綜合治理機制
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：「文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。」一個國家、一個社會，沒有文化，就等於沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。沒有文化上的和諧，沒有先進文化的積極引領，社會的和諧就沒有思想根基和文化源泉。在當今時代，國際國內形勢正在發生著越來越深刻而復雜的變化，各種思想文化有吸納又有排斥，有融合又有斗爭，有滲透又有抵禦，呈現出前所未有的相互交織、相互激盪之勢。傳統文化與外來文化、先進文化與落後文化、主流文化與亞文化、雅文化與俗文化等之間都構成一定的文化張力，無不蘊涵著這個時代特有的文化矛盾和文化特徵。構建社會主義和諧社會，必須大力推進和諧文化建設，培育和發展和諧文化。和諧文化是和諧社會不可或缺的重要方面，缺乏文化的和諧，談不上社會的和諧。實現文化和諧，是構建和諧社會必須面對的一個時代課題。
一
和諧文化是具體的歷史的。建設和諧文化，要站在歷史與現實、東方與西方的文化交匯點上，著眼於世界文化發展的前沿，發揚民族文化優良傳統，汲取世界各民族長處，堅持不懈推動文化創新，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化。建設和諧文化，要不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力，實現文化繁榮與和諧。
建設和諧文化，要繼承和發揚中國傳統文化中的和諧理念。要從建設中華民族共有精神家園的高度上認識弘揚傳統和諧文化的現實意義。文化建設是一個國家或民族以其固有的文化傳統為基礎而進行的文化傳承、變革與創新。我國有著優秀的「和合」文化傳統，經過數千年的積淀和發展，已經深深地融入中華民族的血脈之中，成為中華文明的基本特性和重要價值取向。底蘊深厚的傳統和諧理念，為我們今天建設和諧文化提供了豐富而厚重的思想資源。承接和弘揚中國傳統和諧理念的合理內涵，充分發掘其蘊含的當代價值，運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源，對於建設和諧文化有著十分重要的作用。
建設和諧文化，還要注意吸收借鑒世界優秀文明成果。實現社會和諧，是人類孜孜以求的共同理想，和諧理念在世界各國尤其是西方國家文化發展史上同樣佔有重要地位。無論是東方國家還是西方國家，在文化發展上，都有自己的獨到之處，都有追求和諧的內容，都對人類進步作出了貢獻，應該彼此尊重，相互學習和吸收。建設和諧文化，離不開與世界文化的交流與對話。以寬廣的眼界和博大的胸懷，積極借鑒世界各國的文明成果，博採眾長，使其熔鑄於和諧文化建設之中，這是建設和諧文化的一個重要途徑。西方文化對個人獨立自主精神的強調、對科學理性的推崇、對民主法治的追求、對人的價值重視等等內容，也是我們建設和諧文化值得吸收借鑒的。但是學習必須以我為主，借鑒不能照抄照搬，要增強對民族文化的自尊和自信，在文化交流與合作中始終堅持自己的理想、信念和原則。
二
和諧文化是動態而不是靜態的，是相對而不是絕對的。建設和諧文化，要著眼於未來的發展，更要著眼於現實的要求。從總體上說，我國的社會發展還處在並將長期處在社會主義初級階段，社會成員的生活和發展條件有很大差異，思想道德水平不可能整齊劃一。和諧文化的基本內容，不能脫離現實，不能超越社會發展階段和人民群眾的思想道德水平，要包容多樣，把握好建設的層次性，區分不同對象和層次，鼓勵先進，團結多數，從而引導好不同階層、不同思想覺悟的人。這應是建設和諧文化的一個基本思路。建設和諧文化，既要有先進性要求，又要有廣泛性要求，要把先進性要求同廣泛性要求結合在一起。這樣，才能使和諧文化建設符合時代和現實的要求。任何一種文化形態的生成與發展，都是一個逐步積累的過程，不可能通過急風暴雨式的「文化運動」來實現。建設和諧文化，以培育和諧精神，樹立和諧理念為目標，更應突出強調重在動態的建設。當前，我國文化發展正處於一個重要的戰略機遇期，面臨著巨大的發展空間。和諧文化的動態建設，就是要把文化作為一個持續推進的過程，通過堅持不懈的努力，積少成多，聚沙成塔，匯聚成和諧文化的時代潮流；就要樹立新的文化發展觀，以發展為主題，以改革為動力，解放和發展文化生產力，不斷增強我國文化的總體實力和國際競爭力。
三
我們今天提出的和諧文化是建立在現代化基礎上的和諧文化，它既是對傳統和合文化的繼承，又是對馬克思主義和諧思想的發展。要建設好這樣一種新的和諧文化，是有一定難度的。當務之急要處理好以下幾個關系：
一是主導文化與多元文化的關系。建設和諧文化應強調各種健康思想文化的相互借鑒、相得益彰，在堅持社會主義核心價值體系的基礎上，尊重文化的多樣性，推動不同文化相互學習、取長補短，實現弘揚主旋律與提倡多樣化的有機統一。
二是文化沖突與文化融合的關系。文化是動態的，文化是流。文化是隨著經濟基礎的變化而不斷變化的。在變化中，各種不同的文化都會爭先恐後地頑強地表現自己。多種文化的自我張揚與凸顯，必然帶來多元文化之間的文化沖突、碰撞、摩擦、博弈。如果不注意協調、妥善解決，就會引起思想混亂，甚至導致社會危機。有文化沖突就需要進行文化整合。對文化沖突經過整合之後，往往會變得你中有我，我中有你。
三是文化積累與文化創新的關系。文化是過程，是積累的過程。文化積累有快慢之分，多少之別。在積累中，不同的文化有消有長。一般說來，新文化傳播迅速，會為人們廣泛吸收，也就是大規模積累。因此，我們要提倡創新。創新是文化發展的不竭動力，也是建設和諧文化的重要途徑。必須站在時代發展和社會進步的前沿，把握文化發展規律，培育創新意識，鼓勵創新精神，形成有利於激發文化創造活力的生動局面。正如胡錦濤總書記在黨的十七大報告中所言：「在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。」
B. 請問綜合治理辦是什麼機構
綜合治理辦是政府機構．主要有以下方面的工作：以制度的形式說明
（一）、安全生產管理工作責任制度
1、認真踏實地貫徹「安全第一，預防為主」的管理方針和安全生產的各項法律、法規，確保社區一方平安。
2、制定安全生產管理工作計劃，採取要實有效措施，解決安全生產中的重大問題，最大限度控制安全事故的發生。
3、建立、健全、完善本地區安全生產管理責任體系和組織網路，切實做到組織落實、人員落實、措施落實，安全生產監管網路縱向到底、橫向到邊，不留死角。
4、 展安全生產監督檢查，特別對從事有毒有害、易燃易爆等危險源的安全監控一定要
重點加強，並視情採取相應的果斷措施。
5、大力開展安全生產宣傳教育，組織有關人員的安全技術培訓，牢固樹立「安全第一，預防為主」的思想，提高安全生產的意識，強化安全生產技能。
6、發現安全生產隱中性 安全傷亡事故發生時，應及時上報有關部門並趕赴現場，組織力量，迅速採取措施，保護好事故現場，並按「四不放過」原則，嚴肅事故的責任查處。
7、結合本地的安全生產管理情況，按生產發展需求和社會主義市場經濟規律，不斷探索新思路、新方法，總結經驗，找出症結，提高安全生產管理水平，牢牢把握安全生產主動權。
（二）、外來流動人口管理工作制度
1) 協調警署、工商、衛生、勞動、計劃生育等有關職能部門，有計劃、有重點開展對外來流動人員的管理、教育、服務工作。
2) 按證件化管理的要求，督促其按時辦理、暫住證、健康證、計劃生育驗證、外來從業人員綜合保險，做到保護合法，取締非法，打擊違法。
3) 大力開展外來流動人員法制宣傳教育培訓，充分利用各種宣傳形式和資源，尤其是利用好社區法制學校的平台和載體及「千校百萬」的教育培訓形式，提高他們的法制意識。
4) 加強房屋租賃治安管理，凸現「落腳點」的管理，牢牢抓住管理的「牛鼻子」促進房屋出租者按法、按規定出租房屋，做到「誰出租誰負責」，協助管理部門搞好各項工作。
5) 定期組織有關職能部門開展整治檢查，對有突出治安問題的外來流動人員聚集地，作為治安復雜地區開展重點整治，取得明顯效果，讓居民群眾滿意和有安全感。
6) 貫徹管理與教育相結合；管理與服務相結合的工作方針，為外來流動人員提供法律咨詢、法律服務和計生、衛生等服務，維護他們的合法權益。
（三）、刑釋解教安置幫教工作制度
1、 對服刑、在教教人員回歸社會前和刑滿釋放、解除勞教人員進行的思想教育、就業技能培訓；
2、 引導、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業。
3、為刑滿釋放、解除勞教人員提供咨詢服務：
1）如何申報戶口？
憑《刑滿釋放人員證明書》（副書）或《解除勞動教養人員證明書》（正頁）並攜帶戶口薄、本人近期身份證照片，到當地公安派出所（警察署）辦理申報戶口手續。
2）如何進行失業登記和辦理《勞動手冊》？
進行失業登記時需攜帶戶口簿、本人身份證、一寸證件照3張、《刑滿釋放人員證明書》或《解除勞動教養人員證明書》。勞動手冊在按規定辦理了失業登記後由街道、鎮勞動服務所發給。
3）如何申辦個體工商戶營業執照？
申辦個體工商營業執照，必須有固定的經營場地，具備一定的經營資金，並持有本人失業證明，戶口簿，身份證，向戶籍所在地工商部門書面提出申請。
4）如何申請城鎮居民最低生活保障？
本人或家庭成員人均生活低於本市城鎮居民最低生活保障標准，且符合救助條件的；可以書面申請並提供有效證明到所在地街道、鎮社會救助管理所申請城鎮居民最低生活保障。
（四）、司法、信訪綜合服務窗口工作制度
1、宣傳國家的法律、法規、政策，提高市民法律素質。
2、預測、預排、預報社區矛盾糾紛信息，並協調有關部門落實解決措施。
3、疏導、調處、協調社區內糾紛矛盾，積極維護社區穩定。
3、 受理社區居民來信來訪方面的請求事項。
4、 提供法律咨詢，辦理社區居民和單位的有關法律服務和法律援助事項。
5、 做好社區內刑釋解教人員的安置幫助工作。
6、 做好「110」司法、公安聯動接處警工作和「12348」電話法律咨詢工作。
（五）、法律援助工作制度
一、法律援助是指國家對某些經濟困難或特別案件的當事人給予減、免收費，提供法律幫助的一項司法救濟制度。
二、 律援助對象：
1、 徐匯區內未成年孤兒、社會孤老、經濟特困老人及殘疾人員；
2、 徐匯區內符合有關部門規定的有物質困難條件的居民；
3、 徐匯區內其他不能夠支付聘請律師或辦理公證所需費用的法人和居民；
4、 按照刑事訴訟法規定，在刑事訴訟中由法院指定刑事辯護的被告人。
三、 法律援助的范圍：
1、刑事案件；
2、請求給付贍養費、撫養費、撫育費的法律事項；
3、因公受傷害請求賠償的或請求合法待遇的法律事項；
4、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的法律事項；
5、請求發放撫恤金、救濟金的法律事項；
6、請求國家賠償的訴訟案件；
7、 其他確需法律援助的法律事項。
（六）社區矛盾調解中心工作制度
一、受案范圍：
本街道、鎮轄區內，公民之間、公民與法人之間的糾紛矛盾；
1、因婚姻家庭、房屋、鄰里關系、債務、損害賠償等公民之間有關人身、財產權益引發的較疑難、復雜的民間糾紛；
2、群體性糾紛；
3、突發的、易激化糾紛；
4、公民、法人和其他組織之間主動要求調解的其他糾紛.
一、 調解申請應當符合的條件：
1、申請調解的糾紛屬於人民調解受案的范圍；
2、有明確的調解申請人和被申請人；
3、有明確的調解請求和糾紛事實，證據確鑿
C. 如何進一步健全完善社會治安綜合治理工作機制
一、要繼續加強社會治安綜合治理基層建設，地方各級黨委、政府和有關部門回從政策導向、力量配置、經費答保障、技術裝備等方面向基層傾斜，切實加強鄉鎮公安派出所、司法所、人民法庭等力量建設，加強群防群治組織建設，共同維護社會治安和社會穩定，不斷夯實維護社會和諧穩定的根基。 二、要完善考核評價機制，切實落實社會治安防控責任制。在當前形勢下，必須堅持「誰主管、誰負責」的原則，在建立完整考核評價機制的基礎上，建設適應社會主義市場經濟的健全的覆蓋全社會的責任體系，不斷完善創新，落實治安防控責任。 三、要突出防控重點，切實加強流動人口管理和服務，由單純管理向以服務為主轉變。各有關部門要齊抓共管，建立和完善流動人口的社會服務體系，努力在繼續教育、就業培訓、法律服務、權益保障、醫療保健、子女入學等方面為流動人口提供更加有利的條件，最大限度地減少其違法犯罪的內在動因。
D. 如何建立城鄉環境綜合治理長效機制
在集中整治中引入長效機制。宜賓的城鄉環境綜合治理是在臟亂差問題突出、城市形象不佳、城市品位不高的基礎上起步的，面臨著起點低、功能弱、矛盾大等問題。迅速改變這一現狀，必須整合執法力量，實行集中整治。在創建「五十百千」示範市過程中，市區聯合執法支隊在拆除違建，迅速改變城市面貌方面發揮了突擊隊、尖刀班的作用。實踐證明，只有整合力量、集中整治才能形成強大的戰鬥力。當前，全市上下正全力以赴做好鞏固深化城鄉環境綜合治理的各項工作，特別是「拆」、「建」、「造」、「防」四項工作，尤其需要聯合執法形成的強大力量。鞏固治理成果、建立長效機制防止反彈，更是需要加大執法力量的整合力度，固化聯合執法隊伍，落實編制、經費等問題，使聯合執法的力量在集中整治中發揮更大的作用。