領導班子整改方向和措施

㈠ 班子自我定位不高整改 措施有哪些

按照"勇於變革、勇於創新、永不僵化、永不停滯"的要求，為了進一步提高領導班子和領導幹部的創新能力，今年以來，我們通過個別走訪、召開座談會等形式，採取由點及面、以面帶點、點面結合等方式，認真分析和研究了各級領導班子和領導幹部在創新能力方面存在的新情況、新問題，對於如何提高領導班子和領導幹部創新能力進行了認真思考。 一、存在的主要問題 通過調研，總體感到：多數單位能夠著眼形勢任務發展，以科學發展觀的要求為統領，用創新的思維分析和解決遇到的新情況、新問題，對實現區域經濟社會又好又快發展起到了積極的推動作用。但是個別領導班子、領導幹部在創新能力方面還存在著一些問題亟需解決。主要表現在三個方面： 依、思想不夠解放，創新意識不強。主要表現：個別領導幹部缺乏創新的主動性，不想創新；滿足現狀，小進則滿、小富則安，不願創新；思想僵化、因循守舊、墨守陳規，不能跳出圈子看問題；面對新情況、新問題，不能以開拓的精神面對、分析和尋找解決問題的最佳方案；甚至還有的在"創新"上作表面文章，忙於"唱新"、"編新"，把創新當作動聽的口號，而沒有將創新工作真正落到實處。 貳、工作不夠大膽，創新魄力欠缺。主要表現：個別領導幹部患得患失有顧慮，工作中，慣用老辦法、老眼光看待和解決問題，怕出問題，怕擔責任，不敢創新；困難面前，顯得束手無策，有畏難情緒；在解決復雜問題和局面時，守攤有餘，創新不足，不求有功，但求無過；盲從權威，沉溺於聽招呼、守規矩，唯書唯上，凡事找依據，等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒乾的不敢幹。 三、知識不夠全面，創新招法不多。主要表現：工作缺乏主見，人雲亦雲，迷信、沉醉於他人經驗；不能將上級政策與本地實際有效結合，照抄照搬；習慣於憑老經驗辦事，滿足於運用簡單的直線思維來思考和解決問題，對待出現的問題只滿足或只看到一種答案，不能積極思考多種答案並從中挑選出最佳答案；在面對和處理復雜問題和局面時，習慣於在"是"與"非"、"行"與"否"之間進行簡單的抉擇，思維不開拓，視野不開闊，心有餘而力不足。 二、存在問題的主要原因 個別領導班子和領導幹部創新能力不強的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀因素，但最主要的症結是以下幾點： --責任意識不強，工作標准不高。個別班子、幹部"為官一任、造福一方"的事業心和責任感不強，想問題、定決策、辦事情首先考慮是對政績有沒有負面影響，創新成本有多大，風險有多高，會不會影響自己的烏紗帽；也有的認為，創新是上級和專門機關或者專家學者的事情，與己無關，自己只要干好本職工作，嚴格按上級的要求抓好工作落實就是最大的創新；也有的在解決問題、破解難題中，怕冒風險、怕擔責任、銳氣鈍化、能力不強。 --自身素質欠缺，能力有待加強。個別領導幹部忙於事務性工作，不能集中精力學習，造成"書到用時方覺少"，遇到工作難題，盡管想創造性地開展工作，卻拿不出具有指導意義的工作思路和方法建議；有的覺得需要提高的方面和需要學習的知識太多，跟不上時代的變化、形勢的發展，造成了不知怎麼學、學什麼的現象；有的滿足於工作能應付，問題能處理，不注重在工作中總結經驗，摸索規律，影響了工作的創新與深化；這些問題導致個別領導幹部不能創造性地開展工作。 --聯系群眾不緊，作風有待深入。個別領導班子和領導幹部不能主動深入到群眾當中和群眾打成一片，不能開展認真細致的調查研究，聽取群眾意見和建議，也不善於甚至不懂得，遇到問題主動深入到群眾中摸實情，了解群眾的所思所想，從而在群眾中找到解決問題的答案。 --獎懲機制不全，導致創新動力不足。在創新人才選拔使用的體制機制方面還有欠缺。特別是幹部能上能下的任用機制還沒有完全走開，造成了該"出"的幹部不能及時出，該"下"的幹部不能及時下，在一定程度上限制了創新型人才的使用。二是在調動幹部創新積極性的體制機制方面還有待完善。領導班子和領導幹部考核評價體系還需不斷完善，特別是在創新績效考核方面還需要進一步明確。三是在創新工作的監督體制機制方面還不夠規范。尤其對存在著創新能力稍差、主動創新意識不強、用創新的思維解決問題積極性不高等問題的個別班子和幹部。 三、提高創新能力的幾點思考和建議 創新能力的高低是責任心、事業感的直接反映，是自身素質的直接體現，也是不斷完善和健全相關制度的結果，提高領導幹部的創新能力，必須從多角度、多途徑入手，才能達到有效提高創新能力素質的根本目的。 （一）堅持教育培訓，不斷提高能力素質。創新能力不是與生俱來的，更不是職位有多高，能力就有多大，必須經過艱苦學習，不斷磨礪，反復實踐。提高領導班子和領導幹部創新能力，必須以教育培訓為基礎，不斷豐富領導幹部的知識結構、提高開拓思維、創新工作招法的能力。 依、要創新培訓理念。思想是行為的先導，加大對各級的教育培訓力度，必須要有正確的教育培訓理念作為前提。要樹立整體開發理念。教育培訓中，要堅持全面推進，整體開發的理念，要確立大開放、大教育、大培訓觀念，使提高創新能力素質的培訓工作"運行線"始終圍繞黨委、政府和各單位的"需求線"展開，與地區經濟結構相匹配，與產業升級相適應。不僅要把提高領導班子和領導幹部創新能力作為教育培訓的重要內容，使各級的能力素質得到全面的提高，同時，還要大力提高主管部門和每個施教者的施教水平、整體素質和創新能力，形成全方位、立體式、寬領域、開放型的教育培訓體系。 要樹立可持續發展理念。制定工作規劃要堅持階段性工作和經常性工作有機統一，當前工作和長遠工作的有機結合，立足現實，著眼未來，認真分析當前及下一步工作中存在和可能存在的各種問題，科學把握工作發展的總體趨勢及其不斷出現的新情況、新問題，增強工作的預見性、前瞻性、系統性。同時，還要教育各級領導幹部，勇於擯棄不合時宜的觀念、制度、做法和模式，真正做到把繼承和發展、推陳和出新統一起來，不斷提高各級的創新意識。 貳、要創新培訓內容。教育培訓要根據領導幹部本職工作中"需要什麼學什麼、缺少什麼補什麼"的原則，有針對性地開展，達到提高能力素質，固強補弱，全面提高的目的。要加強思想政治素質培訓。要在各級領導班子和領導幹部中，深入開展鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀教育培訓，進一步引導廣大幹部用發展的馬克思主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高各級領導班子和領導幹部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推進經濟社會又好又快發展的本領。 要強化勝任本職的技能培訓。根據各級各類幹部履行崗位職責的要求，有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓，開展辦公自動化、信息中國絡技術、電子政務和電子商務等知識的培訓，加強創新思維、溝通交流、團隊合作、心理調試、應對媒體等方面的訓練，通過培訓，切實提高領導班子和領導幹部駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局等四種能力。 三、要創新培訓方式。根據各級班子和廣大幹部面臨的新情況新任務，認真研究適合形勢發展的培訓方式方法，使幹部的教育培訓符合幹部實際。要建立提高能力素質相適應的培訓方式。通過找准培訓工作的切入點，促進教育培訓的"教"與提高創新能力"需"的結合。在教育培訓的形式上，要加大理論培訓與實踐培訓相結合、國內培訓與國外培訓相結合、中長期培訓與短期培訓相結合的力度，不斷提高培訓的綜合效果；在培訓方法上，要在充分繼承原有好的培訓方法的基礎上，大膽嘗試依據案例分析講解、一人提出問題大家幫助會診等培訓模式，做好有針對性地教育培訓工作。 要緊密結合實際，促進學用結合。在培訓過程中，注重引導參訓者帶著問題參加教育培訓，用所學的內容思考和解決經濟社會發展中遇到的各類難題。積極把幹部放到重點工作、重點工程、關鍵崗位以及一線崗位工作，使廣大幹部經受鍛煉，增長才幹。 (二) 堅持求真務實，不斷提高執政能力。求真務實，是對馬克思主義認識論的精闢概括，提高領導班子、領導幹部的創新能力，必須從實際出發，堅持求真務實的工作作風，只有著眼實際不斷創新，才能增強工作的實效性和針對性。 依、要弘揚求真務實的精神。求真務實是干好工作的基礎和前提。要大力倡導求真務實的工作態度，從實際出發鼓勵廣大幹部，說實話、拿實招、辦實事、求實效。要引導各級領導班子和領導幹部，敢於正視自身存在的問題，積極改正不足，有針對性地開展工作。要積極營造良好的氛圍，使那些緊貼實際開展工作的幹部得到認可，弄虛作假，做表面文章，搞形式主義的沒有市場，形成風清氣正的良好用人環境。 貳、要堅持黨的宗旨意識。要教育引導領導班子和領導幹部樹立全心全意為民服務的宗旨意識，始終把群眾滿意不滿意，認可不認可，作為各項工作的落腳點。一是堅持到群眾當中，了解群眾的所思所想，集中群眾的智慧，解決群眾遇到的各類難題。二是要充分發揚黨內民主，注重聽取班子成員和廣大黨員幹部的不同意見，通過積極的工作，統一思想，達成共識，形成合力。三是要充分聽取群眾的建議，認真分析和梳理群眾工作意見，站在群眾角度制定解決問題的方案，激發群眾參與解決實際問題的積極性，努力提高決策水平。 三、要深入一線開展調查研究。一線工作直接面對基層、面對群眾，到一線進行調查研究，會使發現的問題最為真實和直觀，拿出解決問題的方法更為實在管用，更能提升領導幹部處理新情況新問題的能力。一方面，各級黨組織要積極創造機會、提供平台，組織各級領導幹部參加實踐考察鍛煉，適時挑選部分領導幹部到中國、難、險、重崗位上接受實踐的磨礪和鍛煉，提高應對復雜局面、處理突發事件的能力，密切黨群、干群關系。另一方面，領導班子和領導幹部也要根據本單位、本地區實際，抓住制約本單位發展的階段性難點、重點問題，有針對性地搞好調查研究，提出解決方案和辦法。 （三）堅持開拓創新，不斷解放思想。思想是行為的先導。只有用解放了的思想指導和推動工作，才能更加有效的破解難題。要堅持與時俱進。緊跟時代步伐，堅持與時代同頻共振，是沖破舊的體制觀念、實現經濟和社會跨越發展、確保各單位保持良好發展勢頭的必然要求。增強領導班子、領導幹部的創新工作能力，就必須引導各級要根據時代發展的需要，打破舊機制和陳舊經驗的約束，結合實際，對傳統的觀念、理論、體制等方面積極揚棄，通過打破舊框框、擺脫不符合時代發展的思想束縛，積極拓展思維，不斷總結完善和揭示事物的發展規律，促進理論、制度、觀念的創新發展。 要強化憂患意識。各級領導幹部要充分認識到，當前全市、全國乃至世界發展的總體形勢是你追我趕，競相發展的態勢，特別是國內外先進地區的發展日益加快，沒有憂患意識，不打破常規確立高標准加快發展，不用創新的思維思考、分析和解決制約發展難題，就不能實現又好又快發展的要求，失去更多更好的發展機遇，因此要不斷強化憂患意識，牢固樹立不進則退，小進也是退的思想，超前研究，超前籌劃，才能贏得發展的主動權。 要有知難而進的精神狀態。創新的過程是圍繞熱點問題攻破難關的過程，它的實質是敢於打破舊的發展模式的束縛。領導班子、領導幹部要在不斷涌現的新情況、新問題的挑戰面前，能夠積極想出切實可行的辦法，解決和補齊制約工作發展的"瓶頸"和"短板"。同時，為有效解決新情況、新問題，還要甘冒風險，敢闖敢試，通過積極探索，大膽實踐，廣開思路，不斷摸索和總結有效的、群眾滿意的工作方法，自覺擯棄那些不合時宜的觀念、做法和體制，通過不斷創新謀求工作的不斷發展。 （四）堅持完善長效機制，為提高創新能力提供製度保障。提高領導班子、領導幹部創新能力，需要通過建立健全創新機制來提供製度保障。一是完善激勵機制。要把完善利益激勵機製作為重點，把領導班子、領導幹部是否具有創新精神、能否創造性地解決工作難題，與領導幹部是否稱職、政績優劣掛鉤，對創新能力強、業績突出的幹部大膽使用，委以重任；對畏首畏尾、放不開手腳，工作進展不大的及時提醒，甚至從領導崗位上進行交流，形成能者上、平者讓、庸者下的良好機制。 二是完善保護機制。對經過思考，敢於嘗試、敢於在工作中創新的幹部，要寬容其出現的失誤，要給其探索、失敗和走彎路的空間，對那些因創新工作招法而遭遇挫折甚至犯了一些錯誤的同志，不求全責備，要中國開一面，使敢於創新、勇於實踐的同志減少後顧之憂，進一步調動和保護創新工作積極性。 三是完善培訓機制。提高領導幹部的創新能力，必須積極創造條件，建立和完善相應配套的幹部培訓制度，通過黨校培養、專家授課、先進地區參觀學習等多種形式和途徑，不斷提高領導班子創新能力。 （五）正確處理好四個關系，提高領導班子和領導幹部的創新能力。 一是正確處理好開拓創新和務實肯乾的關系。提高領導班子和領導幹部的創新能力，根本目的就是幹事創業，推動發展。不腳踏實地地深入基層了解和掌握第一手資料，滿足於空談的口號，甚至在工作中，弄虛作假，追求不切實際的形象工程，就不能對各項工作做出客觀真實的分析，也就提不出可供借鑒和參考的意見和方案。實踐證明，要形成切合實際、富於創造性的工作見解，就必須在本職崗位上，撲下身子，從一點一滴、一件小事做起，堅持求真務實的工作作風、堅持創新精神和科學的工作態度的有機結合、開拓創新與務實肯乾的有機結合，著眼於本部門科學發展的需要，不斷做出更大的業績。 二是正確處理好敢闖敢乾和倉促上陣的關系。敢闖敢幹不等同於倉促上陣。敢闖敢幹是一種魄力，是建立在了解情況、掌握規律、深入研究和分析的基礎上；倉促上陣一般對實際情況掌握得還不夠准確，沒有經過深入的調查研究，就中國於下結論，定調子，甚至制定與實際不符的計劃目標。從實際工作來看，創造性地開展工作不能憑想當然，不能情況不明決心大。不經過反復研究就盲目上馬，多半會給事業帶來損失，給工作帶來被動，特別是領導班子和領導幹部，都獨立負責一個單位或一個方面的工作，如果不經過認真研究就中國於制定工作計劃中國於求成，很容易引起群眾的反對，損害領導班子和領導幹部，甚至黨和政府在群眾中的良好形象。 三是正確處理好全面創新與有所保留的關系。繼承與創新是一對很普遍的矛盾。繼承總是更多地強調歷史，而創新則總是更多地注重現實和未來。不善於繼承就不會有任何科學意義上的創新。特別是經過實踐中摸索總結出的成功經驗，對工作的開展有直接的指導意義和借鑒作用，必須要繼承。但繼承不是照搬照抄，還要加以合理的取捨，對原有經驗發揚光大。領導班子和領導幹部在本職工作中，不能只創新不繼承，認為以前的經驗和傳統已經完全過時，所以不用繼承；也不能只繼承不創新，認為繼承就是"原封不動"，完全照搬老經驗，對新觀念、新事物、新辦法不願接受和嘗試，這兩者都是極端的表現。要把繼承作為手段，創新作為目的，在繼承中創新，在繼承中發展。 四是正確處理好創新與實踐的關系。創新源於實踐，由實踐賦予動力，由實踐來檢驗，只有從實際出發，大膽探索，勇於實踐，才能有所創新、有所發展、有所作為。每個班子和幹部的工作性質不一，時間任務也各有不同，這就要求每個領導班子和領導幹部要依據自身實際，勇於嘗試，大膽實踐，不斷創新思路，積極思考符合實際的解決問題的新方法，通過對一個時期，一項工作的實踐、認識、再實踐、再認識，找出更好地開展工作的最佳辦法，實現由實踐中來，再用於指導實踐，並推動工作不斷取得新進展的目的