村基層組織薄弱整改措施

⑴ 如何解決村級組織基礎設施薄弱和綜合素質不高的問題

農村基層組織是黨在農村的戰斗堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，加強農村村級組織建設工作，是新階段不斷推進新農村建設構建和諧社會的重要保證。本文通過初步有重點的選擇調研，在肯定成績下，主要針對當前我市農村村級組織建設存在的某些突出問題，及應採取有效的對策進行探討。
一、存在的突出問題
(一)村幹部工作缺乏親民性。一是缺乏與村民的溝通。特別是對於工程項目招投標、公益事業建設等一些重大村務決策，沒有通過召開村民大會和村民代表會議討論決定，搞「一言堂」，導致村民對村幹部的不信任。二是工作責任心不強。有的村支書,身兼幾職，村民稱之為「老闆書記」，主要精力和心思沒有放在抓村工作上，而是放在搞自己的事業上，村裡的大事小物基本不過問，但工資報酬卻分文不少，甚至個人的開支也要在村裡報銷。三是村幹部存在以權謀私現象。有的村幹部認為自己當了村支部書記、村委主任，在當地幾千人中也算得上是個「官」，說話氣粗，居高臨下，一言九鼎，自認為就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，在開展村公益性事業和基礎設施建設中謊報、瞞報，侵吞工程項目款，在村民中造成嚴重不良影響。
（二）村「兩委會」關系缺乏協調性。一是合作共事氛圍不濃。小村並大村後，村幹部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。二是內部關系不順。有的村黨支部、村委會分工如分家，村黨支部書記與村委會主任貌合神離，重大事情達不成一致意見，遇事各作主張、各行其事，好事爭著上、難事往後躲，出現失誤互相一推了之。三是工作方法簡單。有的村黨組織對推進農村基層民主政治建設不學習、不熟悉、不習慣、不理解，甚至產生埋怨、抵觸情緒，遇到矛盾和問題，沒有對群眾給予耐心解答依法辦事，而是把兩者任意割裂開來，造成基層黨群、干群關系緊張。
（三）村級組織管理缺乏規范性。一是執行制度的形式化。雖然絕大多數村都建立了「三會一課」、「民主生活會」、「黨員活動日」等制度，但大都只寫在了紙上，掛到了牆上，僅僅為了應付上級的檢查。二是村務公開的形式化、敷衍了事。僅是把一些如困難戶名單和補助公開。而對村幹部報酬、獎金及其他額外收入不公開，土地徵用款、企業承包款投資使用沒有徹底的公開，農民種糧、購農機、種子補貼未公開，部分公款被私自借用、拖欠，村級招待費支出不透明。三是重大事項決策的形式化。有的村在決定重大事項時，村支書、村主任不尊重黨員和群眾的民主權利，把自己凌駕於組織原則之上，搞「一言堂」，壓制打擊村民的民主言行，「民主決策、民主管理、民主監督」形同虛設。
（四）黨員隊伍的先鋒模範作用缺乏帶動性。一是黨性觀念、宗旨意識在淡化。極少數黨員精神文化空虛，思想道德庸俗，甚至參與封建迷信、賭博等違法亂紀行為。有的黨員以個人、小團體利益為上，公然對抗上級政策，煽動不明真相的群眾鬧事、越級上訪等；個別黨員甚至只要權利不要義務、只圖享受不願奉獻。二是個體素質、能力相對偏低。有的黨員幹部習慣用老方法、老手勢辦事，群眾稱之為「三拍」即拍胸脯、拍腦袋、拍桌子，缺少接受新事物、新知識的能力，缺少主見性、權威性和號召性；有的黨員幹部辦事有失公道；有的在工作中留有「尾巴」，被個別人所「左右」；有的為爭取「寬松環境」，極力迴避掩蓋矛盾，對錯誤傾向一味退讓、遷就，為維護個人的利益，不惜放棄黨的原則。三是「帶頭致富、帶領群眾致富」作用不明顯。部分黨員自身能力不夠強，「雙帶」作用不明顯，習慣於傳統的農業生產和「提籃小賣」式的營銷方式。少數黨員不願帶領群眾共同致富。
二、對策探討
（一）切實提高村黨支部駕馭全局工作的能力。一是加強村黨支部執政能力建設。健全村黨支部工作制度和議事規則，完善村黨支部重大事項票決和民主協商機制，增強村黨支部駕馭全局工作的能力，提升其做好新時期農村工作的水平。二是加強村兩委運行機制的探索。建立村兩委幹部政績社會監督評價機制和駐村幹部實事公評機制，健全村級民主議事會制度，探索閉會期間進一步發揮黨代表、黨員監督作用的途徑和方法，切實保障黨代表和廣大黨員的權力。三是優化配置鄉幹部隊伍，實行「1帶1」（即一個班子成員或一個老同志帶一個村年青幹部）聯村工作機制，推廣聯村幹部「雙向選擇、揭榜承諾、捆綁式」考核，加強對聯村幹部的考核管理。四是著眼村幹部作風的轉變，探索推行「五個日」工作制度，即民情訪談日制度、辦公無休日制度、進組駐戶日制度、村支書下訪接待日制度、工作交流日制度，促進村幹部工作作風的進一步轉變。
（二）強化村級組織體系建設。一是努力探索引導成立村級民間組織，並納入村級組織體系的重要組成部分。成立民間組織，吸納、教育和培養能人，能夠使民間協會在農村經濟建設和社會發展中發揮巨大的潛能和作用。二是加強村級民主建設，努力探索實施「1411」議事決策程序。解決村級長期存在的「事難議、議難決、決難行」的難題，第一個「1」就是決策重大問題時，首先由村黨支部召開會議，初步確定一個指導性意見；「4」就是通過村支兩委會、群團組織、村民代表議事會和其它組織四個渠道分別徵求各方意見，特別是深入寨組農戶中，徵求廣大村民的意見；第二個「1」就是召開村「兩委」聯席會議，綜合各方面的意見，拿出一個切實可行的方案；最後一個「1」就是將方案提交全體村民大會進行表決。三是推進村民自治進程，健全完善村規民約。對於違反村規民約而不接受處罰的農民，除實行強制性措施外，還可用非強制性的道德輿論手段來解決。
（三）創新選人用人辦法，優化村幹部隊伍。一是在村級領導班子建設上要大刀闊斧地把那些不合適宜的、沒有培養價值和潛力的平庸型幹部，通過換屆選舉、組織調整等手段，淘汰出村幹部隊伍。要採用公開招考、縣鄉下派優秀幹部等途徑，充實一批優秀的年輕幹部到村級領導崗位，盡快在貧困村全面推進「兩推一選」工作。二是調整鄉幹部崗位設置及人員編制配備。在招聘、考試、考核選拔鄉幹部的標准上，要大膽地把那些自身致富，又能帶領群眾致富，有門路、懂經濟的村幹部直接選拔到鄉機關相應崗位，堅持從上級下派兼任村支部書記的鄉幹部中及當地任村支部書記的村民中通過考試和考核選拔鄉領導幹部，這樣既可以調動鄉下派幹部和當地村幹部工作的積極性，也有利於提高他們投身抓村級管理的熱情。三是轉變工作職能，合理設置村幹部崗位。每個村的村幹部應由目前的7至8人減少到4人，在「兩委」換屆時，努力實現村黨支部書記、村委會主任「一肩挑」。四是不斷拓寬選人用人渠道，建立村級後備幹部人才庫。把一些大中專畢業生、退伍軍人、科技示範戶、個體工商戶、私營業主、種養大戶、農民經紀人中的優秀人才納入到村級後備幹部人才庫，加強培訓，適時調整充實村「兩委」班子。五是盡快制定根據每年物價漲幅指數調整提高現任村支書、村委主任和其他村組幹部的工資報酬及相關補助獎勵機制和規定，努力解決好現任和已退下來的村組幹部的離職、退休待遇和養老保險，解決他們的後顧之憂，穩定村組幹部隊伍，激發他們更大的工作熱情。
（四）壯大集體經濟實力，增強村黨組織凝聚力，真正做到「有錢辦事」。一是盤活村集體資產。大力推行村集體所有的塘、庫、堰、林場、山、果園、荒坡荒地的租賃和承包，拍賣經營權，增加集體經濟收入。二是創辦村經濟實體。找准本村的優勢產業，充分利用、盤活、整合資源，引進資金、技術、項目，走「產業富村、項目興村、企業強村」的新路子。三是積極爭取多方支持。採取「縣解決一點，鄉補助一點、對口幫扶單位支持一點、村級自籌一點、社會各界和黨員幹部群眾捐助一點、政策扶持一點」的辦法解決資金來源問題。努力爭取上級政策資金扶持，廣泛聯系在外務工經商的農民工回鄉創業，解決村集體經濟薄弱的難題。
（五）建立科學的考評機制，激發村幹部工作熱情。一是要從建立、完善、實施退休保障機制入手，解除村幹部的後顧之憂；要從制定執行獎懲辦法入手，解決干好乾差一個樣的問題。二是健全村級事務決策管理機制，規范村級決策事務管理。建立健全村幹部崗位責任制、目標管理制、離任審計制、任用票決制等一系列規范制度，形成一套全方位、多層次的幹部管理制度體系，實現幹部管理的制度化、規范化。三是規范民主決策程序。對村集體的重要事項，尤其是村集體財務收支、重大項目等涉及到農民切身利益、農民普遍關注的熱點問題，在加強村「兩委」成員互相溝通的基礎上，村民建立理事理財小組溝通表決機制，並及時召開村民大會民主決策，多聽取群眾的意見和建議，做到科學決策、「陽光操作」，贏得群眾的認可和支持。
（六）進一步加強對黨員隊伍的教育管理，解決好「發揮作用」問題。一要認真做好黨員發展工作。堅持德才兼備原則，堅決破除狹隘的地方主義、關系網和「保位」私心，拓寬選人視野，大力開展「推優」工程，及時把那些政治上過得硬、發展上有本事、人民群眾信得過的優秀青年吸收到黨組織中來。二要加強黨員的教育管理。以黨員先進性教育為載體，進一步加強黨員黨的宗旨教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務的意識，做到吃苦在前，享樂在後。三要加強黨員的能力培養。深入實施「雙培」工程，大力加強黨員政治理論、市場經濟、自主創業等方面知識和農村實用技能的培訓，不斷提高貧困農村黨員的帶頭致富能力。四要建立從政治上、生活上、感情上關心和服務黨員的有效機制。使其切實感受到入了黨不但有義務、責任、奉獻，也有權利、溫暖、榮譽，從而調動黨員的積極性，激發黨的活力，促進黨內和諧。

⑵ 有帶領群眾致富的願望,但辦法少,能力不強,村集體經驗依然薄弱整改措施

你可以到上來一級的鄉政府去寢室自一下。不能夠帶領大家共同致富。能不能可以？請一些技術員給一些指導性的意見，看你們村裡適合干什麼？發財到底是靠住職院的，還是養殖業？你與相關的呢，政策上的優惠可以給予小額貸款，讓大家呢仙慢慢的發財致富。

⑶ 如何改變貧困山區村級集體經濟薄弱的狀況

村級集體經濟是農村經濟中重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，發展壯大農村集體經濟是促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是在新形勢下加強和改進農村基層黨的組織建設，增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力，進一步鞏固黨在農村執政基礎的根本保障。
一、當前村級集體經濟發展存在的問題及原因 1、村級集體經濟收入來源比較單一。多數村主要的收入還是依靠村集體公房的出租和村集體土地的徵用。許多村集體經濟的好壞是由出租集體公房和徵用土地的多少來決定的，並沒有廣開思路，通過新方法、新途徑，大力增強集體經濟。2、村級集體經濟發展空間比較狹小。除縣城各村和集鎮部分村外，絕大多數村集體土地、山林和公房等資產價值低，開發成本高，難以帶來直接效益。 3、部分村幹部觀念陳舊，能力不強。有些村幹部認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要，在思想方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在 「靠山吃山，靠海吃海」的陳舊觀念和「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，沒有大力去開拓新思路，只會抱怨沒有資源、沒有資金、沒有政策，只會抱怨農村工作難做，村幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟沒有明確的思路，「老辦法不能用，新辦法不會用」，面對新形勢只能束手無策。 4、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一方面導致部分村幹部敢管，村民對村集體資產的好壞不關心，另一方面導致管理難度加大，經常出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。
二、發展村級集體經濟的對策與思考 1、理清發展思路，大力探索農村集體經濟發展的有效途徑。 一是大力開發集體資源。村土地和林地資源比較豐富的村可以對機動田、機動山進行統一開發，既可以對外承包、租賃，也可以本村自己組織經營，以增加村集體經濟收入。對於有豐富礦、灘等資源的村，在有效利用、合理開發的前提下，制定長遠規劃，開發利用，變資源為效益。 二是開展服務創收。村級組織可以根據本地的生產特點舉辦社會化的服務產業，如農產品流通經營服務實體，農業科技服務實體等，為農民提供產前、產中、產後系列化服務，既為農業生產提供後勤保障，又為集體經濟創造收入。
三是通過工業強村。一些地理位置較好、基礎設施較完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經營的形式，引進資金和技術，在環境保護允許的前提下興辦中小型工業企業，實現工業強村。2、創新管理機制，形成良好的發展局面。嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實履行「兩公開一監督」制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。做到村務、財務公開、公正、透明，按時公布，讓廣大村民都來進行監督，一切都在陽光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集體資產的流失。3、配好村級領導班子，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，增強培訓的針對性，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。 總之，只有切實搞好集體經濟，壯大了集體經濟，才能使老百姓得實惠，我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。

⑷ 黨總支書記抓黨建工作用力不夠，農村黨組織戰斗堡壘作用弱化，三會一課制度落實不到位。整改措施是什麼

農村黨支部的建立一定要符合農村的實際解決農村的實際問題。

⑸ 如何解決農村基層黨組織軟弱渙散

通過「建立一本台賬、突出兩個抓手、強化三項措施、落實四項保障」，精心組織，強化措施。 建立一本台賬。成立整頓治理工作領導小組，層層簽訂了目標責任書，制訂切實可行的整頓治理工作方案。針對整頓對象逐一分析原因，根據突出問題的表現，制定「一村一策」登記表，建立了縣、鄉、村三級治理整頓台賬。 突出兩個抓手。職能部門協同抓。該縣整合農業、民政、信訪、水利等涉農部門資源，充分發揮職能作用，引導人力、資金、項目、技術等方面向農村基層傾斜。突出問題重點抓。結合全縣開展的「基層組織服務提升年」活動，重點抓好「四議兩公開」工作法的深化拓展、村級組織活動場所建設。 強化三項措施。掛點指導。確定1名縣級領導掛點、1名科級幹部任隊長，幫助解決具體問題。建好陣地。投資新建標准化村級組織活動場所，籌資資金用於改善組織活動場所配套設施。營造氛圍。利用各種形式宣傳整頓治理工作的意義、措施，及時總結工作中的經驗做法。 落實四項保障。建立月例會制度。定期聽取鄉鎮黨委工作匯報，總結交流經驗，分析問題原因。實行整頓銷號制。明確軟弱渙散村治理整頓目標要求，做到整頓一個、銷號一個。實行督查檢查制度。制定督促檢查工作計劃，強化督查工作進度、成效，確保整頓工作取得實效。實行考核評價制度。將整頓工作納入考核指標范疇，實行基層黨組織書記抓基層黨建工作述職考評。 通過集中整頓，駐村工作隊為群眾提供致富信息，新上惠農項目，協調惠農資金；開展黨員幹部教育培訓，組織農技專家解決群眾生產難題；幫助群眾解決熱點、難點問題，處理信訪問題，化解信訪隱患，有力地促進全縣農村大局的和諧穩定。

⑹ 對解決基層基礎薄弱問題有哪些建議

（一）抓好發展黨員工作

及時吸納優秀分子入黨，切實增加黨員數量和提高質量是加強農村基層組織建設的重要基礎。要從當前農村工作中暴露出的農村基層黨組織建設中存在的薄弱環節，清醒認識農村黨員隊伍的現狀，從加強黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，全面建設社會主義新農村的高度，把發展黨員工作作為加強農村基層黨組織建設的重要任務堅持不懈地抓緊抓好。要根據實際，制定計劃，加強培養，及時吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，不斷增加新鮮血液，切實解決農村黨員隊伍老化、力量薄弱的問題。

（二）抓好黨員教育培訓

大力實施精神文明建設工程和致富技能培訓工程，全面提升農村黨員隊伍的政治思想素質和發展經濟的能力是發展型基層基礎的有效途徑。要以深入開展創先爭優活動為契機，結合實際，創新方法，注重實效，採取靈活多樣的方式，加強對黨員隊伍的教育培訓。要以增強宗旨意識、服務意識，提升創業帶富能力為目標，用鄧小平理論、「三個代表」重要思想武裝黨員的頭腦，用建設社會主義新農村和全面建設小康社會的宏偉目標激勵他們的鬥志，用社會主義市場經濟知識、現代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用先進的經驗和致富的典型啟發他們的思路，不斷增強黨員隊伍堅持黨的基本路線，執行黨的政策的自覺性和帶領群眾致富奔小康的本領。通過大力實施隊伍建設，充分發揮黨員作為黨的路線、方針、政策的宣傳員、維護農村社會和諧的穩定員、農村社會新風尚和勤勞致富帶頭人的作用，切實增強黨組織對群眾的感召力和凝聚力。

（三）抓好黨內活動開展

農村基層黨組織活動的經常化、制度化、正規化是加強農村基層黨組織建設的重要保證。要認真總結先進性教育的成功經驗，探索並建立完善對農村黨員實行科學的組織領導和管理制度，結合本地實際，經常開展內容豐富形式多樣的活動，持之以恆抓好學習教育，把黨員緊緊團結在組織周圍。要根據農村形勢的發展和基層組織的現狀，切實抓好黨內生活制度的建立完善和落實。對行之有效的制度要堅持，已建立的制度要抓好落實，缺少的制度要補建。村黨支部成員特別是主要領導要帶頭執行制度，做出表率。充分發揮先鋒模範作用，把基層黨組織真正建成政治堅定、團結奮斗、務實創新、帶領群眾共同致富的堅強戰斗堡壘。

三、夯實發展型基層基礎的根本方法

「基礎不牢，地動山搖」，只有大力夯實發展型基層基礎，才能使發展型黨組織「四輪」協調驅動。因此，必須用一個「實」字統領農村基層組織建設工作，出實招、求實效。

首先是抓基層組織建設工作的思路要實。我們必須把夯實發展型基層基礎工作真正擺在重要位置，自覺抓、經常抓、扎實抓。在具體的工作中，把基層組織建設工作與經濟工作、社會建設有機結合、相互促進。

其次是抓基層組織建設工作的措施要實。要採取符合工作要求、切合黨員需要的形式和載體，創新黨建工作形式，豐富工作內容，圍繞黨建工作目標，制定考核機制、激勵措施，把各項工作措施落到實處。

第三是對基層組織建設工作的效果要求要實。基層組織建設工作是否卓有成效，應當以服務改革、發展、穩定大局以及新農村建設的效果和黨員群眾的滿意度為標准，決不能憑典型形象的樹立、精彩華美的材料或華而不實的匯報論成效。否則，非但黨員、群眾不能認同，甚至會產生導向上的錯誤。

⑺ 如何解決基層組織與基礎管理薄弱，基本功差，執行力不強的問題

如何解決基層組織渙散、基礎管理薄弱的問題？我以為首要的是要選專好「將」。古人說屬，
「兵熊熊一個，將熊熊一窩」。衡量一個單位的工作如何是要看每個「兵」的表現，但是「兵」的表現優劣於否卻在「將」的調度。同理，看一個單位和部門工作效率如何、執行力是否強，組織建設是否扎實，基礎管理是否夯實，也關鍵在看「將」的調度，看制度的執行力。環顧左右，我們不難發現，一些基層領導「悅於管事卻畏於管人」的現象，「領導不管人，這個領導就當不好」，在從嚴管理，制度執行過程中，要保證制度能執行下去，必須在初始階段不要怕得罪一些人，不得罪人制度就執行不下去。
「一將無能，累死三軍」。如果一個單位或部門的領導「領導不力」而指望這個單位的工作會有多大起色，那將是緣木求魚。