如何治理失業
㈠ 如何治理失業
失業是市場經濟國家普遍面臨的難題。20世紀以來，西方國家經常爆發嚴重的失業問題，遲至1980年代初和1990年代初，主要發達國家仍都出現了較高的失業率。而我國近年的失業問題也日益嚴重，雖然每年保持較高的經濟增長率，城鎮下崗職工、登記失業人口以及農村剩餘勞動力的規模卻不能有效地減少。探討失業產生的原因並尋求解決的對策不僅僅是一項長期而艱巨的經濟理論工作，更是一項迫切而棘手的現實任務。
為什麼失業問題一直不能很好地得到解決，作為研究工作者是否應該轉換一下思路，調整一下視角。例如，失業問題的中外論著大多是在宏觀層次上進行分析，單純宏觀分析及由此制訂的政策並不能有效地解決失業問題。那麼，從微觀角度考察失業是否也是一條有價值的路徑呢？寧光傑博士的論著《失業問題研究——一個微觀分析框架》就是在這方面做出的積極嘗試。
從理論的發展來看，自1970年代以來越來越多的經濟學家意識到宏觀經濟學需要有微觀基礎，其中最有代表性的學派是新凱恩斯學派。受此啟發，作者認為，失業作為宏觀經濟的主要問題，也應該有微觀基礎。從微觀角度進行分析，可以豐富和發展既有的失業理論。在搜集整理資料的過程中，作者發現西方學界對失業進行微觀分析的工作雖然已經開始，但遠沒有完成。作者希望能夠將已有關於失業微觀分析的各種理論進行整理、補充，力圖使之完整。更重要的是作者希望能夠從中發現一般規律，從中提取對解決中國失業問題有借鑒意義的東西。
那麼，失業的微觀分析具體包括哪些內容呢？本書強調微觀分析可以是尋找失業的微觀原因，例如企業內部的工會組織、局內人對工資的影響形成工資粘性，從而影響整個社會的失業。也可以是宏觀原因的微觀基礎，例如總需求不足的微觀基礎是微觀企業的投資需求和單個工人的消費行為。更可以是微觀主體對宏觀變數變化的反應，例如當實行貨幣擴張政策時，企業如何根據預期調整價格和工資。
因此，本書的重要意義在於提供了失業問題研究的微觀分析框架，相信這種微觀分析會使失業問題的解釋更豐富、更清晰、更准確。但本書的分析及觀點並不完全是結論性的，更多的是提供微觀分析失業的一種思路，一個框架。強調微觀分析的意義並不是說微觀分析可以解釋失業問題的全部，我們仍不能忽視失業的宏觀原因，微觀分析必須與宏觀分析相結合，才能形成完整的失業理論。
失業問題研究的核心是探究失業的原因。本書的微觀分析在前人形成的失業理論基礎上進行，並有所發展、突破。在市場不完善、信息不充分的假設前提下，作者分析了廠商和勞動者在企業內部及市場上的行為，包括工資確定和變動如何形成工資粘性，企業的投資需求為何不足，企業的技術選擇以及各利益主體對技術變革的反應，企業與勞動者雙方的尋找行為，以此為基礎，對傳統的古典型失業、凱恩斯有效需求不足型失業、結構性失業以及摩擦性失業等進行了解釋。但又不僅限於此，該書的失業原因分析及對應的失業類型都不同於傳統理論。例如古典型失業認為失業的原因是工資過高，作者則認為是工資粘性。凱恩斯型失業只強調企業的投資需求不足，作者的分析還包括消費需求和廠商壟斷。在第四章分析失業的結構性原因時，包括了技術進步帶來的產業結構調整、工人技能不匹配、二元結構勞動力市場等方面內容。傳統的摩擦性失業沒有深入分析尋找成本的根源，作者認為尋找成本不僅來源於信息不充分，也來源於制度阻礙。
以傳統失業類型為基礎，本書從勞動力供給和需求出發，分析企業內部工資的確定、投資需求、結構性原因和勞動力市場摩擦，且都圍繞著工資展開。分析在不確定條件下工資水平高低如何與企業主利潤最大化產生矛盾，如何與企業資本積累、投資需求以及技術選擇相聯系，如何影響消費需求，如何促使勞動者在不同產業、不同企業之間流動，最終影響失業。以體現本書強調的失業的兩個重要原因：信息不充分和制度阻礙。
由於信息不充分與企業內部各方的利益沖突，工資不能正確反映勞動力的供求，企業只能求助於數量調節勞動力，從而帶來失業的變動。企業的所有權結構、市場結構都會影響企業的工資決策、投資需求、技術變動以及失業的結構性問題。勞動力市場上的信息充分與否、是否存在制度阻礙決定著摩擦性失業的多少。同時，無論在產品市場上還是勞動力市場上都會出現協調失靈，即交易成本會使個人的理性行為給整個社會帶來外部不經濟。
這里的信息問題包括對未來預期的不確定性、信息不充分、信息不完美、信息不對稱等。這里的制度是很寬泛的概念，不僅包括基本的社會制度，如馬克思所說的資產階級佔有生產資料並僱傭勞動者進行生產，也包含一些非根本性的制度，如失業保險制度。既有兩大對立階級之間的制度關系，也有資產階級內部和無產階級內部各自的制度關系（前者如廠商的壟斷，後者如企業的局內人—局外人關系）。在這兩大原因中，制度的影響又是更根本、更重要的。由於微觀分析深入到企業內部，因而可以更透徹地看到：基本的制度關系（勞資關系、收入分配）對失業的產生起了重要的作用。
這是本書在理論探索上的創新意義，這一理論上的分析建立在對現實深入了解的基礎上，並將對現實經濟中失業問題的治理產生指導意義。
作者尤其關註失業的微觀分析對解決中國當前失業問題的意義。因此在第二章至第六章中，在進行理論分析和以西方國家為對象進行實證研究之後，都有專門的部分分析中國的失業問題，而且是在微觀上進行。中國當前的失業問題與微觀主體行為是分不開的，例如國有企業的工資缺乏靈活性、國有企業投資需求的盲目性、企業技術選擇與要素價格之間的錯位、企業用工制度與下崗者的尋找摩擦等等。也就是說，失業問題長期得不到解決不是宏觀經濟形勢不好或國有企業改制等可以簡單回答的。近年高經濟增長率和高下崗、失業率並存的現象成為困惑許多人包括一些學者的難題。這是否與微觀行為有關呢？如果在企業僱傭行為和勞動者行為上進行協調、引導，就業會更加順暢，失業率也會得到有效的下降。
在最後一章，作者綜合地闡述了失業微觀分析的政策含義及對中國的借鑒。失業的治理是一項綜合工程，他提出的建議更多的是面向微觀，如對企業技術選擇的引導，加強勞動者的技能培訓，為企業創造良好的融資環境，扶植中小企業，提高市場中介的功能。宏觀的財政貨幣政策也很重要，但必須取得微觀主體的配合。這些觀點都具有參考價值。考慮到國企改革因素，產權問題解決不好會帶來微觀投資的失誤、不合理的產業結構、僵化的僱傭制度、勞動力市場的低效率。而推動企業改革，建立現代企業制度也是一個塑造微觀主體的過程。
總之，本書在微觀分析失業問題上進行了努力的探索，無論是在理論上還是在對策上都取得可喜的研究成果。此外，在研究方法上，作者也注重實證檢驗，例如對戰後美國的失業率進行計量分析。
本書研究了基本的失業理論，並結合主要發達國家的失業動態變化進行實證分析，同時緊密聯系中國的失業現狀。因而該書既有理論內涵，又貼近現實經濟；既把握西方市場經濟國家失業問題的脈絡，又注重解決中國失業問題。它是一本耐讀的經濟學專著，也是一本有價值的政策參考書。
㈡ 如何治理周期性失業
結構性失業是一種自然失業，但要比摩擦性失業持續期更長，那些搜尋時間過長的失業內，很可能就是結構性的容。與摩擦性失業不同，結構性失業往往主要集中在這樣一些人中間：他們僅是普通的勞動者，不具有勞動力市場上特別需要的技能；或者是他們居住在經濟上缺乏吸引力從而工作機會很少的地區。
根據結構性失業的特徵，職業指導工作的核心應放在培訓方面，通過參加培訓，使之技能更新與技術發展同步，另外，應加強勞動力市場的信息傳遞，指導求職人員及時了解勞動力市場各類人員的供求狀況並做好供求狀況的預測工作。
周期性失業是由總需求不足造成的，那麼解決這類失業主要就得靠政府的宏觀經濟政策了。一般情況下政府只有採用擴大購買的積極財政政策，才能刺激有效需求擴大就業(凱恩斯主義)，伴隨而來的可能就是通貨膨脹。「反失業比反通貨膨脹更能體現人類關懷」。從這個意義上說，職業指導還應該增加這樣一項內容，即解釋宏觀經濟政策，指導人們提高對通貨膨脹的心理承受能力。當然，對這種失業情況的職業指導，還是以指導參加培訓、指導求職者參加適合的
「積極的勞動力市場政策」項目為主，這時職業指導本身就是培訓，就是人力資本的投資。
㈢ 政府如何有效治理失業問題
政府如何有效治理失業問題，首先政府人員要進行專門的調查了解一下失業的問題。然後成立小組為失業人提供各項學技術的地方。引領失業人重新回到工作崗位。
㈣ 失業問題怎樣解決
1.控制人口數量,減少勞動力供給 2.在不能以增加新的就業崗位來解決失業問題的條件下，縮短每個勞動者的工作時間必然成為解決失業問題的唯一出路 運用財政政策、貨幣政策和收入分配政策促進經濟增長，解決因需求不足造成的周期性失業。西方國家為控制通貨膨脹和失業率上升所制定的工資指導線，以及一些大公司用降低工薪福利的辦法來替代裁員計劃的方法可以避免就業機會過多損失，值得我們參考和借鑒。充分發揮我國勞動力資源的優勢，多層次、多渠道、多形式地創造就業崗位。發展第三產業應成為我國增加就業崗位的主要手段。從完善勞動力市場著手來治理城市失業問題。盡管我國勞動力市場的發展正逐步走向正軌，但是由於其發展受經濟和社會發展程度的影響，因此還有很多不完善及不規范的方面有待改善。政府應制定相應的法律來對市場行為進行嚴格的規范，保證勞動力市場中用人單位和勞動者平等合理的權益，使勞動力市場健康運行。通過健全勞動力市場服務體系來增強勞動力市場運作的有效性。對此，國家應當建立起職業信息、職業培訓，職業介紹一體化的服務體系。通過規范化的職業介紹機構、就業辦公室等開展信息、培訓、咨詢和職業介紹、職業指導、安置指導等系列化服務。投入大量資金建立和完善勞動力市場信息網路，加快推進區域內、區域間乃至全國性統一信息網路建設。包括勞動力供求信息網路、職業培訓網路和職業介紹網路。為勞動力市場供求雙方提供迅速、准確、權威、完善的信息服務，充分發揮現代通訊工具和手段傳遞信息的作用，降低在勞動力市場尋找職業的成本。
㈤ 失業和通貨膨脹的類型和治理措施是什麼
一、根據失業產生的原因,可以把失業區分為:
自願失業與非自願失業失業有很多種類，根據主觀是否願意就業，分為自願失業與非自願失業。
摩擦性失業、結構性失業和周期性失業非自願失業又可以分成這樣幾種類型：摩擦性失業、結構性失業和周期性失業。
二、通貨膨脹分類按照價格上漲速度通貨膨脹可以分為：
（1）爬行式通貨膨脹。
（2）溫和通貨膨脹。
（3）奔騰的通貨膨脹，也稱加速的通貨膨脹。
（4）惡性通貨膨脹。
三、按照市場機製作用程度，通貨膨脹分為：
（1）公開型通貨膨脹，或稱為顯性通貨膨脹，指物價總水平發生明顯、直接的上漲。
（2）抑制性通貨膨脹。政府進行價格管制，物價上漲被抑制，商品短缺，出現強迫儲蓄。
㈥ 如何治理摩擦性失業
摩擦性失業是指勞動者想要工作與得到工作之間的時間消耗造成的失業。
解決辦法：首內先，要鼓勵適合國容際市場的產品的創新，在保證較低的人工成本的前提下，不斷開拓國際市場；其次要大力開拓國內市場需求，解決收入分配不公問題以及諸如養老、醫療、住房、教育等關系民生的基本保障問題，如果政府利用經濟杠桿解決這些問題，無疑將大大提高人們的購買力水平，從而擴大內需，促進生產，擴大就業；同時，建議政府採取進一步推動創業的積極政策，營造一種鼓勵和扶植創業的優良的社會環境，並為創業者提供更加優惠的條件；最後，壟斷性行業應盡快開放，強化競爭有利於促進經濟的發展，從長期來看，可以達到促進就業的目的。 ——中國人民大學勞動人事學院教授 姚裕群
㈦ 請簡要分析如何治理失業問題,有哪些對策
中國現在的失業問題頗為嚴重，就業難將長期存在。原因很多，主要有每年新增就業人口多回、產業結構不合答理、缺乏相應的就業技能、就業觀念存在偏差等。對此問題的解決不可急於求成，要循序漸進，防止結合，簡單的說就是制定正確的人口政策，調整產業結構促進產業升級，加強教育技能培訓以及改變就業觀念等。
㈧ 失業的治理 宏觀的
失業問題是經濟復甦進程中一把高懸著的利劍。它的威懾也使今年的諾貝爾經濟學獎聚焦於在質疑「勞動力市場是否一定存在瓦爾拉斯均衡價格機制」問題上做出了卓越貢獻的三位「搜尋理論」家，即戴蒙德(Peter Diamond)、克里斯托弗-皮薩里季斯(Christopher A. Pissarides)和戴爾-莫滕森(Dale. T Mortensen)。
就業市場具有明顯的滯後性，成為左右歷次危機演進的關鍵因素。考察1950年以來(本次經濟復甦不包括在內) 美國經濟研究局（NRER）確定的八次經濟周期，不難發現：其一，失業率明顯滯後於GDP和工業產值，滯後於GDP的時間平均為6個月，即2個季度，滯後於工業產值的時間平均值為7個月。其二，失業率同樣滯後於非農就業人數、每周領取救濟金人數，滯後於非農就業人數的時間平均為5.5個月，滯後於每周領取救濟金人數的時間平均值為8.5個月。
重返就業如此之難，以致唯有解決失業問題這一「頑疾」，經濟才會真正走出危機。
長期以來，西方國家對失業問題的研究已經形成了一整套比較成熟的理論體系。在解釋資本主義經濟發展不同時期出現的失業問題中，傳統失業理論或過於關注總量，或更多地從勞動力市場以外的技術因素和制度因素來探討。
搜尋和匹配理論的出現，加深並統一了人們對結構性失業的認識，為自然失業率奠定了微觀基礎。他的主要觀點是：勞動力市場不是一個沒有摩擦的市場，僱主和擇業者之間互相要找到對方是有成本的。相互尋找的過程意味著，工作崗位閑置與失業並存將不可避免。消費者與出售者(也就是僱主與工人)不能找到彼此，從而引發了所謂的「摩擦」。該理論改變了經濟學家思考失業問題的方式，對勞動力市場具有很有價值的洞察力。
雖然這些理論成果並不能解釋當前歐美高達10%的失業率，但有助於理解其中3%的因為信息不對稱而造成的失業。美國失業問題表現為成熟市場經濟國家典型的失業模式。即金融業位於失業危機的震中；隨著危機蔓延，經濟蕭條導致總量型失業不斷增加；危機加速了產業升級的陣痛，使原來積聚的結構型失業人口集中釋放。一是勞動力可能需要一段時間的搜尋和匹配來實現預期效用的最大化，這有待於再工業化進程；另一方面，摩擦性失業可能是一種自願性失業，表現為原來一些高薪群體並不急於就業。
搜尋理論另一意義在於，有利理解政府監管及經濟政策以怎樣的方式影響失業率、職位空缺及工資變動。勞動力市場是可以有所改善的，這與勞動力市場制度安排有關系。三位經濟學家認為，只要經濟政策得當，我們沒有理由不會實現充分就業。
與美國相比，解決歐洲失業問題的制度障礙更明顯。首先，與美國相比，除了英國、愛爾蘭和一些歐盟新成員國外，歐洲勞動力市場的管制性更強，靈活性更差。其次，歐洲的顯著特徵是利益集團與協商談判程度較高，高工資以及工資之外的勞動成本過高降低了生產效率較低的部門的經濟增長潛力，如私營服務行業；而且有損於就業崗位的創造，特別是那些低技能工人更難找到工作。其三，一些國家失業救濟金如此之高，以致失業者寧願拿失業救濟金，對低工資的工作不屑一顧。
歐洲面臨的挑戰是既要保持其社會模式的比較優勢，同時又能使之現代化並適應新的經濟和社會挑戰。改革的方向包括：通過削減福利控制社會開支；社會責任從主要由公共機構承擔更多地向私人自願性保險轉變；通過擴大非典型性工作增加勞動力市場的靈活性；一些國家的政府與工會進行談判並著手改革，而另一些國家的政府改變了社會夥伴在福利管理中的參與方式。
各國就業情形均不容樂觀，但由於經濟結構大相徑庭，失業鏈條不可一概因危機而論。與歐美國家相比，中國的失業問題更為復雜，形勢更為嚴峻。由於我國現有的失業統計體系不夠全面、科學，縮小了中國的失業人口的統計范圍，也難以捕捉真實的失業規模和失業程度。
首先，統計范圍較為狹窄。我國失業人口應包括城鎮登記失業人口；城鎮未登記失業人口；下崗職工中的失業人口；農村剩餘勞動力中的失業人口。而我國目前的權威失業率指標僅為城鎮登記失業率。
其次，統計數據司信度不夠。數據收集方式採用的是城鎮單位就業情況定期報表制度，報表涉及的基層單位變動頻繁，數量過多，存在普遍的漏計，而且由於失業統計和地方政府的政績掛鉤，有些地區會有弄虛作假的行為。
再有，失業統計口徑、統計方法不一。我國採用多元調查統計方法，即城鎮登記失業率來源於登記調查，調查失業率的數據來源於人口普查和勞動力抽樣調查，所得出的失業統計數據結果各不相同。
盡管如此，單從人力資源和社會保障部及國家統計局的統計看，2010年上半年城鎮登記失業率分別是4.2%，較2009年4.3%的水平下滑顯著。
當前失業問題的嚴峻性還不僅僅在於規模上，作為第一次由全球化引發的失業危機，它將表現出與以往不同的特點，並使失業治理更為棘手。
一方面，失業焦點由體制內部門轉向體制外部門甚至非正規部門，使失業的沖擊范圍更廣、底層群集性更強、民生危害更大，同時也使政府對失業的直接控制能力大大減弱。
另一方面，發展趨勢是從數量性失業向質量性、結構性失業轉變，這種轉變的趨勢和方向與人口轉變和技術進步及產業結構升級的趨勢和方向是一致的。中國將要或者准確地說，正在經歷著由絕對數量過剩供給的失業向勞動力相對受教質量不足、各項技能短缺的失業和所處結構配置失調性的失業轉變。
正因為如此，失業治理方面，長期使用過的行政控制手段將很難奏效，需要探索出一種新的市場化應對模式，以期在經濟增長、貧富差距不斷拉大的過程中，對經濟行為主體，普通勞動者的生存環境給予更多的支持。
這里，搜尋理論提供了一種新的解決思維。
其一，需要松綁對勞動力的不合理束縛，力求通過市場競爭實現經濟效益的最大化，松綁勞動力的不合理地域限制、年齡限制，以降低搜尋成本。
其二，應該大大強化勞動力市場的信息披露，從而提高僱主和雇員之間「就業配對」成功的概率等。首先，我國應盡快建立和國際接軌的失業統計調查體系和制度，以完善現有的失業統計體系，獲得真實、可靠、全面、科學的失業數據，為各項民生政策的出台打下真實的統計基礎。
在此基礎上，對不同地區、不同行業的失業統計應該有所不同。可以完善發達地區的失業統計系統,譬如在調查頻率、調查范圍上首先與國際接軌;對於不同的行業,可以規定不同的就業和失業標准,可以採取不同的統計方法,而且在對失業結構作進一步分析時,可以有針對性地設計一些指標,從而對該行業失業問題的解決起到一種宏觀指導的作用。其次，中國勞動力流動性大，如果能規范勞動力中介，便可以減低勞動力市場的成本，減少摩擦性失業。
最後，中國的失業補貼政策的最大缺陷是缺乏對失業者積極求職的經濟激勵，即選擇性補貼缺失。三位經濟學家通過靜態比較分析來考察失業救濟的增加對均衡工資分布的影響，他們的結論是，一般性失業救濟的增加會導致均衡失業率上漲。但是，選擇性失業補償的增加，會降低均衡失業率。這個邏輯更加適用中國勞動力市場。
中國的失業補貼政策的主要功能停留在生活保障上，很多地方還在促進失業人員再就業方面發揮的作用還遠遠不夠，如現行制度僅為失業者免費提供職業信息、咨詢、求職指導、參加與招募單位雙向選擇的機會；不對跨地區求職與再就業提供補貼；規定領取失業保險金的期限最長可達兩年；沒有規定適當的等待期。
這些規定都不利於促進失業者積極求職。因而在失業救濟制度中必須納入積極主動的就業促進措施，才能切實發揮失業救濟應有的作用。
㈨ 為了治理失業，政府採取什麼措施政策
就業問題在不同的社會呈現不同的狀態：因為社會主義公有制是整個國家的資源和財富由整個國家的人民共同擁有、共同生產、共同享受，任何私人不佔有生產資料，使得沒有任何人可以騎到任何人頭上剝削壓迫。所以任何正常人都具有勞動權和成果享受權。但因為資本主義私有制是整個國家的資源和財富由少數人霸佔，大多數人沒有生存所需的生產資料，要活著就得去為少數人服務、勞動受壓迫剝削。所以為了能夠迫使無產階級更乖乖地唯命是從於資產階級的任何頤指氣使，資本主義Z府就會刻意拉高失業率，使得無產階級要工作勞動就得如同乞丐討飯一般搖尾乞憐，而僥幸進了單位也只能誠惶誠恐服從於資產階級的任何頤指氣使，否則會被刁難或「裁員」去同令人望而生畏的失業大軍為伍。如果是工業自動化水平提高後，正常的人社會也絕對不會產生失業率，因為完全可以減少工人的工作時間來調節。比如：原來8小時間的減為6小時或4小時或2小時。但問題是，眼下的物價飛漲說明了現在根本不是勞動力多了，而是緊缺。社會性質和制度：封建社會帝皇制：整個國家的資源和財富由一個大家族霸佔，唯獨皇帝有權把生產資料分封給親屬私有或臣僚私有，大多數人沒有生存所需的生產資料，要活著就得去為少數人（地主階級）服務、勞動受壓迫剝削。資本主義私有制：整個國家的資源和財富由少數人霸佔，大多數人沒有生存所需的生產資料，要活著就得去為少數人（資產階級）服務、勞動受壓迫剝削。社會主義公有制：整個國家的資源和財富由整個國家的人民共同擁有、共同生產、共同享受，任何私人不佔有生產資料，使得沒有任何人可以騎到任何人頭上剝削壓迫。目前我們人類所用的經濟衡量指標：一、人民的醫療、教育、就業、住房、養老社會福利保障狀況。二、物價穩定狀況、失業率狀況、財政收支狀況。（此標准用於任何國家或時期，不以此標准衡量的一律無效！）目前我們人類所用的衡量社會或時代好壞的指標：一、人民群眾最不要的黑社會、娼妓、毒品、貧民窟和高犯罪率的狀況。二、人民群眾最需要的醫療、教育、就業、住房、養老社會福利保障和安寧的社會環境狀況。（此標准用於任何社會或時代，不以此標准衡量的一律無效！）目前人類所用的衡量事物好壞的標准即是：有益於人民的是好；有害於人民的是壞。目前人類所用的衡量人好壞的標准即是：言行有益於人民的是好人；言行有害於人民的是壞人。用這些標准去衡量任何人與事都能立即清清楚楚、分明無誤（但僅限於人類，而畜39生不會也不懂得使用這些標准衡量）。