全球治理與中國治理

1. 全球治理經歷了一個從西方治理到全球治理的過程,中國在其中發揮了什麼作用

中國參與全球治理的首要條件是其能否在全球治理的規則制定中發揮應有的作用。 西方國家依靠規則等手段治理世界，在國際規則制定方面的經驗值得借鑒。

中國是一個新興的發展中大國，制定國際規則的意志和能力不足，尚未成為真正意義上的國際規則制定者。 制定規則的意志取決於中國的對外政策目標，而制定規則的能力則是國家在對外關系領域中「軟實力」的主要組成部分。

若只是接受別人制定的游戲規則，必然無法在全球治理中發揮積極主動的作用，並通過更加合理的規則去約束他國。 西方國家，尤其是歐洲國家，一直強調「基於規則」的多邊主義世界秩序。一些人更是樂此不疲地談論讓中國加入更多的國際規則，以便對中國進行約束。

(1)全球治理與中國治理擴展閱讀：

中國的全球治理戰略應注重理論戰略優先。目前，關於全球治理的基本原理主要建立在西方理論基礎上，是西方中心主義的。

中國不是現存全球治理理論或全球性問題解決方案的主要來源國和生產國，在參與全球治理過程中，首先需要加強對全球治理理論的研究，對現有的西方全球治理理論提出質疑，並貢獻一些能在國際學術共同體中站得住腳的權威命題、概念和原理。

形成中國等「非西方」的全球治理理論是完全可能的，關鍵在於找到正確的認識論和方法論。西方的「權力決定地位」規則未必對我們不利：當前，中國已成為世界第二大經濟體，這一地位遲早會在國際金融機構（IFIs）中有所體現。

同時，作為發展中國家，中國還能與其他非西方大國一道，爭取實現真正的「全球治理民主化」。國際制度改革不能僅僅考慮「權力」和「爭權」，而必須考慮人口等其他因素，以使國際機構更加符合民主的本意，更具全球包容性和代表性。

中國曾經提倡的「國際關系民主化」與當前的「全球治理民主化」意義相近，但將「國際關系民主化」僅僅理解為落實各國主權平等的原則是不夠的，須按照全球治理的原則重新定義「國際關系民主化」。

根據民主的本意，「國際關系民主化」應指人口大國在全球治理中發揮更大、更決定性的作用。

2. 什麼是全球治理，中國參與全球治

全球治理理論是順應世界多極化趨勢而提出的旨在對全球政治事務進行共同管理的理論。該理論最初由社會黨國際前主席、國際發展委員會主席勃蘭特於1990年在德國提出。
全球治理的核心要素包括五個方面：
一是全球治理的價值。即在全球范圍內所要達到的理想目標，應當是超越國家、種族、宗教、意識形態、經濟發展水平之上的全人類的普世價值。
二是全球治理的規制。即維護國際社會正常秩序，實現人類普世價值的規則體系，包括用以調節國際關系和規范國際秩序的所有跨國性的原則、規范、標准、政策、協議、程序等。
三是全球治理的主體。即制定和實施全球規制的組織機構，主要有三類：（1）各國政府、政府部門及亞國家的政府當局；（2）正式的國際組織，如聯合國、世界銀行、世界貿易組織、國際貨幣基金組織等；（3）非正式的全球公民社會組織。
四是全球治理的客體。指已經影響或者將要影響全人類的、很難依靠單個國家得以解決的跨國性問題，主要包括全球安全、生態環境、國際經濟、跨國犯罪、基本人權等。
五是全球治理的效果。涉及到對全球治理績效的評估，集中體現為國際規制的有效性，具體包括國際規制的透明度、完善性、適應性、政府能力、權力分配、相互依存和知識基礎等。有學者把上述五個核心要素轉化成五個問題：即為什麼治理、如何治理、誰治理、治理什麼、治理得怎樣。

3. 什麼是全球治理中國參與全球治理面臨的挑戰有哪些

中國參與全球治理面臨的挑戰（一）能力挑戰（二）阻力挑戰（三）國際環境（四）價值共識

4. 如何看待全球治理中國理念和方案

中國作為二十國集團創始成員，始終在為推動該機製成熟完善和有效發揮作用而不懈努力，作出了有目共睹的突出貢獻。
在拉動全球經濟增長方面，中國是名副其實的「火車頭」。據統計，2008至2013年，中國經濟維持7.7%以上的高增長，對全球國內生產總值增長總量的貢獻率高達37.6%。中方在歷次二十國集團領導人峰會上宣布的一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生的政策措施切實得到落實，對外開放步伐不斷加大。中國積極推動「一帶一路」、亞洲基礎設施投資銀行、金磚開發銀行、絲路基金等重大倡議和機制建設，致力於在亞太地區構建發展創新、增長聯動、利益融合的開放性經濟格局，讓地區和世界分享中國發展的紅利。這將為二十國集團實現未來5年整體經濟增長額外提高2.1%的全面增長戰略提供更多信心保證。
在促進全球經濟治理方面，中國積極參與議題討論，不遺餘力貢獻智慧和力量。在二十國集團成員提出的近千項改革建議中，中國貢獻了約15%。在二十國集團歷次領導人峰會上，中國倡導國際金融機構改革，推動貨幣體系多元化，努力營造有利於世界經濟健康發展的制度環境。中國積極響應加強國際金融機構救助能力的倡議，以實際行動支持歐洲擺脫歐債危機，幫助發展中國家抵禦金融風險。作為全球貿易體系的重要成員，中國堅決反對貿易保護主義卷土重來。中國更在各種場合堅定維護發展中國家利益，致力於提高發展中國家的代表性和發言權，是推動全球經濟架構更加公正合理的建設性力量。
當前，世界經濟呈現弱復甦態勢，主要經濟體表現有好有壞，宏觀經濟政策的協調難度進一步加大。二十國集團自身也處在從危機應對機制向長效治理機制轉型的關鍵階段，亟須在制度和能力建設方面取得突破。中國在布里斯班峰會上不負眾望，再次為推進全球經濟治理指明道路，帶來希望。推動會議在改革國際金融體系、加強稅收和反腐合作、支持基礎設施建設、應對埃博拉疫情和氣候變化等方面發出積極聲音，以實際行動展現了一個新興市場大國的責任與擔當，樹立了在全球經濟治理和國際事務中的領軍形象。

5. 什麼是"全球治理"中國參與全球治理的角色發生了那些重要變化

全球治理屬於多邊外交范疇，現代全球治理起始於1945年以聯合國及其專門機構和附屬職能部門為中心的雅爾塔體系。這個體制形態包括聯合國和布雷頓森林體系下的世界銀行集團、國際貨幣基金組織、關稅與貿易總協定等。
20世紀70年代以後，7國集團成為主要由發達國家協調世界經濟與政治的「大國俱樂部」。
20世紀90年代以來，以中國、印度、巴西為代表的部分發展中新興國家群體性崛起，新興經濟體與發達國家的力量差距明顯縮小。自2003年後，7國集團根據不同議題邀請新興發展中國家代表進行對話，逐步形成G7+5等對話機制。2008年國際金融危機證明，現有的國際體系和全球治理機制已經無法適應全球化新形勢，也無法破解全球化快速發展引發的新挑戰和新問題。

在參與全球治理與制度建設的過程中，中國經歷了從參與者到建設者，再到引領者的三重身份轉換。從1971年恢復聯合國合法席位開始，中國真正地參與到了國際制度建設之中；而改革開放使得中國成為全球發展的利益相關者和制度建設者；2000年以後，中國努力成為國際制度建設的引領者。G20峰會在杭州的圓滿召開，體現了中國聲音、中國責任、中國擔當和中國主張，證明中國在二十國集團這樣的國際制度框架內參與全球治理的作用明顯增加。
中國的角色轉變建立在國際制度不斷發展演進的大背景下。陳岳將國際制度分為傳統型、改良型和創新型三種。傳統型是指二戰以後，在國際政治經濟舊秩序的基礎之上建立的國際制度，例如聯合國體制、世界銀行、國際貨幣基金組織等；改良型國際制度指20世紀90年代冷戰結束後新出現的國際合作制度，以及那些對傳統型制度進行過適當改革與調整的制度，例如亞太經合組織、東盟與中日韓的「10+3」機制以及世界貿易組織等；而目前的創新型國際制度則是由中國和其他新興發展中國家倡導建立的。創新型的國際制度與原有國際制度的最大區別在於，它是按照共商、共建、共享的原則來推動新國際制度的誕生，而中國在其中應當發揮引領、主導的作用。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員袁正清認為，現在的全球治理模式主要由西方國家主導，具有很強的排他性，但隨著新興國家的群體性崛起，原有的治理模式已不適應國際形勢的變化，合法性明顯不足。當前的國際社會需要一種著眼於當前和長遠的治理挑戰，更包容、更平衡的全球治理方案。中國在全球治理方面應發揮更大作用，積極參與治理規則的制定工作，為全球治理提供創造性的中國方案，增強中國在全球治理活動中的話語權和影響力。

6. 中國全球治理的戰略地位包括哪些

近年來，中國參與全球治理的廣度和深度都達到了史無前例的程度。在全球經濟治理領域，中國是國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織的重要成員。2008年全球性金融危機爆發後，作為二十國集團的重要一員，中國竭力推動國際金融治理機制改革與創新，提出要加大金融體制的監管力度。在全球環境治理領域，尤其是氣候治理方面，中國作為發展中國家雖然暫不承擔有約束力的溫室氣體減排義務，但作為一個負責任大國，中國自覺、主動承擔了量化減排目標，多次宣布自主減排承諾。中國承諾二氧化碳排放在2030年左右達到峰值，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源佔一次能源消費比重達到20%左右。在全球安全治理領域，中國是聯合國維和行動中派出官兵最多的國家之一，同時積極參與亞丁灣護航等國際安全行動。在反對恐怖主義、打擊跨國犯罪、抗震救災、提供人道主義援助、維護海上通道安全等全球治理和地區治理領域，中國是積極建設性的重要參與者，並努力在力所能及的范圍內，以更大的力度為全球和地區提供更多經濟和安全公共產品。
除了態度更加積極外，當前中國對全球治理進程的參與還呈現出明顯的主動作為的傾向，包括提出理念和設想、提供議題和方案、構建制度和規則等。甚至在某些全球治理領域，中國開始發揮了某種程度的引領作用。中國提出促進相關國家經濟合作的「一帶一路」構想和倡議，並為此協調設立絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行；中國與金磚國家加強戰略合作，設立金磚國家開發銀行和應急儲備安排，維護全球治理進程中廣大發展中國家的利益；中國積極參與蘇丹達爾富爾危機、伊朗核談判等國際熱點問題的解決，並最終取得良好效果，等等。以上種種都可以體現出中國參與全球治理的主動性和引領性。中國正在努力嘗試為全球性問題的解決提供中國智慧和中國方案。
隨著國際力量對比發生變化和國際格局的調整，全球治理也開始步入轉型期。在此背景下，中國參與全球治理所面臨的兩難困境日益凸顯。一方面，隨著中國國力的增強，國際社會要求中國承擔更多國際責任的呼聲日漲。倘若中國對全球性問題的解決參與不力，往往會被一些國家指責為沒有承擔起一個大國應有的責任。另一方面，當中國嘗試利用自身增強的實力為全球性問題的解決貢獻一份力、為國際社會提供更多公共產品時，有些國家又開始表示擔憂，甚至批評中國在試圖挑戰現有國際秩序。例如，中國倡導成立的「亞洲基礎設施投資銀行」便被有些國家解讀為對現有國際金融機制的一種挑戰。客觀上講，中國對全球治理進程的參與並沒有脫離現有的國際機制，即便與其他國家合作新設立的一些國際制度也是對傳統國際機制的一種補充而非替代和顛覆。
未來中國在全球治理領域所發揮的建設性作用和引領性作用將會進一步凸顯。然而，在全球治理轉型期，很多傳統的國際制度面臨改革問題（如聯合國安理會改革、國際貨幣基金組織改革等），很多全球性問題需要依靠新的國際規則和標准加以解決。這些問題大大增加了中國參與全球治理的難度。中國能否有效化解參與全球治理的「兩難困境」，很大程度上有賴於中國能否真正實現由地區性大國向世界性強國的轉變。

7. 求形勢與政策論文:《全球治理與中國方案》

鄭大的 …