整治工作貫徹落實

A. 貫徹落實十九屆四中全會精神,公務員工作應該把握哪些新要求

一、堅持以科學理念指導組織工作高質量發展

推動組織工作高質量發展，必須順應新時代發展變化，認真貫徹落實黨的建設新要求、新部署，用科學理念來提升層次、深化內涵、豐富內容、提高水平，堅持組織路線服務政治路線，突出幹部政治屬性，人才智力支撐，黨建引領基層社會化治理經驗。一是堅持人民主體的理念。組織工作要始終堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，把造福人民群眾作為組織工作的著力點和落腳點，以群眾的認識度、認可度和滿意度作為檢驗組織工作的標准，讓人民群眾成為治理能力現代化的直接參與者、最大受益者、堅定支持者。二是突出黨建統領的理念。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要體現出「眾星捧月」，把黨的全面領導具體落實到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各方面，落實到各級各類組織的活動之中。三是樹立系統建設的理念。組織部門要以大治理的大格局，提高工作的系統性、前瞻性和預見性，抓住治理的關鍵處，同向發力、系統推進，以組織工作推動城鄉聯合聯動、區域聯合，推進治理更加系統、全面有效。四是強化改革創新的理念。要堅持問題導向，以創新的思路和辦法補短板、破瓶頸、攻難題，激發創新活力，提升組織工作科學化水平。五是提升治理效能的理念。要發揮組織工作的職能作用，以有效的方式，把法治與德治、人的力量和科技的力量、政府有為和市場有效有機結合起來，充分調動幹部積極性，讓治理發揮最大的效能。

二、堅持以科學方法推動組織工作高質量發展

全面踐行新時代黨的組織路線，推動組織工作治理能力和治理體系現代化建設，就必須找准組織部門貫徹落實十九屆四中全會精神的切入點和著力點，從我市來看，就是要堅持抓基本、抓整改、抓落實，著力破解組織工作困境，轉被動為主動，守正創新推進工作從「做沒做、有沒有」向「好不好、優不優」轉變。一是在落實黨的全面領導上聚焦用力。立足組織部門的職能職責，充分發揮組織引領優勢、組織體系優勢、組織動員優勢、組織選賢優勢、組織培養優勢、組織覆蓋優勢、組織吸納優勢、組織作風優勢、組織凝聚優勢、組織統籌優勢，建立健全不忘初心、牢記使命制度，把黨領導一切的原則貫徹到各領域各方面各環節，更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。二是在提升幹部隊伍治理能力上聚焦用力。把領導班子和幹部隊伍建設放到推進治理體系和治理能力現代化的大格局中謀劃思考，認真貫徹《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，進一步完善幹部選任審批備案和紀實工作，持續強化幹部日常管理監督，大力加強年輕幹部培養，不斷增強考核的科學性精準性，把制度執行力和治理能力作為幹部選拔任用、考核評價的重要依據。三是在強化黨建引領基層社會治理上聚焦用力。以組織體系建設為重點，積極探索黨建引領基層治理的有效途徑，做好整合、結合和融合三篇文章，深化各類工作載體和平台舉措，充分利用黨群服務中心、智慧黨建系統建設成果，全面夯實基層治理基礎，構建富有活力和效率的基層治理體系。四是在推動人才制度和政策創新上聚焦用力。積極適應新形勢，充分發揮組織部門牽頭抓總作用，深化人才發展體制機制改革，完善人才政策體系，主動承接對接自治區人才工作布局，深化拓展載體平台建設，提升人才服務水平，加大人才引用力度，加強對人才的政治引領和政治吸納，鼓勵各類人才為推進治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。五是在完善激勵幹部擔當作為措施上聚焦用力。建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，研究解決激勵手段不多、容錯糾錯與黨紀黨規銜接不緊、能下調整標准籠統等問題，在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、願不願做事、能不能幹事作為識別幹部、評判優劣、獎懲升降的重要標准，把敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部及時大膽用起來。六是在建設「人民滿意公務員隊伍」上聚焦用力。堅持和加強黨對公務員工作的集中統一領導，認真貫徹新修訂公務員法，改進和完善相關配套制度，穩妥、有序推進綜合管理類公務員職務與職級並行工作，進一步改進公務員考核，著力提高公務員管理科學化規范化水平。

三、堅持以科學制度保證組織工作高質量發展

健全乾部、組織、人才工作制度，是健全黨的全面領導制度的重要組成部分。組織部門貫徹四中全會精神，關鍵是完善科學精準的選賢任能制度、科學嚴密的組織制度、科學開放的人才制度。總書記強調「要強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把我國的制度優勢轉化為治理效能」。在黨的地方組織，特別是基層組織，制度的執行尤為重要，必須把提高執行力擺在突出位置，形成權威高效的制度執行體制，確保各項制度落地落實。一是完善科學精準的選賢任能制度執行機制。著眼於建設忠誠干凈擔當的高素質專業化幹部隊伍，把提高治理能力作為新時代幹部隊伍的重大任務，堅持黨管幹部原則，堅持好乾部標准，持續推進素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵「五大體系」建設。落實幹部任用條例，加強政治素質考察，堅決防止「兩面人」；貫徹實施公務員法，抓好職務與職級並行制度落實；健全乾部監督管理制度，完善領導幹部個人有關事項報告制度；貫徹執行幹部考核工作條例，完善擔當作為的激勵機制。二是完善科學嚴密的組織體系制度執行機制。著眼於不斷增強黨組織的政治功能和組織力、戰鬥力，遵從維護黨的集中統一領導的組織制度，推動形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。抓好涉及農村牧區、街道社區、機關、事業單位、國企等各領域黨建工作制度的落實，加強非公經濟組織、社會組織、互聯網等新興領域黨建工作。落實黨支部工作條例，黨員教育管理工作條例，發展黨員細則等制度法規，從嚴加強黨員隊伍建設。三是完善科學開放的人才政策制度執行機制。結合實際加快人才制度和政策創新，實行更加積極、更加開放、更加有效的政策；加強人才平台載體設計和工作抓手創新，抓好適應當地經濟社會發展的人才規劃實施；完善人才培養、評價、流動、激勵機制，營造「近者悅、遠者來」的人才工作生態。
（作者系烏蘭察布市委常委、組織部部長）

B. 有誰知道環保部發的《貫徹落實<國務院辦公廳關於應發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知>的內容

關於環保部發的這個貫徹落實，其實他的內容就是國務院這個通知，這么理解就好了！按照通知要求一條一條做。

國務院辦公廳關於印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知 國辦發[2013]7號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2013年1月23日

近期土壤環境保護和綜合治理工作安排
近年來，各地區、各部門積極開展土壤污染狀況調查，實施綜合整治，土壤環境保護取得積極進展。但我國土壤環境狀況總體仍不容樂觀，必須引起高度重視。為切實保護土壤環境，防治和減少土壤污染，現就近期土壤環境保護和綜合治理工作作出以下安排：
一、工作目標
到2015年，全面摸清我國土壤環境狀況，建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭，確保全國耕地土壤環境質量調查點位達標率不低於80%；建立土壤環境質量定期調查和例行監測制度，基本建成土壤環境質量監測網，對全國60%的耕地和服務人口50萬以上的集中式飲用水水源地土壤環境開展例行監測；全面提升土壤環境綜合監管能力，初步控制被污染土地開發利用的環境風險，有序推進典型地區土壤污染治理與修復試點示範，逐步建立土壤環境保護政策、法規和標准體系。力爭到2020年，建成國家土壤環境保護體系，使全國土壤環境質量得到明顯改善。
二、主要任務
（一）嚴格控制新增土壤污染。加大環境執法和污染治理力度，確保企業達標排放；嚴格環境准入，防止新建項目對土壤造成新的污染。定期對排放重金屬、有機污染物的工礦企業以及污水、垃圾、危險廢物等處理設施周邊土壤進行監測，造成污染的要限期予以治理。規范處理污水處理廠污泥，完善垃圾處理設施防滲措施，加強對非正規垃圾處理場所的綜合整治。科學施用化肥，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料，嚴格控制稀土農用。嚴格執行國家有關高毒、高殘留農葯使用的管理規定，建立農葯包裝容器等廢棄物回收制度。鼓勵廢棄農膜回收和綜合利用。禁止在農業生產中使用含重金屬、難降解有機污染物的污水以及未經檢驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。
（二）確定土壤環境保護優先區域。將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環境保護的優先區域。在2014年年底前，各省級人民政府要明確本行政區域內優先區域的范圍和面積，並在土壤環境質量評估和污染源排查的基礎上，劃分土壤環境質量等級，建立相關資料庫。禁止在優先區域內新建有色金屬、皮革製品、石油煤炭、化工醫葯、鉛蓄電池製造等項目。
（三）強化被污染土壤的環境風險控制。開展耕地土壤環境監測和農產品質量檢測，對已被污染的耕地實施分類管理，採取農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施，確保耕地安全利用；污染嚴重且難以修復的，地方人民政府應依法將其劃定為農產品禁止生產區域。已被污染地塊改變用途或變更使用權人的，應按照有關規定開展土壤環境風險評估，並對土壤環境進行治理修復，未開展風險評估或土壤環境質量不能滿足建設用地要求的，有關部門不得核發土地使用證和施工許可證。經評估認定對人體健康有嚴重影響的污染地塊，要採取措施防止污染擴散，治理達標前不得用於住宅開發。以新增工業用地為重點，建立土壤環境強制調查評估與備案制度。
（四）開展土壤污染治理與修復。以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，開展土壤污染治理與修復試點示範。在長江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區，選擇被污染地塊集中分布的典型區域，實施土壤污染綜合治理；有關地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作並開始實施。
（五）提升土壤環境監管能力。加強土壤環境監管隊伍與執法能力建設。建立土壤環境質量定期監測制度和信息發布制度，設置耕地和集中式飲用水水源地土壤環境質量監測國控點位，提高土壤環境監測能力。加強全國土壤環境背景點建設。加快制定省級、地市級土壤環境污染事件應急預案，健全土壤環境應急能力和預警體系。
（六）加快土壤環境保護工程建設。實施土壤環境基礎調查、耕地土壤環境保護、歷史遺留工礦污染整治、土壤污染治理與修復和土壤環境監管能力建設等重點工程，具體項目由環境保護部會同有關部門確定並組織實施。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立由環境保護部牽頭，國務院相關部門參加的部際協調機制，指導、協調和督促檢查土壤環境保護和綜合治理工作。有關部門要各負其責，協同配合，共同推進土壤環境保護和綜合治理工作。地方各級人民政府對本行政區域內的土壤環境保護和綜合治理工作負總責，要盡快編制各自的土壤環境保護和綜合治理工作方案，明確目標、任務和具體措施。
（二）健全投入機制。各級人民政府要逐步加大土壤環境保護和綜合治理投入力度，保障土壤環境保護工作經費。按照「誰污染、誰治理」的原則，督促企業落實土壤污染治理資金；按照「誰投資、誰受益」的原則，充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入土壤環境保護和綜合治理。中央財政對土壤環境保護工程中符合條件的重點項目予以適當支持。
（三）完善法規政策。研究起草土壤環境保護專門法規，制定農用地和集中式飲用水水源地土壤環境保護、新增建設用地土壤環境調查、被污染地塊環境監管等管理辦法。建立優先區域保護成效的評估和考核機制，制定並實施「以獎促保」政策。完善有利於土壤環境保護和綜合治理產業發展的稅收、信貸、補貼等經濟政策。研究制定土壤污染損害責任保險、鼓勵有機肥生產和使用、廢舊農膜回收加工利用等政策措施。
（四）強化科技支撐。完善土壤環境保護標准體系，制（修）訂土壤環境質量、污染土壤風險評估、被污染土壤治理與修復、主要土壤污染物分析測試、土壤樣品、肥料中重金屬等有毒有害物質限量等標准；制訂土壤環境質量評估和等級劃分、被污染地塊環境風險評估、土壤污染治理與修復等技術規范；研究制定土壤環境保護成效評估和考核技術規程。加強土壤環境保護和綜合治理基礎和應用研究，適時啟動實施重大科技專項。研發推廣適合我國國情的土壤環境保護和綜合治理技術和裝備。
（五）引導公眾參與。完善土壤環境信息發布制度，通過熱線電話、社會調查等多種方式了解公眾意見和建議，鼓勵和引導公眾參與和支持土壤環境保護。制定實施土壤環境保護宣傳教育行動計劃，結合世界環境日、地球日等活動，廣泛宣傳土壤環境保護相關科學知識和法規政策。將土壤環境保護相關內容納入各級領導幹部培訓工作。可能對土壤造成污染的企業要加強對所用土地土壤環境質量的評估，主動公開相關信息，接受社會監督。
（六）嚴格目標考核。建立土壤環境保護和綜合治理目標責任制，制定相應的考核辦法，環境保護部要與各省級人民政府簽訂目標責任書，明確任務和時間要求等，定期進行考核，結果向國務院報告。地方人民政府要與重點企業簽訂責任書，落實企業的主體責任。要強化對考核結果的運用，對成績突出的地方人民政府和企業給予表彰，對未完成治理任務的要進行問責。

C. 如何改進工作服務不到位，進取不積極，工作不落實問題

要改進工作服務不到位，
進取不積極，
工作不落實問題
就要人工作人員執行力上下功夫！

D. 黨外幹部如何貫徹落實國家治理體系與治理能力的現代化的要求

黨和人民設立了各級各類的 社會主義學院。專門解決上述問題。

E. 如何貫徹落實全國社會綜合治理創新工作方案

一是把社會建設擺到與經濟建設同等重要的位置。要自覺把加強社會建設、創新社會管理作為深入貫徹落實科學發展觀的重要內容，作為執政為民的關鍵環節，作為構建社會主義和諧社會的戰略舉措，擺到更加突出的位置，以更大的決心、更實的措施、更多的投入，解決民生問題，加強社會管理。
二是把化解社會矛盾作為加強社會管理的重要基礎性工作。要堅持不懈地抓緊抓好社會矛盾化解工作，努力在第一時間、第一地點低成本、高效率地化解矛盾糾紛。
三是把以人為本、服務為先貫穿於社會管理工作中。要更新管理理念，改變管理方式，實現由防範控制型向人性化、服務型管理的轉變。特別要把城鎮的公共服務延伸到流動人口身上，加快推進戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的戶口登記管理制度。
四是把社會管理和公共服務延伸到新經濟組織和新社會組織。要探索新形勢下黨和政府對「兩新組織」管理服務的體制機制、方法手段，促進「兩新組織」健康發展。
五是把對虛擬社會與對現實社會的管理統籌起來抓。要統籌網上網下兩個陣地，把虛擬社會與現實社會作為一個整體來考慮，加大依法管理力度，提升網路攻防技術能力，完善網路綜合防控體系，加強網路輿論引導，不斷提高對虛擬社會的管理水平。
六是把基層基礎建設作為整個社會管理的根基。要努力在夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作等方面取得新的更大的進展，為社會管理創新奠定堅實基礎。
七是把繼承和創新群眾工作作為加強社會管理的重要法寶。要積極探索新形勢下動員組織群眾參與社會管理創新的新思路新方法，特別要深入基層、深入群眾，了解社情民意，以實際行動贏得群眾的信任擁護，把社會管理創新建立在堅實的群眾基礎之上。
八是把信息化建設作為社會管理創新的有效手段。要盡快形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統，進一步提升社會管理信息化水平。
九是把依法治國基本方略落實到社會管理的各領域、全過程。要更加註重運用法律手段加強和改進社會管理，對妨礙社會管理、危害社會和諧穩定的違法犯罪活動，一定要嚴格依法處理。

F. 為貫徹落實《廉政准則》，重慶市委、市政府開展的「三項治理」工作的主要內容是什麼

○治理收送「紅包」

「紅包」包括現金、有價證券和支付憑證。我市專開通了「廉政賬屬戶」，已收受紅包的公務人員，應在6月10日前主動上交

○治理超標准使用公務車

市管幹部公務用車，必須是排量2.0升（含2.0升）以下且價格25萬元以內的。違規使用的，必須在6月10日前主動糾正

○治理違規經商辦企業

5月31日前，所有區縣（自治縣）、市級部門和單位的市管幹部，須如實填報配偶、子女及其配偶的從業情況，並在9月30日前主動整改

○舉報電話12388

○市紀委、市監察局在重慶銀行開通了「廉政賬戶」，賬戶號為「581」，

G. 深入學習貫徹黨的十六大精神 進一步治理整頓土地市場秩序

（2003年3月19日）

2003年是我們黨和國家全面貫徹落實十六大精神的第一年，也是國土資源工作進一步轉變管理方式、利用方法，深入改革和發展的重要一年。

按照「發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措」的要求，自治區國土資源廳將以「三個代表」重要思想為指導，根據自治區全面建設小康社會的奮斗目標和戰略部署，根據全國進一步治理整頓土地市場秩序的統一部署，切實加強我區土地資源規劃、管理、保護和合理利用工作，為西部大開發和自治區經濟社會發展提供資源保障，努力為自治區全面建設小康社會服務。

一、管理好、保護好珍貴的土地資源，為自治區經濟和社會發展提供一個「大舞台」

保護好、管理好、統籌好珍貴的土地資源是一件「利在當代、功在千秋」的事業，是一項關繫到國計民生，關繫到社會主義市場經濟體制的建立和完善，關繫到黨風廉政建設的偉業。作為自治區土地資源的行政執法部門，國土資源部門感到擔子很重、責任重大、意義重大。

近年來，我們堅持國土資源「在保護中開發、在開發中保護」的原則，在實踐中正確處理資源保護和經濟發展的關系，把提高全國土資源節約和集約利用，實現經濟、生態、社會效益相統一作為工作重點。認真落實土地用途管制制度，一手抓耕地保護，一手抓各項建設用地的保障。

僅2002年，在確保自治區各類建設用地項目的前提下，使我區用地規模控制在國家下達的用地指標內。同時，經過全系統的努力，全年凈增耕地面積52.6萬畝，實現了耕地總量動態平衡並略有增加的目標。

在地質勘查方面，全區共投入地質勘查資金2.32億元，新發現了一大批新的礦產地，為自治區經濟可持續發展提供了資源保障。

二、針對難點、熱點、新問題，堅持在發展中發現問題，在改革中完善機制

國土資源的市場建設是近年來國土資源管理中的熱點，當然，一個新興的事物在發展中也必然存在一些新問題、新現象。

針對規范土地市場秩序的問題，1999年，我們以「庄園」、「果園」開發熱、炒賣土地現象為切入口，在各級黨委、政府的支持下，會同有關部門進行了專項清理和整頓。2001年，又組織各地以加強土地資產管理為重點，對土地市場進行了進一步的規范。2002年，我們對全疆土地有形市場建設進行了調研，在科學的調查研究前提下，自治區人民政府根據我們的意見連續下發了《關於開展土地市場清理整頓的通知》、《自治區招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權實施細則》和《關於下達協議出讓國有土地使用權最低價標準的通知》等文件。同時，在全疆范圍內共清理出違規用地6339宗，面積1723.3696公頃，對存在的問題依法進行了處理。僅這項工作使2002年全區土地有償使用收益大幅度增長，總收入達9.63億元，比2001年增長了48.8%。

三、統一思想，充分認識進一步治理整頓土地市場秩序的戰略意義

整頓和規范市場經濟秩序，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。黨的十六大報告明確指出，要採取措施，在更大程度上發揮土地等市場在配置資源中的基礎性作用，健全「統一、開放、競爭、有序」的現代市場體系，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境。

進一步治理整頓土地市場秩序，既是解決當前突出問題的重要舉措，也是一項長期、艱巨和復雜的任務，貫穿於建設社會主義市場經濟體制的全過程。從近期暴露一些問題看，土地市場建設基礎仍不牢固，一度好轉的土地市場秩序還時有反復，新情況、新問題不斷出現。有些問題具有一定的復雜性和社會性。因此，我們要進一步提高認識，統一思想，始終保持清醒的頭腦，克服畏難思想，不能麻痹鬆懈。要按照國務院關於繼續深入持久地整頓和規范市場經濟秩序的統一部署和要求，切實把這項工作擺到重要位置。堅持常抓不懈，堅持標本兼治，把集中整治和法制建設有機結合；堅持原則，依法打擊各種土地違法行為。

四、突出重點，明確進一步治理整頓土地市場秩序的指導思想和工作任務

要切實把握這次治理整頓工作的基本原則。堅持自查為主的原則；堅持重在整改的原則。

要明確工作任務，這次主要集中治理整頓新修訂的《中華人民共和國土地管理法》實施以來，土地管理和土地交易、使用情況、特別是違法佔地、非法入市、違規設立園區以及管理鬆弛、土地執法中的錯誤做法等問題，工作任務主要有以下四個方面：一是各類園區用地。主要是違反土地利用總體規劃和城市規劃設立各種名目的園區（城、村）及園區用地中存在的非法佔地、越權批地、違法供地等問題。二是非法圈佔集體土地。主要是單位和個人擅自與鄉、村、組簽訂「征地」、佔地協議而圈佔土地問題。三是違法違規交易。主要是違反《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》供地及擅自利用劃撥土地、集體土地進行經營性房地產開發問題。四是管理鬆弛。主要是有法不依、執法不嚴、甚至執法犯法，給不法分子大開方便之門；財務管理上違反國家「收支兩條線」政策規定以及中介機構未按規定與行政機關脫鉤問題。

五、標本兼治，切實解決土地市場存在的突出問題

要認真按照溫家寶總理關於「對亂占國土資源的違法案件，特別是那些性質嚴重、影響很壞的案件，要沖破地方保護和行政干預，嚴肅查處，不能敷衍了事，不能批評了事，不能罰款了事，不能補辦手續了事」的要求，對那些性質嚴重、影響很壞的案件，一查到底，絕不姑息。要公開曝光一批典型案件，對違法犯罪分子起到震懾作用。

這次治理整頓土地市場秩序工作，在對違法問題查處的同時，還要針對治理整頓出的突出問題，本著「標本兼治，邊整邊改，著力治本」的要求，立足於從管理和自身查找原因，從法制、體制、機制上進一步探索實施治本之策。

在法制建設方面：要進一步健全完善法律法規和政策措施，針對房地產開發用地和各類園區用地秩序混亂的突出問題，為防止房地產市場出現動盪，嚴格清理違規設立的各類園區，嚴禁擅自下放農用地轉用和土地徵用審批權，嚴禁利用集體土地搞商品住宅開發，嚴格控制高檔房地產土地供應量，進一步加大土地集中統一管理和土地市場宏觀調控力度，切實規范園區用地和土地市場秩序。

針對集體建設用地流轉秩序混亂的問題，只有符合規劃並經依法批準的農民集體建設用地方可流轉，不得擅自將集體所有的農用地和未利用地變為建設用地，切實保護農民土地財產權，規范集體建設用地流轉秩序。

針對征地管理中的一些突出問題，我們將嚴格控制征地范圍，規范征地行為，維護農民合法權益。

在體制建設方面：要按照「集中統一、精幹高效、依法行政、具有權威」的要求，進一步鞏固和加強國土資源主管部門領導雙重管理體制。深化執法監察體制改革，加強執法監察機構和隊伍建設，突出解決執法難的問題。切實加強縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理機構的建設。

在機制建設方面：要進一步完善土地市場運行機制，該有償使用的土地必須走市場配置的路子，大力推進經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓。積極探索完善土地收益分配機制，正確處理中央與地方、國家、集體與個人之間的關系。確保國有土地資產保值增值。

（原載《新疆日報》）