1.7 億人增加到5.4 億人, 佔全國總人口的比重由17.9%提高到41.8%。如此迅速的城市化, 必將對我國脆弱的生態環境構成更大的沖擊。巨大的人口壓力、日益緊缺的資源和環境質量的惡化, 已經成為城市發展的制約因素。隨著城市化模式在全球范圍的迅速發展, 城市作為一個特殊的生態系統, 在顯示對經濟發展和社會進步巨大推動作用的同時,也不斷出現了嚴重的環境問題。 一、存在的主要污染問題 一是城市水污染仍十分突出。隨著城市規模的擴大, 生活污水排放量迅速增長,1998 年首次超過工業廢水排放量。2001年, 全國工業廢水排放量為200.7 億噸, 城鎮生活污水排放量為227.7 億噸, 其中生活污水COD 排放量比上年增長8%, 而同期工業廢水COD 排放量則減少13.8%。目前, 全國城市污水處理率只有34.3%。城市河道成了納污溝。大量生活污水直接排放使城市水環境惡化, 七大流域城市河段都形成明顯污染帶,還有一些城市的飲用水源也受到污染。 二是以北方城市顆粒物和南方城市酸雨為特徵的城市大氣污染依然比較嚴重。全國城市居民燃氣普及率只有60.2%, 相當多的城市仍以煤炭為主要民用燃料, 大量燃煤造成煤煙型污染, 二氧化硫濃度年均值達不到國家二級標準的城市佔21%。許多城市受到酸雨侵害, 城市裸露地面多、建築施工現場管理不規范、渣土垃圾粗放收運使得城市空氣中顆粒物常年居高不下。在全國重點監測的338 個城市中,63.5%的城市達不到國家空氣質量二級標准。 三是生活垃圾未得到妥善處置, 嚴重影響地表水、地下水的環境質量。全國城市生活垃圾年清運量約1.18 億噸, 僅有60%得到不同程度的處理處置, 每年有7900 萬噸生活垃圾簡易填埋或露天堆放在城市郊區、江河沿岸, 破壞城市( 特別是城鄉結合部) 的自然景觀。另外, 各城市第三產業、居民生活產生的各類廢物都是混合收集的,醫療垃圾等特殊廢物多沒有專門的集中處理設施, 普通生活垃圾的處理或堆放, 成為傳播疾病和污染環境的隱患。 四是大城市機動車尾氣污染越來越突出。我國已成為世界汽車第四大生產國和第三大消費國, 2004 年汽車保有量達到2742 萬輛。近幾年, 雖然採取了淘汰含鉛汽油、限制汽油中其他有害物質含量、新車採用電噴加三元催化、出台新的排放標准等措施, 單車污染物排放量有所減少。但由於機動車數量上漲很快, 污染物排放總量仍在增加。北京、上海、廣州、武漢、鄭州、沈陽等城市氮氧化物污染較重, 交通干線兩側一氧化碳嚴重超標, 部分城市的大氣污染類型已經由煤煙型轉變為復合型。此外,道路增長與車輛增長不匹配, 現代化交通管理手段不足, 機動車行駛常處怠速狀況,也是造成機動車污染加劇的重要原因。 五是雜訊污染已成為影響城市居民生活質量的重要環境問題。交通、社會生活、建築施工是主要的雜訊污染源, 目前, 交通對城市雜訊污染佔70- 80%。在開展交通雜訊監測的214 個城市中, 31.3%的城市處於中度或較重污染水平。在開展區域環境雜訊監測的176 個城市中, 55.6%的城市處於中度或較重污染水平。一些城市在建設高架路橋改善交通狀況時, 卻往往未能很好解決高架路兩側的降噪隔聲問題, 交通干線兩側居民生活受到很大影響。 除此之外, 城市綠化、城市人口等方面因素也是城市環境面臨的重大問題, 城市生態失衡問題不斷嚴重, 「城市熱島」、「城市荒漠」等問題突出。同時, 城市自然生態系統的退化, 加劇了資源環境供給和城市經濟社會發展的矛盾。這些城市環境問題不解決, 將嚴重製約城市經濟社會的健康發展。 二、解決城市污染的主要建議 城市環境綜合整治要從最大限度地發揮城市整體功能出發, 運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環境, 以達到保護和改善環境質量的目的。採取行政的、法律的、經濟的和科學技術的多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環境污染和破壞,以求保持生態平衡, 擴大有用自然資源的再生產, 保障人類社會的發展, 以協調經濟建設、城鄉建設和環境建設之間的關系,走可持續發展的道路。 1、合理規劃, 完善城市功能。遵循生態規律, 從城市環境容量和資源保證能力出發, 制定和實施城市總體規劃, 合理確定城市規模和發展方向, 調整城市產業結構和空間布局, 逐步解決城市功能區混雜問題,加快城市環境基礎設施建設, 改善城市生態環境。 2、治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質的計劃, 重點保護城市飲用水源。20 萬人口以上城市要建立水源地水質旬報制度, 環保重點城市要實施生活飲用水源水環境質量報告制度。採用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達標。綜合運用價格、行政、科技和工程措施, 推行城市節水、污水處理及其資源化, 創建節水型城市。嚴格控制地下水開采量, 嚴禁超采地下水。 3、治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例, 改善能源結構, 大中城市要建設高污染燃料禁燃區, 在人口稠密的市區逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設。禁止在城市的近郊區內新建燃煤電廠和其它嚴重污染大氣環境的企業。大力發展公共交通, 鼓勵開發和使用清潔燃料車輛, 逐步提高並嚴格執行機動車污染物排放標准。大中城市以及城市群地區要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態要求進行綠化、美化、硬化, 加強建築施工及道路運輸環境管理, 有效控制城市揚塵。建立城市空氣質量日報和重點城市空氣質量預報制度。 4、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環保基礎設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統, 在優先進行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上, 推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20 萬人口以上的城市醫療廢物必須全部實現安全處置,鼓勵醫療廢物集中處置。 5、治理城市雜訊污染。加強對建築施工、工業生產和社會生活雜訊的監督管理。限制機動車、火車市區鳴笛, 對造成敏感建築物聲環境超標的交通重負荷路段, 採取降噪措施, 控制交通雜訊污染。 6、做好重點城市環境保護工作。綜合考慮城市規模、性質、區域分布和環境狀況等因素, 把國家環境保護重點城市擴大到113 個, 加大環境綜合整治力度。繼續開展創建國家環境保護模範城市活動, 提升模範城市的可持續發展綜合能力。完善公眾、社區和媒體參與城市環境管理的機制, 建立城市環境污染應急響應系統。