省委班子整改方案
一、整改落實情況
(一)全面整改，務求實效
圍繞貫徹落實市委常委班子「兩方案一計劃」，局黨組制定出台了群眾路線教育實踐活動《領導班子整改方案》，明確了全面整改的任務書、時間表。局主要領導堅持統攬全局、牽頭抓總，落實「一崗雙責」，始終把活動牢牢抓在手上，把責任扛在肩上，以身作則，靠前指揮，不搞「權利下放」，不當「甩手掌櫃」，做到在認識高一層、學習深一步、實踐先一招、剖析解決突出問題高一籌，確保整改取得實效。班子成員積極帶頭，主動把自己擺進去、融進去，緊扣時間節點，不滿足於「過得去」，更強調「過得硬」，列出整改落實清單，實行銷號式管理，做到真轉、真改、徹底改。同時，強化支部的主體責任，把主體責任落實到每一個支部，層層傳導壓力。截止目前，黨組班子存在的XX條問題，其中已整改XX條，正在整改XX條。
(二)專項整治，有的放矢
結合監管工作實際制定了《專項整治工作方案》，聚焦「四風」突出問題，在全局深入開展專項整治行動，力爭實現服務效能進一步提升、群眾認可程度進一步提高，深化和鞏固群眾路線教育實踐活動成果。
1.開展「庸懶散」專項治理行動。整治「庸、懶、散、拖」行為，強化效能問責，集中治理有令不行、有禁不止，服務群眾消極應付、慢作為和服務不優、辦事不力、遲到早退、擅離職守，堅決杜絕上班時間上網炒股購物、玩游戲、觀看娛樂節目等現象。
2.開展「簡化行政審批秩序」專項治理行動。按照省委、鎮江市委以及我市開展清理行政審批事項、簡化審批程序專項治理要求，針對基層群眾、企業反映審批時間長、程序多等問題，在法律法規允許的范圍內簡化、優化行政審批流程。
3.開展「減輕基層站(所)負擔」專項治理行動。針對面向基層站(所)的考核評比和台賬資料過多過濫現象，全面清理、壓縮基層站(所)的工作任務，控制各類工作台帳，切實減輕基層負擔。
二、制度建設情況
一是建章立制。按照省委、XX市委關於開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和部署，緊密結合我局實際，認真梳理制度建設情況，加強對制度建設的廢、改、立工作，增強制度建設的針對性、有效性和執行力。截至目前，保留《黨組會議議事規則》、《機關工作人員工作問責暫行辦法》等XX項制度，修訂《黨組民主生活會制度》、《黨組中心組學習制度》、《厲行節約、反對浪費制度》XX項制度，制定《食品葯品執法檢查制度》、《關於減少會議和規范會議審批程序的規定》、《關於局機關幹部到外地參觀學習和考察的管理規定》等XX項制度，內容涵蓋人、財、物、事的科學規范和健康運行，逐步建立健全了便於遵循、便於操作、便於落實的制度體系。
二是強化執行。制度貴在執行、難在執行、效在執行。認真對照檢查存在的突出問題，強調以制度用好權、管好人、花好錢、干好事，以制度明確責任，以制度推進工作，以制度固化作風建設成果，確保各項工作在制度化規范化的軌道上運行，強化幹部職工的底線思維，形成有利於黨性修養、作風養成的制度環境。全局上下立足實際，認真對照檢查制度執行中存在的問題，堅決糾正「邊走邊看，邊等邊拖」等問題，堅決摒棄鬆散疲沓、反應遲緩、執行不力等不良習氣。 同時，加大監督檢查力度，把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入幹部年度考核和黨風廉政建設責任制考核。
三、開展「啄木鳥」行動情況
一是建立群眾監督團。按照分層建立群眾監督團的要求，從黨代表、人大代表、政協委員和普通黨員群眾中，選擇一批政治觀念堅定、責任意識強、關心關注經濟社會發展的幹部群眾代表，組成了XX人的群眾監督團，對領導班子整改落實、建章立制工作進行全程監督。群眾監督團主要通過個別走訪、召開座談會、對重點問題深入調研、隨機抽查等形式，對整改落實工作進行監督。同時，深入開展「結親認親、暖心連心」活動，組織黨員幹部走進基層，一樁樁、一件件抓好整改落實，讓廣大人民群眾評判整改效果。
二是暢通網路渠道。在局網站、食品葯品監管平台和局官方微博發布整改情況，公開整改的措施、時限、效果，讓群眾了解改什麼、如何改、何時改、達到什麼目標。注重收集網民對整改工作的意見和建議，接受對整改落實情況的監督，及時回應反映的各類問題，推動整改持續深入開展。對網民多次、重復發帖反映的同一問題，將邀請網民代表現場走訪了解整改落實工作進展情況，與班子成員、中層幹部面對面交流，當面評議、提出存在的不足和問題。
四、下一步整改打算
雖然我局整改落實、建章立制工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼相比，還有不小的差距。下一步，我們將以「三嚴三實」的工作要求，進一步提高認識、積極作為，繼續在整改落實和成果轉化上下功夫、見成效。
一是完善學習教育長效機制。把群眾路線教育學習作為黨員幹部的長期主題和任務，將學習融入日常工作之中，鞏固和擴大教育實踐活動成果，營造創業幹事的氛圍。
二是繼續狠抓整改落實工作。在抓好突出問題整改的同時，加強督促檢查，落實標本兼治，進一步落實深化整改，不斷鞏固教育實踐活動成果。
三是建立動態評價工作機制。教育實踐活動只有進行時，沒有完成時。我局將堅持敞開大門，定期將整改工作情況進行公示和反饋，接受幹部職工、行政相對人和人民群眾監督
2. 誰寫過主要負責人組織落實巡視反饋問題整改情況報告
中共重慶市大足區國梁鎮委
關於黨委主要負責人組織落實巡察整改工作的情況報告
（社會公開稿）
區委第四巡察組於2018年9月下旬至11月下旬對國梁鎮黨委進行了為期2個月的巡察，並於2018年12月27日集中反饋和通報了巡察情況的反饋意見。會上，黨委書記張軍東代表國梁鎮黨委領導班子作了表態發言：一是統一思想、深化認識，高度重視此次巡察工作；二是精心組織、全力配合，全方位支持巡察組開展工作；三是端正態度、接受監督，認真整改自身存在問題；四是搶抓機遇、迎難而上，加速推進國梁實現跨越發展。接到《中共重慶市大足區委巡察辦印發<關於對國梁鎮黨委巡察情況的反饋意見>的通知》（大足巡辦發〔2018〕61號）文件後，黨委書記張軍東高度重視，嚴格按照要求，切實加強組織領導，堅持問題導向，針對存在的問題逐項進行研究，逐條制定改進措施，明確責任領導、責任單位、責任人員和完成時限，建立整改台賬，倒排時間進行整改。對重大整改事項，親自部署、親自督導。於2019年1月29日組織召開專題民主生活會，重點對照檢查《區委第四巡察組關於對國梁黨委巡察情況的反饋意見。目前，我鎮己對巡察組交辦的七個方面15個問題均己全部整改到位。現將黨委主要負責人張軍東組織落實巡察整改工作情況報告如下:
一、端正態度，高度重視，正確對待巡察工作
巡察工作是推進全面從嚴治黨、落實管黨治黨政治責任的有力抓手，也是改進工作作風、提高工作業績的重要方法，更是密切黨群干群關系的有效途徑。鎮黨委主要負責人嚴格履行巡察整改第一責任人的責任，對巡察組反饋的意見建議高度重視，正確認識，把巡察問題整改工作當作當前的一項最主要的政治任務來落實。黨委書記張軍東積極部署、主動作為，多次組織召開黨委會、黨政辦公會、整改動員會、整改工作推進會等，專題研究部署巡察整改工作，對區委第四巡察組交辦的事項堅決擁護、照單全收、對號入座，認認真真領會要求，仔仔細細剖析原因。切實把自己擺進去、把思想擺進去、把問題擺進去，從思想認識、工作作風、制度建設、紀律震懾等方面深挖問題根源、制定措施，為巡察整改工作的有序推進奠定了堅實的基礎。
二、制定方案，落實責任，確保巡察整改工作落地見效
為切實加強巡察整改工作的組織領導和落實，黨委書記張軍東於2019年1月7日和1月22日，組織、主持、召開黨委會，專題研究巡察整改工作，會議通過了「區委第四巡察組巡察國梁鎮黨委工作反饋問題整改工作領導小組」（國梁委發〔2019〕1號），成立了以鎮黨委書記張軍東為組長，黨委副書記周建森、人大主席鍾應、黨委副書記張林為副組長，班子其他領導為成員的問題整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在黨政辦，由黨委副書記張林兼任辦公室主任，負責日常整改事務；制訂了切實可行的《國梁鎮整改落實區委第四巡察組巡察反饋意見的實施方案》（國梁委發〔2019〕5號），黨委書記對整改落實工作負總責，其他班子成員是分管范圍內整改的第一責任人，相關辦、站、所負責人是整改的直接責任人，負責具體問題整改落實，切實做到認真改、堅決改、徹底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辭。
三、結合實際，深入調研，建立問題台賬限時整改
一是召開專題會議，及時梳理整改事項。2019年1月7日，黨委書記張軍東親自召開了巡察整改領導小組辦公室會議，對巡察提出的七個方面15個問題逐項進行了清理，並就存在的問題督促班子成員及時認領、深刻剖析原因，及時組織相關責任人對問題及整改措施進行研討。二是深入實際調研，科學制定整改措施。對存在的問題，黨委書記張軍東率隊，在深入各村、各單位進行調研的同時，組織班子成員分片深入村組進行調研，要求每位班子成員對交辦的問題要撰寫調研提綱，並在班子會上進行交流匯報，確定整改措施科學有效。三是及時匯總意見，建立整改台賬。在充分調研的基礎上，黨委書記張軍東於2019年1月22日召開了專題會議，逐項研究具體的整改措施，建立整改台賬。由巡察整改辦公室對意見和建議進行分類匯總，逐項梳理分類，按照分管領導和各辦、站、所的工作職責，制定詳細的整改方案，明確整改內容、整改目標、責任單位、責任領導、責任人員和整改時限。方案形成後，黨委書記張軍東多次修改，提交黨委會討論通過。最後，以正式文件形式下發了各黨支部，同時抄送區委巡察辦，並在一定范圍內向社會進行了公示，接受群眾監督。
四、及時總結，建章立制，確保整改成果長效久遠
注重巡察工作的總結和相關規章制度的完善，形成長效機制。一是建立健全了各項規章制度。按照巡察整改方案要求，我鎮建立健全了《國梁鎮黨委會議事規則》、《國梁鎮行政辦公會議議事規則》《國梁鎮「三重一大」決策辦法》、《國梁鎮機關管理制度》、《國梁鎮內部控制制度》等各項規章制度，從制度上加強規范約束。二是完善鎮村幹部學習制度和工作紀律規定，集中整頓財經紀律和工作紀律問題。實行領導班子帶頭值班、簽到制度，嚴格執行請銷假制度。由鎮紀委對全體機關幹部出勤情況定期不定期進行督查，對違反工作紀律人員，嚴格按照有關規定給予處分，並由鎮紀委進行約談。每月定期（周一下午）集中學習，不斷強化紀律意識。三是加強監督執紀問責，築牢黨風廉政防線。在整改過程中，我鎮狠抓作風建設不松勁，並結合每月20日主題黨日活動，將全面從嚴治黨政治責任向基層延伸、壓實。整改期間，我鎮嚴格按照巡察工作要求，給予3人批評教育處理；全鎮責令退回違規資金6.4765萬元，在全鎮范圍內形成了強烈的震懾，警示教育作用得到了有效發揮。
黨委書記張軍東在巡察整改動員會、黨委會、機關幹部學習會和其他工作推進部署會上多次強調，對待巡察整改，不能敷衍了事，流於形式，更不能一陣風、走過場，我們必須要把巡察整改工作與黨的建設、日常工作融為一體，從實際工作出發，以優異的工作成績來驗證巡察結果，以巡察成效來推動日常工作的開展。今年繼續將巡察整改工作列入全鎮重點工作內容，同其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保此次巡察整改工作的成效影響久遠，為國梁早日實現「農業強鎮、生態重鎮、風貌村鎮、幸福城鎮」目標做出更大貢獻。
中共重慶市大足區國梁鎮委
2019年3月1日
3. 黨組主體責任落實不實，班子成員全面從嚴治黨意識不強的整改措施
一、市直部門黨委(組)落實主體責任存在的突出問題
(一)思想認識不夠重視
一是傳統頑疾仍在。一些市直部門的觀念尚未適時轉變，仍然認為抓黨風廉政建設是紀委的事，抓發展才是黨委(黨組)的事，在履行這項重要職能和任務上當起了甩手掌櫃;或者沒有把黨委(黨組)履行主體責任放在應有的地位上，把黨風廉政建設和部門業務發展割裂開來，存在「兩張皮」現象。
二是工作開展不平衡。有的部門單位落實黨委(黨組)主體責任僅限於以文件落實文件、以會議落實會議，既不主動，也不被動，始終保持不痛不癢的中庸態度;還有少數部門單位工作完全處於被動應付、敷衍塞責的疲軟狀態，工作始終推不上去。
三是實用主義較盛行。有的單位黨組織抓黨風廉政建設工作，重懲處，輕預防;重形式，輕內容;重監督，輕引導，沒有想方設法把黨風廉政建設工作作為轉變機關作風、修正幹部思想、規范行業行為、打造部門文化的重要抓手。
(二)考核機制不夠完善
一是現有的考核體系本身存在不完備性。現有的考核指標大而統之，缺乏具體的量化標准和指標體系，定性多、定量少，軟性條款多、硬性條款少，共性指標多、個性指標少，責任制考核指標體系亟需調整和完善。
二是參與考核的主體較為單一。社會公眾、新聞媒體、非政府組織等體制外實體參與考核的途徑不多，社會評價機制不夠健全，群眾參與黨風廉政建設責任制貫徹落實的途徑有待進一步拓展。
三是考核結果運用不夠。考核結果出來後，就被束之高閣，沒有把考核結果作為評價部門單位業務好壞及領導幹部實績高低的重要參考因素，考核結果運用范圍不廣、運用程度不高。
(三)責任追究難度較大
一是配套追責條款尚未出台。現有的責任追究條款散見於眾多單一性或專門性的制度規定中，需要追責時到處找依據或無處找依據。
一方面，是否需要追責缺乏實體性的規定;另一方面由誰追、由誰查處、追究哪個層級領導的責任等，缺乏程序性的規定。現有的追責制度，一定程度上尚缺乏可操作性、實用性和指導性。
二是責任追究方式較為單一、力度不夠。在追究主體責任時，因考慮到追責過重影響部門單位的整體工作，因此追責大多局限於函詢、約談等，在使用較重的處分檔次時，顧慮較多。
三是推動責任追究的社會氛圍尚未形成。一些市直部門單位存在一定的地方保護主義，以及社會上對黨風廉政建設中責任落實不力的寬容度較高，致使紀檢組織開展責任追究面臨的壓力和阻力較大，存在「不敢追究」、「不願追究」的現象。
二、市直部門黨委(黨組)落實主體責任的對策建議
(一)強化擔當意識，築牢思想防腐防線
強化政治意識，樹牢責任觀念。牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是不稱職、不抓黨風廉政建設是嚴重失職」的責任意識。強化務實意識，推進責任落實。深入貫徹落實中央「八項規定」、省委「六條意見」和市委「六點要求」，建立健全作風建設長效機制，推動全市黨風政風明顯好轉。強化示範意識，當好責任表率。在制度落實方面，切實做到一級做給一級看，一級帶著一級干，充分發揮各級黨委(黨組)主要負責同志的表率作用。
(二)強化黨風廉政建設主體責任的考核
1、考核內容要科學有效
各地區各部門應再結合實際工作特點，確定考核的重點領域和重要方面。如那些掌握各種權力和資源的人或部門，更要作為考核的重點。
2、要擴大考核參與面。在考核過程中，則應既全面審視，又突出重點指標，定期考核與臨時抽查相結合，自查自糾與群眾評議相結合，不斷完善考核方法。當然，還可利用個別訪談、工作調研、實地考察等機會，做到對落實黨風廉政建設責任工作的日常督導。除了上級考核外，還要加大群眾評議的力度，加大群眾滿意度測評、網路調查、第三方評價結果在考核中的權重，增強主體責任落實情況評價的廣泛性。
3、考核形式要多措並舉
黨風廉政建設千頭萬緒，錯綜復雜，因而考核方式要靈活多樣，方法要寬嚴適度。檢查和考核可採取組織檢查、專項檢查、突擊抽查等多種形式，也可以結合群眾舉報、新聞媒體的監督等方式進行。
(三)嚴格責任追究
責任追究是貫徹落實「兩個責任」的最後防線，守不住這個防線，「兩個責任」的落實就會流於形式、陷入空談。
1、建立「一案雙查」的責任追究制度，有案必追。
一是要在反對選人用人不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力，凈化官場政治生態。二是要在查處「窩案」「串案」上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。深挖一些腐敗官員的「後台」和「靠山」，堅決打掉其「保護傘」，讓腐敗分子無立足之地。三是要在整治「四風」等不正之風上，發揮「一案雙查」的懲戒威力。要堅決鏟除不正之風的生存土壤，使領導幹部對發生在身邊的腐敗不敢再默認和放縱，使損害群眾利益的行為不敢再有恃無恐地發生。
2、合理運用追責結果，嚴格獎懲。
充分合理地運用追責結果，對於維護責任追究的嚴肅性和威懾力具有重要作用。因此，必須建立嚴厲的黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任獎懲制度，把黨委(黨組)履行主體責任情況的考核結果作為對黨委(黨組)班子總體評價和對班子成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
3、責任追究要堅持原則敢於處理，執紀必嚴。
嚴格依照《關於實行黨風廉政建設責任制的有關規定》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關政策規定，對責任人進行黨紀政紀處分。在違紀違法事件發生後，除了嚴格依照黨紀政紀規定處分當事人外，還要結合違紀違法案件情節的嚴重程度，追究相關領導疏於管理、失察失職、黨風廉政建設責任制不落實的責任，嚴肅處理，決不姑息，以儆效尤。紀檢監察部門要將發生的情況在全單位通報，各部門安排學習，舉一反三，吸取教訓，確保真正把「一崗雙責」，黨風廉政建設責任制落到實處，確保隊伍建設和業務工作雙促進、雙豐收。