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土地整治建議

發布時間: 2021-01-15 21:00:08

『壹』 土地整治重大工程應具備哪些條件如何規范

土地整治是對低效利用、不合理利用、未利用的土地進行治理,對生產建設活動破壞和自然災害損毀的土地進行恢復利用,提高土地利用率的活動,包括農用地整理、土地開發、土地復墾、建設用地整治等內容。農村土地整治重大工程是中央決策支持、省級人民政府立項的土地整治項目。
土地整治重大工程應具備以下條件:一是土地整治重大工程要符合國家支持省級人民政府實施的《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》、《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》的要求。二是土地整治重大工程要以灌區水利工程為依託,具備水、土、環境等項目實施的基礎前提條件;實施重大工程應能夠大量增加高質量耕地,增加高產穩產農田比重,提高糧食綜合生產能力;提高土地利用率和產出率,改善生態環境,增加農民收入,促進新農村建設。三是土地整治重大工程建設區域應相對集中連片,也可按流域或區域布局,以更好地落實重點區域內大規模土地整治、大面積節水增地、大幅度提高基本農田產能。
當前,規范土地整治重大工程建設的主要措施如下:
科學論證土地整治重大工程的建設條件。土地整治重大工程規模大、投資多、周期長、風險高、區域影響強,科學合理地開展重大工程可行性研究、水資源保障程度、生態環境承載力等實施前的評估論證,科學進行決策分析,是實現土地整治重大工程目標的基礎和先決條件。
以中央支持資金為引導、帶動地方相關涉農資金集中投入。充分發揮中央支持的重大工程示範資金的引導作用,整合中央按因素法分配給地方的新增費、地方留成新增費、用於農業開發的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復墾費以及相關部門的其他涉農資金,按照「渠道不變、用途不變、統籌安排、各計其效」的原則,專賬管理,集中投向土地整治重大工程建設,切實提高各項資金綜合使用效益。
嚴格管理,保證工程取得實效。建立和完善項目法人、公告、招投標、合同、監理、審計等制度,完善技術標准,並嚴格執行;做好建設任務分解落實,統籌安排年度建設任務和資金,提高年度計劃執行力;加強竣工驗收管理,及時報國土資源部備案,以備國土資源部會同財政部進行抽查。
加強實施監管。按照「集中統一、全程全面」的監管要求,應用遙感、信息等技術手段和國土資源綜合信息監管平台,結合變更調查、衛片執法檢查等,採取多種形式,對重大工程實施情況進行動態監測。結合新增費稽查、檢查工作,加強資金監管,保障配套資金足額到位,實行專戶管理,專賬核算,嚴禁擠占挪用。
切實維護農民權益。始終把群眾利益放在首位,充分尊重民意,堅持群眾自願、因地制宜、量力而行、依法推動。維護農民和農村集體經濟組織的主體地位,依法保障農民的知情權、參與權和受益權。
《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》確定的規劃期間組織實施的重大工程主要有糧食主產區基本農田整理工程、重點煤炭基地土地復墾工程、三峽庫區移民安置土地開發整理工程、西部生態建設地區農田整治工程、新疆伊犁河谷地土地開發工程、「五縱七橫」公路和京滬高速鐵路沿線土地整理復墾工程、南水北調水利工程沿線土地整理工程等。

『貳』 土地整理和土地整治有什麼區別

上面的人答的廢話太多了!其實土地整治包含土地整理,土地整治包括土地開發、整理、復墾,土地整治是大的概念,土地整理是小的概念,兩者是包含關系。

『叄』 土地整治如何規避風險

土地方面的風險,主要來自法律和政策原因而導致的合同風險。所以,首先要警惕以下5類無效的土地流轉合同。
1、未經發包方(村委會)同意轉讓土地承包經營權而簽訂的合同
根據《農村土地承包法》第十八條規定「承包方採取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的,經發包方同意後,當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權變更、注銷或重發手續。
"最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第十三條規定「承包方未經發包方同意,採取轉讓方式流轉其土地承包經營權的,轉讓合同無效。但發包方無法定理由不同意或者拖延表態的除外。」根據法律規定,以轉讓方式流轉土地的必須經發包方村委會同意才能有效,否則轉讓合同無效。
2、未經權利人同意或追認,無處分權人私自流轉他人承包土地的流轉合同
根據《合同法》第五十一條規定「無處分權的人處分他人財產,經權利人追認或者無處分權的人訂立合同後取得處分權的,該合同有效。」
在農村存在很多無處分權人流轉他人土地的情形,比如父親把外出打工兒子的地包給他人了,兒子把父親讓他耕種的地包給他人了,代管人把別人讓他代管土地轉讓給他人或過戶到自已名下等情形。這些情況都屬於無處分權人未經授權私自處分他人財產的行為,如果權利人不予追認,無處分權人簽訂的土地流轉合同應認定為無效合同。
3、承包方以土地承包經營權進行抵押或者以地抵債的合同
根據最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第十五條規定「承包方以其土地承包經營權進行抵押或者抵償債務的,應當認定無效。對因此造成的損失,當事人有過錯的,應當承擔相應的民事責任。
因此在農村,有的農民朋友為了借款把土地抵押出去簽訂一個抵押借款合同,還有一些農民朋友借款到期償還不上了就簽訂一個「以地抵債」合同用土地償還借款,按照法律規定這類合同都是無效合同。
4、超過承包期限流轉土地超過部分
根據《農村土地承包法》第二十條規定「耕地的承包期為三十年。」 第三十三條第(三)項規定「流轉的期限不得超過承包期的剩餘期限。」 我國農村第二輪土地承包發生在1998年,第二輪承包期限到2027年12月31日結束。因此土地流轉不能超過剩餘期限,也就是不能超過2027年年底,如果流轉期限超過這個期限,那麼超過部分無效。
5、已簽過流轉合同的合同:
進行土地流轉的一方(農戶或者村集體),之前已簽合同,即他們的土地使用權已經轉移,再簽訂轉流協議的話,合同無效。
6、法律規定的,限制民事行為能力或無民事行為能力的人簽訂的合同,是無效合同。
其次,是村委會對土地承包合同疏於管理而導致的土地糾紛,原因在於:
一是村委會將屬於本村的流動地對外發包給村集體以外的個人或組織,當土地期限已經到了的時候,農民要求收回土地,但是村委會卻找借口不予收回,實際內幕就是村委會人與承包商私下對土地承包期限進行了更改;
二是村裡承包給本村村民的土地承包合同期限較長,隨著村委會換屆,新一屆村委會班子以各種理由要求解除現有承包合同,重新發包,借口以前簽訂的合同存在著不同程度的法律問題;
三是某些村委會將農民的土地流轉給他人從事非農業後未恢復土地原狀,農民要求恢復原狀繼續耕種土地或要求增加補償費,由此引發的糾紛。

『肆』 土地整治的土地整理要求

《國務院關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治專工作的通知》屬(國發〔2010〕47號)對切實做好農村土地整治作出了明確要求:以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向,以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標,以切實維護農民權益為出發點。
其中,尤其強調要始終把維護農民權益放在首位,充分尊重農民意願,堅持群眾自願、因地制宜、量力而行、依法推動。要依法維護農民和農村集體經濟組織的主體地位,依法保障農民的知情權、參與權和受益權。整治騰出的農村建設用地,首先要復墾為耕地,在優先滿足農村各種發展建設用地後,經批准將節約的指標少量調劑給城鎮使用的,其土地增值收益必須及時全部返還農村,切實做到農民自願、農民參與、農民滿意。

『伍』 淺談如何做好土地整理工作

1、嚴格執行規劃
2、健全規劃實施管理制度
3、加快實行土地整理產業化管理
4、創新土地整治激勵機制
5、加強規劃實施的公眾參與
6、實行土地整理產業優惠政策
7、建立高素質的專業技術隊伍

『陸』 在土地開發整理中的應用與建議

根據土地開發整理的要求和農用地分等成果的特點,將土地自然質量等、土地利用系數、土地經濟系數等運用到土地開發整理的前期規劃、可行性研究、初步設計、質量控制、項目驗收等方面,從而為土地開發整理項目提供依據和標准。

根據重慶市農用地分等技術方法及應用要求,重慶市提出了完善土地開發整理項目的初步設計規范,增加了對項目補充耕地等級進行評定的要求。在土地整理項目初步設計完成後,利用農用地分等定級工作的成果或方法評定補充耕地應達到的等級,並在項目竣工驗收時進行補充耕地的等級認定。技術路線如下:

(1)根據農用地分等成果,查找土地開發整理項目所在的二級區、標准耕作制度、評價因素體系、記分規則表等基本參數。

(2)根據土地開發整理項目補充耕地設計條件來獲取各因素分值。其中,通過工程措施改變的因素條件獲取較為容易,可根據設計條件直接獲取,而土壤理化性質方面的因素獲取相對困難,必須考慮熟化過程,可通過參考條件相似的耕地來確定。

①坡度:進行土地整理,必然要進行地形平整,而地形坡度變化對耕地質量影響很大,耕地坡度可根據設計的坡度直接獲得。旱地進行坡度評價,水田不進行坡度評價。

②海拔:在土地開發整理項目初步設計過程中,已經確定了相應的耕地海拔高度,可直接獲取。

③梯地狀況:在土地開發整理項目初步設計過程中,已經確定了相應的耕地梯地狀況,可直接獲取。

④灌溉保證率:土地開發整理的一個重要方面就是要提高灌溉保證率,在土地開發整理項目初步設計過程中,已經確定了相應的耕地灌溉保證率,可直接獲取。

⑤土壤有機質含量:土壤有機質含量是影響耕地質量的一個重要指標,但由於土壤有機質含量的提高需要一個過程,在土地開發整理項目初步設計中也無法設計,所以只有參考相似區域內同一類土壤且利用水平相同的土壤有機質含量,作為補充耕地將來能達到的土壤有機質含量。

⑥土壤 pH 值:作為影響耕地質量的影響因素之一,pH 值不是一個易變因素,但是由於機械施工的作用,會影響到土壤 pH 值的變化。因此,可以與土壤有機質含量獲取方法一樣,採取類比方法,獲取 pH 值情況。

⑦表層土壤質地:表層土壤質地是影響耕地質量的因素之一,它不是一個容易變化的因素,但機械施工會對其產生影響。因此,表層土壤質地可以和土壤有機質含量獲取方法一樣,採取類比方法,獲取表層土壤質地情況。

⑧有效土層厚度:在土地開發整理項目初步設計過程中,已經確定了相應的有效土層厚度,可直接獲取。

(3)計算土地開發整理項目補充耕地應達到的自然質量分。計算公式如下:

中國耕地質量等級調查與評定(重慶卷)

式中:

Clj——補充耕地第j種指定作物的農用地自然質量分;

ωk——第k個分等因素的權重;

fjk——補充耕地第j種指定作物第k個分等因素的指標分值,取值為0~100。

(4)計算土地開發整理項目補充耕地應達到的自然質量等指數。計算公式如下:

中國耕地質量等級調查與評定(重慶卷)

式中:

Rj——補充耕地第j種指定作物的自然質量等指數;

αtj——第j種作物的光溫(氣候)生產潛力指數,直接查附錄2,灌溉水田、菜地查光溫生產潛力指數,望天田、旱地查氣候生產潛力指數;

βj——第j種作物的產量比系數,直接查找該區域的農用地分等成果或附錄2。補充耕地的自然質量等指數由下式計算:

中國耕地質量等級調查與評定(重慶卷)

式中:

R——補充耕地的農用地自然質量等指數。

(5)查找土地開發整理項目所在村分作物土地利用系數,計算土地開發整理項目補充耕地應達到的利用等指數。計算公式如下:

中國耕地質量等級調查與評定(重慶卷)

式中:

Yj——補充耕地第j種指定作物的利用等指數;

Klj——補充耕地第j種指定作物土地利用系數,直接查找該區域的農用地分等成果,根據土地整理質量在原村平均土地利用系數的基礎上增加0~0.1。

補充耕地的利用等指數由下式計算:

中國耕地質量等級調查與評定(重慶卷)

式中:

Y——補充耕地的利用等指數。

(6)根據等級劃分間距,確定土地開發整理項目補充耕地應達到的等級。

(7)重慶市等級評定參數。包括重慶市農用地分等最高糧食產量,β系數,標准耕作制度,農用地分等二級區劃,各二級區定級因素、分級、分值表及因素權重,海拔,土壤有機質含量,有效土層厚度,土壤pH值,坡度分值(採用插值計算),各區(縣)農用地分等利用系數表。

『柒』 我國土地整理現狀,存在問題.與發展對策

你這個問題太大了。現狀可能各個地區開展的情況不一樣,無非就是開展的規模,投資的效果等回等答。存在的問題你可以根據前期工作、工程施工、後期管護及項目組織管理等方面來論述,發展的對策可以不要千篇一律的寫提高質量、加強管理、增加公眾參與等方面,我認為寫論文還是應該挑兩個你認為重要的,而且是結合你文章論述過程中集中體現的問題來寫。用一句話講就是你文章的結果和對策不應該是我不看你的文章就知道有這些的

『捌』 什麼是土地整治規劃

土地整治規劃 是以土地整治為核心內容的規劃。土地整治是指通過採取生物內措施和工程技術措容施,改變土地的生態環境,以建立新的有利於人類生產活動的生態系統平衡,提高土地利用率和產出率,使土地資源能持續利用。土地整治是在一定地域上進行的,土地整治主要包括水土流失地的整治、鹽鹼地的整治、風沙地的整治、沼澤化土地整治和紅黃壤綜合整治等類型。

『玖』 土地整治常用的兩種措施是什麼

土地平整、改良鹽鹼地

『拾』 土地整治應遵循哪些基本原則

在了解土地整治的基本原則之前需要了解土地整治的概念。土地整治是指在一定區域內,按照土地利用總體規劃、土地整治專項規劃確定的目標和用途,有效整合與整理復墾開發活動相關的各類資金,共同投入項目區集中使用,並通過採取行政、經濟、法律和工程技術措施,對田、水、路、林、村、房進行綜合整治,以有效增加耕地面積,提高耕地質量及土地節約集約利用程度,為新農村建設和城鄉統籌發展搭建平台。在熟悉了其概念之後,則能更深入的理解土地整治的基本原則,從遠景設計研究院理解來看主要有以下幾個方面:
第一,規劃引導。嚴格的土地利用規劃或者空間規劃是農村土地整治成功的首要前提。開展農村土地整治必須堅持規劃先行。在強有力的規劃執行和保障體系下,各種類型的整治工作只是規劃的具體執行過程,實際操作中則可以靈活多變,由政府和市場兩者結合起來完成。
第二,權益保障。權益的保障,不僅提高了農民的積極性和合作意願,也減少了政府推進規劃實施的成本和減少自身公共財政的壓力。
第三,項目依託。土地整治是以具體的項目為依託的。項目的實施就是規劃的執行過程和實現途徑。執行前,需從經濟可行性、社會影響和生態影響等各方面對項目進行篩選,保證土地得到最佳利用。在項目篩選中,公眾參與機制和市場配置機制是主要的手段。只要是符合土地規劃的項目,都必須經過充分的市場競爭來決定最終的項目內容,如通過招標或拍賣的形式,這是市場決定項目的原則。

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