水利部門加強河流整治措施

⑴ 水利部部署河湖整治哪些專項行動

據水利部網站消息，水利部近日部署，今年下半年集中開展全國河湖采砂專項整治行動等四大專項整治行動，壓實地方河長湖長主體責任，著力解決突出問題，積極改善河湖面貌，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

三是開展長江幹流岸線利用專項整治行動，清理整治河道管理范圍內的餐飲躉船、長期「占而不用」的岸線利用項目、違反水法防洪法等法律法規、嚴重影響防洪安全、生態安全和河勢穩定的岸線利用項目。

四是開展長江經濟帶固體廢物專項整治行動，針對大排查行動中發現的河湖管理范圍內固體廢物，對照點位清單，清理一處、銷號一處，2018年年底前完成集中清理整治。需要鑒別的固體廢物，經有關部門鑒別分類後，由地方人民政府提出整改方案，限期整改。對清理整治後的灘地，及時組織開展復綠等生態修復，避免產生新的安全隱患和污染問題。

⑵ 如何進行河道維護與整治

第二章 河道整治與建設
第十條 河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標准、通航標准和其他有關技術要求，維護提防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。
第十一條 修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設物及設施，建設單位必須按照河道管理許可權，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意後，方可按照基本建設程序履行審批手續。
建設項目經批准後，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。
第十二條 修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規定的防洪標准所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高於設計洪水位，並按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
第十三條 交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，並事先徵求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。
水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，並事先徵求交通部門對有關設計和計劃的意見。
在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，並事先將有關設計和計劃送同級林業、漁業主管部門徵求意見。
第十四條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建築物及設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指建築物及設施，必須經河道主管機關驗收合格後方可啟用，並服從河道主管機關的安全管理。
第十五條 確需利用堤頂或者戧台兼做公路的，須經上級河道主管機關批准。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。
第十六條 城鎮建設和發展不得佔用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先徵求河道主管機關的意見。
第十七條 河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先徵求河道主管機關的意見。
河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需要佔用的土地，由當地人民政府調劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬於國家所有，可以由縣級以上人民政府用於移民安置和河道整治工程。
第十九條 省、自治區、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各10公里之內，以及跨省、自治區、直轄市的河道，未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批准，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章 河道保護
第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。
第二十一條 在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃，報縣級以上地方人民政府批准後實施。
第二十二條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建築物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。
在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。
第二十三條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條 在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。
第二十五條 在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批准；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批准：
（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鑽探、挖築魚塘；
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建築設施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。
第二十六條 根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批准，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內，禁止進行打井、鑽探、爆破、挖築魚塘、採石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條 禁止圍湖造田。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標准進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道主管機關審查同意。
禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，並經省級以上人民政府批准。
第二十八條 加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。
第二十九條 江河的故道、舊堤、原有工程設施等，非經河道主管機關批准，不得填堵、佔用或者拆毀。
第三十條 護堤護岸林木的，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵佔、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的採伐及用於防汛搶險的採伐，根據國家有關規定免交育林基金。
第三十一條 在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。
在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。
第三十二條 山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流街自然災害的河段，河道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段，禁止從事開山採石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。
第三十三條 在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，並服從當地河道主管機關的安全管理。
在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。
第三十四條 向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當徵得河道主管機關的同意。
第三十五條 在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
河道主管機關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

第四章 河道清障
第三十六條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照「誰設障、誰清除」的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，並由設障者負擔全部清障費用。
第三十七條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標准，由河道主管機關提出意見並報經人民政府批准，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

⑶ 怎樣才能做好河道治理來實現"河長制"目標

落實責任積極整治

水環境保護作為生態環境保護的重要內容之一，既是新時期環境保護工作的深化和發展，也是美麗鄉村建設的重要內容和必然要求，對於提升地方形象、優化投資環境、提高群眾生活品質都有著極為重要的作用。德化日前舉行的落實「清水工程、河長制」暨縣長環保目標責任書督查工作會，目的是進一步推動「清水工程、河長制」工作的落實，強化水環境保護工作。

要求，綜合整治要更加有力、更加徹底，要下大力氣治理畜禽養殖污染，全面拆除禁養區內生豬養殖場，加強科學養殖、生態養殖等技術指導，督促養殖戶推行養殖全過程綜合治理，防止養殖回潮，堅持疏堵結合，鞏固整治成果，因地制宜引導養殖戶轉產；要抓好主要污染物總量排放，加強企業排污監管，提高污水收集處理率，持續推進工業園區廢水集中深度治理；要加快城鄉生活污染治理，提高污水收集率，避免生活污水直排直放，防止餐廚廢水廢棄物偷排直排;要深化農村面源污染整治，加強農村環境綜合整治；要深入開展河道整治，嚴格河道岸線內建設管理，加強砂石使用管理；落實責任要更加主動、更加到位，強化履職盡責、協作配合、督查檢查、輿論宣傳，積極主動作為、落實整治措施，扎實有力有序推動整治工作開展，確保「清水工程、河長制」工作取得實效。

部門行動成效顯著

德化林業部門開展滻溪上游宜林地和疏林地林分補植修復，封山育林3.85萬畝；加強「兩區兩園」、唐寨山省級森林公園和106萬畝生態公益林管理，簽訂管護責任書。三班鎮完成污水管網收集數公里，封堵企業排污口數十處，拆除河道畜禽養殖戶；大銘鄉 利用「美麗大銘」微信公眾平台發布「河段長」名單、職責、監督電話、工作周進展情況等信息；完成防洪堤砌築，河道清淤數公里，設置垃圾箱，建設垃圾屋，沿岸新種桂花樹數千株。春美鄉安排專人包干管理每個河段，邀請老人擔任衛生監督員；與所在村簽訂責任狀，與沿溪兩岸住戶簽訂保潔承諾書，落實河道保潔崗位責任制。

德化水利部門配合環保部門制定出台相關方案，明確專管員管理范圍、工作職責和考核辦法，製作設置「河長制公示牌」。去年全面完成18個鄉鎮水系圖編制；並在重要河段、水源地和水庫等地製作設置「河長制」公示牌，明確各村管理河道範圍、專管員、電話，以及縣、鎮兩級河長、河長職責、聯系部門和整治目標等內容，主動接受社會監督。加強對河道及一重山非法采砂、挖土洗砂的監管，及時取締和制止非法采砂行為。建立「一河一策」，對掛鉤聯系的涌溪、梓溪和貴濱溪等河道進行摸底調查，將河道信息全面登記造冊，逐步推進河道「臟、亂、差」現象治理。此外，加快推進龍門灘水庫上游流域7個鄉鎮的山美水庫生態環境保護試點工程建設進度，指導組織實施河道綜合整治。

⑷ 河流污染的整治方法

水污源的來源主要是未加工的處理的工業廢水，生活廢水。
死亡有機污染 它來源於未經處理的城市生活污水、造紙污水、農業污水及都市垃圾。死亡有機質能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存；還能導致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機質，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的後果是：河流和溪流發黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。
有機和無機化學葯品污染 這些化學葯品來源於化工廠、葯廠、造紙廠、印染廠和製革廠的廢水，以及建築裝修、乾洗行業、化學洗劑、農用殺蟲劑、除草劑等。 絕大部分有機 品會積累在水生生物體內，致使人食用後中毒。被有機化學葯品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。
人類生產活動造成的水體污染中。工業引起的水體污染最嚴重。如工業廢水，它含污染物多，成分復雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。
工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體……
農業污染首先是由於耕作或開荒使土地表面疏鬆，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。
還有一個重要原因是近年來農葯、化肥的使用量日益增多，而使用的農葯和化肥只有少量附著或被吸收，其餘絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。
城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們日常生活中產生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。
世界上僅城市地區一年排出的工業和生活廢水就多達500立方公里，而每一滴污水將污染數倍乃至數十倍的水體。
大量的污染物首先排入河流，造成內陸水域污染。80年代初我國對5.3萬公里的河段進行調查，水污染不能灌溉的約佔23.3%，水質合乎飲水標准僅佔14%。湖泊和海灣的污染也相當嚴重。就連地下水也難逃此劫。
水污染對人類健康危害極大。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質可在幾分鍾使人畜死亡。最危險的是鎘，鉛等金屬物質，進入人體後造成慢性中毒，一旦發現就無法遏止。
污染的水對人體的影響有很多不利的因素：人體中70%—80%是水分，因此長期飲用不良的水質，而導致體質不佳抵抗力自然減弱，則百病發生乃必然，再者長期累積之污染物到達身體無法承受時，再高明的醫生、再有效的葯物恐怕也難奏效，所以「水是百葯之王」的說法一點都不假。
常見的飲用水水質項目對人體健康的影響：
鉛: 對腎臟、神經系統造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實
鎘: 對腎臟有急性之傷害
砷: 對皮膚、神經系統等造成危害，致癌性已被證實
汞: 對人體的傷害極大，傷害主要器官為腎臟、中樞神經系統
硒: 高濃度會危害肌肉及神經系統
亞硝酸鹽: 造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯(藍嬰症)，具致癌性
總三鹵甲烷: 以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發生的是膀光癌
三氯乙烯（有機物）: 吸入過多會降低中樞神經、心臟功能，長期暴露對肝臟有害
四氯化碳（有機物）: 對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功影響極大
近年來美國環境保護署（EPA）針對1971-1994年間由水所引起的疾病進行一項調查，在740件案例中，其中因原生動物所引起共148件，共有448,486人因而致病，是所有原因中最高者。研究發現，原生動物種類中以隱孢子蟲及梨形鞭毛蟲二種需要特別注意，最常出現在遊憩風景區及畜牧養殖地區，其中又以養豬、養鴨二種最多。統計也顯示，23年內所造成的死亡病例共89件，而原生動物造成的死亡案例高達70件。
據世界衛生組織調查，世界上70%的人喝不到安全衛生的飲用水。現在，每年有1500萬5歲以下兒童死亡，死亡原因大多與飲用水有關。據聯合國統計，世界上每天有25萬人由於飲用水而得病或由於缺水而死亡。
水污染不但危機人類，也給漁業帶來了巨大損失。嚴重使魚蝦死亡，還干擾魚類繁殖，漁產量和質量大大下降。污水還污染農田和農作物，使農業減產。水污染還造成其他環境的下降，影響人們的游覽，娛樂和休養。
水不僅是生命之源，對人類極其重要，而污染又是這樣厲害。因此我們更應該預防和保護好水資源，合理並利用好水。
對於污水採取的措施主要有：
（一） 資金、行政、法律保障措施
1. 資金支持是必不可少的條件
顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。 2. 政府的支持是後盾
城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到部隊系統，涉及到少數民族，也會涉及到權利持有者的利益。因此，單靠水利部門是無法解決問題的，即使再加上環保部門，力量依然是蒼白無力的。需要市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。
3. 污染治理需要法制
法律法規是人們共同遵守的准繩，應制定保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。
（二）工程保障措施
1. 必須實施徹底截污、污/雨分流
根據實地調查結果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由於雨水管經常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。
2. 對老平房區進行搬遷改造
一般來說，城鎮新建居民區都有完備的下水道系統，都實施了污/雨分流。但是，老平房區房屋破舊，多數沒有下水道系統，而且污/雨不分，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設的角度，都需要對老平房區進行搬遷改造。
（三）市政管理措施
1. 加強城市衛生綜合管理
加強城鎮的綜合衛生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區進行嚴格的衛生管理，對建設工地衛生實行嚴格監督，對產生污染的路邊小生意、洗車點或進行環境改造、或取締。
2. 環衛部門應提高管理水平
鑒於環衛部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，環衛部門應提高管理水平，嚴格要求職工遵守規矩，教育職工明確自己的責任，對不守規矩、擅自污染環境的職工給與相應的處罰。
3. 合理布置垃圾處理站點、公共廁所
應健全垃圾處理站點網路（尤其是公共場所），讓人們垃圾有處可棄，減少因無垃圾站（箱）而導致的垃圾隨意丟棄。應在沿河設置一些公共廁所，讓在外活動的人們感到方便，減少因為沒有廁所而將河沿當廁所的現象。
4. 拆除一切造成污染的違章建築
對一切形成污染的沿河餐館、水上游樂廳等應取締。
（四）水資源調控措施
加強水源調配方面的研究
水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理後的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。
（五）公眾參與措施
1. 讓公眾參與河道環境管理
河道管理部門應建立與沿線居民的溝通渠道，定期訪問居民，公布舉報電話，讓居民有機會參與對污染源的監督，及時發現問題，進行處理。也可以實行「門前三包」等措施，目的是充分發揮群眾保護水環境的巨大熱情，對水環境實行有效的監督和保護。
2. 搞好大眾教育
對大眾加強保護水質的教育，沿河樹立一些警示牌，呼籲人們注意保護水質。另外，新聞媒體繼續對大眾進行環境保護的教育。
然而在此過程當中有幾方面問題沒有得到足夠重視或未能有效執行：
首先，治理水污染的過程中要避免將水環境整治工作同行政強制措施完全等同起來。應該在整治的過程中更多地採用經濟手段，調動排污單位的內部積極性，使污染物達標排放和綜合治理成為企業主動的自發的自願的行為。這樣不僅能夠減少行政強制執行的費用，而且可以減少以至杜絕企業弄虛作假、追求形式上的達標和保留實質上的污染行為的發生，從而有效地提高有關法律法規執行的有效性。在通常意義上的引進經濟激勵措施、獎勵達標先進單位、為其提供政策優惠的做法之外，是否可以將水環境治理與清潔生產工藝技術的市場開發有效的結合起來，在停產、關閉數以千計的污染企業的同時創立和新建於環境保護有利的新企業新市場，使水環境整治工作同社會經濟其它方面有機地聯系在一起，使環保工作不再對於工業企業的發展只是一味的否定，而是肯定與否定相結合。從長遠發展的角度看，工業走向環境健康化是世界發展的總體趨勢，清潔生產工藝的開發利用將在不久的未來占據巨大的市場份額。因此我們應該把握時機，爭取利用後進優勢，在促進環境質量改善的同時獲得經濟的更大發展。
其次，水污染的治理過程中還應避免將水污染防治與工業企業達標排放等同起來。中國是一個農村人口佔到70%的農業大國，且農業現代化程度較低。美國著名的化學家和環保主義者蕾切爾

⑸ 簡述防洪對河道整治的基本要求

河道治理 按照河道演變規律，因勢利導，調整、穩定河道主流位置，改善水流、泥沙運動和河床沖淤部位，以適應防洪、航運、供水、排水等國民經濟建設要求的工程措施。河道整治包括控制和調整河勢，裁彎取直，河道展寬和疏浚等。
第十條 河道的整治與建設，應當服從流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標准、通航標准和其他有關技術要求，維護提防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。
第十一條 修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建設物及設施，建設單位必須按照河道管理許可權，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意後，方可按照基本建設程序履行審批手續。
建設項目經批准後，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。
第十二條 修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規定的防洪標准所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高於設計洪水位，並按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設計洪水位由河道主管機關根據防洪規劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。
第十三條 交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，並事先徵求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。
水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，並事先徵求交通部門對有關設計和計劃的意見。
在國家規定可以流放竹木的河流和重要的漁業水域進行河道、航道整治，建設單位應當兼顧竹木水運和漁業發展的需要，並事先將有關設計和計劃送同級林業、漁業主管部門徵求意見。
第十四條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建築物及設施，河道主管機關應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指建築物及設施，必須經河道主管機關驗收合格後方可啟用，並服從河道主管機關的安全管理。
第十五條 確需利用堤頂或者戧台兼做公路的，須經上級河道主管機關批准。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道主管機關商交通部門制定。
第十六條 城鎮建設和發展不得佔用河道灘地。城鎮規劃的臨河界限，由河道主管機關會同城鎮規劃等有關部門確定。沿河城鎮在編制和審查城鎮規劃時，應當事先徵求河道主管機關的意見。
第十七條 河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規劃和航道整治規劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設項目時，應當事先徵求河道主管機關的意見。
河道岸線的界限，由河道主管機關會同交通等有關部門報縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規劃進行河道整治需要佔用的土地，由當地人民政府調劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬於國家所有，可以由縣級以上人民政府用於移民安置和河道整治工程。
第十九條 省、自治區、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側各10公里之內，以及跨省、自治區、直轄市的河道，未經有關各方達成協議或者國務院水利行政主管部門批准，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章 河道保護
第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負責劃定。
第二十一條 在河道管理范圍內，水域和土地的利用應當符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應當由河道主管機關會同土地管理等有關部門制定規劃，報縣級以上地方人民政府批准後實施。
第二十二條 禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建築物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。
在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。
第二十三條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條 在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。
第二十五條 在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經河道主管機關批准；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批准：
（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鑽探、挖築魚塘；
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建築設施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。
第二十六條 根據堤防的重要程度、堤基土質條件等，河道主管機關報經縣級以上人民政府批准，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區。在堤防安全保護區內，禁止進行打井、鑽探、爆破、挖築魚塘、採石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條 禁止圍湖造田。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標准進行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發利用規劃必須經河道主管機關審查同意。
禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經過科學論證，並經省級以上人民政府批准。
第二十八條 加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。
第二十九條 江河的故道、舊堤、原有工程設施等，非經河道主管機關批准，不得填堵、佔用或者拆毀。
第三十條 護堤護岸林木的，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵佔、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的採伐及用於防汛搶險的採伐，根據國家有關規定免交育林基金。
第三十一條 在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機關應當會同交通部門設立限制航速的標志，通行的船舶不得超速行駛。
在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規定。
第三十二條 山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流街自然災害的河段，河道主管機關應當會同地質、交通等部門加強監測。在上述河段，禁止從事開山採石、采礦、開荒等危及山體穩定的活動。 第三十三條 在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運和水工程安全，並服從當地河道主管機關的安全管理。 在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。第三十四條 向河道、湖泊排污的排污口的設置和擴大，排污單位在向環境保護部門申報之前，應當徵得河道主管機關的同意。 第三十五條 在河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。河道主管機關應當開展河道水質監測工作，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。第四章 河道清障 第三十六條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照「誰設障、誰清除」的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，並由設障者負擔全部清障費用 第三十七條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據國家規定的防洪標准，由河道主管機關提出意見並報經人民政府批准，責成原建設單位在規定的期限內改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

⑹ 治理黃河的有效措施

一、 保證堤防不決口，是黃河治理的首要任務。

確保黃河大堤不決口，主要是解決防伏秋大汛期的漫決、沖決和潰決問題。

小浪底工程建成後，漫決問題基本可以解決，但仍有四項任務必須完成：（一）盡快將340公里滿足不了花園口22000立方米每秒的設防流量要求的堤段加高到設計標准高度。（二）為確保山東黃河大堤不漫決，將東平湖滯洪區的安全設施建設提上議事日程，同時按照國務院2000年5月份頒布的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》，結合黃河滯洪淤沙的特點，編制東平湖滯洪區運用的補償辦法報告。（三）做好洪水的預報和三門峽、陸渾、故縣、小浪底四座水庫的聯合調度。（四）積極支持沁河河口村水庫上馬。

防止沖決將是今後一個時期黃河防汛最重要的工作之一。因為黃河是游盪性河道，主槽不穩定，主流擺動頻繁，橫河、斜河的存在對大堤安全造成的威脅很大。要加大河道整治工程建設力度；進行灘區治理消滅串溝和順堤行河，防止出現引流直沖大堤的態勢；破除生產堤，嚴禁修復生產堤；同時加強灘區安全建設。

對於防止潰決，要盡快加固抗滲能力不能滿足設計要求的398公里堤段；繼續淤背固堤，使黃河下游形成相對地下河；繼續進行壓力灌漿，消除堤防隱患；在特殊堤段，實施堤身或堤基的垂直防滲。

二、確保河道不斷流，是經濟社會發展對黃河提出的新要求。

這是治理黃河必須考慮的生態、環境與可持續發展的戰略問題。

在行政手段上，要將用水情況與取水許可證發放聯系起來，將用水與批准水資源工程聯系起來，制定相應配套的制裁措施。

在經濟手段上，合理的水價是促進節約用水的重要手段，去年國家計委批准了新的黃河水價標准，河南、山東水價應進一步提高，同時要開展黃河水權水市場、徵收黃河水資源費等問題的研究工作。

在工程手段上，要積極開展黃河下游修建水庫、有效調節黃河河口的流量的研究工作，以大幅度提高確保河道不斷流的安全系數。可以考慮發揮東平湖在這方面的作用，並對東平湖防洪、滯洪、蓄水及其相互關系進行深入研究。

在科技手段上，要建立一個科學的徑流演進和調度系統。國際上有非常先進、完善的河流徑流調度的GIS和MIS管理系統，我們必須跟上國際發展水平。黃河水量調度管理系統項目已經啟動，要盡快把它開發出來。

在法律手段上，要努力將解決黃河不斷流的問題上升到法律高度，使黃河用水依法辦事。目前正在擬議的《黃河法》、《黃河水資源管理和保護條例》，應包括規范超用水量的法律條款。

隨著經濟社會的不斷發展，當黃河節水潛力用盡，還要靠外流域的調水來解決黃河不斷流的問題。

三、 保證污染不超標，加強與其它部門的密切配合。

1997年黃河污染的河段占測驗河段的比例在七大流域中排第二位。上個世紀80年代，黃河接納流域污水20多億噸，90年代42億噸，到2010年預計要增加到65億噸。如何保證黃河污染不超標，流域機構至少可以在三個方面有所作為。第一，流域機構有職責和能力根據黃河來水量提出每個省允許的最大排污總量。第二，在省界斷面進行排污量的實際監測，對超標行為通過媒體予以曝光，通過社會輿論加強監督。第三，加強法律手段，在《黃河法》、《黃河水資源管理和保護條例》里納入有關防治水資源污染的內容。

四、 確保河床不抬高，是黃河實現長治久安的重要標志。

水少沙多是造成黃河下遊河床不斷抬高的主要原因。要確保河床不抬高，第一要搞好水土保持、減少入黃泥沙，特別要加強7.86萬平方公里的多沙粗沙區治理，要集中資金、技術、人力，重點搞好重點地區水土保持工程措施即壩系建設。第二要搞好中游水沙調控體系的建設，發揮骨幹水庫的調節作用。第三要將河口的治理納入河床不抬高的治理體系中，實行人工控制，並爭取形成溯源沖刷的局面。第四要調水沖沙或增水調沙。從長遠看，隨著國力的進一步增強，在南水北調工程中必然要考慮為黃河沖沙的問題。黃委從現在就要考慮增水沖沙的前瞻性研究工作。

當然，對於黃河改道與否的問題要首先論證清楚，這是開展水土保持、中游水庫調控體系建設、河口治理、調水沖沙等一系列工作的基本前提。

⑺ 水利工程建設與管理對河流水質有什麼要求

一是嚴格開工管理。中小河流治理工程開工前，必須組建項目法人，落實建設資金籌措方案，完成招標投標，辦理質量和安全監督手續，開工報告由市州水行政主管部門審批、報省水利廳備案。二是加強施工管理。施工單位要按照投標文件和合同要求，在施工現場安排足夠的技術力量，加強對一線施工人員的技術指導和監督管理，嚴格執行水利工程質量「三檢制」，切實提高工程施工管理水平。三是強化設計變更管理。確需進行設計變更的項目，應履行相應程序；重大設計變更須報省水利廳、省財政廳研究審批。四是強化動用預備費管理。動用項目預備費須報省水利廳審批。五是建立健全項目進度月報制度，加強項目動態管理。各市（州）、縣（區、市）水行政主管部門及項目法人單位要按照《甘肅省水利廳關於報送全省中小河流治理項目建設進展情況的通知》（甘水建管發[2011]215號），安排專人，據實填寫工程建設進度月報表，按期報省水利廳建設管理處及水利管理局。六是加強項目資金管理。地方水行政主管部門要會同財政部門，切實加強項目建設資金的監管，建立健全監管制度，重點對資金到位及使用、工程進度、工程質量與安全、建設管理等情況進行監督檢查，確保工程建設質量、安全生產及資金使用安全和投資效益。七是強化項目資金審計。項目竣工財務決算要經省水利廳審計處或市（州）審計部門審計，竣工財務決算報告要經同級財政部門審批。八是加強工程檔案管理。地方水行政主管部門及項目法人要加強項目檔案管理，項目的相關文件、階段性總結、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、統計數據、圖片照片資料等要及時、科學歸檔保存，嚴格管理。九是加強宣傳報道。中小河流治理項目是一項造福於民的重大民生水利工程，要通過廣播、電視、報紙、雜志、網路等渠道，切實加強對項目的宣傳，積極爭取地方政府、社會各界對項目的關心和支持，營造良好的建設氛圍。中小河流治理項目建設完成後，要在項目區醒目位置設立永久性標志，以強化責任意識，改善行業形象，提升水利行業地位。十是加強驗收管理。中小河流治理項目由省水利廳、省財政廳共同主持開展竣工驗收。對已完成主體工程施工任務的項目，項目法人要按期完成項目竣工財務決算報告編制及法人驗收工作。市（州）、縣（區、市）水行政主管部門要按照《水利工程建設項目驗收管理規定》，切實履行法人驗收監督職責。具備竣工驗收條件的項目，要及時向省水利廳、省財政廳報送申請驗收報告，爭取安排一批、建成一批、發揮效益一批。十一是加強項目運行管理。建設項目竣工驗收後，要及時辦理交接手續，明確管理主體，建立長效管護機制，落實管護措施，保證建設項目發揮效益。

⑻ 如何做好中小河流生態治理

1、概述
隨著社會工業化的不斷發展，城鎮化建設的深入，用自己的方式改變著氣候和環境，隨著全球氣候的逐漸升溫，植被的逐漸減少，暴雨和洪澇災害發生率逐年上升。這些年來，我國的防汛建設主要集中在大江大河上，建立洪澇災害預警系統，完善防洪指揮機制，提高水庫堤壩的防洪能力。雖然這樣，但是仍然有一些地區不斷發生洪澇災害，造成大量的人員和財產損失。這些問題主要是因為中小型河流洪澇災害所造成的，隨著這樣的事情不斷發生，政府也應該把目光轉移到中小型河流上。要治理中小河流洪澇災害，必須首先了解成因，他的主要原因體現在以下幾個方面：
一是中小河流流域氣候條件變化快，缺乏監測設備，沒有預測技術，人員投入少，能力不足，防洪難度大。
二是中小河流地質地貌情況復雜，洪水同時伴隨著泥石流產生。
三是中小河流治理的資金投入不足。
四是為了追求眼前的經濟利益，一些地區盲目開發、亂采礦石、攔河設障、擠占河道。
五是防洪標准低。為了節約資金，防洪標准一般是三到五年一遇的洪水，防洪能力不足，遇到一些極端情況，就容易發生水災。

2、生態護坡所面臨的問題
2．1相關問題及產生原因
由於我國當前城市用地緊張，而人們喜歡依山伴水的生活環境，所以一些城市的河道邊水地帶不斷被侵佔，水面面積越來越小，河流寬度越來越窄，為了泄洪的需要，將河道挖深，取直，這樣的結果，使得對護河岸堤的建築強度要求越來越高，建設的費用越來越大，但是破壞了河道兩邊的生態環境，其生態功能逐漸減退，河道成了專門的泄洪通道，失去了河道兩邊景觀休閑和娛樂的功能。雖然為了改變這種狀況，我國部分地區在防洪和河流治理工程中，採用了一些新材料，新技術和新的設計思路，比如採用生態型護坡技術，堤防綠化措施等，嘗試還原河流域的生態環境，但是遇到了很多問題。現在的情況是從水利主管部門到具體的設計人員，在很多問題的認識上比較片面，思想高度不夠，模糊不清，缺乏系統的理論知識學習和相應技術的應用指導，由於實際設計時時間緊任務重，設計資料不全面，沒有相關領域的生物資料，使水文地質勘探資料都不齊全，在這種情況下，人往往習慣用傳統的方法對中小河流進行治理，在繁重的工作壓力下，設計思路有很大的局限性，沒有採用新材料新工藝的設計思路方法，並且在設計和施工過程中缺乏相關的依據和標准，在河流整治全過程中缺乏科學性和規范性。
2．2解決方式
在當前的經濟環境形勢下，面對現有問題，在解決城市河道的治理問題時，區域市政的規劃相結合，還需要相關的政策扶持，進行退地還河工作，拆除原有的視覺單調、生硬、熱島效應明顯的渠道護岸，使用生態護坡建設技術，盡量還原原有的天然河道，創造適宜水生物生長把生態環境，提高河流的自凈能力，維護河道的生態平衡，這樣才能實現河道生態環境的可持續發展，我們現在投入人力物力，不是修建一條條規模不同的臭水溝，而是要建造一個適宜人居住的河岸環境。因此，生態護坡技術的創新與研發，應該不斷進行，努力提高，需建立一個適合實際操作的，完善的科學體系。

3、生態護坡的設計要點
一是具有較大的孔隙率，護岸上能夠生長植物，可以為生物提供棲息場所，並且可以藉助植物的作用來增加堤岸結構的穩定性；
二是地下水與河水能夠自由溝通，能夠實現物質、養分、能量的交流，促進水汽的循環；
三是造價較低，不需要長期的維護管理，具有自我修復的能力；
四是護岸材料柔性化，適應曲折的河岸線型。復式斷面在常水位以下部分可以採用矩形或者梯形斷面，既解決了常水位時親水性的要求，又滿足了洪水位時泄洪的要求。
人類活動較少的區域，在滿足河道功能的前提下，應減少人工治理的痕跡，盡量保持天然河道面貌，使原有的生態系統不被破壞。所以在河道斷面的選擇上，應盡可能保持天然河道斷面，在保持天然河道斷面有困難時，按復式斷面、梯形斷面、矩形斷面的順序進行選擇。在河道治理的過程中，也應該避免斷面的單一化。不同的過水斷面能使水流速度產生變化，增加曝氣作用，從而加大水體中的含氧量，有利於改善生物的生存環境。例如在淺灘的生境中，光熱條件優越，適於形成濕地，以供鳥類、兩棲動物和昆蟲棲息。積水窪地中，魚類和各類軟體動物豐富，它們是肉食性候鳥的食物來源，鳥糞和魚類肥土又能促進水生植物生長，水生植物又是植食鳥類的食物，從而形成了有利於鳥類生長的食物鏈。深潭的生境中，由於水溫、陽光輻射、食物和含氧量隨水深變化，所以容易形成水生物群落的分層現象。
4、幾種生態護坡的設計方法
方法一，液壓噴播植草護坡。這種方法是將槽子，改良劑，肥料，紙漿和粘合劑按照一定比例混合，配水攪拌均勻後，通過液壓噴射到邊坡坡面，這樣就可以完成跖草施工工作，其優點是施工速度快，操作方法簡單，兩個月後就能實現綠化功能，適用范圍廣，防護效果好，但不適用於靠近水的地方，只適用於護坡的背水面防護工作；方法二，人工種草護坡，就是使用人工的方法在播面簡單播撒的一種傳統方式，這種方法的草種播撒不均勻，天氣對其影響較大，近年來已經很少使用了；
方法三，客土植生植被護坡，將保水劑，粘合劑，抗蒸發劑，植物纖維，復合肥料和腐殖土經過專業機械混合，形成一定厚度的客土，然後將選好的種子噴灑到客土中。利用這種方法，土壤與坡面結合牢固，普通的透氣性好，機械化程度高，工期短，植被保護效果好，基本不需要維護，根據地質和氣候條件進行優化配置，但同樣只是用於背水面。
方法四，蜂巢式網格紙草護坡，這種方法是在整理好的邊坡坡面上，利用混凝土框架磚，平鋪成正六邊形網格，在網格內，填充種植土，然後再種草或者是鋪設草坪一種防護措施，其優點是受力結構合理，可以有效分散潑面雨水徑流，防止破廟沖刷，施工簡單，外觀整潔，美觀大方，但同時造價比較高，故土效果方面不是很好。以上的幾種方法，在使用選擇方面應該與當地的情況相結合，選用哪種方法，需要根據當地的經濟條件和自然環境條件確定，不能一概而論，充分調查，廣泛取證，才能選擇最適合當地的方法。
5結束語
在滿足防禦洪澇災害的前提下，保護和創造良好的生物生存環境，建造適宜人類生存的自然景觀，再考慮到安全性強度和耐久性的同時，充分考慮生態環境的效果，把過去的由混凝土組成的人工建築河堤，改造為由水系和土體以及植物互相聯系，適宜生物生長的，自然狀態的生態護坡，現在城市河流治理的一個發展趨勢。生態護坡建設技術，是一個集環境科學，生物科學，現代水利工程學，美學和生態學等學科的一體性的工程。推廣生態型護坡的新思路、新材料、新工藝，建設一個綠色環繞，水質清澈，人與自然和諧共存的學校環境，是我們這一代水利人不可推卸的責任。

⑼ 河流的治理措施：

1、灘地的保留和利用

灘地是山溪性河道的特有產物。一般河道灘地較開闊，洪水期水流漫灘，利於行洪滯洪，應保留其功能，並充分開發利用。流經城區的河道，在維持灘地行洪功能的同時，利用灘地設置綠化地、公園、交通輔道和運動場所，開發其休閑、親水功能，成為市民娛樂、健身、遊玩的好地方。

整治中，順應河勢，因河制宜，保留河灘和彎道，恢復河道的天然形態，減少河床的坡降，降低洪水位，減少洪峰壓力，同時可降低防洪堤的高度。另外，彎曲的水流更有利於生物多樣性，為各種牛物創造了適宜的生存環境。

2、採用生物固堤，減少堤防硬化

對於鄉村田間河道，除個別沖刷嚴重河岸需築堤護坡外，應盡量維持原有的自然面貌，保持天然狀態下的岸灘、江心洲、岸線等自然形態，維持河道兩岸的行洪灘地，保留原有的濕地生態環境，減少由於工程對自然面貌和生態環境的破壞。

在堤防建設中，可採用大塊鵝卵石堆砌、干砌塊石等護岸方式，使河岸趨於自然形態。個別受沖河岸堤防內側可採用種植水杉等根系為直根的樹種或草坪護坡等植物護堤措施。

3、生物群落多樣性恢復

恢復生物群落多樣性和物種多樣性，其對象包括水生生物和陸生生物的恢復。按照河流生態系統整體恢復的理念確定生物群落恢復任務，難點在於如何選擇指示物種。具有操作性的方法是把重點恢復瀕危、珍稀和特有生物物種以及保護和恢復重要生物資源。此外，還應加強土著物種的保護，防止生物入侵。

4、河流污染治理

截污分流。截污是治理城市河流污染的重要方法之一，其原理是通過建設雨、污水管網，將原本直接排入城市河流的污水收集至城市污水處理廠或者人工濕地，經處理達標後再排放，從而削減了排入河流的污染物總量。截污分流法可以從根本上解決城市河流水污染的問題，但實施難度較大，涉及到水利、市政、道路等多個部門，因此一般需要通過行政手段輔助。

(9)水利部門加強河流整治措施擴展閱讀：

河道治理的重要性：

為充分發揮水利工程設施在國民經濟持續發展中的基礎作用，減少洪災損失，促進我國農村生態環境的改善，保障全面建設小康社會的宏偉目標的實現，對農村河道進行整治已勢在必行。

通過河道整治使其城鎮、基礎設施等防洪標准有較大提高，區域內人民生命財產和經濟社會發展的防洪安全保障問題得到初步解決，為新農村建設、群眾安居樂業、社會繁榮穩定提供良好的基礎，促進地區的可持續發展，共建人水和諧的社會環境。

為了實現江我國水系規劃總體目標，保障地區經濟社會的可持續發展，盡快確定河網水系整治及防洪排澇規劃，全面提升片區河網水系面貌及防洪排澇能力，創建現代化的水利設施和管理體制，從而為加快推進我國的水系建設提供有力保障，是十分必要和緊迫的。