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農業產業扶貧整改方案

發布時間: 2021-01-15 21:38:53

1. 產業扶貧一領辦三參與是什麼

1、創新體制機制,保護行業免受扶貧。

我們將努力發揮政策效果,加強政策聯系。我們將使用為該項目准備的一系列綜合農村援助政策,將其生活化,良好地使用它們,並進行及時的評估和改進,將具有良好實施效果的政策制度化,以形成長效機制。

2、根據當地情況創新發展特色產業。

該國貧困地區的資源end賦差異很大。貧困戶的經營能力和扶貧需求不同。確切的扶貧應「因地制宜」。特定於所有縣,鄉鎮,有必要「適應團體制度,適應住戶」。考慮到當地的自然資源,文化資源,人力資源等,在對當地文化和聚集進行管理上的了解,將領導領導者保護起來,以保護薄弱地區的長遠發展。

3、以供給側結構性改革為契機,創新發展有機農業。

鑒於國內農業產業結構不合理,農產品安全評價低,國際競爭力差,貧困地區可以通過橫向結構改革,在返鄉還鄉的基礎上節省土地負荷,減少農葯和化肥。農田成林。申請量,以質量取勝,以有機取勝。

(1)農業產業扶貧整改方案擴展閱讀:

一、注重培育「造血」機制,充分利用當地條件,因地制宜推進符合各村資源特點、符合產業導向的幫扶項目,在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人,保障薄弱地區的長遠發展。

二、注重規劃引領,做好薄弱地區規劃與整體區域規劃的銜接和適應,在鎮級層面建立「造血」單元,搭建區鎮聯合發展平台,防止走「村村冒煙」、分散低效發展的老路。

三、注重發揮政策效應,加強政策銜接,把本次制定出台的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好,並及時加以評估完善,將實施效果好的政策制度化,形成長效機制。

四、注重提高農民收入,確保農民土地權益,保障農民收益分配權,幫助村級組織逐步增加收入,增強村內公共服務支出能力,從多方面改善農民生產生活條件。

五、堅持在當地黨委、政府領導下進行,幫扶方和受幫扶方做好充分的溝通協商,統籌各類幫扶資源,細化幫扶工作方案,思想統一,責任到位,以更大的決心和工作力度,共同為經濟相對薄弱村探索出一條可持續發展的新路。

2. 扶貧政策和項目需要改進的地方建議是什麼

改進的問題

1、深度貧困問題依然突出。

截至2018年9月,全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽,其中有23個地市州貧困人口超過30萬,5個地市州超過50萬,特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州「三區三州」貧困發生率高達14.6%。

2、剩下的貧困人口脫貧難度較大。

截至2017年年底,因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數的42.3%、14.4%,65歲以上貧困老人佔17.5%,初中以下文化程度的佔96.6%。特別是一些貧困群眾等靠要思想嚴重,陳規陋習尚未根本轉變。

隨著貧困人口總數減少,內生動力不足的貧困人口佔比從2015年底的11.3%上升到2017年底的13.2%,越往後脫貧難度越大。

建議:

1、聚焦深度貧困地區攻堅。

對深度貧困村著力加強基層組織建設,培訓創業致富帶頭人,吸引本土人才迴流,打造「不走的工作隊」,培育壯大集體經濟。

2、提高精準扶貧的精準度有效性。

在精準識別方面,要繼續完善建檔立卡,確保應納盡納、應退盡退,加強數據共享和數據分析,為宏觀決策和工作指導提供支撐。

(2)農業產業扶貧整改方案擴展閱讀:

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。改革開放以來特別是黨的十八大以來,我國成功走出一條中國特色扶貧開發道路,使7.4億農村貧困人口成功脫貧,為實現第一個百年奮斗目標打下了堅實基礎。

脫貧攻堅制度體系日趨完善。圍繞精準扶貧精準脫貧,全面深化扶貧領域改革創新,逐步建立起脫貧攻堅責任體系、政策體系、投入體系、動員體系、監督體系和考核體系,為脫貧攻堅提供了有力制度保障。

3. 脫貧攻堅突出問題集中整改工作中按照什麼原則

一是領導重視。縣委、縣政府主要領導高度重視脫貧攻堅工作,不僅多次召開會議研究部署脫貧攻堅工作,還多次率先垂範,親自深入一線指導脫貧攻堅工作開展。4月17日,縣委、縣政府主要領導參加完省脫貧攻堅突出問題集中整改動員會後,第二天立馬分別帶隊到自己所聯系的貧困村和結對幫扶對象進行走訪,對脫貧攻堅存在的突出問題進行自查自糾,提出整改意見。4月20日,召開黨政聯席會議,研究部署脫貧攻堅突出問題集中整改工作,會上研究通過了《新邵縣脫貧攻堅「春季行動」突出問題集中整改暨「夏季攻」實施方案》。4月22日-23日,全縣所有縣級幹部利用雙休日帶隊到所聯系的貧困村進行走訪,現場解剖,查擺問題,提出整改意見,要求鄉鎮和駐村工作隊全面落實整改措施。
二是提前部署。年初,制定出台了《關於成立新邵縣脫貧攻堅指揮部的通知》《新邵縣2017年-2019年脫貧攻堅實施意見》、《新邵縣2017年-2019年駐村幫扶工作方案》、《新邵縣發展產業脫貧攻堅實施方案》、《新邵縣2017年脫貧攻堅績效考核實施辦法》等9個指導性文件,在全縣成立23個工作推進小組和15個戰區,將全縣的脫貧攻堅責任落實到人,為全縣未來三年的脫貧攻堅工作確定了方向、任務、措施、目標。並將脫貧攻堅全年工作任務分解為「春季行動」、「夏季攻勢」、「秋季突圍」和「冬季總攻」四個主題,每個季度一個主題。在「春季行動」中,開展了萬名幹部結對幫扶大走訪活動。4月7日-14日,縣委、縣政府又組織60餘人對15個鄉鎮、23個工作推進小組、134個幫扶責任單位、115個縣直駐村幫扶工作隊進行了一季度督查考核,全面查擺脫貧攻堅中的突出問題。
三是行動迅速。省市脫貧攻堅突出問題集中整改動員會議召開後,4月21日,我縣馬上組織召開全縣脫貧攻堅突出問題集中整改動員會議。會議開到全縣副科級以上單位主要負責人,15個鄉鎮全體班子成員及扶貧辦主任,134個幫扶單位主要負責人,23個縣工作推進小組正、副組長,127個駐村幫扶工作隊隊長及隊員以及貧困村支部書記,共1000餘人。會上,傳達了省、市脫貧攻堅突出問題集中整改動員會議精神,通報了全縣一季度脫貧攻堅績效考核情況。並要求各級各部門認真查擺、分析突出問題,全面動員、督戰落實整改,要求提高政治站位,壓實責任,強化措施,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。會議決定從即日起在全縣范圍內開展為期一個月的脫貧攻堅突出問題集中整改專項行動,6月份進行回頭看。
當天下午,又馬上開展脫貧攻堅業務培訓,對15個鄉鎮的分管領導、扶貧辦主任、扶貧專干,駐村幫扶責任單位分管領導,127個駐村幫扶工作隊隊長及隊員共計500餘人集中進行了業務培訓,重點就脫貧攻堅突出問題集中整改、貧困戶基礎數據和檔案管理、精準識貧脫貧程序、發展扶貧產業、扶貧資金使用與管理進行了培訓。會上要求全縣上下認真學習,把握政策,切實推進脫貧攻堅工作;正視問題,強化措施,確保整改工作取得成效;轉變作風,落實責任,扎實開展精準扶貧工作。4月22-23日,我縣釀溪鎮、雀塘鎮、嚴塘鎮已召開全體鎮村幹部及駐村工作隊員會議,其他鄉鎮在4月24日召開脫貧攻堅集中整改會議進行具體部暑安排。
四是措施嚴格。針對脫貧攻堅第一季度考核中存在的領導重視不夠、對象識別不準、脫貧質量不高、幫扶工作不實、資金管理不嚴、工作推進不平衡等六個方面的突出問題,制定了精準識貧、精準退出、精準幫扶、政策落實、資金使用清理、扶貧領域違法違規專項清理等「六個專項行動」。要求嚴肅追責問責,對全縣這次查擺出來的問題,凡夠得上處理條件的,一律按照有關規定堅決處理到位,對今後整改不力、整改成效不突出和在督查中再次發現問題的,一律追究相關領導和責任人的責任,絕不姑息。
縣扶貧辦針對當前整改活動中如何扎實有效開展精準識別、精準幫扶、精準脫貧及已脫貧人口回頭看、特色產業項目篩選及利益聯結機制建立、重點產業方案、協議審核及貧困戶花名冊匯總、直接幫扶預脫貧人員核定、基礎資料、掛圖作戰統一設計模板、與情監測及信息上報等工作出台專門的工作提示,要求所有整改的數據匯總紙質檔案資料在5月15日前上報縣扶貧辦。整改活動期間,縣扶貧辦取消雙休日休息,組織所有鄉鎮巡查指導員全部下鄉指導、督戰,要求各鄉鎮嚴格按照縣脫貧攻堅突出問題集中整改動員會的要求,在4月24日前召開脫貧攻堅突出問題集中整改動員會,集中精力、集聚力量開展好脫貧攻堅突出問題集中整改。
下階段,我們將以這次督查為契機,按照落實上級批示精神,精心組織、強化舉措、全力以赴,確保我縣如期脫貧。
一是加強組織領導。對脫貧攻堅工作,我們將進一步加強組織領導,嚴格執行一把手負總責,定期加強工作調度,對整治中遇到的重大問題,縣委、縣政府主要領導親自協調。
二是認真開展整改。按照上級要求和整改方案,對照突出問題,以問題為導向,堅持「問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合上級要求不放過、群眾對整改不滿意不放過」,明確整改責任、整改措施、整改時限,實行台賬管理、督辦落實、辦結銷號。
三是強化督查考核。完善考核機制,實行按月考核機制。月初,根據工作進度編制工作責任分解表,將任務下達到各鄉鎮和縣直相關部門,實行一月一調度、一月一考核、一月一通報、一季一排隊。對重點突出問題實行重點督查,確保問題徹底整治到位。
四是嚴肅追責問責。嚴格落實扶貧「一票否決」制。對組織不力、進度不快,沒有達到目標進度的單位,由縣相關領導約談;對整治不力、造成嚴重後果的,啟動立案調查,嚴懲不迨。

4. 問題清單:產業扶貧無會議記錄,有產業協議書怎麼寫整改措施

首先要完善產業扶貧的項目管理制度和流程,數據及考核的目標及責任人和單位,以及相應的獎懲措施,其次要有分管領導及組織架構,最後相關經費和補貼以及優惠政策的制定和落實!

5. 我國的脫貧目標是什麼

「十三五」期間脫貧攻堅的目標是,到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障;同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

(5)農業產業扶貧整改方案擴展閱讀:

脫貧攻堅戰的重要使命:

2020年5月22日,國務院總理李克強在發布的2020年國務院政府工作報告中提出,2020年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。

開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展。加強易地扶貧搬遷後續扶持。深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。搞好脫貧攻堅普查。接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。

2020年7月,國務院扶貧開發領導小組開展2020年脫貧攻堅督查工作。本次督查的主要任務是,對中西部22個省份脫貧攻堅專項巡視「回頭看」、成效考核、「不忘初心、牢記使命」主題教育檢視問題、問題排查等發現問題整改工作開展督查,堅持目標導向、問題導向、結果導向,與基層共同發現問題、解決問題,確保如期高質量完成脫貧攻堅目標任務。

督查重點關注貧困勞動力外出務工、消費扶貧、公益崗位、易地扶貧搬遷後續幫扶等工作,同時關注各地克服疫情影響情況、防止返貧監測和幫扶情況、防範洪澇地質災害等風險情況、脫貧攻堅普查前期准備情況等。對2019年退出貧困縣進行抽查,重點檢查退出質量,特別是「兩不愁三保障」實現情況。

6. 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改

個別地區扶貧扭曲走樣

一些受訪扶貧幹部和群眾反映,產業扶貧在積極推進的過程中,一些問題也在顯露。部分地區產業發展隨意性強,缺乏深加工等產業鏈配套,產業扶貧探索往往效果不佳,此外,扶持資金和保障體制不健全也困擾著扶貧政策的落實。

一是產業發展隨意性強。部分地區盲目整縣整區推進某一項目,不計成本投入且效益差,導致一哄而上發展,最後整體失敗。2014年至2015年,西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養殖技術、養殖成本及市場風險等情況下,在兩個鄉鎮3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養殖,由於蛋雞養殖防疫不到位、養殖成本較高、簽約企業設置諸多門檻等,政府投入幾百萬元的養殖項目全面失敗,部分農民還因為發展綠殼蛋雞效益差,背著死雞到政府上訪。

此外,記者在調研中發現,缺乏深加工等產業鏈配套,往往是各地產業扶貧探索失敗的共性因素。《經濟參考報》記者近日在貴州某縣采訪發現,近六年來,當地先後實施了核桃、天麻、養羊、黨參、太子參等扶貧產業,但都不同程度地失敗。由於深加工能力低、組織化程度低,分散農戶難以應對市場風險。以茶葉為例,這個縣近年來發展了20萬畝茶園,目前存活並發展相對較好的有10萬畝左右。但由於沒有深加工產業鏈,當地只賣初級產品,產品的附加值低效果不明顯。當地扶貧幹部反思說:「農業具有高風險,如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業帶動,僅靠幹部和群眾的一腔熱情,最終是國家花了錢,農民反而受了害。」

加大扶持力度完善保障體系

對於產業扶貧中出現的種種問題,業內人士認為,應加大對產業扶貧的金融支持力度,構建開放性的產業扶貧平台,合力構建「保險+產業扶貧」新模式,充分發揮產業在扶貧中的引領作用。

國務院扶貧辦開發指導司司長海波等受訪幹部建議,從以下三個方面進一步推動產業扶貧:一是大力發展扶貧小額貸款。充分發揮農村信用社和村鎮銀行的作用和優勢,為建檔立卡貧困戶提供3年期以上,3至5萬元,執行基準利率,無抵押無擔保的小額信用貸款,並由財政扶貧資金全額貼息,支持建檔立卡貧困戶發展特色優勢產業。

二是構建開放性的產業扶貧平台。貴州民族大學反貧困專家孫兆霞等人認為,產業扶貧中,企業、大戶、農民更接地氣,應由他們決定或與他們商量發展什麼產業,政府著力在構建產業鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時,通過建立政府、企業、社會組織、貧困群體等主體平等參與和協同行動機制,讓產業扶貧決策更加科學和更具參與性,避免產業扶貧因缺乏多方能動性發展一大片,失敗一大片

三是因地制宜探索「保險+產業扶貧」新模式。針對目前我國涉農保險嚴重欠缺,貧困戶發展產業存在較大風險等問題,基層幹部建議,政府、商業保險機構、企業等利益攸關方,需創新思維,合力構建「保險+產業扶貧」新模式,保險機構可根據貧困地區地域特色和產業發展特點,積極推進大眾農產品產量保險、收入保險、氣象指數保險、價格指數保險等各類產品;並積極構建「保險+銀行+政府」的多方信貸風險分擔補償機制,力破產業扶貧保險缺位等問題。

「給錢給物不如給個好支部,不少邊遠貧困山區需求尤為迫切。」河南一位貧困縣縣委書記說,部分農村沒有產業、深陷貧困,與這些地區基層組織軟弱渙散、沒發展思路、沒號召力、沒干勁等密切相關。他建議,這一輪產業扶貧要與加強基層組織建設相結合。尤其是創新模式機制,鼓勵發展能帶來集體收入的合作經濟,將激發村級組織積極性放在重中之重的位置。

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