落實兩個責任的整改

⑴ 落實"兩個責任"中兩個責任指的是什麼

落實"兩個責任"中兩個責任指的是：落實黨風廉政建設責任制，黨委負版主體責任，紀權委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

黨風廉政建設，黨委要負主體責任。各級黨委特別是主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。

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黨的十八屆中央委員會第三次全體會議提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

各級紀委作為黨內監督的專責機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監督責任。過去，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，有的紀委承擔了很多本該由黨委、政府及其職能部門承擔的任務，出現了越位、缺位、錯位、不到位的現象。

明確並落實好紀委的監督責任，各級紀檢監察機關要進一步轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好執紀監督主業。

⑵ 在落實黨風廉政建設"兩個責任"，強化監督執紀，整治作風等方面採取了哪些措施

（一）層層簽訂責任書。各級黨委（黨組）和紀委要區分不同情況，結合實際，著眼防範不同領域、不同行業、不同崗位廉政風險，細化分解任務，明確領導責任，每年都要與下級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）層層簽訂黨風廉政建設責任書，做到傳遞責任、傳導壓力，並作為責任考核和責任追究的依據。
（二）建立報告工作制度。實行黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任和一把手履行「第一責任」情況每年向上級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）報告制度。實行下級紀委（紀檢組）履行監督責任情況每年向上級紀委報告制度。對上級黨委、紀委安排的專項工作，各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）要及時向上級黨委和紀委報告。
（三）實行三談兩述制度。各級紀委（紀檢組）要堅持對新任領導幹部開展任前廉政談話，打好預防針；對有輕微違紀問題的幹部進行誡勉談話，及時提醒，打招呼，教育和挽救幹部；對單位主要領導定期不定期進行廉政責任談話，強化第一責任人的責任意識。實行第一責任人述責述廉制度，每年年初，各級黨委（黨組）主要負責同志就落實黨風廉政建設責任制情況，向上級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）進行述責述廉。
（四）實行評議測評制度。紀委（紀檢組）要認真受理下級黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任和一把手履行「第一責任」情況報告，組織紀委委員（紀檢組成員）和相關部門負責人對報告進行測評，由紀委書記（紀檢組長）直接把關，形成評議意見，向同級黨委（黨組）書記匯報測評情況，向被評議單位反饋評議意見。上級紀委要對下級紀委（紀檢組）履行監督責任情況進行評議。評議結果作為黨風廉政建設責任制考核、年度綜合考評的重要依據。
（五）建立健全約談制度。黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）約談下級單位、部門一把手，通報紀委（紀檢組）評議測評情況，指出存在問題，限期整改落實。對發生重大違紀違法案件的地區、部門、單位主要負責人，要及時進行約談，督促整改。地區、部門、單位整改落實情況要限時向上級黨委（黨組）和上級紀委（紀檢組）匯報。紀委書記要約談下級紀委書記（紀檢組長），了解重大工作推進情況，提出工作要求和改進意見。
（六）加強專項巡視。進一步發揮巡視監督作用，把落實「兩個責任」情況作為巡視監督的重點內容，結合對領導班子及其成員遵守和執行政治紀律的檢查，開展對「兩個責任」落實情況的監督，及時發現問題線索，形成震懾。

⑶ 如何落實好"兩個責任"和巡視整改工作

抓好巡視反饋意見整改落實工作，是鞏固巡視成效、檢驗巡視成果的重要抓手，是巡專視工作鏈條的重要屬一環。巡視工作能否「抓鐵有痕」，關鍵看巡視成果能不能被「踏石留印」地落到實處。因此，確保巡視整改工作有效落實。
領導帶頭向嚴處抓。常言道，千難萬難，領導重視就不難。各級黨委（黨組）主要負責同志要對本地、本部門、本單位巡視整改落實工作負總責。
強化措施向深處改。對巡視發現的問題和意見，要逐項拉出詳細清單，認真制定整改措施，切實做到件件有著落、事事有迴音。
責任追究向實處落。整改是巡視工作的最後一環，如果落實不到位，發現的問題得不到解決，巡視效果就會打折扣，成為「爛尾」工程。一要常殺「回馬槍」。

⑷ 如何開展兩個責任落實的自查自糾

按照方案要求，結合我中心實際，我們重點對六個方面進行了自查自糾。
（一）自身學習教育、思想認識方面存在不足
（二）加強紀律作風建設方面存在的不足
（三）為民服務、廉潔自律方面存在的不足
（四）落實決策、推進公共方面存在的不足
（五）服務質量、服務效率方面存在的不足
（六）規范管理、制度建設方面存在的不足

一是開展個人自查自糾。全體幹部職工通過召開會議、集體討論等形式從存在問題、產生問題的原因和整改措施三個方面查擺問題，切實從自身出發，正確認識問題，發現問題和解決問題。

二是以科室為單位自查自糾。在個人自查自糾的基礎上，通過科室內部面對面和相互查找等多種方式開展自查自糾，同時將自查自糾情況匯總，集體討論，梳理分析，明確整改方向。

三是發放紀律作風整頓徵求意見表。廣泛徵求群眾和服務對象等社會各界對中心幹部職工在服務態度、工作效率和勤政廉潔方面的意見和建議;查擺存在的問題，並將徵求到的意見和建議進行了梳理分析，積極通過加大內部管理，健全制度，強化監督機制等規范行政行為和工作態度，切實做到用制度管人、靠制度管事。

三、存在問題
通過自查自糾階段工作的開展，中心深入全面的調動廣大幹部職工查找問題、正視問題的積極性，採取了多種行之有效的方法開展了自查自糾活動。並將發現和查出的問題進行了如下梳理：
1、中心工作人員學習不夠，雖然通過黨的群眾路線教育實踐活動中學到了一些知識，但對於崗位需要的還遠遠不夠，在實際情況中只注重實際操作，不注重理論學習。
2、服務質量和效率不夠，在實際工作中，部分窗口工作人員缺乏主動性和積極性，中心長期存在「門難進、臉難看、事難辦」現象，對辦事群眾不夠熱情，服務不到位，對待工作不夠主動深入。
3、規范管理還不夠，中心年前應發了十二項管理制度，對窗口工作人員有明確的要求，但由於老好人思想，對很多行為睜一隻眼閉一隻眼、未做到規范管理。
4、業務知識不夠精通，窗口工作人員大多都是臨時工，更換人員比較快，對業務不精通。

四、問題存在的原因
存在以上問題，有客觀上的因素，但最根本的還是主觀思想上的認識和理解上還不夠深刻，結合工作實際把握全局、科學決策的能力不強，具體來講有以下方面的原因：
（一）落實「兩個責任」開展紀律作風整頓工作學習理解還不全面。學習理解區委、區政府會議、文件精神還存在著不全面、不系統的現象，存在著一定的片面性、局限性，在籌劃和思考具體工作過程中，有時還不能正確處理局部與整體的關系，個人主義思想在實際工作中還時有表現。
（二）對新形勢下工作的特點規律把握不準。中心窗口工作人員每天工作都是千篇一律，沒有什麼新意，在這樣的情況下就需要工作人員自律，有責任心，在服務工作的結合點方面還有欠缺，對當前全工作的特點 規律認識上把握不準，工作經驗和工作歷練比較單一，個人鑽研思考不夠，作風不深入不扎實，存在著面上督導多、面對面具體調研指導少的現象，導致在實際工作中，思路和舉 措有一定的局限性，在立足全局、把握重點、改革創新等方 面的能力素質還有待於提高。
（三）服務質量不高。在窗口工作中，大部分的工作人員都能做到微笑服務，但還有少數的工作人員因為自身的情況化，容易與辦事群眾產生沖突，不能很好的為群眾辦事。

五、下一步努力方向
下一步，中心將針對查擺的問題歸納總結，制定切實可行的整改方案，從加強思想教育、規范機關作風、提高工作效率、完善機關制度建設、積極轉變機關作風、提高隊伍素質、強化監督機制、嚴格獎懲制度等方面入手，全面落實好整改措施，使整改工作扎實推進;真正通過開展紀律作風整頓使全中心幹部職工的責任意識進一步增強，領導幹部勤政廉政意識進一步提高，工作作風進一步改進，制度執行力進一步加強，工作效率進一步提升，服務行為進一步規范，干群關系進一步改善，打造一支為民、務實、清廉的交通新隊伍。

⑸ 怎樣落實兩個責任

落實「兩個責任」的對策建議。
一是加大宣傳教育，提高思想認識。「兩個責任」是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的牛鼻子，是一個協調運作的有機整體，不可偏廢;必須一同落實，一同推進。因此，要充分運用地方報刊、電視台、網站、手機報、宣傳欄、戶外廣告等媒體和播放典型違紀違法警示教育片等，增強基層黨委、紀委履行「兩個責任」的自覺性，進一步明確「兩個責任」，正確處理好「主角」與「配角」的關系，促進「兩個責任」具體化、規范化、程序化，確保各責任主體主動作為，各司其職。
二是創新監督方式，加強日常督導。加強落實「兩個責任」的日常監督，是破解基層部門平時消極對待，年終積極應對現象的有效方式。一是建立定期匯報制。以書面、工作例會等形式，要求基層黨委每季度匯報一次落實「兩個責任」情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促「兩個責任」得到全面落實。二是完善經常性監督檢查制度。充分發揮紀委監察局職能作用，加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解基層各部門尤其是重點部門「兩個責任」落實情況，協調解決遇到的實際困難，對監督檢查中發現的問題，限期整改糾正。三是構建全方位的監督網路。做到黨內監督與民主監督、輿論監督和群眾監督相結合，深化黨委權力公開透明運行工作，加強黨務、政務公開，全面保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。拓寬和暢通群眾監督渠道，切實發揮廣大人民群眾的監督作用。
三是優化檢查方式，注重結果運用。建立科學、合理、實用的考核評價體系，是落實「兩個責任」的關鍵環節。一是積極探索建立「日常檢查、巡視監督、專項巡查、重點監督」的常態化、立體式檢查考核模式。堅持把黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的情況作為巡察的重要內容,督促各責任主體認真履職。二是每年選取一些權利集中、資金密集、信訪突出、案件多發的重點部門開展專項巡察,做到有的放矢。三是有序拓展群眾參與黨風廉政建設貫徹落實的途徑。注重考核結果的運用，領導幹部個人測評結果存入廉政檔案，把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。
四是嚴格責任追究，完善問責機制。嚴格責任追究是落實「兩個責任」的重要保障，也是從嚴治黨方針的具體體現。一是有責必究，追究必果。

⑹ 如何推動"兩個責任"落實上拿不出更加務實有效的舉措整改措施

讓「不履責就是失職」成共識

「黨風廉政建設不能因單位小而輕視、因權力小而忽視。」「我們將針對財經紀律、項目資金管理、二級單位國有資產管理等薄弱環節，進行認真整改，構建務實管用的長效機制。」3月25日，在全市商貿系統廉政談心座談會上，與會人員懇談了自己履責中的感受和做法。市委常委、市紀委書記李軍，副市長廖健在會上語重心長的叮囑也讓大家感受頗深。

「這樣的談心談話，既是一種提醒教育，也是一番鞭策督促，讓我們深刻理解和感受到：不履責就是失職！」市糧食局黨委書記、局長陳旭說。以上率下，掛帥出征。長沙市委、市政府領導主動擔當，積極履行主體責任和「一崗雙責」，對職責范圍內的黨風廉政建設進行簽字背書，與分管部門負責人開展廉政談心談話，著力督促和推動責任落實。

市紀委積極配合支持各部門各系統開展廉政談話活動，李軍先後參加了城建城管系統、環保系統、商貿系統等單位廉政談心座談會，對落實黨風廉政建設「兩個責任」開展談心提醒，對新《准則》、《條例》進行深入解讀。今年1-3月，18名市委、市政府領導就落實「兩個責任」共計開展談話300多人次。

痕跡管理

使責任牢記在心、見諸於行

「以後，我們落實黨風廉政建設責任制的每一項具體工作都要記錄在案了。」3月28日，市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴收到了一本《長沙市落實黨風廉政建設「兩個責任」履責紀實手冊》。

據了解，為防止「兩個責任」虛化、弱化、空泛化，長沙推行履責過程痕跡化管理，為履責「大合唱」繪出了「五線譜」。《2016年黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》明確了主體責任和監督責任具體任務表，使落實責任該干什麼、該怎麼干一目瞭然；而下發履責紀實手冊則實現了對履責情況的動態化、痕跡化管理，幹了什麼、幹得怎麼樣盡收眼底。

「這本手冊是一本工作指南，以圖表的形式對主體責任和監督責任的主要內容、工作流程和保障措施進行指引，對簽字背書、責任報告、廉政談話等重點工作內容進行簡潔明了的概述。」市紀委相關負責人介紹，手冊也是一本履責台賬，由領導幹部本人對任職期間研究部署、聽取匯報、廉政談話、監督檢查的情況進行記錄，細化到每一項具體工作的時間、對象和內容。

據了解，各區縣（市）黨委和政府領導班子成員，市直各單位領導班子成員，園區和市管國有企業領導班子成員都要填寫履責手冊。黨委和紀委主要負責人每個季度均要查閱領導幹部履責手冊，並提出審核意見。履責手冊將作為考核主體責任、「一崗雙責」和監督責任落實情況的重要依據。

層層壓實

形成人人知責、人人擔責的局面

將責任意識和履責壓力層層傳導到每一個黨組織的「神經末梢」——村、社區基層組織，是今年長沙落實「兩個責任」的主基調。「鄉鎮(街道)紀(工)委書記專職專崗，配備專職副書記，至少配備1名專職紀檢幹事；建立健全村(社區)紀檢組織，各村(社區)要在黨支部(總支)班子成員中明確1名紀檢委員。」長沙市委近日出台的《關於推進區縣(市)紀檢監察工作一體化建設的指導意見》，為層層壓實基層黨風廉政建設「兩個責任」提供了依據和保障。

全市各級各單位均結合自身實際創新舉措，努力形成人人知責、人人擔責的局面。開福區、望城區等地請村（社區）書記全程參加紀委全會，讓他們親身領受任務、感受壓力。嶽麓區推行「九責體系」，從「明責、履責、追責」三大環節發力，從「一份手冊識責、個性清單定責、公開公示諾責、對照檢查清責、重點監督促責、三級評價議責、約談函詢醒責、公開曝光警責、『三查三追』究責」九個層面細化舉措。芙蓉區開發了黨風廉政信息系統，設置黨委主體責任、紀委監督責任清單，制定了10項具體保障措施、6項問題追究形式，「兩個責任」的落實情況成為各單位績效考核，幹部職務任免、晉職晉級等的重要依據