環境污染治理的論文

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淺析我國環境保護的形勢及對策【摘 要】我國的環境保護工作雖然取得積極進展，但環境形勢依然十分嚴峻，環境管理嚴重滯後，與環境保護任務要求不相適應，為全面落實科學發展觀，必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置。當前環境保護要切實解決好防治水污染、大氣污染、土壤污染、核與放射污染，以及促進人與自然和諧等突出問題。加強環境保護必須採取有力的對策措施：健全環境保護法規，加強執法力度；健全環境管理體制，完善環境監管制度；建立多元化環保投融資機制，增加環保資金投入；實行有利於環保經濟政策，加快污染治理市場化進程；推動環境科學進步，加強環保隊伍建設；落實環境保持責任制，強化環境保護成果效應。
【關鍵詞】環境保護 戰略位置 環境污染 生態破壞 污染治理 生態保護

環境、資源、健康被國際社會認為是可持續發展中最值得關注的問題，環境保護是與每個人都息息相關的。黨的十六屆五中全會通過的「十一五」規劃《建議》提出：「加大環境保護力度」，「切實保護好自然生態」。這是「十一五」時期我國加強生態環境保護工作的根本要求和指導方針。我們必須認真貫徹執行，為我國防治污染、保護生態、實現環境根本好轉做出貢獻。

一、做好環境保護工作勢在必行

（一）環境形勢依然十分嚴峻
「十五」環境保護計劃指標沒有全部實現，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學需氧量僅減少2.1%，未完成削減10%的控制目標。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱「三河三湖」）等重點流域和區域的治理任務只完成計劃目標的60%左右。主要污染物排放量遠遠超過環境容量，環境污染嚴重。全國26%的地表水國控（國家重點監控）斷面劣於水環境V類標准，62%的斷面達不到III類標准；流經城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現富營養化；30%的重點城市飲用水源地水質達不到III類標准；近岸海域環境質量不容樂觀；46%的設區城市空氣質量達不到二級標准，一些大中城市灰霾天數有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。全國水力侵蝕面積161萬平方公里，沙化土地174萬平方公里，90%以上的天然草原退化；許多河流的水生態功能嚴重失調；生物多樣性減少，外來物種入侵造成的經濟損失嚴重；一些重要的生態功能區生態功能退化。農村環境問題突出，土壤污染日趨嚴重。危險廢物、汽車尾氣、持久性有機污染物等污染持續增加。應對氣候變化形勢嚴峻，任務艱巨。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已經集中顯現。我國已進入污染事故多發期和矛盾凸顯期。
（二）當前我國環境管理工作嚴重滯後
環境形勢嚴峻，保護環境緊迫又重要，但目前我國環境保護的法規、制度、工作與任務要求不相適應。一些地方對環境保護認識不到位，重GDP增長，輕環境保護；環境保護法制不夠健全，環境立法未能完全適應形勢需要，有法不依、執法不嚴現象較為突出；環境保護機制不完善，投入不足，歷史欠賬多，污染治理進程緩慢，市場化程度偏低；環境管理體制未完全理順，環境管理效率有待提高；監督能力薄弱，國家環境監測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足，部分領導幹部環境保護意識和公眾參與水平有待增強。
（三）加強環境保護具有重要意義
發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國近20年來集中出現，呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，危害群眾健康，影響社會穩定和環境安全。未來15年我國人口將繼續增加，經濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。因此，必須把環境保護擺上更加重要的戰略位置。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內在要求，是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動，是構建社會主義和諧社會的有力保障。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發展；有利於帶動環保和相關產業的發展，培育新的經濟增長點和增加就業；有利於提高全社會的環境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設；有利於保障人民群眾身體健康，提高生活質量和延長人均壽命；有利於維護中華民族的長遠利益，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。因此，必須用科學發展觀統領環境保護工作，痛下決心解決環境問題。

二、當前必須切實解決突出的環境問題

（一）以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治
一是要科學劃定和調整飲用水水源保護區，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村飲水安全問題。二是要堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。三是要盡快改善重點流域、重點區域的環境質量，加大「三河三湖」（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區、長江上游黃河中上游和南水北調水源地及沿線等水污染防治力度。四是要把渤海等重點海域和河口地區作為重點，加強海洋環保工作。五是要嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水。
（二）以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治
一是要加快原煤洗選步伐，降低商品煤含硫量。二是要加強煤電廠二氧化硫治理，新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必須同步建設脫硫設施或者採取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。四是要根據環境狀況，確定不同地區的脫硫目標，制訂並實施酸雨和二氧化硫污染防治規劃。五是要制訂燃煤電廠氮氧化物治理規劃，加大煙塵、粉塵治理力度，採取節能措施，提高能源利用效率。六是要大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等能源，積極發展核電，有序開發水能，提高清潔能源比重，減少大氣污染物排放。
（三）以防治污染為重點，加強城鄉環境保護
一是要加強環保基礎設施建設，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。二是要在建設中注重保護自然和生態條件，盡可能保留天然林草、河湖水系、灘塗濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產，努力維護地區的生態平衡。三是要開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理，污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整。四是要合理使用農葯、化肥，防治農用薄膜對耕地的污染。五是要積極發展節水農業與生態農業，加大規模化養殖業污染治理力度。六是要推進農村改水、改廁工作，搞好作物秸稈等資源化利用，積極發展農村沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，創建環境優美鄉鎮、文明生態村。
（四）以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護
一是要堅持生態保護與治理並重，重點控制不合理的資源開發活動。二是要優先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復，繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，嚴格控制土地退化和草原沙化。三是要使經濟社會發展與水資源條件相適應，統籌生活、生產和生態用水，建設節約型社會。四是要加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理，加強礦產資源和旅遊開發的環境監管。五是要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態系統的保護工作。
（五）以核設施和放射源監管為重點，確保核輻射環境安全
一是要全面加強核安全與輻射環境管理，國家對核設施的環境保護實行統一監管。二是要科學制訂核電發展規劃，核電建設要充分考慮核安全、環境安全和廢物處理處置等問題。三是要加強在建和在役核設施的安全監管，加快核設施退役和放射性廢物處理處置步伐。四是要加強電磁輻射和伴生放射性礦產資源開發的環境監督管理，健全放射源安全監管體系。剩餘內容參考 http://www.studa.net/huanjing/091209/15050066-2.html

㈡ 關於環境污染的論文

關於水環境污染的論文

1. 我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。

2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題

「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決

「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。

長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後

城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。

2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺

在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。

「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3. 關於水污染防治的政策建議

我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環境問題產生

國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。

區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。

3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針

大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。

3.4 完善環境經濟政策

抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。

積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。

3.5 大力推行清潔生產

工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。

3.6 加強農村面源污染的防治

農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。

3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業

改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。

參考文獻：

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㈢ 保護環境，環境污染治理的論文在什麼期刊上發表最適合啊

中文的話，農業工程學報不錯，EI，中文核心。根據你是研究水污染、大氣污染、土壤污染治理，還可以分出很多。
英文比較多，Environmental Science and Technology，Journal of Hazardous Materials等，做的好，也可以發Nature Communications、PNAS、Science、Nature等。

㈣ 哪些因素導致了中國環境污染，如何治理的論文

改革開放以來,中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就。經濟總量從1978年的3645.2億元上升到2012年的51.9萬億元,城市化水平由1978年的17.92％提高到2012年的52.57%。然而,快速的經濟增長也加大了對資源利用和環境保護的壓力,環境污染問題日益成為政府和社會公眾關注的焦點。在研究環境污染時,一些問題值得我們思考:環境污染是否存在空間溢出效應,不同環境污染物作為研究對象並檢驗不同污染物的影響因素時,哪些是共性因素,哪些是個性因素,環境污染的直接原因和間接原因是什麼,哪些是促進因素,哪些是阻礙性因素。基於此,本文運用改進的極值邊界分析模... 展開 改革開放以來,中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就。經濟總量從1978年的3645.2億元上升到2012年的51.9萬億元,城市化水平由1978年的17.92％提高到2012年的52.57%。然而,快速的經濟增長也加大了對資源利用和環境保護的壓力,環境污染問題日益成為政府和社會公眾關注的焦點。在研究環境污染時,一些問題值得我們思考:環境污染是否存在空間溢出效應,不同環境污染物作為研究對象並檢驗不同污染物的影響因素時,哪些是共性因素,哪些是個性因素,環境污染的直接原因和間接原因是什麼,哪些是促進因素,哪些是阻礙性因素。基於此,本文運用改進的極值邊界分析模型及其開發的相關應用程序,採用2000~2011期間中國30個省市的空間面板數據,實證檢驗中國環境污染的溢出效應及環境庫茨涅茲曲線形狀,並對中國區域環境影響因素進行「穩健性」檢驗,得出環境污染「穩健性」影響因素。主要研究結論如下: 中國空氣污染和水污染與經濟增長的關系並不相同,「穩健性」影響因素也不盡相同。各省域空氣污染存在「穩健性」的溢出效應,水污染的空間相關性不顯著。中國省域二氧化硫排放量與經濟增長存在「穩健性」的EKC曲線假設的倒「U」型關系。5個因素對空氣污染產生「穩健性」影響:產業結構、化肥施用量、能源效率、工業污染治理完成投資與二氧化硫排放量呈正向「穩健性」關系,產業結構升級與二氧化硫排放量呈負向「穩健性」關系。產業升級、第二產業就業人口比重、人口密度、常住人口自然增長率、科技支出占財政支出的比重、工業污染治理完成投資、工業廢水治理設施這7個因素對工業廢水具有抗干擾的「穩健性」影響。 最後根據實證結論提出了一些政策建議,政策建議包含四個方面:1)調整產業結構,加快產業結構升級;2)轉變現有的粗放型經濟增長方式,提高資源以及能源的利用效率;3)加大環保投入,利用市場機制,強化環境管理;4)鞏固與加強區域間環境合作,構建區域協調發展的長效機制。這能夠為政府制定相應的環境保護與經濟發展政策提供些許經驗證據和決策參考。

㈤ 環境污染論文

淺析大氣環境污染與防治措施
摘要：文章淺要分析了造成大氣環境污染問題的原因，簡要介紹了大氣污染物的種類，提出了防治大氣污染的幾點措
施，主要有改革工藝和設備；對燃料進行選擇和處理以及改善燃燒方法；開發廢氣凈化回收新工藝，化害為利，綜合利
用；採用高煙囪排放；城市綠化。
關鍵詞：大氣環境；污染防治；廢氣凈化；環境綠化；環境保護
某些物質進入大氣或水體中會對人類和生態平衡產生不
良影響，這些物質被認為是污染物。引起大氣污染的物質，按其
來源可分為兩大類：其一來自自然界，如狂風席捲的沙土，火山
爆發噴出的灰燼和二氧化硫，森林大火產生的二氧化碳、氮氧
化物、二氧化硫和碳氫化合物，雷電產生的臭氧等；其二來自人
類活動，包括生產和生活所產生的氣體。
一
、
大氣環境污染
大氣中主要的環境污染物有二氧化硫、氮氧化物、粒子狀
污染物、酸雨等。
(一)二氧化硫(SO)
二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物質燃燒產生，其次
是來自自然界，如火山爆發、森林起火等產生。二氧化硫對人體
的結膜和上呼吸道粘膜有強烈刺激性，可損傷呼吸器管，可致
支氣管炎、肺炎，甚至肺水腫呼吸麻痹。短期接觸二氧化硫濃度
為0．5毫克／立方米空氣的老年或慢性病人死亡率增高，濃度高
於0．25毫克應方米，可使呼吸道疾病患者病情惡化。長期接觸
濃度為0．1毫克，立方米空氣的人群呼吸系統病症增加。
(二J氨氧化物(NO J
大氣中含氮的氧化物有一氧化二氮(N)、一氧化氮
(NO)、二氧化氮(NO)、三氧化二氮(N0)等，其中佔主要成分
的是一氧化氮和二氧化氮，以NO(氮氧化物)表示。N0污染主
要來源於生產、生活中所用的煤、石油等燃料燃燒的產物(包括
汽車及一切內燃機燃燒排放的NO)；其次是來自生產或使用硝
酸的工廠排放的尾氣。
(三)粒子狀污染物
大氣中的粒子狀污染物數量大、成分復雜，它本身可以是
有毒物質或是其它污染物的運載休。其主要來源於煤及其它燃
料的不完全燃燒而排出的煙塵、工業生產過程小產生的粉塵、
建築和交通揚塵、風的揚塵等，以及氣態污染物經過物理化學
反應形成的鹽類顆粒物。
(四)酸雨
指降水的pH值小於5．61]-,j"．降水即為酸雨。煤炭燃燒排放的
二氧化硫和機動車排放的氮氧化物是形成酸雨的主要因素；其
次氣象條件和地形條件也是影響酸雨形成的重要因素。降水
酸度pH<4．9時，將會對森林、農作物和材料產生明顯損害。
二、治理措施
我國正處於工業現代化階段，在控制大氣污染方而宜採取
綜合防治措施，這些綜合防治措施可歸納為下列幾個方面：
(一)改革工藝和設備
首先考慮采朋無害工藝和改革設備結構，使之不產生或少
產生污染物質。例盤lll，鋼鐵工業中煉焦生產，以於法熄焦代替濕
法熄焦，這不僅從根本上解決了嫻塵對大氣污染和廢水排放的
問題，而且還可以回收余熱川_丁發電。過去氯乙烯生產采Hj的
是乙炔與氯化氫在催化劑氯化汞作用下的加成反應，現在則大
力推廣應用以乙烯為原料的氧氯化法，以避免汞污染，並減少
氯化氫的排放量。氯鹼廠液氯工段用冷卻法液化時，必須排放
一
部分惰性氣體，其中含有一定數量氯氣，造成大氣污染，現可
採取以吸收和解吸方法代替冷卻法米減少污染。
f二)對燃料進行選擇和處理以及改善燃燒方法
我國煤炭生產已有一定的洗煤能力。民用爐灶和沒有脫硫
設備的工廠．燃燒低硫、低灰分煤將對環境保護起到很大作用。
許多發達國家為了達到燃料低硫化，正在推進煤的氣化幣¨液化
以及重油脫硫的技術丌_發。圍內針對民用鍋爐和中小型採暖鍋
爐燃燒型煤做了不少工作，取得了很好的效果。燃燒型煤不僅
可以降低二氧化硫和煙塵的排放量．還可以提高燃燒效率，節
約大量燃料。
(三)開發廢氣凈化回收新工藝，化害為利。綜合利用
化害為剁，綜合利川是我國治理環境污染的方針。一般說
來，排放的有毒氣體都是有價值的生產原料。可足由於排放的
廢氣量大、濃度低(與原料氣相比)，凈化回收在技術經濟上有
～
定困難，因此，廢氣往往被排放掉。生產設備的密閉操作或采
用新的廢氣凈化同收工藝流程可為綜合利用創造有利條件。例
如冶煉廠回收二氧化硫廢氣制硫酸已取得明顯的經濟效益；氧
氣頂吹轉爐煉鋼採用爐口微差壓控制技術，保證對煤氣在未燃
狀態下除塵以回收煤氣作為燃料；對於鋁電解槽產生的氟化氫
煙氣，大型中心加料預焙槽密閉操作為干法凈化回收氟提供了
良好條件等。實踐證明，有毒廢氣凈化回收能達到減少空氣污
染和資源再利用的目的。
(四)採用高煙囪排放
一
78一
同等的有害物排放量，由於向大氣『{1排放的方式不同，大
氣污染所造成的影響也不相同。雖然高空排放有毒氣體可以降
低地面上的濃度，但它並不能減少大氣中有害物量。改善煙氣
擴散的具體措施是建造高炯囪或增大煙氣的出口排放速度，從
而把有毒氣體送至高空進行擴散稀釋。煙氣在大氣『f1的擴散與
當地的氣象條件、逆溫情況、地形地物等因素有關，煙囪高度是
在保證污染物最大落地濃度不超過允許值的條件下根據煙氣
擴散規律確定的。當前，對於某些低濃度廢氣，從技術經濟上分
析．採用高煙囪排放以減輕大氣污染可能是實用、經濟的方法。
(五)城市綠化
眾所周知，植物在保持大氣中氧與二氧化碳的平衡以及吸
收有毒氣體等方面有著舉足輕重的作用。地球上絕大部分生命
依賴大氣才得以生存。綠色植物是主要的氧氣製造者和二氧化
碳的消耗者。地球上大氣總量約為5Pt，氯氣的60％來自陸生植
物，特別是森林。1萬m常綠闊葉每天可釋放700kg氧氣，消耗
1000kg-"氧化碳。按成年人每天呼吸需要氧氣0．75kg，排出二氧
化碳0．9kgi-r算，則每人應擁有lOm嘛林或者50m長良好的草
坪。植物還有吸收有毒氣體的作用，不同的植物可以吸收不同
的毒氣。植物對大氣飄塵和空氣II|放射性物質也有明顯的過
濾、吸附和吸收作用。植物吸收大氣中有毒氣體的作用是明顯
的，但當污染十分嚴重，有害物濃度超過植物能忍受的限度時，
植物本身也將受害，甚至枯死。從這方面來說選擇某些敏感性
植物又可起到毒氣的警報作用：
三、結語
環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠
化、森林破壞也會給生態系統和人類禮會造成問接的危害，有
時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也
更難消除。例如，溫室效應、酸雨和臭氧層破壞就是南大氣污染
衍生出的環境效應。這種由環境污染衍生的環境效應具有滯
後性，往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦
發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步，所以對大氣
污染應i亥進行提前防治。
參考文獻
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㈥ 關於環境污染的小論文

一、全球10大環境問題
1、氣候變暖
2、臭氧層破壞
3、生物多樣性減少
4、酸雨蔓延
5、森林銳減
6、土地荒漠化
7、大氣污染
8、水體污染
9、海洋污染
10、固體廢物污染
二、我國環境狀況
1、大氣污染屬煤煙型污染，以塵和酸雨危害最大，污染程度在加劇。
2、酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東地區及四川盆地。華中地區酸雨污染最重。
3、江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，除部分內陸河流和大型水庫外，污染成加重趨勢，工業發達城鎮附近的水域污染尤為突出。
4、七大水系（珠江、長江、黃河、淮河、海灤河、遼河、松花江）中，黃河流域、松花江、遼河流域水污染嚴重。
5、大淡水湖泊總磷、總氮污染面廣，富營養化嚴重。
6、四大海區以渤海和東海污染較重，南海較輕。
7、漁業水域生態環境惡化的狀況沒有根本改變，並呈加重趨勢。
8、城市環境污染呈加重趨勢。
9、城市地面水污染普遍嚴重，呈惡化趨勢。絕大多數河流均受到不同程度污染。
10、全國2/3的河流和1000多萬公頃農田被污染。
三、歷年環境日主題
1974年：只有一個 地球
1975年：人類居住
1976年：水，生命的重要資源
1977年：關注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐
1978年：沒有破壞的發展
1979年：為了兒童和未來——沒有破壞的發展.
1980年：新的10年，新的挑戰——沒有破壞的發展
1981年：保護地下水和人類和人類食物鏈；防止有毒化學品污染
1982年：紀念斯德哥爾摩人類環境會議10年，提高環境意識
1983年：管理和處理有害廢棄物，防止酸雨
1996年：我們的地球、家園、居住地
1997年：為了地球上的生命

環境污染概述

由於人們對工業高度發達的負面影響預料不夠,預防不利，導致了全球性的三大危機:資源短缺、環境污染、生態破壞.人類不斷的向環境排放污染物質。但由於大氣、水、土壤等的擴散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。污染物質的濃度和毒性會自然降低，這種現象叫做環境自凈。如果排放的物質超過了環境的自凈能力，環境質量就會發生不良變化，危害人類健康和生存，這就發生了環境污染。

環境污染有各種分類：
按環境要素分：大氣污染、水體污染、土壤污染。
按人類活動分：工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。
按造成環境污染的性質、來源分：化學污染、生物污染、物理污染（雜訊污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。

環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態系統和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環境效應。這 種由環境污染衍生的環境效應具有滯後性，往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然，環境污染的最直接、最容易被人所感受的後果是使人類環境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發病率上升等等；水污染使水環境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高，由於污染引起 的人群糾紛和沖突逐年增加。
目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也日益呈現國際化趨勢，近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。

「環境污染」是指「被人們利用的物質或者能量直接或間接地進入環境，導致對自然的有害影響，以至於危及人類健康、危害生命資源和生態系統，以及損害或者妨害舒適和環境的合法用途」。 我國《環境保護法》第24條所列舉的「環境污染和其他公害」包括「在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。」「預防為主，防治結合」是我國環境法制尤其是針對環境污染的重要原則。但是，由於環境污染「與經濟發展具有相伴相隨的孿生關系」，在某種程度上，「具有相當程度的價值正當性或社會有用性」， 因此，將環境污染完全消滅於無形是不現實的，除非實行「零增長」「零排放」。 鑒於此，「預防為主不是代替治理措施」，「對於已經發生的環境污染與破壞，要採取積極的治理措施」。

一、環境污染治理的提供者——政府

人類經濟發展史的實踐無可辯駁地證明市場是更有效率的資源配置方式。薩繆爾森（P. A. Samuelson）對此作過通俗的解釋：一個完全競爭的、一般均衡的市場體系會顯示配置效率。在這一體系中，所有產品的價格都等於其邊際成本，所有的要素價格都等於其邊際產品價值，不存在外部性。在這些條件下，如果每個生產者最大化其利潤，每個消費者最大化其效用，經濟在總體上是有效率的，你無法使任何人的狀況在不使他人狀況變差的條件下變好。這意味著，在社會資源和技術既定時，即使是最有能力的計劃者，使用最高級的計算機，制定最天才的重新配置計劃，他也無法找出比競爭市場更好的解決方案。沒有哪一種重新配置能使任何人的狀況改善。不論經濟中有一個、兩個市場，還是有二百萬個市場，這個結果都是正確的。 然而，這些結果通常都是以假設完全競爭的市場為基礎的，事實上，市場不是完美無缺的，它會失靈。市場失靈，「是指那些為取得有效的市場解決辦法所需的條件不存在，或者以這樣或那樣的方式相沖突」。 狹義的市場失靈，是指市場運行的結果，未能滿足帕累托最優條件，造成效率損失的狀況；廣義的市場失靈除狹義的內容外，還包括市場在解決收入分配等社會問題時的無能為力。
市場失靈的一個原因，是由於存在純公共產品，薩繆爾森（P. A. Samuelson）把純公共產品的概念定義為：「每個人對這種產品的消費，都不會導致其他人對該產品消費的減少。」 純公共產品具有非排他性：因為技術或者成本的原因，無法排斥其他人對該產品的佔有；還具有消費的非競爭性：再增加一個人也不會導致任何他人對該產品的消費。考慮到產品的非排他性，追求利潤最大化的生產者不具有供應公共產品的動機。因為他一旦生產了這種產品，他就無法排除他人對該產品的消費。那麼，是否可以考慮消費純公共產品的人們形成一個私人合作制，達成協議共同承擔該公共產品所需的成本。這種協定對於小群體也許是可行的，可是隨著群體規模的擴大，個人成為免費搭車者的可能性也提高了，因而私人自願協定無法再起作用。因此，對一個大群體而言，「純公共產品是通過公共部門預算來提供的」。 環境污染治理即為公共產品的一個例子，所以，「供方只能是代表公共利益的政府」。
現實生活中純粹的公共產品或純粹的私人產品都很少見，更多的是兼有二者性質的混合產品，外部性問題正是由此產生。 所謂外部性，指的是某一生產者（或消費者）的行動直接影響到另一生產者（或消費者）的成本或效用。 按照傳統福利經濟學的觀點，外部性是一種經濟力量對於另一種經濟力量的「非市場性」的附帶影響，是經濟力量相互作用的結果。 它包括正、負兩方面影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經濟性，負面的影響亦稱負外部性或外部不經濟性。前者的一個典型例子是某項新技術發明被他人公開的無償使用，後者的典型例子是環境污染問題。
要使資源有效配置，就要矯正外部性。基本的方法就是要將外部性內部化，即把外部性產生的社會成本或收益轉化為外部性製造者自己的私人成本或私人收益。具體地又可分為市場的方法和非市場的方法。按照科斯定理：只要產權界定清晰，在交易費用可忽略不計的情況下，資源會自動實現有效配置。這時，將產權界定給誰並不影響資源配置的有效性，只要界定明確，資源配置的結果都一樣。 然而，現實的世界實際上總存在交易費用，有時交易費用還非常大，當牽涉的人很多時就是這樣。因此，就必須由非市場的政府行為干預來消除外部性。
交易成本、排他成本和免費搭車策略使公共產品的私人式自願供應面臨許多問題，因此，「政府一種可能角色就是干預市場的配置職能，從而糾正市場失靈或採用政策彌補其效果。」 提供公共產品（包括環境污染治理及其制度安排）成為政府的基本職能。
政府對市場的干預發揮到極至，形成與市場經濟體制截然相反的計劃經濟體制。在這種體制下，行政計劃機制在對資源的配置中起基礎性作用，政府經濟職能不是對經濟的運行起輔助作用，而已經成為國民經濟的全方位的主導者和主宰者，小到企業生產什麼、生產多少、賣給何人，大到國民經濟重大比例關系和參數的確定、協調，都由政府一手操辦。 「在這里，全體公民都成了國家（武裝工人）的雇員。全體公民都成了一個全民的、國家的『辛迪加』的職員和工人。」整個社會將成為一個管理處，成為一個勞動平等、報酬平等的工廠。」
以上的分析似乎一直在向我們昭示：市場是不完善的，政府幹預可以校正市場。但我們忽視了一個重要問題：政府幹預本身是有成本的，同樣存在「政府失靈」現象。政府作為雇員機構都具有官僚主義的弱點，運作成本高，容易導致浪費與文牘主義， 同時，間接地增加「納稅人」的成本；民主政府的政策還往往有一種「中位取向」，作為受選民委託者，它往往體現大多數選民的利益，而不能很好地滿足社會中那些最弱勢群體、以及其他特殊群體的需要。例如婦女、兒童、殘疾人、赤貧者的保護等等。 尤其值得重視的是，政客和官僚們的「尋租」行為，「人們試圖尋求影響國家的方法以便使福利轉移到他們手上」。

二、環境污染治理的市場化——BOT模式

市場和政府存在著各自的優越性，同時，也都可能出現「市場失靈」和「政府失靈」。因此，我們的任務無疑便是找到兩者的平衡點，使其各自充分發揮作用。根據OECD市場經濟國家和經濟轉型國家的環境管理經驗，政府在環境保護中的主要作用是規制和監督，同時提供必要的環境公共物品。 但是,這並不必然意味著由政府來生產，政府「可以把生產該產品的合同承包給私人生產廠家」， 吸納商業資本、社會公眾和企事業單位等社會資金來參與，形成社會多元化投資局面。在國際上，從80年代開始，歐美開始倡導和鼓勵私人部門積極參與環境基礎設施的建設和運營，力圖在私人部門和公共部門之間建立夥伴關系，這一作法後逐漸被東亞許多國家所重視和應用。美國城市環境基礎設施建設與運營的較大部分由私人部門承擔；馬來西亞將全國劃分為幾個區域，把垃圾和污水處理業務全部委託給幾大公司；日本過去曾把政府環境預算的80％以上投入到環境基礎設施建設中，現在也感到力不從心，弊端甚多，因而開始變革。 而我國，環保投入機制基本是延續計劃經濟體制的產物，投資主體仍然主要是國家和政府。
BOT模式似乎是我們苦苦尋覓的「平衡點」的天然物，「驀然回首，她在燈火闌珊處」。BOT(Build-Operate-Transfer,建設－營運－移交)投資方式是由政府通過特許協議的方式將基礎設施的建設、營運權讓渡給項目發起人並對部分項目風險提供商業支持和政府承諾；項目發起人則設立項目公司，並由項目公司通過一系列協議（合同）聯接眾多的項目參與者對項目進行建設、營運，通過經營所得收回投資，償還貸款，獲取收益；特許期滿後，項目公司將項目無償移交給政府。BOT投資方式具有融資能力強，自有資本需要量小，投資收益有保障等眾多優點，因而，「自土耳其1983年設立世界上第一個BOT項目到1993年，世界范圍內有近150個基礎設施項目採用BOT投資方式，總投資額超過600億美元」。
BOT投資方式是一個復雜的系統工程，涉及眾多當事方，規范當事方權利義務關系的合同亦為數不少， 其法律特性在我國環境污染治理項目中具有很強的適應性和可行性。
1、BOT是政府與私人資本以公共基礎設施的建設和經營為標的的合作關系。 BOT所涉及的領域一般為關系國計民生的公共設施。公益事業等基礎設施項目，由於國家財力有限及壟斷專營帶來的效率低下、管理混亂等原因，這些本應有國家投資、壟斷專營的領域，不得不引入私人資本。因此，從本質上講，BOT是將本國和本地區的那些本應由公營機構承建和運營的公用設施項目，通過政府授權方式特許給某個私營機構來建設和經營，「是業主國政府的一項具體的獨立的建設公共基礎設施的政府職能由私人代為實現」。 我國BOT項目大都分布在火力發電廠、高速公路、隧道、鐵路等基礎行業，而又以地鐵、港口、火力發電廠和交通運輸投資額巨大的項目居多，其他類型的項目少。然而，1998～2000年間，中央政府增發國債3600億元，國債投放的重點就是公路項目。各地電力市場也在「強電政策」的推動下很快趨於飽和。 與之相反,據國家環保部門最新統計，目前我國城鎮日排放污水總量近1.4億噸，但達到國家二級排放標準的污水處理總量只有約0.1億噸， 全國城市垃圾的年產量達1.5億噸，且每年以8％至10％的速度遞增，全國歷年垃圾存量已超過60億噸， 僅憑政府財力顯然難以完成治污使命。環保產業已成為朝陽產業。但我國環保產品與巨大的市場需求相比仍存在很大差距。BOT投資方式在環保產業，尤其是環境污染治理項目中將大有可為。
2、BOT以政府特許為核心和基礎，政府以合同中的行政特權方式保留和行使公共職權。BOT模式是涉及到公共利益的系統法律關系群，這種關系群是由公法和私法合作調整的。在這龐大的法律關系群中，核心是政府特許，其表現載體即為特許權協議，其他所有合同均以特許協議為基礎，為實施其內容服務。特許權協議在法律性質上為公法契約（行政合同）， 協議目的具有公益性，雙方當事人權利義務具有不對等性，政府在特許權協議中既是一方當事人，同時又以代表社會公共利益的管理機關身份出現，其地位具有雙重性，具體表現為：第一，實行行政許可制度，以盈利為目的的私人資本進入公共基礎設施的建設和經營，必須首先得到政府特別授予的專營權；第二，政府有權監督私人履行特許協議的行為，有權為維護公共利益，變更、終止合同；第三，經營期結束，政府無償取得基礎設施的所有權。 環境污染治理是政府的職責，雖然政府可以通過BOT模式將其「承包」給私人，但顯然政府不能據此放任自流，不能放棄其監管職責。我國環境污染防治方面的法律文件都相應的規定有各級人民政府的主要職責。
3、BOT是一種特殊的私人直接投資方式。BOT投資方式具有私人直接投資的本質特徵，這是毫無疑義的。私方當事人以盈利為目的，以私人名義參與公共工程，自行籌資，自享收益，自擔風險。而且，目前我國所稱的BOT往往僅指國際BOT（外資BOT），沒有包括國內私人以BOT方式參與公共基礎設施建設的可能性。 我國第一座以BOT方式建設的城市污水處理廠2001年在北京經濟技術開發區竣工，投資方為美國金州集團北京金源環保公司，美國金州集團與北京市政府磋商，擬投資建設北京北小河污水處理長二期工程。此外，法國蘇伊士集團也准備投資建設北京盧溝橋和小紅門兩座污水處理廠。 鼓勵內資參與BOT投資將是我國環境污染治理的發展方向。目前我國民間資金充裕，據有關資料統計，我國實際民間金融資本存量不少於10萬億元，僅浙江省就有3500億元民間資金閑置； 同時還有一批資金和技術較為雄厚的民營企業，而且對投資環保產業有巨大的熱情，因此，具備發展內資BOT的客觀基礎。實踐中也確有其事。國內民營企業中宜環能環保技術公司與河北省安新縣達成了意向性協議，採用BOT方式建設垃圾處理廠，項目總投資1000萬元。另一家民營環保企業桑德集團，更是雄心勃勃，推出「中華碧水計劃」：與全國12個省市簽約，宣布以BOT模式承建這些地方的污水處理廠。
BOT方式的設計，成功地把基礎設施分成投資建設、經營回報和無償移交三個階段，並將前兩個階段成功地與政府直接職能分離，推向市場，辟為可以投入產出的領域。利用私人經營機制和市場經營機制獲得高效率和高質量，避免了國家作為主體直接進入經營領域所帶來的高成本、低效率弊端。同時政府作為標的物的最終所有權人自始至終所享有的監督權和其他一系列特權，保證了BOT方式不改變基礎設施的公益性和公共性。環境污染治理作為公共產品，所要求的「政府提供」和「私人生產」在這里完全得到了滿足，政府和市場找到了各自合適的定位。

三、BOT模式與我國環境法律制度的沖突和協調

BOT模式在環境污染治理項目中是新生事物，因此，其與我國現行環境法制的沖突將是不可避免的，兩者之間的協調、融合也就顯得格外重要。
1、BOT模式與排污收費制度
公共產品具有非排他性和消費的非競爭性，但是，非競爭性產品未必是非排他的，有時，可以採用很簡單的排他手段，如收費就可以使排他成為可能。 BOT模式中的投資方之所以願意投資於環境污染治理項目，就是因為能通過收取污染處理費的制度將環境污染治理這一公共產品具有排他性，以實現其盈利的目的。為了保證這一穩定的並且也是唯一的利潤渠道，排污收費制度就顯得頗為重要。
排污收費制度（徵收排污費制度），是指國家環境保護行政主管部門對向環境排放污染物或者超過國家或地方標准排放污染物的排污者， 按照所排放的污染物的種類、數量和濃度，徵收一定的費用的一套管理制度。它是「污染者負擔原則（PPP）」的具體體現。 排污費的使用，按《徵收排污費暫行辦法》 的規定，作為環境保護的專項資金，由環保部門會同財政部門統籌安排，用於下列3個方面：①補助重點排污單位治理污染源。②用於區域性綜合污染治理。③用於補助環境保護部門檢測儀器設備的購置、環境保護的宣傳教育、技術培訓等。在環境污染治理項目的BOT模式下，排污費的使用就需要重新分配。項目公司直接向排污者收取污染處理費，或者由政府從排污費中列支，這兩種都是可行的方案。
與「污染者負擔原則（PPP）」相對應的為「使用者負擔原則（UPP）」。1999年，國家計委、建設部、國家環保總局發布了《關於加大污水處理費的力度，建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》，通知指出：「污水處理費是水價的重要組成部分。根據用戶用水數量，各城市要在用水價格上加收污水處理費，以補償城市排污和污水處理成本，建立污水集中處理良性運行機制。」在美國，自來水費中有55％是污水處理的費用；在丹麥，污水處理費為自來水費的1.6倍。 我國過去在計劃經濟體制下，環境污染治理一直被當作公益事業，使用者無需交費，在BOT模式下，環境污染治理已不再是純粹的公共產品，因此，向使用者收費也自然顯得理所應當。浙江省杭州市物價局自2002年9月1日起，對杭州市自來水價格進行結構性調整，但所有水價均包括每噸0.4元的污水處理費。
2、BOT模式與「三同時」制度
「三同時」制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的一項法律制度。「三同時」制度是我國首創的，是一項控制新污染源的法律制度，也是「預防為主」原則的具體體現。
1986年3月的《建設項目環境保護管理辦法》規定：凡從事對環境有影響的建設項目，都必須執行「三同時」制度。1998年新頒布的《建設項目環境保護管理條例》重申了這一規定。並且，從1989年起，我國「三同時」制度的執行率連續保持在98％以上的水平。 由此可見，「三同時」制度已經深深紮根於我國環境法制。然而，「三同時」制度出台於1970年代初， 經濟、社會體制已出現重大轉型的今天，對「三同時」制度的價值可能需要重新估量。環境污染治理開始出現市場化、集約化道路的新形勢下， 還是嚴格要求「凡從事對環境有影響的建設項目，都必須執行『三同時』制度」是否還有必要？我們認為，「三同時」制度應該淡化。在進行環境影響評價的時候，應對該建設項目適合污染集中治理還是單獨治理作出評價，適合集中治理的，就不必強制要求其執行「三同時」制度，當然，其若選擇執行「三同時」制度，法律亦不禁止。
3、BOT模式與限期治理制度
限期治理制度，是指對長期超標排放污染物、造成環境嚴重污染的排污單位和在特殊保護區域內超標排放的已有設施，由人民政府決定，環境保護行政主管部門監督其在一定期限內治理並達到規定要求的一整套措施。限期治理制度也是具有中國特色的環境管理制度，是減輕或消除現有污染源的污染和污染嚴重的區域污染，實現「預防為主，防治結合」原則的體現。限期治理制度同樣誕生於1970年代初， 實現的是「誰污染誰治理」原則，而目前，更為科學的「污染者負擔」原則 已取而代之，其在「限期治理污染」領域的表現即為「代履行」。代履行，是一種行政法上的間接強制執行措施，「是指行政主體僱人代替不履行行政法義務的相對方履行義務而強制義務人繳納勞務費用的行政強制方式。」 限期治理污染代履行，即為由他人代為履行限期治理任務，向履行方支付治理費用。 此處「他人（履行方）」的最合適人選莫過於以BOT模式投資的環境污染治理項目，一方面，此類BOT項目所成立的污染治理公司更具專業化和集約化，可以減少限期治理任務的成本，從而減少整個社會的成本；另一方面，限期治理污染代履行也為BOT模式中的投資者提供了一條利潤渠道，因此可謂「雙贏」。
4、BOT模式與環境法律責任
法律作為一種社會規范，其重要特徵之一是具有國家強制性，表現為對違法行為追究法律責任。環境法律責任是綜合性的法律責任，包括私法責任（民事責任）和公法責任（行政責任和刑事責任）。無論私法責任還是公法責任，其責任主體均為環境違法者，這是無疑義的，然而，在環境污染治理的BOT模式中，排污者和污染治理者，誰是環境違法主體，誰該承擔環境法律責任，卻變成一個困難的問題，目前學者亦是眾說紛紜。 我們認為，在這一問題上，應區分私法責任與公法責任。私法責任，主要是因環境侵權而生，而在環境侵權領域，采無過錯責任主義歸責原則已成為世界各國法律上的通制。 因此，因污染造成的環境侵權，排污者和污染治理者應對受害者承擔連帶責任，也就是說，受害者可以向兩者中的任何一方提起訴訟，要求承擔民事責任。當然，若屬於另一方過錯引起，或者合同另有約定，先行承擔責任方可以行使追償權。而在公法責任中，行為人主觀過錯為必要條件， 因此，只能令排污者或者污染治理者中的過錯方承擔責任。這種責任區分方式在實踐中也是可行的，污染事故受害者在實踐中往往處於弱勢地位，無力追究真正的責任人，而公法責任的追究者——行政主體或者司法機關——是完全有能力做到也應該做到這一點的。

㈦ 有環境治理和印刷污染的論文的參考文獻

摘 要 當前，我國經濟社會的發展正處於關鍵時期，但同時也面臨著前所未有的環境壓力。從制度的角度審視這一問題便可發現環境資源的產權制度、市場交易制度、基本控制制度等方面的制度缺陷或制度供給不足是造成我國環境狀況惡化的重要症結之所在。因此，進行制度創新不失為實現環境資源與經濟社會協調可持續發展的正確選擇。 關鍵詞 環境資源 產權制度 市場交易制度 基本控制制度 制度創新 可持續發展是科學發展觀的重要組成部分。在經濟社會發展進程中，我國政府在治理污染、環境保護方面己經做了大量工作，但我國環境狀況繼續惡化的趨勢卻並未能從根本上得以扭轉。因此，探尋我國經濟發展進程中環境惡化的深層次原因，提出相應的環境改進策略，是促進經濟、社會、環境資源協調可持續發展的必然選擇與內在要求。 1 制度約束是環境資源問題產生的根源 環境治理與經濟發展總是在特定的制度框架下進行。由於環境資源的公共屬性和「外部效應」，市場機制無法在環境資源保護方面實現資源的最優配置，即所謂「市場失靈」，從而為政府幹預即通過制度創設和供給降低交易費用提供了理論依據。對於市場機制不能有效提供良好環境這一公共物品，政府應承擔義不容辭的責任；對於由負外部效應引起的環境污染、資源耗損等，由政府運用法律、經濟手段加以矯正，以控制經濟運行軌跡趨於正常狀態，同時也為市場機制功能的有效發揮提供良好的平台。因此，要實現環境資源與經濟發展共生必須具備明晰的環境資源產權制度、健全的市場交易制度、公開透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我國在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。 1.1 環境資源產權制度虛設 我國憲法規定，資源屬於國家所有，但在經濟管理體制中卻沒有明確指出誰代表國家統一行使所有權，這樣的產權設置致使所有權的責權利無人監督落實，所有權事實上已被使用權所替代，由此不可避免地造成自然資源的過度開發和嚴重浪費，環境污染也因此得不到有效控制；同時由於環境資源產權不明確，還使環境資源難以進行有效的管理，因為當各方面利益發生沖突時，所有權往往從屬於經濟管理和行政職能，產權所有者利益不能實現，難以調動積極性，造成資源的浪費與破壞。所以，要建立與市場經濟相適應的環境資源管理體制，使資源的開發與利用滿足經濟可持續發展的需要，必須建立與市場經濟和環境資源可持續利用相適應的產權制度。 1.2 環境資源市場交易制度不健全 在環境資源保護中，市場機制的作用通過正確反映環境資源稀缺程度的價格機制和優勝劣汰的競爭機制，消除環境資源利用方式的不合理和企業內部效率低下引起的社會成本問題。市場機制上述作用的有效性以市場完善、產權明晰為前提，以交易收益大於交易成本為原則。但事實上，我國不僅環境資源產權不明晰，而且市場交易制度不完善。首先，許多環境資源（如大氣資源）不存在市場，這些資源的價格為零，無償使用這些資源己成為一種社會習慣。資源無價，使得資源耗竭速度和稀缺程度也就不能用價格信號准確地反映出來，政府難以用經濟手段加強對資源的管理和保護，助長了資源開發的無責任化傾向，資源日益稀缺也就成為必然結果。其次，有些資源（如水資源）雖然存在市場，但價格偏低，只反映了勞動成本，資源成本在開發總成本中往往被忽略，國家作為資源所有者的正常積累被削弱，使資源與開發者利益不是一種相容的關系，從而強化了經濟主體的個人利益，助長了短期行為。最後，有些資源（如能源）市場存在壟斷。由於規模經濟、法律政治因素導致的進入障礙、高信息成本等原因，使一些資源產業的市場形成壟斷，壟斷定價不是按邊際成本制定價格，因此帕累托最優條件遭到破壞，不可能實現資源有效配置。 1.3 環境信息披露制度透明度低 由於環境資源領域也存在著不確定性，各種經濟行為主體所掌握的信息是不完全的，就可能出現一些經濟主體擁有其他經濟主體所不擁有的信息的情況，即信息不對稱。這樣，在現實中污染者就可以利用人們環保知識的匱乏排放污染物或轉嫁污染，並且出於各種原因特別是效益方面的考慮封鎖污染信息。另外，地方政府出於對當地政治、經濟影響的考慮採取弱化的態度，導致對環境信息掌握和披露的局限性以及對污染現象發現的事後性和解決的滯後性。 1.4 基本控制制度的監控不力 在許可證制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企業環保考核制度、環境影響評價制度、環境監測和環境統計等方面存在諸多問題。

㈧ 如何面對我國環境污染問題的500字小論文

農業污染、工業污染、居民生活用水污染是中國水污染的三大主體。污染治理既有生態環境保護的意義，又有水源保護的意義。
在農村地區我國歷來實行「一龍治水」，但農業的水污染問題依然十分嚴重，不僅對農村的環境造成損害，對城市水源也構成很大的威脅，只不過由於農村地域廣大，大部分地區經濟社會發展水平相對低下，農業用水污染問題尚未引起社會的足夠重視。
工業污染治理，包括城市裡的工業企業和位於農村的鄉鎮企業污染治理。工業廢水治理的關鍵是革除地方保護主義。一些地方政府的相關部門屈從於當地政府以犧牲環境為代價畸形發展經濟的壓力，對企業違法排污睜一隻眼、閉一隻眼，這遠不是「一龍治水」就能解決的。
城市居民生活污水處理已經得到黨中央、國務院的高度重視，近年來，各級城市建設管理部門按照中央的部署，將城市污水處理設施作為重要的城市公用設施納入城市規劃，鼓勵各種資本參與投資、建設，實行市場化運營，改革成效顯著，城市污水處理率穩步提高。
目前，城市居民污水處理面臨的主要問題是建立和完善適應社會主義市場經濟體制的價格體系和監管體制，在設施建設上進一步完善污水管網的配套，加快提高處理率，在市場化改革方面進一步加以規范和提高水平。
解決中國水資源短缺和污染問題是一個巨大的系統工程，事關中國可持續發展的大局，應該及時釐清和把握存在的主要問題，堅決舍棄「一怎麼樣就怎麼樣」的不切實際的想法，動員社會各方面的力量，強化公眾參與，積極尋求有針對性的解決方案。政府各部門更應該立足大局，立足「三個代表」，超越門戶之見，各盡所能，協同作戰，扎扎實實、勤勤懇懇為國家、為人民做有益的事。

㈨ 環境污染問題如何解決的論文

在這個嶄新的21世紀中由於人們對工業高度發達的負面影響預料不夠，預防不利，導致了全球性的三大危機：資源短缺、環境污染、生態破壞。通常的情況下人類不斷的向環境排放污染物質。但由於大氣、水、土壤等的擴散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。污染物質的濃度和毒性會自然降低，這種現象叫做環境自凈。但是如果排放的物質超過了環境的自凈能力，環境質量就會發生不良變化，危害人類健康和生存，這就發生了環境污染。
環境污染種類繁多，分類一般為境環要素分/ 人類活動分/環境污染的性質、來源分，
若按境環要素分：大氣污染、水體污染、土壤污染。 若按人類活動分：工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染。 若按造成環境污染的性質、來源分：化學污染、生物污染、物理污染（雜訊污染、放射性、電磁波）固體廢物污染、能源污染。
環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態系統和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環境效應。這 種由環境污染衍生的環境效應具有滯後性，往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然，環境污染的最直接、最容易被人所感受的後果是使人類環境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發病率上升等等；水污染使水環境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高，由於污染引起 的人群糾紛和沖突逐年增加。
目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也日益呈現國際化趨勢，近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。
水是生命之源，是極其寶貴的，是人類生活上不可缺乏之物質、人體組織中水份占人體重量的百分之六十到七十，其他動物或植物其體內的水份也佔百分之五十以上，可見水是維持生命不可缺少的物質。
而近年來，水污染卻非常嚴重。 一般所指的水污染，主要是指由於人為因素直接或間接的將污染物質介入於水體後，變更其物理、化學或生物特性的改變，以致影響水的正常用途或危害國民健康及生活環境。
水污染來源包括天然的污染源及人為的污染源，人為的污染源有生活用水和工業廢水的排放、農葯、肥料等物質，經由地表水或地下水的滲透與流動而進入水體，使得水體環境受到污染、森林之採伐、耕作、土木工程等人為因素所造成水體中浮游物與溶解物的增加等。
不斷惡化的水污染，不僅河流、湖泊受到污染，海洋也同樣污染嚴重。污染的江河會繼續污染海洋，而且海上溢油污染事件的頻繁出現，也是污染海洋的重要原因。海洋遭受污染後所產生的一種災害性海洋現象就是赤潮，由於海水過於營養化，某些浮游生物在水中爆發性繁殖，這種生長量特別巨大的浮游生物是粉紅色或紅褐色的，因此染紅了海水，導致了赤潮。赤潮不僅給海洋環境、海洋漁業和海水養殖業造成嚴重危害，而且對人類健康甚至生命都有影響。一方面，赤潮引起海洋異變，局部中斷海洋食物鏈，使海域一度成為死海；另一方面，有些赤潮生物分泌毒素，這些毒素被食物鏈中的某些生物攝入，如果人類再食用這些生物，則會導致中毒甚至死亡。
水污染也是造成淡水嚴重缺乏的主要原因之一。據統計，全世界有100多個國家存在不同程度的缺水問題，其中有28個國家被列為缺水國或嚴重缺水國。目前正在世界許多地區出現的水資源供應危機。
水資源的缺乏和污染給人們的生活帶來一系列問題。據調查，利比亞和印度目前的水資源開采量分別是其合理利用量的4倍和兩倍，這將直接影響到它們今後的農業生產。泰國首都曼谷由於長期超量開采地下水，致使城市地面出現下沉的危險……隨著城市化進程的加快，到2030年，發展中國家的城市人口將比現在增加3倍。如果不採取有效措施，面對城市人口激增與十分有限的水資源，人們將束手無策。目前，全世界有14億人生活在缺乏潔凈飲用水的地區，全球每年有700萬人因缺水或飲用不衛生的水而致病死亡。並且居民所患的疾病中，大約80％直接或間接與飲用水不合格有關。
我國的前景也另人擔憂，我國是一個水資源短缺、水災害頻繁的國家，雖然水資源總量居世界第六位，但人均佔有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被聯合國列為13個貧水國家之一。
多年來，我國水資源質量不斷下降，水環境持續惡化，由於污染所導致的缺水和事故不斷發生，不僅使工廠停產、農業減產甚至絕收，而且造成了不良的社會影響和較大的經濟損失，嚴重地威脅了社會的可持續發展，威脅了人類的生存。我國七大水系的污染程度以污染程度大小進行排序，其結果為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、長江，其中，遼河、海河、淮河污染最重。綜合考慮我國地表水資源質量現狀，符合《地面水環境質量標准》的Ⅰ、Ⅱ類標准只佔32.2%（河段統計），符合Ⅲ類標準的佔28.9%，屬於Ⅳ、Ⅴ類標準的佔38.9%，如果將Ⅲ類標准也作為污染統計，則我國河流長度有67.8%被污染，約占監測河流長度的2/3，可見我國地表水資源污染非常嚴重 。
隨著工業的普及，廢水排放量增長速度極快。2000年就達到666億噸。城市生活污水總量也不斷增加，2001年也達到783億噸。由於廢水處理事低（估計僅為20%～30%），大部分廢水未經處理直接或間接排入水體，嚴重污染了水資源。我國七大水系中近一半河段污染嚴重，86%的城市河段水質普遍超標。
我的家鄉也遭到了污染。
二十年前，家旁的那條小河是多麼清澈透亮，波光粼粼，魚兒在水中嬉戲，這地也有著父母們美好的童年記憶，這里就像是一位慈愛的母親撫慰著孩子，父母常常回憶起那些時光。
可在如今的今天，小河面目全非，一加加化工廠，排列在河道旁，一條條金屬管樹立在一起由一條大管子排除，他們愚蠢的以為排除後，自己的管子就臟了，就清潔了，可他哪裡想到他排除的化學材料卻漂浮在河道上，正散發臭味，影響著自己！
他們只想著自己眼前的利益，完全不管這身邊的環境，毫無節制的排放著。
一條條河道被污染，為我國本就缺乏的水資源雪上加霜！
全國各地到處都是這樣的狀況。
為了推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源保護，解決日益嚴峻的缺水問題，開展廣泛的宣傳教育以提高公眾對開發和保護水資源的認識，1993年1月18日，第47屆聯合國大會確定自1993年起，將每年的3月22日定為世界水日。
面對嚴峻的缺水、水污染問題，我們應積極行動起來，珍惜每一滴水，採取節水技術、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護水資源。
從工廠中排出的污染物
不斷排放著臟水

㈩ 急求！！環境保護的重要性的論文3000字

淺析我國環境保護的形勢及對策 【摘 要】我國的環境保護工作雖然取得積極進展，但環境形勢依然十分嚴峻，環境管理嚴重滯後，與環境保護任務要求不相適應，為全面落實科學發展觀，必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置。當前環境保護要切實解決好防治水污染、大氣污染、土壤污染、核與放射污染，以及促進人與自然和諧等突出問題。加強環境保護必須採取有力的對策措施：健全環境保護法規，加強執法力度；健全環境管理體制，完善環境監管制度；建立多元化環保投融資機制，增加環保資金投入；實行有利於環保經濟政策，加快污染治理市場化進程；推動環境科學進步，加強環保隊伍建設；落實環境保持責任制，強化環境保護成果效應。 【關鍵詞】環境保護 戰略位置 環境污染 生態破壞 污染治理 生態保護環境、資源、健康被國際社會認為是可持續發展中最值得關注的問題，環境保護是與每個人都息息相關的。黨的十六屆五中全會通過的「十一五」規劃《建議》提出：「加大環境保護力度」，「切實保護好自然生態」。這是「十一五」時期我國加強生態環境保護工作的根本要求和指導方針。我們必須認真貫徹執行，為我國防治污染、保護生態、實現環境根本好轉做出貢獻。 一、做好環境保護工作勢在必行（一）環境形勢依然十分嚴峻 「十五」環境保護計劃指標沒有全部實現，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學需氧量僅減少2.1%，未完成削減10%的控制目標。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱「三河三湖」）等重點流域和區域的治理任務只完成計劃目標的60%左右。主要污染物排放量遠遠超過環境容量，環境污染嚴重。全國26%的地表水國控（國家重點監控）斷面劣於水環境V類標准，62%的斷面達不到III類標准；流經城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現富營養化；30%的重點城市飲用水源地水質達不到III類標准；近岸海域環境質量不容樂觀；46%的設區城市空氣質量達不到二級標准，一些大中城市灰霾天數有所增加，酸雨污染程度沒有減輕。全國水力侵蝕面積161萬平方公里，沙化土地174萬平方公里，90%以上的天然草原退化；許多河流的水生態功能嚴重失調；生物多樣性減少，外來物種入侵造成的經濟損失嚴重；一些重要的生態功能區生態功能退化。農村環境問題突出，土壤污染日趨嚴重。危險廢物、汽車尾氣、持久性有機污染物等污染持續增加。應對氣候變化形勢嚴峻，任務艱巨。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已經集中顯現。我國已進入污染事故多發期和矛盾凸顯期。 （二）當前我國環境管理工作嚴重滯後 環境形勢嚴峻，保護環境緊迫又重要，但目前我國環境保護的法規、制度、工作與任務要求不相適應。一些地方對環境保護認識不到位，重GDP增長，輕環境保護；環境保護法制不夠健全，環境立法未能完全適應形勢需要，有法不依、執法不嚴現象較為突出；環境保護機制不完善，投入不足，歷史欠賬多，污染治理進程緩慢，市場化程度偏低；環境管理體制未完全理順，環境管理效率有待提高；監督能力薄弱，國家環境監測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足，部分領導幹部環境保護意識和公眾參與水平有待增強。 （三）加強環境保護具有重要意義 發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國近20年來集中出現，呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，危害群眾健康，影響社會穩定和環境安全。未來15年我國人口將繼續增加，經濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。因此，必須把環境保護擺上更加重要的戰略位置。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內在要求，是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動，是構建社會主義和諧社會的有力保障。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發展；有利於帶動環保和相關產業的發展，培育新的經濟增長點和增加就業；有利於提高全社會的環境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設；有利於保障人民群眾身體健康，提高生活質量和延長人均壽命；有利於維護中華民族的長遠利益，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。因此，必須用科學發展觀統領環境保護工作，痛下決心解決環境問題。 二、當前必須切實解決突出的環境問題（一）以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治 一是要科學劃定和調整飲用水水源保護區，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村飲水安全問題。二是要堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。三是要盡快改善重點流域、重點區域的環境質量，加大「三河三湖」（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區、長江上游黃河中上游和南水北調水源地及沿線等水污染防治力度。四是要把渤海等重點海域和河口地區作為重點，加強海洋環保工作。五是要嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業污水。 （二）以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治 一是要加快原煤洗選步伐，降低商品煤含硫量。二是要加強煤電廠二氧化硫治理，新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必須同步建設脫硫設施或者採取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯產外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業。四是要根據環境狀況，確定不同地區的脫硫目標，制訂並實施酸雨和二氧化硫污染防治規劃。五是要制訂燃煤電廠氮氧化物治理規劃，加大煙塵、粉塵治理力度，採取節能措施，提高能源利用效率。六是要大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等能源，積極發展核電，有序開發水能，提高清潔能源比重，減少大氣污染物排放。 （三）以防治污染為重點，加強城鄉環境保護 一是要加強環保基礎設施建設，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。二是要在建設中注重保護自然和生態條件，盡可能保留天然林草、河湖水系、灘塗濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產，努力維護地區的生態平衡。三是要開展全國土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理，污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整。四是要合理使用農葯、化肥，防治農用薄膜對耕地的污染。五是要積極發展節水農業與生態農業，加大規模化養殖業污染治理力度。六是要推進農村改水、改廁工作，搞好作物秸稈等資源化利用，積極發展農村沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，創建環境優美鄉鎮、文明生態村。 （四）以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護 一是要堅持生態保護與治理並重，重點控制不合理的資源開發活動。二是要優先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復，繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，嚴格控制土地退化和草原沙化。三是要使經濟社會發展與水資源條件相適應，統籌生活、生產和生態用水，建設節約型社會。四是要加強生態功能保護區和自然保護區的建設與管理，加強礦產資源和旅遊開發的環境監管。五是要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態系統的保護工作。 （五）以核設施和放射源監管為重點，確保核輻射環境安全 一是要全面加強核安全與輻射環境管理，國家對核設施的環境保護實行統一監管。二是要科學制訂核電發展規劃，核電建設要充分考慮核安全、環境安全和廢物處理處置等問題。三是要加強在建和在役核設施的安全監管，加快核設施退役和放射性廢物處理處置步伐。四是要加強電磁輻射和伴生放射性礦產資源開發的環境監督管理，健全放射源安全監管體系。 剩餘內容參考